Политтехнолог Ярослав Пронин: 8 февраля российская наука неразрывно связана с одной из ключевых задач по преодолению вызовов нового времени – достижением Россией технологического суверенитета. Ведь именно наука является, по сути, основной движущей силой прогресса, труд ученых и их открытия, изобретения создают ту базу, на которой в дальнейшем развивается экономика, народное хозяйство, здравоохранение и образование.

Многие еще помнят те времена, когда ученый, работник ВУЗа или НИИ, считался неудачником, лишенным деловой хватки. Когда выдающиеся умы оставляли кафедры и шли «челночить». Без сомнения, некоторым из них удалось создать мощные бизнес-империи и олигархические структуры, но возможно для страны было бы выгоднее эффективно использовать их научный потенциал? Радует, что сейчас государственная политика сориентирована на повышении престижа научной работы, создании режима максимального благоприятствования для молодых ученых, авангарда Российской науки. За последние годы значительно увеличился престиж научной деятельности, сократился отток талантливой молодежи за рубеж.

Примеров научных достижений наших ученых в последние годы можно привести немало. К примеру, в феврале 2021 года на территории Петербургского института ядерной физики имени Б.П. Константинова, входящего в состав НИЦ "Курчатовский институт", ввели в строй самый мощный в мире исследовательский ядерный реактор ПИК, генерирующий поток нейтронов. В том же году на Байкале запустили глубоководный нейтринный телескоп Baikal-GV, предназначенный для исследования потоков нейтрино сверхвысоких энергий от астрофизических источников. В 2022 году ученые из Санкт-Петербургского политехнического университета разработали систему защиты от кибератак, в основе которой лежит своего рода "иммунизация" современной информационной инфраструктуры для защиты от киберугроз. Специалисты Института конструкторско-технологической информатики РАН создали робота-хирурга для проведения операций в брюшной полости. Многое сделано в квантовых технологиях, так ученые из Московского физико-технического института (МФТИ) и Университета науки и технологий МИСиС впервые в России создали так называемый четырехкубитный квантовый вычислитель и продемонстрировали на нем точность двухкубитных операций более 97%.

В Архангельской области научные исследования и разработки также не стоят на месте. Так, в Научно-образовательном центре «Российская Арктика», ядром которого является Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова, ученые разработали новую эффективную технологию изготовления стройматериалов с использованием серы для арктических условий - композитные материалы созданы на основе отходов нефтегазовой промышленности и отходов глубокой переработки древесины, также здесь создан полный цикл калибровки квантовых сенсоров. Заявка САФУ и Севералмаза стала победителем Конкурса проектов Министерства науки и высшего образования РФ по созданию высокотехнологичных производств. Проект предусматривает создание высокотехнологичной системы подготовки оборотной воды обогатительной фабрики АО „Севералмаз“ с переработкой отходов в товарную продукцию.

Политолог Сергей Румянцев: Первое заседание арктической группы: системная подоплека

17 февраля в Белокаменке (Мурманская область) прошло первое заседании рабочей группы по обеспечению транспортно-логистического и социально-экономического развития Арктической зоны России Государственного Совета РФ. 
Ключевые решения, озвученные в ходе заседания рабочей группы, уже широко растиражированы СМИ. И их активное обсуждение поневоле отвлекает внимание публики от системных моментов, прояснившихся по итогам мероприятия.
1⃣ Подтвердились высказанные ранее предположения относительно функционала рабочей группы. Она не будет в чем-либо дублировать межведомственную комиссию Совета безопасности РФ по вопросам обеспечения национальных интересов России в Арктике, возглавляемую Дмитрием Медведевым. Также она не будет конкурировать с Государственной комиссией по вопросам развития Арктики, руководимой Юрием Трутневым. Речь идет о принципиально новой структуре, которая будет одновременно выступать и площадкой для обмена мнениями, и генератором предложений, и инструментом обратной связи между федеральным центром и регионами, и механизмом координации действий. При этом рабочая группа будет функционировать по принципу артуровского Круглого стола, вне авторитарной модели управления, что позволит минимизировать вероятность конфликтов внутри данной структуры.
2⃣ Поле интересов участников рабочей группы охватывает одновременно и интеграцию Арктики в проекты развития, реализуемые за ее пределами, и, собственно, развитие северного макрорегиона, и налаживание взаимодействия между отдельными субъектами федерации в ее границах. Наиболее показательным в данном плане оказалось обсуждение планов развития Северного морского пути. С одной стороны, в ходе заседания обсуждалась возможность «сшивки» СМП с другими инфраструктурными проектами, такими как коридор «Север - юг» и «Северный широтный ход». С другой стороны, был поднят вопрос о развитии межрегиональных коммуникаций как фактора, обеспечивающего рост грузопотока по СМП.

3⃣ Рабочая группа ориентирована не только на решение геополитических задач и реализацию экономических проектов, но и обеспечение социального развития региона, а также улучшение динамики его демографии. При этом в данном отношении члены рабочей группы успели заручиться поддержкой профильного федерального министерства.
В-четвертых, рабочая группа не относится к числу управленческих проектов «без фундамента». Ее создание стало возможным благодаря формированию разветвленной системы горизонтальных связей как между губернаторами Арктической зоны, так и между органами власти и присутствующими в регионе бизнес-структурами, включая крупнейшие финансово-промышленные группы. Последнее, в том числе, гарантирует, что предложения рабочей группы, адресованные федеральному центру, будут отображать консолидированную позицию всех значимых игроков.
4⃣ Рабочая группа не относится к числу управленческих проектов «без фундамента». Ее создание стало возможным благодаря формированию разветвленной системы горизонтальных связей как между губернаторами Арктической зоны, так и между органами власти и присутствующими в регионе бизнес-структурами, включая крупнейшие финансово-промышленные группы. Последнее, в том числе, гарантирует, что предложения рабочей группы, адресованные федеральному центру, будут отображать консолидированную позицию всех значимых игроков.

