🗞 ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ с 17.06.2024 по 23.06.2024
1️⃣ Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов на 14.06.2024 г
В актуальном на 14.06.2024 г списке 211 организаций, на 11.06.2024 г таких организаций было 209
2️⃣ Процедуру отнесения промышленной продукции к товарам, не имеющим российских аналогов, предлагают скорректировать
Соответствующий проект приказа разработал Минпромторг России.
📃 Проект приказа ID проекта 01/02/05-24/00148049
3️⃣ Внимание госзаказчикам закупающим товары, работы, услуги в рамках «национального режима»
В соответствии с письмом Минпромторга и рассмотренного ФАС России дела заказчик не должен отклонять заявку, если в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации.
Данные выводы изложены в письме Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12 <О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617>, а также решении ФАС России по делу от 24.05.2024 № 24/44/99П2.
4️⃣ Вниманию заказчиков: ФАС России направила в свои управления разъяснения по вопросу применения отдельных положений КоАП РФ
Письмо содержит подробные разъяснения для территориальных органов ФАС России по вопросам применения положений КоАП РФ и связанных с ними процедур.
📃 Письмо ФАС России от 17 июня 2024 года № МШ/52068/24 (https://tttttt.me/gkgzru/16075)
5️⃣ ФАС выпустила письмо о несогласии с приказом ТПП РФ, о неправомерных отметках в сертификатах СТ-1 для госзакупок
Письмо ФАС России касается порядка выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в частности, медицинских изделий.
📃 Письмо ФАС России от 17 июня 2024 года № ПИ/52337/24
6️⃣ Разъяснения Минфина по закупкам у единственного поставщика в отчете по СМП и СОНКО
📃 Письмо Минфина России от 02.05.2024 N 24-06-06/40594
7️⃣ Минфин: “подсанкционные” заказчики не могут проводить открытые конкурентные закупки с участием исключительно субъектов МСП
📃 Письмо Минфина России от 7 июня 2024 г. N 24-01-10/52940
8️⃣ Систематические нарушения в сфере госзакупок выявленные Федеральным казначейством за II полугодие 2023 г
Казначейство представило обзор результатов контрольной деятельности за II полугодие 2023 года. В нем описываются выявленные системные и систематические недостатки и нарушения в финансово-бюджетной сфере субъектов РФ, а также положительная практика по предотвращению нарушений.
📃Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423 /ГКГЗ/
1️⃣ Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов на 14.06.2024 г
В актуальном на 14.06.2024 г списке 211 организаций, на 11.06.2024 г таких организаций было 209
2️⃣ Процедуру отнесения промышленной продукции к товарам, не имеющим российских аналогов, предлагают скорректировать
Соответствующий проект приказа разработал Минпромторг России.
📃 Проект приказа ID проекта 01/02/05-24/00148049
3️⃣ Внимание госзаказчикам закупающим товары, работы, услуги в рамках «национального режима»
В соответствии с письмом Минпромторга и рассмотренного ФАС России дела заказчик не должен отклонять заявку, если в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации.
Данные выводы изложены в письме Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12 <О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617>, а также решении ФАС России по делу от 24.05.2024 № 24/44/99П2.
4️⃣ Вниманию заказчиков: ФАС России направила в свои управления разъяснения по вопросу применения отдельных положений КоАП РФ
Письмо содержит подробные разъяснения для территориальных органов ФАС России по вопросам применения положений КоАП РФ и связанных с ними процедур.
📃 Письмо ФАС России от 17 июня 2024 года № МШ/52068/24 (https://tttttt.me/gkgzru/16075)
5️⃣ ФАС выпустила письмо о несогласии с приказом ТПП РФ, о неправомерных отметках в сертификатах СТ-1 для госзакупок
Письмо ФАС России касается порядка выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в частности, медицинских изделий.
📃 Письмо ФАС России от 17 июня 2024 года № ПИ/52337/24
6️⃣ Разъяснения Минфина по закупкам у единственного поставщика в отчете по СМП и СОНКО
📃 Письмо Минфина России от 02.05.2024 N 24-06-06/40594
7️⃣ Минфин: “подсанкционные” заказчики не могут проводить открытые конкурентные закупки с участием исключительно субъектов МСП
📃 Письмо Минфина России от 7 июня 2024 г. N 24-01-10/52940
8️⃣ Систематические нарушения в сфере госзакупок выявленные Федеральным казначейством за II полугодие 2023 г
Казначейство представило обзор результатов контрольной деятельности за II полугодие 2023 года. В нем описываются выявленные системные и систематические недостатки и нарушения в финансово-бюджетной сфере субъектов РФ, а также положительная практика по предотвращению нарушений.
📃Письмо Казначейства России от 05.06.2024 № 07-04-05/21-15423 /ГКГЗ/
🗣Национальный режим при госзакупках медизделий: ФАС пояснила нюанс оформления сертификата СТ-1
По положению о порядке выдачи сертификатов СТ-1 в графу о служебных отметках включают запись: "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд".
Ведомство сообщило, что положения о такой записи в сертификате СТ-1 неправомерны. Ее внесение не предусмотрено, в частности, правилами определения страны происхождения товаров.
Сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки не могут регулировать вопрос допуска к закупке.
То же касается сертификатов СТ-1 для закупок лекарств из перечня ЖНВЛП с ограничениями допуска.
📑 Письмо ФАС России от 17.06.2024 N ПИ/52337/24 /КонсультантПлюс/
По положению о порядке выдачи сертификатов СТ-1 в графу о служебных отметках включают запись: "Для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд".
Ведомство сообщило, что положения о такой записи в сертификате СТ-1 неправомерны. Ее внесение не предусмотрено, в частности, правилами определения страны происхождения товаров.
Сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки не могут регулировать вопрос допуска к закупке.
То же касается сертификатов СТ-1 для закупок лекарств из перечня ЖНВЛП с ограничениями допуска.
📑 Письмо ФАС России от 17.06.2024 N ПИ/52337/24 /КонсультантПлюс/
📖 ФАС разъяснила порядок применения отдельных положений КоАП РФ (Письмо ФАС России от 17 июня 2024 г. № МШ/52068/24).
Так, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
Положения Кодекса о предварительном проведении контрольных, надзорных мероприятий не распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе контроля в сфере закупок.
💸 Штраф можно уплатить в размере половины суммы в течение 20 дней. При этом штраф, уплаченный в полном размере в этот период, не подлежит возврату как излишний платеж.
При решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение следует оценивать обстоятельства совершенного правонарушения на предмет причинения или возникновения вреда, в т. ч. безопасности государства, а также имущественного ущерба.
Источник: Система ГАРАНТ
Так, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
Положения Кодекса о предварительном проведении контрольных, надзорных мероприятий не распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе контроля в сфере закупок.
💸 Штраф можно уплатить в размере половины суммы в течение 20 дней. При этом штраф, уплаченный в полном размере в этот период, не подлежит возврату как излишний платеж.
При решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение следует оценивать обстоятельства совершенного правонарушения на предмет причинения или возникновения вреда, в т. ч. безопасности государства, а также имущественного ущерба.
Источник: Система ГАРАНТ
🟢 Минфин рассмотрел предложения Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края о внесении изменений в закупочное законодательство
Краткое описание предложений и результатов их рассмотрения Минфином России:⤵️
1️⃣Предложение 1:
🔸Суть предложения: Внести изменения в Закон № 44-ФЗ в части, касающейся уплаты налогов участниками закупки, применяющими упрощенную систему налогообложения. Предлагается снизить цену контракта при его заключении с такими участниками, что позволит дополнительно обеспечить экономию средств бюджета.
🔹Результат рассмотрения: Предложение не поддерживается. Обоснование: Реализация предложения привела бы к неравному подходу к участникам закупок и чрезмерному усложнению деятельности заказчика.
2️⃣Предложение 2:
🔸Суть предложения: Дополнить Закон № 44-ФЗ возможностью изменения цены отдельных этапов исполнения контракта в рамках общей цены контракта.
🔹Результат рассмотрения: В настоящее время предложение может быть реализовано в рамках действующих положений Закона № 44-ФЗ, предусматривающих возможность изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон.
3️⃣Предложение 3:
🔸Суть предложения: Предусмотреть право местным администрациям заключать муниципальные контракты на поставку товара с встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора.
🔹Результат рассмотрения: Предложение поддерживается. Указанные изменения в Закон № 44-ФЗ расширят возможности по заключению контрактов с встречными инвестиционными обязательствами, что приведет к повышению эффективности закупок.
4️⃣Предложение 4:
🔸Суть предложения: Определить механизм подтверждения подлинности представленных документов для оценки квалификации участников закупки или исключить возможность предоставления гражданско-правовых договоров в качестве подтверждения опыта.
🔹Результат рассмотрения: В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений, предоставляющих заказчику возможность принимать к оценке квалификации участников закупки исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ и (или) Законом № 223-ФЗ.
5️⃣Предложение 5:
🔸Суть предложения: Изменить механизм применения преимуществ в отношении цены контракта при проведении аукциона, заменив его на механизм, применяемый при проведении конкурсов и запросов котировок в электронной форме.
🔹Результат рассмотрения: Предложение поддерживается. В проекте федерального закона предусмотрено установление единого порядка предоставления ценового преимущества, что упростит процедуру и обеспечит равные условия для участников закупки.
Документ: Письмо Минфина России от 24 июня 2024 г. № 24-01-06/58237 /ГКГЗ/
Краткое описание предложений и результатов их рассмотрения Минфином России:⤵️
1️⃣Предложение 1:
🔸Суть предложения: Внести изменения в Закон № 44-ФЗ в части, касающейся уплаты налогов участниками закупки, применяющими упрощенную систему налогообложения. Предлагается снизить цену контракта при его заключении с такими участниками, что позволит дополнительно обеспечить экономию средств бюджета.
🔹Результат рассмотрения: Предложение не поддерживается. Обоснование: Реализация предложения привела бы к неравному подходу к участникам закупок и чрезмерному усложнению деятельности заказчика.
2️⃣Предложение 2:
🔸Суть предложения: Дополнить Закон № 44-ФЗ возможностью изменения цены отдельных этапов исполнения контракта в рамках общей цены контракта.
