Процедуры & Ритуалы
2.72K subscribers
946 photos
139 videos
16 files
1.68K links
Антон Тимченко & Гарегин Митин о политико-правовых кружевах нашей реальности

Бот обратная связи: @procedurki_bot
Download Telegram
​​Мавры, золото и колумбийский популизм

В El País вышла колонка «Популизм Петро», посвящённая перспективам политики популизма Густаво Петро, выбранного недавно президентом Колумбии.

Отношение к популизму разное. Для одних популист - защитник простого человека, черпающий легитимность непосредственно из «глубинного народа», и под него выстраивающий государственную политику. Для других - это речистый политик, который обещает «и золото, и мавра».

«И золото, и мавра» - испанская идиома, зародившаяся во времена Реконкисты, когда испанские рыцари захватили в плен двух высокопоставленных мавров, потребовав за их освобождение крупный выкуп. После выплаты золота одного из пленников отпустили, а второго мавра оставили в заточении, заявив, что на содержание узников потратились так сильно, что цена выкупа вырастает вдвое. И с тех пор об особо ушлых стали говорить, что он хочет оставить «и золото, и мавра». В общем, что-то вроде нашего: и рыбку съесть, и на велосипеде прокатиться.

Наверное, уместно именно такое описание грядущей политики Густаво Петро, учитывая все проблемы, которые новому правительству предстоит одновременно решать в экономическом и социальных секторах. Даже беглого взгляда хватит, чтобы оценить «масштаб трагедии». Итак.

Во-первых, самой большой проблемой является социальное неравенство, преодоление которого потребует увеличения социальных расходов, повышения эффективности всех сфер управления и увеличения налоговых поступлений.

Во-вторых, расстановка приоритетов в государственных расходах, учитывая масштабные предвыборные обещания.

В-третьих, проблемы, связанные с инфляцией, особенно в области продуктов питания, что потребует увеличения поддержки бедных домохозяйств.

В-четвертых, уровень занятости, хоть и является одним из самых высоких в Латинской Америке, составляет 11%.

В-пятых, посредственный результат роста в 3,5% в год в период с 1990 по 2019 год - падение производительности, сильная деиндустриализация и упадок ряда сельскохозяйственных отраслей.

В-шестых, решительный импульс
банкам развития для повышения производительности во всех отраслях и диверсификации экспорта, который по-прежнему чрезмерно зависит от поставок нефти и угля.

В-седьмых, увеличение и диверсификация экспорта должны стать одним из главных приоритетов экономической политики.

В-восьмых, активизировать изучение фермерских хозяйств, особенно семейных, для которых экспорт фруктов и овощей могут заменить масштабный импорт продуктов питания.

В-девятых, экологическая устойчивость.

В-десятых, перераспределение трех миллионов гектаров земли и завершение формирования многоцелевого кадастра.

Тут автор пишет, что у него заканчивается место для заметки, и он вынужден прервать обзор задач, стоящих перед президентом, которые он почти дословно воспроизвёл из статьи нового министра финансов.

«Вот такой он, популизм президента Петро. Сможете ли он выполнить обещанное?»
​​Вчера два главных кандидата на пост президента Бразилии запустили «полевые» кампании.

За три месяца до выборов два главных фаворита - бывший президент Луис Инасиу Лула да Силва и нынешний президент Жаир Болсонару - провели предвыборные акции в городе Сальвадоре-де-Байя.

- Вместе мы победим(...) и раскрасим улицы нашего любимого города Сальвадора в зеленый и желтый цвета», — выступал Болсонару перед сотней сторонников, одетых в основном в желтые майки бразильской футбольной команды.

В это же время в 10 км севернее проходил марш в честь годовщины независимости штата,
где Лула шёл среди густой толпы, одетой в красное, которая скандировала: «Оле, оле, оле, Лула, Лула!».

По данным местных полстеров, в первом туре Лула набирает 47% против 28% у Болсонару.

Почему интересно следить за Бразилией?

📌 Член БРИКС, ведущий торговый партнёр России в Латинской Америке.

