За первый месяц осени регионы успели нарастить объем госдолга еще на 33 млрд рублей, что составляет 1,3% от суммы госдолга, зафиксированной Минфином в конце лета. Хотя рост не очень велик, он стал уже постоянным явлением и потому вызывает сожаление. Так, за год, то есть по сравнению с положением на 1 октября 2021 года, объем долга вырос на 5,4% и по последним данным составляет 2,7 трлн рублей.

Лидеры по росту госдолга за сентябрь (более чем на 5%) – регионы Поволжья (Самарская и Пензенская области, Башкортостан и Пермский край) вместе с Крымом и Челябинской областью, а также Калмыкия, Республика Алтай и Чукотка. Вернуть хотя бы какую-то часть долгов (от 2 до 4%) удалось за месяц только 4 регионам (Новосибирской области и Кузбассу, Липецкой и Волгоградской областям), в то время как нарастили долг 33 субъекта РФ.

Как и прежде, рост госдолга продолжается за счет заимствований у федерального центра. За сентябрь объем бюджетных кредитов в регионах увеличился еще на 2,3%. Чуть ли не вполовину выросли эти кредиты у Санкт-Петербурга, на 30-40% их нарастили Самарская и Челябинская области, а от 10 до 15% рост составил в Якутии, Крыму и Башкортостане. Возвращать деньги центру никто не спешит, куда более распространенной на сегодня является прямо противоположная практика – в сентябре ею воспользовались 33 региона.

С банковскими кредитами пока не распрощались 12 субъектов. Из них в сентябре никто не воспользовался возможностью снизить задолженность перед банками. Зато Магаданская область уже второй месяц подряд берет в банке новый заём, на этот раз нарастив объем долга перед банками на 7,8%.

Среди других заметных изменений за сентябрь – рост государственных гарантий на Чукотке (на 43,4%), в Тульской и Тюменской областях (более чем на 10%), но снижение объема обязательств по госгарантиям в Чувашии (на 21,6%).

В результате рекордсменами по объему госдолга по завершении сентября стали Подмосковье (275 млрд руб.), Москва, Краснодарский край, Нижегородская и Свердловская области (по 100-130 млрд рублей). Без долгов остается только Севастополь.

По годовой динамике госдолга, к счастью, выделяются не самые закредитованные регионы - Тюменская область (рост в 7,6 раз), Алтайский и Приморский края (в 2 раза), Магаданская область и Республика Алтай (в 1,7-1,8 раз). Сильный рост (на 50-70%), помимо этих сибирских и дальневосточных регионов, происходит во все более проблемной с точки зрения своей задолженности Нижегородской области, а также в Челябинской и Владимирской областях, Чечне и Бурятии.

Не имеет задолженности перед федеральным центром кроме Севастополя еще и Ямало-Ненецкий АО. Банковские же кредиты продолжают тяготить Ростовскую и Волгоградскую области (от 10 до 16 млрд рублей), а чуть меньшие объемы долга перед банками характеризуют еще 10 регионов.

На сегодняшний день бюджетные кредиты составляют почти 70% от всего регионального госдолга. Учитывая, что объем долга с каждым месяцем только растет, становится очевидным тот факт, что регионы впадают во все большую зависимость от федерального правительства. У последнего, в свою очередь, первостепенные задачи выходят из плоскости регионального развития, так что властям на местах остается только затягивать пояса.

В Чебоксарах окончательно и уже не в первый раз в роли номинального главы города – спикера городского собрания утвердился Евгений Кадышев. Потребность в избрании спикера появилась в августе, когда скончался прежний глава города Олег Кортунов. С тех пор Кадышев был врио главы города, а 18 октября его утвердили в должности.

Покойный Кортунов был представителем влиятельной деловой элиты. Его отец Игорь Кортунов владеет заводом «Чувашкабель», есть у него опыт работы и занятия бизнесом и в других регионах страны, даже в Сибири и на Дальнем Востоке. Кроме того, он находится в хороших отношениях с нынешним главой региона Олегом Николаевым. Однако его сын, возглавив город в 2020 году, умер этим летом в возрасте 38 лет в Казани.

Найти нового человека на пост главы города в Чувашии не смогли, да и не пытались. В отличие от Кортунова, 60-летний Кадышев представляет научную элиту региона, с 2016 года работая проректором Чувашского госуниверситета, с которым связана вся его биография. Городом и его парламентом он руководил с 2017 года, а в 2020 году уступил Кортунову, пойдя на понижение и став заместителем главы и руководителем комиссии по бюджету. В 2018 году Кадышев также претендовал на пост ректора ЧГУ, но проиграл действующему ректору Александрову.

Возвращение Кадышева на пост главы города ничего не меняет в местном раскладе. Сам Кадышев будет заниматься этой работой формально, поскольку не покидает свое место в университете и не получает денег за работу в городском собрании. Эта ситуация вполне устраивает и главу региона Николаева, и главу администрации Чебоксар Дениса Спирина, занявшего этот пост в декабре прошлого года. Спирин является выходцем из местного бизнеса, знает местную экономику и фактически ведает всеми городскими вопросами, хотя по уставу городом руководит Кадышев. Эта ситуация тоже не изменится. 