🔹Результат рассмотрения: В настоящее время предложение может быть реализовано в рамках действующих положений Закона № 44-ФЗ, предусматривающих возможность изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон.
3️⃣Предложение 3:
🔸Суть предложения: Предусмотреть право местным администрациям заключать муниципальные контракты на поставку товара с встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора.
🔹Результат рассмотрения: Предложение поддерживается. Указанные изменения в Закон № 44-ФЗ расширят возможности по заключению контрактов с встречными инвестиционными обязательствами, что приведет к повышению эффективности закупок.
4️⃣Предложение 4:
🔸Суть предложения: Определить механизм подтверждения подлинности представленных документов для оценки квалификации участников закупки или исключить возможность предоставления гражданско-правовых договоров в качестве подтверждения опыта.
🔹Результат рассмотрения: В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений, предоставляющих заказчику возможность принимать к оценке квалификации участников закупки исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ и (или) Законом № 223-ФЗ.
5️⃣Предложение 5:
🔸Суть предложения: Изменить механизм применения преимуществ в отношении цены контракта при проведении аукциона, заменив его на механизм, применяемый при проведении конкурсов и запросов котировок в электронной форме.
🔹Результат рассмотрения: Предложение поддерживается. В проекте федерального закона предусмотрено установление единого порядка предоставления ценового преимущества, что упростит процедуру и обеспечит равные условия для участников закупки.
Документ: Письмо Минфина России от 24 июня 2024 г. № 24-01-06/58237 /ГКГЗ/
⚡️ ФАС: практика в сфере цифрового контракта
Специалисты канала Закупочная жизнь представили четыре интересных решения УФАС из практики по работе с цифровым контрактом.
1️⃣ Решение 1:
Заявитель в жалобе указал, что заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю с нарушением ст. 34 Закона № 44-ФЗ и п. 9 постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, по которому информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.
21 мая 2024 г. заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку стендов информационных по дизайн-макетам заказчика. 28 мая 2024 г. заказчиком направлен проект контракта, сформированный с использованием ЕИС, победителю определения поставщика.
Комиссия УФАС установила, что структурированный (электронный) контракт сформирован электронной площадкой автоматически, с применением единых форм электронных документов. Ввиду того, что номер реестровой записи не отражен в электронном контракте в автоматическом режиме, стороны были вправе урегулировать включение в контракт номер реестровой записи путем заключения дополнительного соглашения к контракту, жалобу признали обоснованной.
Документ: Решение УФАС России по Курганской области от 4 июня 2024 г. № 045/06/106-299/2024
2️⃣ Решение 2:
При рассмотрении контрольным органом жалобы по другому делу было установлено, что в нарушение ст. 51 Закона № 44-ФЗ заказчиком 3 мая 2024 г. был направлен на подписание участнику закупки проект контракта, не соответствующий по содержанию проекту контракта, являющемуся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки. Противоречие между проектом контракта, сформированным заказчиком без использования ЕИС, выступающего частью извещения об осуществлении закупки, и цифровым контрактом привело контрольный орган к признанию жалобы обоснованной
Документ: Решение УФАС России по Омской области от 22 мая 2024 г. № 055/10/104-478/2024
3️⃣ Решение 3:
При рассмотрении жалобы по другой закупке комиссия УФАС установила, что 27.05.2024 заказчиком размещен в ЕИС электронный контракт, доработанный проект контракта и проект контракта, направленный изначально. При таких обстоятельствах УФАС пришел к выводу о нарушении заказчиком требований ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, в действиях заказчика установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
Документ: Решение Тамбовского УФАС России от 6 июня 2024 г. по делу № 068/06/34-351/2024
4️⃣ Решение 4:
Практика контрольных органов фиксирует сбои в работе ЕИС на этапе заключения сторонами контрактов в цифровой форме. Так, УФАС признал жалобу участника закупки на действия заказчика обоснованной в связи с тем, что 13.05.2024 г. в соответствии с ст. 51 Закона N 44-ФЗ, заказчиком был сформирован проект контракта с помощью ЕИС, при этом объект закупки по техническим причинам не выгружался. Заказчиком для устранения данной технической неполадки велось взаимодействие с технической поддержкой ЕИС, однако контрольный орган признал жалобу обоснованной в связи с нарушением заказчиком сроков направления контракта победителю аукциона
📃 Решение Ставропольского УФАС России от 5 июня 2024 г. по делу № 026/10/99-1159/2024 /ГКГЗ/
Специалисты канала Закупочная жизнь представили четыре интересных решения УФАС из практики по работе с цифровым контрактом.
1️⃣ Решение 1:
Заявитель в жалобе указал, что заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю с нарушением ст. 34 Закона № 44-ФЗ и п. 9 постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, по которому информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.
21 мая 2024 г. заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку стендов информационных по дизайн-макетам заказчика. 28 мая 2024 г. заказчиком направлен проект контракта, сформированный с использованием ЕИС, победителю определения поставщика.