📌«Куда Бразилия, туда и вся Латинская Америка» - расхожее выражение, точно отражающее значение страны для региона.

📌 По итогам колумбийских выборов, на которых победил левый популист, с новой силой стали говорить о «Левом развороте», увязывая воедино триумф левых политиков на выборах в Аргентине, Перу, Чили. В этом смысле интересно, вольётся ли Бразилия в тренд, или станет своеобразным идеологическим волнорезом региона.

📌 Бразилия славится очень крутыми и креативными политконсультантами. Не даром, Жуан Сантана (João Santana), местный политтехнолог, входит в топ мировых консультантов. Уже сейчас между штабами фаворитов развернулась настоящая битва в соцсетях и мессенджерах: фейки, компромат, формирующие опросы. Из последнего: в Тик-Ток активно «вирусили» ролик, на котором целый стадион скандировал: «Лула - вор!» (экс-президент был осуждён за коррупцию и отмывание денег, так что хороший заход). Позже выяснилось, что это «несколько отредактированная» видеозапись.

В общем, любопытно. Наблюдаем.
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Мнение экспертов. Руководитель консалтинговой компании «Бианки и партнеры», член правления РАПК Валентин Бианки – о перспективах рынка политтехнологических услуг.
 
Российский рынок политтехнологических услуг уникален – мало где принято делегировать управление политпроцессами вольнонаемным специалистам. И есть ощущение, что в таком формате он окончательно уходит в прошлое.
•      1990-е (1991-2003) – «эпоха волшебников». Ключевые кампании – президентская и губернатора Петербурга в 1996 году. Мифология причин выигрыша одной и проигрыша другой инкумбентами возвысила роль специалистов. В результате выборов политики получали и теряли власть, деньги существенно влияли на результаты выборов, и часто управляли этими кампаниями политтехнологи.
•      2000-е (2003-2013) – «эпоха профессионалов». Арест Ходорковского в 2003 году разорвал первую связку цепи «деньги-выборы-власть». Политтехнологи становятся операторами процессов, формируется мало ротируемая каста «федеральных» технологов, распределяющих субподряды. Регуляция выборов растет, но оставляет возможности по вложению средств. Отмена выборов губернаторов в 2004 году сокращает рынок в разы.
•      2010-е (2014-2021) – «эпоха исполнителей». Политический процесс стал принципиально администрируемым, вернувшиеся окружные и губернаторские выборы – предсказуемыми. Ужесточение законодательства и правоприменительной практики радикально сузили диапазон возможных результатов. Вольнонаемники иронизировали над уровнем штатных кадров – но он рос, да и платить больше за мало влияющую на результат деятельность смысла мало. Если бы в 2021 году не было «Новых людей», пусть со спецификой, но вдохнувших какую-то жизнь и деньги, то для вольного рынка закат наступил бы еще в прошлом году. Практически единственный сектор рынка, который позволял расти специалистам – соцсети, в которые «пошли деньги» после протестов 2011 года.
 
И вот, новая эпоха.
 
Тренды, проявившиеся ранее, но усилившиеся с минувшего февраля:
1.     Переход из рынка в аппарат, несмотря на уголовные риски («внутрипол» – любимая мишень силовиков в регионах), низкие зарплаты, психологические издержки перехода из проектной сферы в бюрократическую. 
2.     Переход в бизнес-структуры или в личное предпринимательство (если накоплены хотя бы какие-то ресурсы). Барон Мюнхгаузен стал садовником Мюллером.
4.     Опыт  10–20 летней давности значит мало. То есть полезность людей с опытом 5–6 лет и 15 лет мало отличается.
5.     Системность вместо яркости. Если когда-то яркость была свойственна технологу, даже зачастую подразумевалась его/ее определенная неформатность, то теперь – системность превыше всего.
7.     Денег «внизу» больше не станет, на «новые 90-е» можно не рассчитывать.
8.     Впереди принудительная легализация доходов даже межвыборного периода в силу общей логики развития госуправления.
 