Кемеровский губернатор Сергей Цивилев все больше сближается с местными элитами, сделав особую ставку на партнерские отношения с мэрами крупнейших городов Кузбасса. Недавно мэр Кемерово Илья Середюк стал главой правительства Кемеровской области, оставив в городе своего преемника. Теперь мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов без потери прежней должности становится заместителем губернатора. После прихода Цивилева к власти казалось, что перспективы Середюка и Кузнецова, как крупных фигур периода губернаторства Амана Тулеева, поблекли. Но в итоге губернатор принял разумное решение не ломать статус-кво и дружить с влиятельными людьми региона.

Приход Кузнецова в областное правительство сопряжен с решением стратегических задач по развитию южной части региона, где находится Новокузнецк – самый крупный промышленный центр Кузбасса. Весной в регионе приняли решение о создании Кемеровской и Новокузнецкой агломераций, где ожидается ускоренное и скоординированное развитие. Межмуниципальный координационный совет по развитию Новокузнецкой агломерации возглавил Кузнецов.

Кузнецов – опытный чиновник, который дважды, в 2013 и 2018 годах избирался мэром Новокузнецка на прямых выборах. До этого он работал в команде Тулеева вице-губернатором, отвечая за промышленность, транспорт, связь и поддержку предпринимательства. Исторически Кузнецов имеет тесные отношения с крупным бизнесом, включая группу «Евраз» Абрамова, Фролова и Абрамовича, один из главных экономических субъектов в Новокузнецке.

Привлекая Кузнецова на работу в правительство области, Цивилев рассчитывает установить с ним более тесный контакт для решения вопросов юга Кемеровской области. Там планируется строительство и реконструкция дорог и прочей инфраструктуры, особое внимание уделяется туристическому кластеру в Шерегеше, ставшему одним из ключевых инвестиционных проектов в регионе. Сейчас не все частные инвесторы готовы вкладывать деньги в Шерегеш, да и ликвидация Ростуризма может осложнить реализацию этого амбициозного проекта. На Кузнецова среди прочего ляжет и ответственность за сохранение перспективы у Шерегеша. При этом Кузнецов остается мэром, так что его смело можно считать одной из самых влиятельных персон в Кемеровской области. 

Параллельно с госдолгом регионов растет и долг муниципальных образований. За год, по сравнению с 1 октября 2021 года, этот долг вырос на 4,2%, и на данный момент общая сумма долгов всех муниципальных образований превосходит 370 млрд рублей. Не имеют задолженности муниципальные образования Москвы и Ямало-Ненецкого АО, Севастополя и Крыма, а также Ингушетии.

Лидируют по динамике госдолга за год муниципалитеты Чукотки и Кабардино-Балкарии – их долг за год вырос более чем в 2 раза, а главные виновники такой эскалации задолженности – региональные столицы. Почти такой же рост долга охарактеризовал Пермь, так что теперь ее задолженность равняется 2,3 млрд рублей. Сильно выросли долги Южно-Сахалинска (теперь долг составляет 4,6 млрд рублей), Иванова (2 млрд рублей) и Воронежа (2,8 млрд рублей).

В нынешнее непростое время нашлись и города, которым удавалось не обрастать новыми кредитами, а выплачивать старые. Так, практически полностью, при этом еще и досрочно, выплатил долг в размере 2 млрд рублей Сочи. Общими усилиями успешно справляются с долгами муниципальные образования Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Псковской и Липецкой, Волгоградской и Тюменской областей, Красноярского края, а также Республики Алтай и Камчатки.

Самым большим объемом долга сейчас отличаются муниципалитеты Подмосковья (25 млрд рублей), что выглядит ожидаемым, учитывая множество расположенных там городов, тратящих деньги на свое благоустройство и инфраструктуру. Долговая политика подмосковных муниципалитетов полностью соответствует политике региональных властей с их своим рекордным долгом. Почти столько же составляет общая сумма задолженности муниципальных образований Татарстана, где огромной закредитованностью отличается Казань. Новосибирск тоже отягощает большой долг в 20,9 млрд рублей. В лидерах по объему госдолга, вторя погружающейся в долговую яму Нижегородской области, находится и ее столица Нижний Новгород (14,9 млрд рублей).

Непосредственно в сентябре самым сильным ростом долга муниципалитетов отличились Чукотка (в 2 раза), Пермский край и Республика Коми (рост почти наполовину), Марий Эл (на четверть), а заметно снизился объем задолженности только в Ставропольском крае – на 12,2%.

Общая картина показывает, что российские муниципалитеты продолжают наращивать свою задолженность. Заметны и большие различия в политике городских властей. Например, из крупных городов сильно закредитованы Казань, Новосибирск и Нижний Новгород, догнать их стремятся Воронеж и Пермь. Мэры городов любят рассказывать о своих успехах в развитии вверенных им городов, но в ряде случаев стоило бы помнить, что многие города живут в долг и не по средствам. 