Комиссия УФАС установила, что структурированный (электронный) контракт сформирован электронной площадкой автоматически, с применением единых форм электронных документов. Ввиду того, что номер реестровой записи не отражен в электронном контракте в автоматическом режиме, стороны были вправе урегулировать включение в контракт номер реестровой записи путем заключения дополнительного соглашения к контракту, жалобу признали обоснованной.
Документ: Решение УФАС России по Курганской области от 4 июня 2024 г. № 045/06/106-299/2024
2️⃣ Решение 2:
При рассмотрении контрольным органом жалобы по другому делу было установлено, что в нарушение ст. 51 Закона № 44-ФЗ заказчиком 3 мая 2024 г. был направлен на подписание участнику закупки проект контракта, не соответствующий по содержанию проекту контракта, являющемуся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки. Противоречие между проектом контракта, сформированным заказчиком без использования ЕИС, выступающего частью извещения об осуществлении закупки, и цифровым контрактом привело контрольный орган к признанию жалобы обоснованной
Документ: Решение УФАС России по Омской области от 22 мая 2024 г. № 055/10/104-478/2024
3️⃣ Решение 3:
При рассмотрении жалобы по другой закупке комиссия УФАС установила, что 27.05.2024 заказчиком размещен в ЕИС электронный контракт, доработанный проект контракта и проект контракта, направленный изначально. При таких обстоятельствах УФАС пришел к выводу о нарушении заказчиком требований ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, в действиях заказчика установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ
Документ: Решение Тамбовского УФАС России от 6 июня 2024 г. по делу № 068/06/34-351/2024
4️⃣ Решение 4:
Практика контрольных органов фиксирует сбои в работе ЕИС на этапе заключения сторонами контрактов в цифровой форме. Так, УФАС признал жалобу участника закупки на действия заказчика обоснованной в связи с тем, что 13.05.2024 г. в соответствии с ст. 51 Закона N 44-ФЗ, заказчиком был сформирован проект контракта с помощью ЕИС, при этом объект закупки по техническим причинам не выгружался. Заказчиком для устранения данной технической неполадки велось взаимодействие с технической поддержкой ЕИС, однако контрольный орган признал жалобу обоснованной в связи с нарушением заказчиком сроков направления контракта победителю аукциона
📃 Решение Ставропольского УФАС России от 5 июня 2024 г. по делу № 026/10/99-1159/2024 /ГКГЗ/
👩💻 Дополнительные требования к участникам закупки: распространенные ошибки (Закон № 44-ФЗ) /Институт госзакупок/
VK Видео
Video by ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ
Watch Video by ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ 3 min 49 s from 28 June 2024 online in HD for free in the VK catalog without signing up! Views: 100. Likes: 1.
🗞 ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА с 24 по 30 июня
1️⃣ Контракт с единственным контрагентом в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть заключен без использования ЕИС
📃 Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 420-ФЗ
2️⃣ Не забудьте, с 1 сентября 2024 года электронные документы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ возможно будет подписывать только с применением машиночитаемых доверенностей
3️⃣ Внесены изменения в методику расчета суммы увеличения цен госконтрактов, действующих в 2020-2021 годах
📃 Постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 859
4️⃣ Какие изменения следует учесть заказчикам с 1 июля?
📃 Федеральный закон от 04.11.2022 №420-ФЗ
📃 Федеральный закон от 04.08.2023 №444-ФЗ
📃 Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60
5️⃣ Установлен запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства
📃 Постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858
6️⃣ Утвержден новый порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара
📃 Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276
7️⃣ С 1 июля вступают в силу особенности отражения в реестре контрактов наименования объекта закупки при закупке строительных работ
📃 Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 /ГКГЗ/
1️⃣ Контракт с единственным контрагентом в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть заключен без использования ЕИС
📃 Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 420-ФЗ
2️⃣ Не забудьте, с 1 сентября 2024 года электронные документы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ возможно будет подписывать только с применением машиночитаемых доверенностей
3️⃣ Внесены изменения в методику расчета суммы увеличения цен госконтрактов, действующих в 2020-2021 годах
📃 Постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 859
4️⃣ Какие изменения следует учесть заказчикам с 1 июля?
📃 Федеральный закон от 04.11.2022 №420-ФЗ
📃 Федеральный закон от 04.08.2023 №444-ФЗ
📃 Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60
5️⃣ Установлен запрет на закупку аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей иностранного производства
📃 Постановление Правительства РФ от 26.06.2024 № 858
6️⃣ Утвержден новый порядок выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара
📃 Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276
7️⃣ С 1 июля вступают в силу особенности отражения в реестре контрактов наименования объекта закупки при закупке строительных работ
📃 Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 /ГКГЗ/
⚡️ Правительством утверждена новая Концепция по улучшению госзакупок малого объема до 2027 года
Правительство продолжает совершенствовать механизмы государственных и муниципальных закупок. В соответствии с поручением Президента, было принято решение систематизировать проведение закупок для небольших потребностей — до 600 тыс. рублей. Это будет осуществляться в рамках утвержденной Концепции совершенствования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема, рассчитанной на период до 2027 года.