Потенциальные тренды (гипотезы):
1.     Цинизм профессии сжигал людей не меньше, чем алкоголь, которым заливали стресс. Впереди интересная развилка – достаточно ли будет цинизма, или всё же реально шансы на остаться в системе получат именно идейно близкие ей люди.  
2.     Востребован будет утерянный навык личного взаимодействия с идейно мобилизованными людьми. Тем более, вернувшимися из горячих зон.
3.     Будут запросы из регионов на антикризисный менеджмент – центр будет требовать от региональных властей контроля и спокойствия, а вспышки будут происходить часто.
4.     Если госсистема поменяется так сильно, что начнутся веерные отставки в никуда, «секторальные» а не точечные наказания. это повысит и ротацию в «обслуживающей» среде (каковой политтехнологи и останутся). Для тех, кому лет 25, но уже есть опыт, откроются принципиальные возможности роста. С точки зрения более старших поколений  – большой вопрос, будет ли это просто «ротация» или ситуация «шпана, которая сотрет нас с лица земли».
5.     Деньги точно не станут больше влиять на власть через выборы. Более того, скоро может начать подавляться и ужесточившиеся битвы ключевых игроков.
Впрочем, всё может поменяться за год-другой – у нас явно наступила эпоха быстрых перемен.
Что упустил Валентин (и что странно, учитывая его историю заказов)
1. Новый рынок «освобождённых территорий» - референдумы, дальнейшее управление повесткой, антикризис. Не всем подойдёт. Есть много рисков - физической безопасности, попасть под санкции и тд. Но рынок вполне живой и пока открытый;
2. Неизбежная «украинизация» внутренней политики после включения территорий с иной политической традицией. Ситуативный всплеск политической конкуренции;
3. Перекройка партийного пространства. Раздел наследства ЛДПР, кризис КПРФ и СРЗП, поиск новой ниши для «Новых людей»;
4. Обострение внутриэлитной борьбы. Ниша клановых консильери, а не только корпоративных прорабов;
5. Зарубежные заказы - Африка, Азия, Латинская Америка. На этом рынке уже не только Повар, но и минимум пара новых игроков поменьше.

https://xn--r1a.website/Drunkenpolitolog/3853
​​Сегодня 4 июля и это не только День независимости США, но и День Конституции Каймановых островов, пока ещё находящихся под управлением Великобритании.

Открытые Христофором Колумбом в 1503 г., спустя почти полтора века они были захвачены Англией. Заселение островов шло преимущественно из метрополии (в основном шотландцы) и соседней Ямайки.

С 1863 г. по 1959 г. острова находились в составе колонии Ямайка: отделены актом Парламента от 20.02.1958 г. (Cayman Islands and Turks and Caicos Islands Act 1958) Конституционный акт был дарован Каймановым островам королевским указом 4 июля 1959 г.

Согласно первой Конституции Каймановых островов в стране создавалось Законодательное Собрание, формируемое по смешанной системе (комбинация избираемых и назначаемых лиц, а также членов ex officio). Избирательным правом наделялись все взрослые граждане, включая женщин. Формально право избирать женщины на Каймановых островах получили по закону 1958 г., но теперь это право стало конституционным.

Сейчас Каймановы острова живут по новой Конституции 2009 г., последние изменения в которую были внесены в 2020 г. (The Cayman Islands Constitution (Amendment) Order 2020). Данные изменения предусматривают помимо прочего замену наименования законодательного органа на «Парламент», замену законодательных полномочий губернатора островов правом обращения с инициативой в Парламент Каймановых островов, усиление самостоятельности Кабинета Министров островов в решении внутренних вопросов, введение должности Секретаря Парламента, а также обязанность государственного секретаря Великобритании уведомлять Премьера Кайманов о подготавливаемых актах парламента или королевских указах, действие которых будет распространяться на Каймановы острова.
#календарик
Грамотное использование приёма «иск как инфоповод», но вот чисто в юридическом смысле едва ли есть перспективы.