В Ненецком АО активизировалась работа над проектом крупного будущего порта на Северном морском пути. Тем временем московский Зеленоград развивает фармацевтику, а Самарская область займётся переработкой сельхозпродукции.

На Сахалине после кончины одного из самых опытных местных политиков и депутатов Виталия Гомилевского его позиции во власти достались двум бизнесменам-единороссам.

Гомилевский, несмотря на то, что ему исполнилось 80 лет, даже в новом созыве областной думы, избранном в сентябре, занял посты вице-спикера и главы фракции «Единой России». Вообще же его политическая карьера стартовала еще в начале 90-х годов, когда он работал вице-губернатором. С тех пор он сменил множество должностей, успел побывать заместителем мэра Южно-Сахалинска, непрерывно избирался областным депутатом с 2007 года и даже создал политическую династию – его сын Павел стал мэром Южно-Курильска. Но кончина Гомилевского после продолжительной болезни вынудила областные власти принимать срочные решения по поводу его должностей.

Новым вице-спикером областной думы стал фактический владелец местного охранного бизнеса, представитель старшего поколения сахалинской деловой элиты и один из лидеров местных рейтингов самых богатых депутатов Сергей Бондарев. Свое агентство «Кольчуга» он создал еще в 1996 году, сейчас директором компании является его сын, а сам Бондарев перешел на постоянную работу в областную думу. У Бондарева при этом богатый опыт депутатской деятельности – он дважды избирался депутатом городской думы Южно-Сахалинска и трижды - областной думы. Новым лидером фракции «Единой России» избран Алексей Плотников, который владеет небольшим местным мясокомбинатом с характерным названием «Золотой теленок». У него не такой большой депутатский опыт, но в самое последнее время он неплохо продвинулся по партийной линии.

В сущности, ротации в областной думе показывают кадровый голод на Сахалине. С одной стороны, в регионе долгое время не могли найти замену возрастному Гомилевскому, пока не сказались естественные причины. С другой стороны, для массового электората новые обладатели руководящих должностей в сахалинском парламенте Бондарев и Плотников крупными и интересными фигурами не являются. Впрочем, внутренняя политика на Сахалине давно приобрела вялый характер, а областная дума население почти не интересует. Поэтому смена поколений в областной думе проходит, не вызывая никакого интереса и эмоций в обществе. 

В Приморском крае уже не первый, но быть может последний раз разыгрывается маленькая трагедия в горном поселке с романтичным названием Светлогорье, где располагается уникальный горно-обогатительный комбинат под красивым именем Лермонтовский. Недавно хозяева этого градообразующего предприятия в лице краевой государственной компании «Примтеплоэнерго» приняли решение о его ликвидации.

Лермонтовский ГОК занимается добычей стратегически важной вольфрамовой руды, но его проблемы приняли хронический характер. В прошлый раз он накопил долги и закрылся в 2016 году, но затем его все же удалось реанимировать. Простаивал ГОК и в прошлом году. В этом году для ГОКа закрылись рынки Японии и западных стран, а в России его продукция остается невостребованной, хотя тугоплавкий вольфрам является ценным и дорогим продуктом и используется в электротехнической промышленности и производстве специальных жаропрочных сталей. Сейчас «Ростех» пытается возродить добычу вольфрамовых руд в Кабардино-Балкарии, где осуществлялось крупнейшее их производство в советские времена. А до месторождений в Приморском крае, которые близки к истощению, дела никому нет.

К сожалению, Лермонтовским ГОКом не заинтересовалась ни одна из крупных российских компаний, включая тот же «Ростех». Краевые власти в лице «Примтеплоэнерго» не в состоянии содержать комбинат, в чем недавно они и расписались. Их попытки продать комбинат, предпринятые в прошлом году, завершились ничем. Ощущения оставшихся на ГОКе работников, которым перестали платить зарплату, представить себе тоже нетрудно.

Впрочем, многие жители полузаброшенного поселка на ГОК давно не уповают. В Светлогорье сейчас пытаются развивать туризм, здесь расположился горнолыжный комплекс «Медвежья Долина», рассчитанный больше на хабаровчан, поскольку Владивосток находится на другом конце Приморского края. История Светлогорья и Лермонтовского ГОКа, увы, типична для бесперспективных моногородов. Судя по последним событиям, шансов на возрождение здесь уже не осталось. 

Бывший глава единороссовских молодогвардейцев Давыдов не смог реализовать свои таланты в Ставропольском крае и ждет новую работу.

Бывший лидер «Молодой Гвардии Единой России» Денис Давыдов недолго продержался в правительстве Ставропольского края, куда его пристроили временно, когда он перестал представлять интерес для Кремля в качестве федеральной фигуры. Недавно Давыдов покинул пост ставропольского вице-премьера, где он, как и следовало ожидать, ничем не запомнился и не отличился.

Политическая карьера Давыдова была быстрой, но неудачной. Он начинал свою бурную деятельность в московских структурах МГЕР, а в 2014 году по решению внутриполитического блока Кремля возглавил федеральную МГЕР, находясь на этой должности до ноября 2021 года. При этом, несмотря на все попытки и желание, Давыдову так и не дали избраться депутатом Госдумы ни при Володине, ни при Кириенко. После думской кампании 2021 года, в ноябре пришло и его время оставить пост главы МГЕР, поскольку Давыдов не устраивал ни новый внутриполитический блок Кремля, ни руководство «Единой России». Пристроили его к губернатору Владимирову в Ставрополь, но там Давыдов проработал меньше года.