Малые закупки проводятся по упрощенной процедуре для быстрого удовлетворения неотложных потребностей заказчиков. Однако существуют проблемы, такие как разный порядок осуществления малых закупок и работа информационных систем, необходимость отдельной регистрации в каждой системе, дополнительные финансовые расходы на участие в закупках и отсутствие нормативного порядка защиты прав участников.
➡️ Концепция предусматривает введение единых правил для таких закупок, что позволит оперативно удовлетворять потребности в товарах, работах и услугах, а также обеспечить централизованный учет и прослеживаемость закупок.
Также обсуждается создание цифровой платформы для взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем на общенациональном уровне.
Кроме того, концепция включает создание специального каталога с описанием товаров для упрощения выбора лучшего ценового предложения, установление единых требований к информационным системам для надежности и безопасности, а также возможность обжалования результатов закупок.
На совещании с вице-премьерами 1 июля, Михаил Мишустин отметил, что концепция включает множество инструментов, которые ускорят малые и частые закупки, сделают их более прозрачными и облегчат участие субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято около 30 миллионов человек.
Документ: Распоряжение от 26 июня 2024 года № 1636-р /ГКГЗ/
Правительство продолжает совершенствовать механизмы государственных и муниципальных закупок. В соответствии с поручением Президента, было принято решение систематизировать проведение закупок для небольших потребностей — до 600 тыс. рублей. Это будет осуществляться в рамках утвержденной Концепции совершенствования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема, рассчитанной на период до 2027 года.
Малые закупки проводятся по упрощенной процедуре для быстрого удовлетворения неотложных потребностей заказчиков. Однако существуют проблемы, такие как разный порядок осуществления малых закупок и работа информационных систем, необходимость отдельной регистрации в каждой системе, дополнительные финансовые расходы на участие в закупках и отсутствие нормативного порядка защиты прав участников.
➡️ Концепция предусматривает введение единых правил для таких закупок, что позволит оперативно удовлетворять потребности в товарах, работах и услугах, а также обеспечить централизованный учет и прослеживаемость закупок.
Также обсуждается создание цифровой платформы для взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем на общенациональном уровне.
Кроме того, концепция включает создание специального каталога с описанием товаров для упрощения выбора лучшего ценового предложения, установление единых требований к информационным системам для надежности и безопасности, а также возможность обжалования результатов закупок.
На совещании с вице-премьерами 1 июля, Михаил Мишустин отметил, что концепция включает множество инструментов, которые ускорят малые и частые закупки, сделают их более прозрачными и облегчат участие субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято около 30 миллионов человек.
Документ: Распоряжение от 26 июня 2024 года № 1636-р /ГКГЗ/
📰 Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь
Суд не возместил госзаказчику убытки по сделке, которую заключили взамен расторгнутой по соглашению. ФАС ответила на вопрос об оформлении сертификата СТ-1 для закупок медизделий с ограничениями допуска. Предложено расширить перечень квотируемых товаров в госзакупках. Об этом и не только в нашем обзоре.
⚖️ Судебная практика
Три инстанции решили: если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей. Оснований возместить убытки по ней нет. Одна из причин – в соглашении указали, что у сторон нет взаимных претензий.
Кассация не взыскала упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участника признали уклонившимся из-за ошибок в обеспечении. Суд отметил: риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель. Именно он должен проверить соответствие гарантии Закону N 223-ФЗ.
🗣Разъяснения ведомств
Минфин пояснил, как действовать победителю госзакупки, для которой есть условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если при исполнении контракта он утратил статус малой компании.
Ведомство также сообщило: если не состоялась госзакупка, которую проводили на общих основаниях с условием о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, объем такого привлечения учитывают при определении минимальной доли закупок у этих субъектов.
ФАС разъяснила, что сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки в нем не могут регулировать вопрос допуска к госзакупке.
📖 Проекты
Поправки в КоАП РФ прошли первое чтение. Планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения.
Предложили изменить типовые условия госконтрактов на регулярные перевозки пассажиров и багажа. Заказчикам планируют разрешить устанавливать цены за единицу работ для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта.
Перечень квотируемых товаров в госзакупках хотят дополнить новыми позициями, например электромобилями, электробусами массой не более 5 т. Подробнее в нашей новости. /КонсультантПлюс/
Суд не возместил госзаказчику убытки по сделке, которую заключили взамен расторгнутой по соглашению. ФАС ответила на вопрос об оформлении сертификата СТ-1 для закупок медизделий с ограничениями допуска. Предложено расширить перечень квотируемых товаров в госзакупках. Об этом и не только в нашем обзоре.
⚖️ Судебная практика
Три инстанции решили: если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей. Оснований возместить убытки по ней нет. Одна из причин – в соглашении указали, что у сторон нет взаимных претензий.
Кассация не взыскала упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участника признали уклонившимся из-за ошибок в обеспечении. Суд отметил: риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель. Именно он должен проверить соответствие гарантии Закону N 223-ФЗ.
🗣Разъяснения ведомств
Минфин пояснил, как действовать победителю госзакупки, для которой есть условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если при исполнении контракта он утратил статус малой компании.