Даже при наличии процедурных нарушений никто не станет отыгрывать передачу мандата («это же не бутерброд» ©).

https://www.kommersant.ru/doc/5446735
​​Предкампания по-бразильски

В октябре в Бразилии пройдут всеобщие выборы - наряду с двухпалатным Национальным конгрессом будут избирать главу государства.

Главные фавориты гонки: с правого фланга - действующий президент Жаир Болсонару и успевший дважды избраться президентом, быть осуждённым за коррупцию и отмывание денег, а затем добиться отмены приговоров Федеральным верховным судом, Лула да Силва - от лево-центристов.

Официально предвыборная агитация стартует с 16 августа.

Однако бразильское законодательство допускает следующие форматы активности до указанной даты, так называемую предкампанию.

📌 Хвалить кандидатов. Допускается информировать о кандидатах и об их положительных качествах, если при этом отсутствуют прямые призывы голосовать за них.

📌 Продвижение контента в Интернете. При этом не допускается массовая спам-рассылка одного и того же материала, а сумма расходов на продвижение не должна превышать установленный законом размер. Распространять контент могут лишь компании, аккредитованные в Высшем электоральном трибунале (Tribunal Superior Eleitoral, TSE).

📌 Представители партий и политиков, кандидаты могут участвовать в организуемых СМИ программах, интервью и дебатах. При этом СМИ обязаны обеспечить к таким участникам равное отношение.

📌 Освещение действий парламентариев и содержания их выступлений. Также допускается освещение, в том числе в соцсетях, точек зрения по политическим вопросам, если они не содержат прямых призывов голосовать.

📌 С 15 мая допускается проводить мероприятия по сбору средств для кампании (только для зарегистрированных кандидатов). При этом для соблюдения равенства кандидатов запрещено проводить в целях фандрайзинга концерты и шоу, исключение - виртуальные мероприятия.

Как и в России, на бразильских выборах активно используется инструментарий юридического прессинга. Так, например, штаб Болсонару уже несколько раз трепал нервы штабу Лулы, обращаясь в TSE с жалобами на преждевременную агитацию в Telegram.

Если говорить о содержательной части кампании, тот тут фавориты гонки в процессе обкатки решений. Важная часть стратегии Болсонару - привлечение молодёжи, женщин, католиков и чернокожих, именно в этих сегментах электората у него меньше всего поддержки. Для этих целей действующий президент то выпустит ролик, на котором он стоит среди молодых ребят, то ролик из часовни со слоганом «Без пандемии. Без коррупции. С Богом в сердце. Никто не сможет остановить эту нацию». Слоган - явный отсыл к периоду военного правительства, когда для поднятия духа патриотизма использовался слоган «Никто не сможет остановить эту страну» (Ninguém segura este país).

Прибегает к отсылкам в прошлое и Лула да Силва. Так, его штаб распространил довольно сентиментальный джингл «Без страха быть счастливым», записанный женой политика и группой артистов. При внешней наивности это довольно тонкий ход, поскольку эта фраза уже использовалась как слоган надежды в 1989 году, когда волна народной поддержки буквально раздула Лулу как национального политика. Штаб экс-президента активно использует Интернет, интенсивно использует группы в WhatsApp, при этом обыгрывается ностальгия по экономическим и социальным достижениям «времен Лулы». И это неудивительно, учитывая, что, по данным местных аналитиков, вес экономической повестки в решении избирателя за последние месяцы вырос с 23% до 47%.

В общем, если ничего не изменится, битва будет яркой, напряжённой и эмоциональной. Как и положено хорошему бразильскому сериалу.
Лучшие практики прошлого.
Павел хорошо обобщил итоги этой поистине исторической сессии:
Весенняя сессия Госдумы 2022. Чем запомнится, кроме законопроектов:
- признание ДНР и ЛНР
- болезнь и кончина Жириновского
- противодействие санкциям
- расцвет депутатского Телеграм
- персональные санкции
- парламентское расследование о биолабораториях
- поездки депутатов в ЛДНР
- отчёт правительства
- блокировка Ютуб-канала ДумаТВ
- фейковый сайт фракции ЕР
- переназначение Набиуллиной главой Центробанка
- парламентская дипломатия
- новый руководитель фракции ЛДПР
- лишение мандата Рашкина
- снятие ковидных ограничений в Думе
- KPI для комитетов
- международный скандал с Литвой
- фантомные ожидания Послания
- депутаты кандидаты в губернаторы
- выступление Макарова по программе импортозамещения
- анонсированная встреча Президента с руководством Думы
​​Бразильская жара: беспорядки на горизонте

По итогам октябрьских выборов в Бразилии могут вспыхнуть беспорядки почище, чем «захват Капитолия» после проигрыша Трампа.