Предполагается, что Давыдову отдадут теперь организацию всероссийского творческого фестиваля рабочей молодёжи «На высоте», призванного стать площадкой для коммуникации, обмена опытом и творческого самовыражения жителей разных регионов России. В любом случае он не останется совсем без работы, но политического влияния у него скорее всего так и не прибавится.

Сделав хорошую карьеру в Курской области, выходец из Алтайского края Ольга Родионова займется кураторством новых территорий в федеральном Минстрое.

Вопросы социально-экономического развития новых территорий в министерстве строительства и ЖКХ РФ достались Ольге Родионовой, которая до недавнего времени работала заместителем губернатора Курской области, курируя там финансовый блок. Теперь Родионова возглавила в Минстрое РФ департамент социально-экономического развития отдельных территорий, созданный в текущем году.

На самом деле Родионова представляет не столько курскую, сколько алтайскую команду. Карьеру свою она начинала в Алтайском крае, где работала в краевом Минфине. И уже оттуда губернатор Роман Старовойт взял ее к себе в Курск, где она быстро сделала более интересную карьеру. Придя на скромную должность заместителя председателя комитета финансов Курской области в 2020 году, в марте 2021 года Родионова стала уже заместителем губернатора.

Важно напомнить, что у Старовойта поначалу подобралась серьезная алтайская команда, когда его первым заместителем стал представитель того же региона Станислав Набоко. Но в итоге эта команда нашла себе работу в федеральных структурах. Интересно, что выходцы из Алтайского края уже имеются в федеральном Минстрое - там с начала октября работает заместителем министра Вадим Васильев, который, судя по всему, будет заниматься теми же вопросами, что и Родионова. Впрочем, Васильев покинул Барнаул еще в 2008 году и всю свою карьеру сделал в федеральном правительстве, так что считать его ставленником алтайских элит было бы неверным.

Таким образом, Курск и команда Старовойта стали отличным плацдармом для карьеры Родионовой. Теперь ей предстоит крайне ответственная работа в федеральном Минстрое, который играет теперь важнейшую роль в обустройстве и финансировании новых территорий. Родионовой предстоит взять на себя масштабную работу и ответственность на этом направлении.

Команду нового томского губернатора Мазура покинул еще один заместитель губернатора, на этот раз - по социальной политике.

В Томской области после смены губернатора продолжает рассыпаться старая команда, тогда как новая еще далеко не сложилась. Хотя новый губернатор Владимир Мазур вскоре после своего назначения на пост врио подчеркивал готовность сохранить прежних заместителей своего предшественника Сергея Жвачкина, реальность оказалась абсолютно иной. Два бывших заместителя губернатора, Юрий Гурдин и Евгений Паршуто, ушли почти сразу, а сейчас находятся под арестом. Недавно завели уголовное дело в отношении управделами администрации Анатолия Иванова. После сентябрьских выборов Мазур расстался с заместителем по промышленности Игорем Шатурным. Наконец, только что сама покинула правительство области Алена Левко, ведавшая социальной политикой. При этом Мазур сказал, что не будет спешить с назначением нового заместителя, что на самом деле показывает, что он не был готов к уходу Левко и не имеет человека на столь важную позицию.

Левко недолго пребывала во власти. По происхождению она является врачом, с 2016 года была главным врачом клиник Сибирского государственного медицинского университета, а в июне 2021 года Жвачкин взял ее на пост своего заместителя. В этой должности она в итоге проработала немногим больше года.

С Мазуром отношения у Левко не сложились. В сентябре ей продлили контракт на один год, что вызвало ее недовольство, поскольку с некоторыми другими заместителями контракты продлили на пять лет – с заместителем по экономике Антоновым, заместителем по внутренней политике Рожковым, куратором финансов Феденевым и заместителем по вопросам безопасности Толстоносовым. На 1 год, помимо Левко, получили контракты только заместитель по сельскому хозяйству Кнорр и заместитель по вопросам науки, образования и цифровизации Огородова.

Мазур подчеркивает, что команда будет меняться эволюционным путем. Пока мы видим, что эволюция состоит в вынужденных отставках и арестах прежних чиновников. При этом качественных сдвигов к лучшему тоже не видно – какие-либо новые и перспективные кадры, будь то местные или варяги, в правительстве области не появляются. Пока что можно отметить лишь развал старой команды Жвачкина, тогда как чего-то принципиально нового и более эффективного в работе исполнительной власти Томской области не видно.