Ведомство также сообщило: если не состоялась госзакупка, которую проводили на общих основаниях с условием о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, объем такого привлечения учитывают при определении минимальной доли закупок у этих субъектов.
ФАС разъяснила, что сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки в нем не могут регулировать вопрос допуска к госзакупке.
📖 Проекты
Поправки в КоАП РФ прошли первое чтение. Планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения.
Предложили изменить типовые условия госконтрактов на регулярные перевозки пассажиров и багажа. Заказчикам планируют разрешить устанавливать цены за единицу работ для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта.
Перечень квотируемых товаров в госзакупках хотят дополнить новыми позициями, например электромобилями, электробусами массой не более 5 т. Подробнее в нашей новости. /КонсультантПлюс/
❓Как заказчику отразить информацию о неустойке в реестре
Исполнителю начислили штраф, который удержан из общей стоимости этапа. В ЕИС на вкладке «Одностороннее расторжение и переписка» направили требование об уплате неустойки. Информация о штрафе не отразилась в реестре контрактов ЕИС и в самом контракте. Отдельно направили требование об уплате неустойки по контракту и затем на контроль. Ответ от Казначейства — в соответствии с подпунктами «д — ж» постановления Правительства № 60 выявлено несоответствие с правилами ведения реестра. Мы не должны направлять сведения в реестр контрактов о штрафах?
Информацию о неустойке заказчик обязан отразить и в «Реестре контрактов», и в «Реестре документов об исполнении контракта». В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ сделать это надо в течение 5 рабочих дней. Согласно части 16 статьи 94 Закона № 44-ФЗ обмен документами при применении мер ответственности проводится в ЕИС путем направления электронных уведомлений. Уведомления нужно сформировать в «Реестре документов об исполнении контракта».
✔️Как сформировать уведомление в «Реестре документов об исполнении контракта». Чтобы разместить уведомление претензионной переписки, заказчику нужно в личном кабинете в разделе «Реестры» выбрать «Реестр документов об исполнении контракта». Затем открыть вкладку «Одностороннее расторжение и переписка» и нажать кнопку «Сформировать уведомление претензионной переписки». Далее заказчик должен выбрать контракт, по которому будет формироваться уведомление, из реестра заключенных им контрактов. Система автоматически укажет реестровый номер контракта и наименование поставщика, которому будет направлена претензия. К уведомлению заказчик прикладывает файл письменной претензии, подписывает документ и направляет его. Поставщик получит уведомление и претензию также в своем личном кабинете. Затем данный контракт будет отображаться в перечне всех контрактов заказчика, по которым ведется претензионная переписка. Из данного реестра заказчик может видеть отправленные и полученные письма: претензии и ответы на них.
✔️Что разместить в информации в «Реестре контрактов». Информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком условий контракта нужно разместить в «Реестре контрактов». Для этого заказчик в личном кабинете в карточке соответствующего контракта должен сформировать документ об исполнении, выставить галочку в чек-боксе «Наличие информации о начислении неустоек» на странице с общей информацией. После установления данного чек-бокса у заказчика появится возможность заполнить информацию во вкладке «Неустойки, штрафы, пени». Какую информацию и документы нужно включить, смотрите в памятке. /ГКГЗ/
Исполнителю начислили штраф, который удержан из общей стоимости этапа. В ЕИС на вкладке «Одностороннее расторжение и переписка» направили требование об уплате неустойки. Информация о штрафе не отразилась в реестре контрактов ЕИС и в самом контракте. Отдельно направили требование об уплате неустойки по контракту и затем на контроль. Ответ от Казначейства — в соответствии с подпунктами «д — ж» постановления Правительства № 60 выявлено несоответствие с правилами ведения реестра. Мы не должны направлять сведения в реестр контрактов о штрафах?
Информацию о неустойке заказчик обязан отразить и в «Реестре контрактов», и в «Реестре документов об исполнении контракта». В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ сделать это надо в течение 5 рабочих дней. Согласно части 16 статьи 94 Закона № 44-ФЗ обмен документами при применении мер ответственности проводится в ЕИС путем направления электронных уведомлений. Уведомления нужно сформировать в «Реестре документов об исполнении контракта».
✔️Как сформировать уведомление в «Реестре документов об исполнении контракта». Чтобы разместить уведомление претензионной переписки, заказчику нужно в личном кабинете в разделе «Реестры» выбрать «Реестр документов об исполнении контракта». Затем открыть вкладку «Одностороннее расторжение и переписка» и нажать кнопку «Сформировать уведомление претензионной переписки». Далее заказчик должен выбрать контракт, по которому будет формироваться уведомление, из реестра заключенных им контрактов. Система автоматически укажет реестровый номер контракта и наименование поставщика, которому будет направлена претензия. К уведомлению заказчик прикладывает файл письменной претензии, подписывает документ и направляет его. Поставщик получит уведомление и претензию также в своем личном кабинете. Затем данный контракт будет отображаться в перечне всех контрактов заказчика, по которым ведется претензионная переписка. Из данного реестра заказчик может видеть отправленные и полученные письма: претензии и ответы на них.