По крайней мере, такое мнение высказал один из членов Высшего электорального трибунала страны. (Tribunal Superior Eleitoral, TSE). Хайп хайпом, но для подобных прогнозов есть как минимум три причины.

Во-первых, трудности в экономике страны, высокий уровень бедности, высокое имущественное неравенство и поляризация общества. При этом, по данным местных, действующего президента Жаира Болсонару больше поддерживают наиболее обеспеченные бразильцы. В то время как экс-глава государства Лула да Силва, поднявший на знамёна идею социальной справедливости и интересы человека труда, больше популярен среди граждан со скромными доходами. При этом на руку Луле играют контрастные сравнения экономических показателей времён его правления с текущими.

Во-вторых, величина сделанных ставок. В Бразилии, как продемонстрировал пример того же Лулы, осуждённого за коррупцию и отмывание денег, судьба бывшего президента может сложиться самым неприятным образом. Так что Болсонару понимает, что на кону, возможно, не только президентское кресло, но и свобода. Видимо, поэтому, забывшись, президент Бразилии заявил, что попросил вооружённые силы «понаблюдать» за тем, чтобы выборы прошли нормально.

В-третьих, виоленсия как черта политической культуры стран Латинской Америки. Этим красивым словом, переводящимся как «насилие», называют въевшуюся в ткань политического процесса склонность разрешать политические споры через акты насилия. Если очень упрощённо: в любой непонятной ситуации организовывай хунту, «эскадроны смерти» или начинай «герилью». И история Бразилии этого не чужда.

Неудивительно, что на фоне такого накала страстей штабы фаворитов президентской гонки активно обмениваются ударами. Действующий президент давит позитивом, доминируя в медийном пространстве в таком знакомом формате «информирования о текущей деятельности» плюс давит оппонента юридически (жалобы на нарушение порядка ведения кампании). При этом прямого негатива в адрес Лулы Болсонару в меру сил старается избегать, хотя какие-то «неустановленные лица» активно раскидывают по соцсетям «чернуху» и фейки про бывшего бразильского президента.

Совсем иначе ведёт себя штаб Лулы да Силва, который, помимо трансляции бразильского солнечного позитива, активно критикует и высмеивает действующего главу государства во всех ресурсах как самого Лулы, так и выдвинувшей его Партии трудящихся (Partido dos Trabalhadores, PT).
Ниже - примеры.

В общем, впереди много интересного.
С Больсонаро больше нельзя обедать вне дома (в смысле, в кафе или ресторане).
Болсонару вверг в нищету 10 миллионов человек.
При Больсонаро зарплата с каждым разом всё меньше.
Разрушитель рабочих мест


Четвёртый год подряд Бразилия входит в десятку худших для работы стран.
Forwarded from ЦИК России
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ГОЛОСОВАНИЯ
Итак, на региональных выборах и выборах в административных центрах голосование пройдет в течение…

Региональные выборы (выборы высших должностных лиц и депутатов заксобраний)

3 дня
▫️Республика Карелия
▫️Удмуртская Республика
▫️Владимирская обл.
▫️Калининградская обл.
▫️Новгородская обл.
▫️Рязанская обл.
▫️Саратовская обл.
▫️Тамбовская обл.
▫️Ярославская обл.
▫️Пензенская обл.
▫️Сахалинская обл.
▫️Краснодарский край

2 дня
▫️Республика Северная Осетия-Алания
▫️Кировская обл.
▫️Томская обл.

1 день
▫️Республика Бурятия
▫️Республика Марий Эл
▫️Свердловская обл.