Цикл встреч президента Владимира Путина с губернаторами тех регионов, где в будущем году пройдут выборы, продолжила и встреча с магаданским губернатором Сергеем Носовым. Официальный отчет о встрече почти целиком состоит из пространного доклада губернатора, в котором он, согласно законам жанра, постарался акцентировать все позитивные аспекты жизни своего непростого региона и объяснить разного рода «мелкие недостатки», чтобы они ни в коем случае не показались президенту крупными. Любопытно также, что сразу после просьбы президента прокомментировать спад в строительном комплексе и высокий уровень безработицы губернатор начал доклад с абсолютно других вопросов, рассказав о частичной мобилизации и детально коснувшись шефской помощи регионам Донбасса.

Одна из проблемных ситуаций этого года в Магаданской области связана с добычей золота, от которой регион зависит в критической степени. Здесь в самом деле, несмотря на санкции, удалось хотя бы сохранить прежний уровень добычи, что положительно выделяет Магаданскую область на фоне Чукотки и ряда других регионов Дальнего Востока. Удастся ли, как планирует Носов, нарастить добычу, остается вопросом спорным, поскольку проблемы со сбытом на самом деле не решены, и отрасль во многом работает «на склад» или же надеется на госзакупки.

Другая проблемная ситуация связана с рыбной отраслью, но ее Носов дипломатично объяснять не стал, обозначив только крах бывшего рыбного порта из-за множества затонувших там судов. Тем временем власти Магаданской области вместе с рыбным бизнесом пытаются противостоять принятию закона о втором этапе распределения инвестиционных квот на водные биоресурсы, который может нанести удар по значительной части дальневосточного, и не только магаданского, бизнеса, поскольку квоты скорее всего достанутся наиболее крупным игрокам, как это было и на первом этапе. Этот законопроект как раз сегодня был принят Госдумой в первом чтении. Но поскольку его активно продвигает Росрыболовство вместе с политически крайне влиятельным бизнесом вроде Русской рыбопромышленной компании Глеба Франка, акцентировать этот вопрос Носов не стал.

В целом в этом году Магаданская область выглядит крайне блекло. После завершения крупных проектов строительный сектор и в самом деле пикирует – он упал более чем на 20% в прошлом году и еще на 20 с лишним процентов в текущем году. Промышленность падала почти весь год, но чуть оживилась и сейчас хотя бы просто стагнирует. Сельское хозяйство, очень слабое, но важное для самообеспечения удаленного региона продовольствием, падало и в прошлом году, и в этом. Удалось улучшить ситуацию с инвестициями, где в начале года был спад, но сейчас наметился небольшой рост (а в прошлом году рост был и весьма солидным). Люди в регионе лучше жить уж точно не стали – реальные доходы населения сокращались даже в прошлом году, а в этом году продолжают падать опережающими темпами в сравнении со страной в целом. Безработица не просто велика, но в самые последние месяцы опять начала расти.  

Если рассматривать встречу Путина и Носова с точки зрения предстоящих в будущем году выборов, то она должна вселить умеренный оптимизм в губернатора, имеющего теперь право считать, что Кремль скорее всего согласится на продление его полномочий. Но при этом президент и в начале беседы, и в конце обращал внимание на проблемы региона. В конечном итоге главный акцент был сделан на необходимости развития социальной инфраструктуры, а также борьбы с алкоголизмом. Это, а также необходимость оживления инвестиционной ситуации следует теперь считать «домашним заданием» Носова, от исполнения которого будет зависеть отношение Кремля к перспективе его переизбрания. 

Тамбовская область продолжает получать поддержку федеральной власти по вопросам своего благоустройства. Эта поддержка не вызывает удивления, поскольку новый губернатор Максим Егоров имеет самое непосредственное отношение к проблематике ЖКХ и в недавнем прошлом работал заместителем министра строительства и ЖКХ РФ. Недавно Тамбовской области из федерального бюджета было выделено 500 млн рублей на озеленение территорий, обустройство детских и спортивных площадок, укладку тротуарной плитки в пешеходных зонах, установку лавочек и урн, устройство освещения.

Среди выгодоприобретателей – население семи городских округов: Тамбова, Мичуринска, Моршанска, Рассказова, Котовска, Уварова и Кирсанова. Правда, в Тамбовской области городских округов насчитывается восемь, и жители одной лишь Жердевки, пусть и самой малонаселенной, останутся без федеральной помощи в благоустройстве своих дворов и парков.

Все работы по благоустройству, на которые выделены средства, планируется закончить уже к концу 2022 года. Так что у региональных властей остается два месяца, чтобы проконтролировать ход и завершение профинансированных работ. И хотя выборы губернатора уже завершились, отрадно, что тема благоустройства городов остается в центре внимания и губернатора Егорова, и федерального правительства.

На днях правительство опять увеличило объем трансфертов на развитие социальной и коммунальной инфраструктуры в некоторых регионах Дальнего Востока. Финансовая помощь для отдаленного макрорегиона выросла на 585 млн рублей, которые нужны для образовательной, культурной, спортивной, коммунальной инфраструктуры и медицины. Дополнительное финансирование в текущем году получат сразу семь регионов - Бурятия, Якутия, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области. Без поддержки в рамках этого решения остались Забайкалье, Еврейская АО, Камчатка и Чукотка.