✔️Что разместить в информации в «Реестре контрактов». Информацию и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком условий контракта нужно разместить в «Реестре контрактов». Для этого заказчик в личном кабинете в карточке соответствующего контракта должен сформировать документ об исполнении, выставить галочку в чек-боксе «Наличие информации о начислении неустоек» на странице с общей информацией. После установления данного чек-бокса у заказчика появится возможность заполнить информацию во вкладке «Неустойки, штрафы, пени». Какую информацию и документы нужно включить, смотрите в памятке. /ГКГЗ/
Гражданский контроль государственных закупок
Как заказчику отразить информацию о неустойке в реестре
Исполнителю начислили штраф, который удержан из общей стоимости этапа. В ЕИС на вкладке «Одностороннее расторжение и переписка» направили требование об уплате неустойки. Информация о штрафе не отразилась в реестре контрактов ЕИС и в самом контракте. Отдельно…
ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.
❓Как заказчику отразить информацию о неустойке в реестре Исполнителю начислили штраф, который удержан из общей стоимости этапа. В ЕИС на вкладке «Одностороннее расторжение и переписка» направили требование об уплате неустойки. Информация о штрафе не отразилась…
🤔 Единственный поставщик: опубликована концепция по оптимизации госзакупок малого объема до 2027 года
➡️ С 26 июня 2024 года утверждена концепция, которая предусматривает, что малые закупки переведут в электронную форму, распространят на них контроль. Также для этих закупок планируют определить:
- единые правила проведения;
- единый каталог товаров, в котором будет описание с учетом цифровых паспортов промпродукции;
- единые требования к функционированию информсистем, их взаимодействию и интеграции между собой;
- случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге.
📃 Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р /КонсультантПлюс/
➡️ С 26 июня 2024 года утверждена концепция, которая предусматривает, что малые закупки переведут в электронную форму, распространят на них контроль. Также для этих закупок планируют определить:
- единые правила проведения;
- единый каталог товаров, в котором будет описание с учетом цифровых паспортов промпродукции;
- единые требования к функционированию информсистем, их взаимодействию и интеграции между собой;
- случаи, когда можно проводить малые закупки на бумаге.
📃 Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2024 N 1636-р /КонсультантПлюс/
🔎 Правила ведения реестра контрактов и других документов в госзакупках изменятся с 9 июля 2024 года
1️⃣ В правилах ведения реестра контрактов уточняют, что при включении в него сведений о заключении сделки наименование объекта строительной закупки согласно смете станут указывать с 1 января 2026 года.
2️⃣ Поправки вносят также в правила контроля за соблюдением объема финансирования. Проверять проекты соглашений об изменении контрактов на соответствие источника финансирования и непревышение предельных размеров аванса начнут с 1 января 2025 года.
3️⃣ В положении о порядке формирования и размещения информации, документов в ЕИС закрепят, что при формировании в системе проекта контракта цена единицы товара, работы, услуги округляется по математическим правилам до 11 цифр после запятой.
📃 Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 888 /КонсультантПлюс/
1️⃣ В правилах ведения реестра контрактов уточняют, что при включении в него сведений о заключении сделки наименование объекта строительной закупки согласно смете станут указывать с 1 января 2026 года.
2️⃣ Поправки вносят также в правила контроля за соблюдением объема финансирования. Проверять проекты соглашений об изменении контрактов на соответствие источника финансирования и непревышение предельных размеров аванса начнут с 1 января 2025 года.
3️⃣ В положении о порядке формирования и размещения информации, документов в ЕИС закрепят, что при формировании в системе проекта контракта цена единицы товара, работы, услуги округляется по математическим правилам до 11 цифр после запятой.
📃 Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 888 /КонсультантПлюс/
✅ Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовлены методические рекомендации по заключению контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок (03.07.2024 г).
🗞 Свежий обзор закупочного законодательства с 01.07.2024 по 07.07.2024
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1️⃣ Правительством утверждена новая Концепция по улучшению госзакупок малого объема до 2027 года
📑 Распоряжение от 26 июня 2024 года № 1636-р
2️⃣ Утверждена методика расчета амортизационных отчислений
📑 Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2024 № 1720-р
3️⃣ Утверждено постановление о введении цифровых паспортов для промышленной продукции.
📑 Постановление Правительства от 29 июня 2024 года № 896
4️⃣ Внесены изменения в отдельные нормативные акты по вопросам госзакупок
📑 Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 888
5️⃣ С 13 июля 2024 г применяются новые предельные размеры платы, взимаемой за участие в госзакупках
🔹 2 тыс. рублей с учетом НДС в случае, если плата взимается при закупках среди СМП или СОНО по результатам проведения открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
🔹 5 тыс. рублей без учета НДС в случае, если плата взимается с самозанятого лица, применяющего НПД, с СМП за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, с субъекта среднего предпринимательства
🔹 7,5 тыс. рублей без учета НДС в иных случаях
📑 Постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1️⃣ Новый порядок выдачи разрешений на госзакупку иностранных промышленных товаров: изменения 2024 года
С 1 июля 2024 года введен обновленный порядок выдачи разрешений на закупку импортных товаров, подпадающих под запрет на допуск.