Выборы в столицах регионов

3 дня
▫️Карачаево-Черкесская Республика
▫️Республика Тыва
▫️Алтайский край
▫️Курская обл.
▫️Псковская обл.
▫️Ярославская обл.

2 дня
▫️Кировская обл.

1 день
▫️Республика Алтай
▫️Камчатский край
▫️Приморский край
▫️Омская область
▫️Тверская область

#ЕДГ2022
​​Об аттракционах в АПМ

Каждую кампанию приходится лихорадочно обосновывать возможность использования в агитматериалах изображений различных объектов, встречающихся в городских и сельских пейзажах.

Статья 1276 ГК РФ неплохо обеспечивает защиту столь любимых памятников архитектуры, градостроительства и искусства. Но что если в объектив камеры попали аттракционы: карусели, "чёртово колесо", американские горки?

В общем, мы спросили у Минкульта России (да-да, спрашивать надо было именно у них), ответ здесь.

Ответ Минкульта России.👈🏻
​​Пятничный видос - ролик против Демократической партии социалистов Черногории (ДПС/DPS).

«Обведи 9 - За будущее Черногории»
​​Выборы во время чумы

Ростислав Туровский и Елизавета Иохим провели исследование результатов 43 избирательных кампаний в различных странах мира, прошедших в условиях пандемии коронавируса в 2020 г.

Авторы проанализировали параметры электорального поведения эпохи пандемии в парадигме ретроспективного голосования. Данный подход исходит из того, что избиратели оценивают перед выборами свое экономическое благополучие и наказывают правящих акторов за его ухудшение, отказывая в голосах на выборах, или же поощряют их за успешную экономическую ситуацию.

События, связанные с развитием пандемии коронавируса, дают уникальный материал для исследования влияния этой катастрофы на электоральные процессы. Раньше исследователи электоральных процессов в условиях разного рода шоков обращали основное внимание на эксцессы пусть и крупные, но всё же «разовые» бедствия – наводнения, землетрясения, извержения вулканов и т.д.

Пандемия же растянута времени, обладает внутренней волнообразной динамикой, характеризуется крайне неравномерным распространением, что делает исследование её влияния на выборы непростым вызовом для политического анализа.

Выстраивая модель, авторы отслеживали пять параметров: уровень свободы (тип политического режима), ВВП, безработицу, пандемию (число заболевших) и строгость антиковидных мер.

По итогах анализа получились интересные выводы.

📌 Авторитарные режимы справились с выборами в период пандемии чуть успешнее, чем правящие партии в демократиях, которым явно «повредил» более рациональный подход их электората к оценке экономической эффективности властей.

📌 Режим имеет значение. Например, видно, что строгие, но эффективные ограничительные меры обычно поощряют в демократиях, а мягкие меры чаще помогают правящим акторам в менее свободных странах.

📌 Социально-экономические факторы, связанные с пандемией, выглядят более весомыми, чем собственно «ковидные» факторы. Избиратели чаще обращают внимание на социально- экономическую динамику, тогда как состояние заболеваемости воспринимается в комплексе с социально-экономическими факторами.

📌 Активность или пассивность властей при введении ограничительных мер и борьбе с пандемией, несомненно, привлекает внимание электората, но может оцениваться по-разному: непосредственно на выборы влияет оценка эффективности взятого властями курса с точки зрения экономических результатов или собственно заболеваемости.

В общем, экономика рулит. И даже если она проседает, но достигаются цели, то всё ок.

Исследование интересно хотя бы потому, что в стартовавшем «танце чёрненьких лебедей»© пандемия – не единственный уникальный и длящийся шок с внутренней динамикой, при котором надо как-то прогнозировать электоральное поведение. Да и пандемия коронавируса вообще-то ещё не прекратилась.

Кому интересно, статья по итогам исследования – тут.👈🏻
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
А ты уже вступил в чат сторонников?

Именно такую гифку штаб Лулы да Силвы, одного из фаворитов президентской гонки в Бразилии, рассылает по базе «тёплых» контактов.