Продолжает оставаться в центре внимания властей качество медицинского обслуживания. Так, в Бурятию поступят новое медицинское оборудование и машины скорой помощи, а в Амурской области будет произведен ремонт проктологического центра областной клинической больницы, в которой с 2020 года ведется постепенный ремонт всех отделений.

На развитие сферы образования деньги пойдут в Бурятии, Якутии и на Сахалине. В первом случае в республиканской столице Улан-Удэ выкупят здание для обустройства центра образования, а в селе Новоильинск Заиграевского района – для межотраслевого техникума. В Якутии федеральные власти помогут со строительством центра культуры в селе Кюль Верхневилюйского улуса. Работы здесь начались только летом этого года, а ввод центра запланирован уже на 2023 год. Тем временем на курильском острове Кунашир в Сахалинской области будет построена школа-детский сад в селе Головнино. Строят эту школу еще с февраля 2020 года. В начале строительства власти пытались форсировать события и сдвигали срок сдачи объекта до 2021 года, хотя в контракте был заявлен май 2023 года. В итоге строительство объекта продолжается до сих пор и уже не без помощи федеральных средств, чтобы завершить работы хотя бы к июлю 2023 года.

Спорт за счет федеральных средств развивается в райцентре Чугуевка Приморского края, где будет достроен физкультурно-оздоровительный комплекс. Готовность объекта уже сейчас оценивается на 70%, так что срок выполнения работ зафиксирован на конец текущего года. При этом выделенные правительством сейчас деньги (63 млн рублей) составили более половины от общей стоимости строительства (119 млн рублей).

Кроме того, федеральным центром выделены средства на укрепление морского берега вдоль Портового шоссе в Магадане, защиту от затопления территории Южного округа Хабаровска и приобретение блочно-модульной котельной для села Охор-Шибирь в Тункинском районе Бурятии.

Дальний Восток – сложный регион с тяжелыми условиями для строительства как коммунальной инфраструктуры, так и социальных объектов: климат и географическое положение играют свою роль. Поэтому особое внимание федеральных чиновников к проблемам местных жителей вполне объяснимо, хотя часто даже оно не спасает от долгостроев. Принятые решения по конкретным объектам являются результатом отбора, проведенного региональными властями и федеральным министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики. Помощь в значительной своей части направлена селам и небольшим поселкам, где говорить о легкой жизни не приходится, а потому каждый подобный объект имеет огромное значение. 

В Ингушетии продолжается разгром некогда влиятельной группы баталхаджинцев и связанного с ней клана Белхороевых. Новым событием стал арест председателя Контрольно-счетной палаты республики Мустафы Белхороева, которого обвинили в незаконном хранении огнестрельного оружия. Арестам подверглись и родственники Белхороева – бывший депутат парламента Ингушетии Микаил Алиев и бизнесмен Тухан Зязиков.

Влияние Белхороевых в Ингушетии изначально основано на религиозном факторе. Эта семья прямо восходит к почитаемому суфийскому шейху из кадирийского тариката, деятелю времен Российской империи Батал-хаджи Белхороеву, от которого и пошла группа баталхаджинцев. Батал-хаджи был учеником Кунта-хаджи, самого, пожалуй, почитаемого суфийского шейха в современной Чечне. Интересно, что баталхаджинцы были в оппозиции не только к имперской, но и к советской власти, когда они подвергались репрессиям. Сын Батал-хаджи руководил в Ингушетии антисоветским партизанским движением, другие сыновья были репрессированы. 

В это замкнутое братство ныне входят минимум несколько тысяч человек, что делает его влиятельным субъектом ингушской политики. Традиционно в силу религиозной близости баталхаджинцы имеют хорошие отношения с частью влиятельных чеченских элит. В нынешние времена, помимо традиционного влияния в сфере исламской религии, баталхаджинцы отличились в более тривиальных вопросах, занявшись бизнесом, получая крупные должности в исполнительной и законодательной власти.

Конфликт Белхороевых с силовиками начался в 2019 году, когда Алихан Белхороев, сын Мустафы Белхороева был уличен в соучастии в убийстве, в результате совершенного в Москве теракта, начальника центра противодействия экстремизму МВД Ингушетии Ибрагима Эльджаркиева вместе с его братом-врачом Абдулахмедом. А до этого, в 2018 году был убит Ибрагим Белхороев, и члены его семьи склонны были винить в этом Эльджаркиева, в связи с чем в истории присутствовал ключевой элемент мести.

За убийством Эльджаркиева в Ингушетии последовали резонансные уголовные дела. В 2020 году арестовали и обвинили в хищениях Якуба Белхороева, брата Мустафы, бывшего руководителя Фонда социального страхования, бывшего мэра столицы республики Магаса и по совместительству первого человека в иерархии баталхаджинцев. В том же году силовики проводили обыски у Мустафы Белхороева и еще одного его брата, директора аграрного техникума Курейша Белхороева. Тогда же был лишен мандата в республиканском парламенте еще один брат из этой большой семьи, глава комитета по здравоохранению и социальной политике Яхья Белхороев.