📑 Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276
2️⃣ Закупки по охране предложили проводить без конкурса
Депутаты предлагают разрешить закупки охранных услуг и систем безопасности у единственного поставщика без конкурсных процедур, чтобы повысить оперативность и эффективность этих закупок. Это изменение касается как Федерального закона № 44-ФЗ, так и Закона № 223-ФЗ.
Документ: Законопроект № 661375-8📑
3️⃣ Минфин предлагает расширить возможности изменения существенных условий контрактов
📑 Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/06-24/00148667 /ГКГЗ/
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1️⃣ Правительством утверждена новая Концепция по улучшению госзакупок малого объема до 2027 года
📑 Распоряжение от 26 июня 2024 года № 1636-р
2️⃣ Утверждена методика расчета амортизационных отчислений
📑 Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2024 № 1720-р
3️⃣ Утверждено постановление о введении цифровых паспортов для промышленной продукции.
📑 Постановление Правительства от 29 июня 2024 года № 896
4️⃣ Внесены изменения в отдельные нормативные акты по вопросам госзакупок
📑 Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 № 888
5️⃣ С 13 июля 2024 г применяются новые предельные размеры платы, взимаемой за участие в госзакупках
🔹 2 тыс. рублей с учетом НДС в случае, если плата взимается при закупках среди СМП или СОНО по результатам проведения открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
🔹 5 тыс. рублей без учета НДС в случае, если плата взимается с самозанятого лица, применяющего НПД, с СМП за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, с субъекта среднего предпринимательства
🔹 7,5 тыс. рублей без учета НДС в иных случаях
📑 Постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1️⃣ Новый порядок выдачи разрешений на госзакупку иностранных промышленных товаров: изменения 2024 года
С 1 июля 2024 года введен обновленный порядок выдачи разрешений на закупку импортных товаров, подпадающих под запрет на допуск.
📑 Приказ Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276
2️⃣ Закупки по охране предложили проводить без конкурса
Депутаты предлагают разрешить закупки охранных услуг и систем безопасности у единственного поставщика без конкурсных процедур, чтобы повысить оперативность и эффективность этих закупок. Это изменение касается как Федерального закона № 44-ФЗ, так и Закона № 223-ФЗ.
Документ: Законопроект № 661375-8📑
3️⃣ Минфин предлагает расширить возможности изменения существенных условий контрактов
📑 Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/06-24/00148667 /ГКГЗ/
👥 В эти дни АО "АГЗРТ" принимает активное участие в международной промышленной выставке "ИННОПРОМ".
➡️ Уже проведены встречи с представителями многих регионов России, среди которых Донецкая Народная Республика, Оренбургская, Иркутская, Челябинская, Запорожская области, в ходе которых были достигнуты соглашения о шагах по реализации цифровой экосистемы Регионального маркетингового центра.🤝
➡️ Уже проведены встречи с представителями многих регионов России, среди которых Донецкая Народная Республика, Оренбургская, Иркутская, Челябинская, Запорожская области, в ходе которых были достигнуты соглашения о шагах по реализации цифровой экосистемы Регионального маркетингового центра.🤝
📚Условия допуска, цена контракта с победителем на УСН и другие нюансы госзакупок: разъяснения Минфина
➡️ По какой цене заключать сделку с участником на УСН? Применять ли условия допуска, если предмет контракта – работы (услуги), при выполнении которых поставляется товар? Что делать, если в извещении есть требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, но победителем стала малая компания? Ответы в обзоре.
🟢 Цена контракта с победителем на УСН
Контракт заключают и оплачивают по цене из заявки независимо от системы налогообложения победителя. Закон N 44-ФЗ не допускает корректировать цену для участников на УСН.
🟢 Условия допуска при закупках работ и услуг
Условия допуска не применяют, если заказчик приобретает работы (услуги), при выполнении которых поставляется продукция. Приказ N 126н распространяется лишь на закупки товара, когда предмет контракта – поставка.
🟢 Условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд для победителей из числа малых компаний
Победителю – малой компании не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Заказчик же при заполнении позиции 6 раздела II годового отчета учитывает такие закупки в части объема привлечения, который установили в контракте.
📄 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522
📃 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524
📑 Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 24-06-07/56102 /КонсультантПлюс/
➡️ По какой цене заключать сделку с участником на УСН? Применять ли условия допуска, если предмет контракта – работы (услуги), при выполнении которых поставляется товар? Что делать, если в извещении есть требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, но победителем стала малая компания? Ответы в обзоре.
🟢 Цена контракта с победителем на УСН
Контракт заключают и оплачивают по цене из заявки независимо от системы налогообложения победителя. Закон N 44-ФЗ не допускает корректировать цену для участников на УСН.
🟢 Условия допуска при закупках работ и услуг
Условия допуска не применяют, если заказчик приобретает работы (услуги), при выполнении которых поставляется продукция. Приказ N 126н распространяется лишь на закупки товара, когда предмет контракта – поставка.
🟢 Условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд для победителей из числа малых компаний
Победителю – малой компании не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Заказчик же при заполнении позиции 6 раздела II годового отчета учитывает такие закупки в части объема привлечения, который установили в контракте.
📄 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522
📃 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524
📑 Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 24-06-07/56102 /КонсультантПлюс/