С арестом Мустафы Белхороева, который вот уже два года был ожидаемым событием, процесс переходит на новый уровень. Отчасти он связан со сменой элит в Ингушетии. Белхороевы получали крупные посты при прежних главах региона Зязикове и Евкурове, когда власти вынуждены были с ними считаться, хотя и нередко видели в них людей, связанных с руководством Чечни. При Калиматове их позиции стали неустойчивыми. Но в большей степени, конечно, речь идет о стремлении МВД завершить дело о гибели Эльджаркиева и заодно нанести удар по всей группе баталхаджинцев. В обществе этот конфликт вызывает неоднозначную реакцию, поскольку баталхаджинцы имеют немалый авторитет. Но пока не видно, чтобы они могли защитить свои позиции. Поэтому скорее всего силовики добьются своих целей. 

Забота федерального правительства о зарплатах бюджетников давно уже является делом привычным. В этот раз власти решили помочь работникам сферы здравоохранения, стремясь обеспечить требования майских указов президента Владимира Путина, подписанных еще в 2012 году. Согласно указу, врачи в регионе должны получать зарплату более чем в 2 раза выше средней, а медсестры и фельдшеры – не ниже средней. А поскольку в этом году Минэкономразвития обещает рост среднемесячной зарплаты в России на целых 11,5%, пусть даже это сильно ниже уровня реальной инфляции, то и медикам государство должно зарплаты поднимать. С этой целью из Резервного фонда правительства в этом году во все регионы будут распределены 58,55 млрд рублей для подпитки территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Распределение средств более или менее соответствует потребностям регионов. Наиболее крупные суммы предназначены тем субъектам, где численно больше медиков и где выше потребность в подтягивании их зарплат. В этой связи львиная доля достанется Москве – более 7 млрд рублей. Не обидит правительство Московскую область (2,8 млрд) и Санкт-Петербург (2,4 млрд).

Еще целый ряд регионов сможет использовать на повышение зарплат более 1 млрд рублей. Так, 1,9 млрд получит Краснодарский край, а 1,6 млрд – Свердловская область. По 1,4 млрд достанется Башкирии, Красноярскому краю и Ростовской области. От Башкирии немного отстанет Татарстан с 1,35 млрд, а Челябинской области выделили 1,3 млрд. Далее следует Иркутская область с 1,15 млрд рублей. По 1,1 млрд получат Якутия, Кемеровская, Новосибирская и Нижегородская области. Кроме того, 1 млрд выделен Самарской области, а почти миллиард – Пермскому краю. Если сравнивать эти выплаты с численностью жителей, то заметен очень большой перекос в пользу Якутии.

В большой группе регионов федеральные транши составят от 500 млн до 1 млрд рублей. Например, в ДФО такие суммы получат Бурятия, Забайкальский, Приморский и Хабаровский края. В Сибири осчастливлены также Алтайский край и Омская область, а в УрФО – Тюменская область и Ханты-Мансийский АО. На Юге особого внимания удостоены Дагестан, Крым, Ставропольский край и Волгоградская область, а в ПФО – Удмуртия, Оренбургская и Саратовская области. Кроме того, крупные суммы предназначены для Воронежской и Белгородской, Ленинградской и Архангельской областей.

Принятое решение свидетельствует о готовности правительства РФ выполнять свои обязательства перед бюджетниками и повышать их зарплаты. Жаль только, что рост этих зарплат в нынешних условиях совсем не впечатляет, но желание правительства сдерживать таким способом инфляцию тоже хорошо известно. 

По мере исчезновения складских запасов привозной продукции все более заметным становится тренд на импортозамещение в российском виноделии. С целью поддержать виноделов правительство решило выделить дополнительные субсидии регионам на развитие виноградарства и виноделия, вдвое увеличив объем финансовой помощи на этот год. Теперь между 13 регионами, специализирующимися на виноградарстве, в текущем году, хотя и по завершении сезона сбора урожая, распределено не 2,4 млрд рублей, а целых 4,8 млрд. В число регионов, которым положена субсидия, вошли все субъекты СКФО, включая даже мусульманские республики без исключений, Краснодарский край и Адыгея, Волгоградская и Ростовская области, Крым и Севастополь.

Размер прибавки к изначальным субсидиям зависел от существовавшего до изменений объема финансовой помощи. Как правило, первоначальный размер субсидии для каждого региона был увеличен примерно в два раза с погрешностью в ту или иную сторону. Исключениями стали Северная Осетия и Карачаево-Черкесия, крохотные субсидии которым не были увеличены вовсе, а также Адыгея, которой добавили только 18% от первоначального объема.

По итогам внесенных изменений самые большие средства уйдут главным регионам-производителям более или менее качественного вина - в Крым и Краснодарский край (более 1 млрд рублей каждому). Чуть до них не дотянулся Дагестан, где власти сейчас делают большую ставку на развитие виноделия. Несмотря на все свои религиозные традиции, претендует на крупный транш и Чечня. Севастополь, имеющий отличные перспективы своего виноделия, тоже является крупным получателем федеральных средств.

В то же время остальные регионы отстали и очень сильно. Ставропольский край получил в итоге чуть менее 200 млн рублей. Размер субсидии Ростовской области, учитывая ее отличный потенциал и амбиции в области виноделия, просто огорчает: он оказался на том же уровне, что и в Адыгее, Ингушетии и Кабардино-Балкарии (40-80 млн рублей). Северная Осетия и Волгоградская область получили скромные 3-4 млн рублей, а Карачаево-Черкесия и вовсе только 0,5 млн рублей.

Анализ распределения средств дает как ожидаемые, так и странные результаты. Лидерство Крыма (на пару с Севастополем) и Краснодарского края является закономерным. Менее понятно столь сильное отставание Ростовской области и Ставропольского края, где власти могли бы и больше заботиться о виноделии. Совсем не радует Северная Осетия, когда-то пытавшаяся стать одним из лидеров алкогольного рынка России. Устремленность в группу лидеров Дагестана отражает его нынешние планы, да и противоречие между религиозными запретами и немалым потреблением алкоголя всегда было характерным для этой республики. Чечня же, избалованная федеральными трансфертами, попадает в число заметных получателей и на этом направлении, но, вероятно, все-таки ограничится производством винограда, а не алкогольной продукции. 

Недавно правительство утвердило распределение между регионами трансфертов в размере 26,4 млрд рублей на ускорение строительства крайне важной дорожной инфраструктуры. Внимания в документе удостоились только два объекта – обход города Тольятти с мостом через Волгу в Самарской области и выезд из Уфы на трассу М-5 «Урал» в Башкортостане.

Самая крупная сумма пойдет на тольяттинский проект. Там средства в размере 19,5 млрд рублей ускорят строительство обхода Тольятти (протяженностью 98 км) с мостовым переходом через Волгу в районе села Климовка (3,7 км), который формально видится правительству в составе ныне полумифического международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай». Зато в былые годы именно этот проект был признан одной из лучших мировых ГЧП-практик на выставке Building Back Better в 2021 году в рамках пятого международного форума ГЧП Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН.

Соглашение по реализации проекта было подписано в 2019 году. Строительство ведется концессионной компанией «Обход Тольятти», в которую вошли два инициатора проекта - «Инфракап» и «Автодор – Платные дороги», а также известная строительная компания «Автобан». Всего на строительство предполагается потратить 140 млрд рублей с учетом удорожания стройматериалов, а завершить проект необходимо до 2024 года. Вне зависимости от перспектив международного коридора мост и дорога очень нужны Самарской области и внутрироссийскому транзитному транспорту, следующему через Поволжье.

Башкортостан в виде трансферта получил 6,9 млрд рублей. Эти деньги пойдут на строительство «Восточного выезда» - дороги регионального значения, дающей возможность выехать из Уфы на федеральную трассу «Урал», сократив время выезда. Всего на строительство планируется потратить около 40 млрд рублей. Проект реализуется на основе заключенного еще в 2017 году концессионного соглашения между региональными властями и «Башкирской концессионной компанией», созданной при участии турецкого капитала. Основные работы начались лишь зимой 2020 года. Согласно соглашению, объект должен быть введен в эксплуатацию в конце 2023 года, хотя еще весной власти планировали конец строительства на ноябрь 2022 года.

Оба проекта ведутся в рамках популярного ныне государственно-частного партнерства. Если в строительстве выезда из Уфы прежде всего заинтересован сам регион и жители, то в случае обхода Тольятти речь идет о федеральных и даже международных интересах. Тем временем дорожное строительство - одна из немногих отраслей, которая активно продолжает функционировать даже в кризисный период, но делает она это только за счет бюджетной подпитки. 

На днях три республики Северного Кавказа получили федеральные субсидии на обеспечение функционирования местных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также работы единых информационных расчетных центров в сфере ЖКХ. Всего в республики направлено 298 млн рублей.

Правительство оказало финансовую поддержку Ингушетии (107,1 млн рублей), Северной Осетии (65,4 млн рублей) и Дагестану (126 млн рублей). При этом федеральная субсидия Ингушетии почти полностью покроет расходы республики на функционирование операторов, в то время как субсидия Северной Осетии покроет 81% от расходов, а более богатый Дагестан получит помощь в размере 57% от необходимой суммы. Выделенные средства пойдут на обеспечение первичных затрат по созданию единых операторов – приобретение программного и серверного оборудования, разработку схем водоснабжения и водоотведения.

Ранее Ингушетия, Северная Осетия и Дагестан были выбраны пилотными регионами Кавказа, в которых появятся единые информационные расчетные центры и единые операторы в сфере водоснабжения и водоотведения. В дальнейшем такие операторы должны появиться в каждой республике в рамках реализации их программ устойчивого развития предприятий энергетики и ЖКХ.

Решение по созданию таких операторов объясняется характерным для Кавказа беспорядком в системе учета потребления и расчетов за услуги ЖКХ, нестабильностью работы местных предприятий, которые часто оказываются банкротами, и устаревшим коммунальным хозяйством. Создание единого оператора под контролем государства означает еще и появление очередной монополии, из-за чего решение не может восприниматься исключительно положительно. Однако именно такое решение привлекает в республики федеральное финансирование и сдвигает проблему наведения порядка в ЖКХ с мертвой точки.