Послание Владимира Путина Федеральному Собранию в 2023 году собрало немало откликов

Политики и эксперты от Архангельской области не остались в стороне, но комментарии оказались разделенными на две группы. Внимание большинства привлекла социальная часть Послания, именно на ней было сосредоточено их внимание. А те, кто помоложе особое значение придали президентскому анализу ситуации с СВО, перипетиям внешней политики страны, то есть выступали в роли «державников».

Депутат Госдумы Александр Спиридонов и председатель комиссии по вопросам молодежной политики, общественным объединениям и международным связям Архангельской городской Думы Иван Воронцов оказались в числе последних. Надо сказать, что державничество это носило необычный характер, оно напоминало знаменитый призыв Никиты Хрущева на XXII съезде КПСС: «цели ясны, задачи поставлены, за работу, товарищи»! «Президент четко расставил все акценты, определил направления работы, которые необходимо развивать» - обозначил свою позицию депутат гордумы. «Прозвучали прямые конкретные предложения нам, законодателям, максимально быстро принять соответствующие задачам законы, внести необходимые поправки. Мы к этой работе готовы» - Александр Спиридонов также вполне продемонстрировал высокую готовность нажимать кнопку голосования.

А «социальщики» увидели свое. Выделить на решение проблем ЖКХ в течение 10 лет 4,5 трлн. руб. сподвигло главу администрации Архангельска Дмитрия Морева для того, чтобы приложить все усилия и получить финансирование на развитие и ремонт
дренажно-ливневой системы и уличного освещения. Для социолога Вадима Трескина «очень важно, что…в России и дальше будет увеличиваться минимальный размер оплаты труда (МРОТ), причём особо отмечено, что это делается темпами выше инфляции и роста текущих заработных плат». Депутат Госдумы Елена Вторыгина обратила внимание «на демографический аспект, в частности, такую меру поддержки, как материнский капитал, которой теперь смогут воспользоваться жители новых субъектов России. А именно те граждане, у которых родились дети с 2007 года». Сенатору Виктору Новожилову показалось очень важным то, что «большую часть времени Президент уделил экономике и социальным инициативам. Запомнилась фраза о том, что ситуации, когда «пушки вместо масла» никогда не будет». Эксперт Сергей Томилов всецело разделяет такой подход: «безусловно радует, что «пушки не будут вместо масла». Это значит, что все заявленные руководством страны программы будут развиваться», по его мнению, Послание – «это неформальный старт избирательной кампании по выборам Президента, которые как заявил Владимир Путин пройдут строго по закону и в установленные сроки».
Не такие уж заметные противоположности «державников» и «социальщиков» окончательно примирил политический технолог Ярослав Пронин. Перечислив основные моменты Послания Ярослав Валерьевич подытожил: «Послание президента Федеральному собранию в 2023 году было сбалансировано по вопросам внешней и внутренней политики, представляет устойчивый перспективный план развития России на ближайшее время, что крайне важно в условиях мировой политической турбулентности и состоянии глобального мирового кризиса во всех сферах.

В Архангельской области на спортбазе "Малиновка" Устьянского района проходят Всероссийские соревнования "Чемпионские высоты"

Соревнования проводятся по лыжным гонкам среди мужчин и женщин начиная с 22 февраля и закончатся 6 марта.

Данное событие привлекло внимание общественности и в том числе заместителя Губернатора Архангельской области, Сергея Пивкова. Он поделился планами об увеличении лыжероллерной трассы в центре еще на 4 километра, что придаст еще большую уникальность, а так же поспособствует попаданию в федеральные программы. Руководитель Архангельского экспертного клуба, Трескин Вадим Геннадиевич высказал свое мнение о лыжных соревнованиях: "Чемпионские высоты" формируют важную точку притяжения российского профессионального зимнего спорта".
Алексей Морозов отметил, что Малиновка стала спортивным брендом не только Архангельской области, но и всей России. Это радует на фоне новостей о том, что мы что-то в очередной раз потеряли или утратили. Заслуга развития Малиновки принадлежит группе УЛК и лично Владимиру Буторину. Хотелось бы чтобы наш регион не уступал соседям, той же Мурманской области с ее Кировском, и спортсмены, а также обычные лыжники-любители приезжали в Устьяны.
Поддержал в своих комментариях и Член общественной палаты Чувашии, Альберт Комахидзе: "Соревнования, проходящие в Архангельской области на высоком уровне, говорят и показывают о готовности нашей страны и наших спортсменов к любым вызовам на любой арене и поддерживаем физическую форму на должном уровне."
Григорий Дитятев высказал мнение, что внимания власти к развитию лыжного спорта на Севере пока что явно не хватает, впечатление такое, что профессиональный спорт идет в рост за счет любительского.
Весьма положительно прокомментировала мероприятие Депутат Государственной Думы, Вторыгина Елена Андреевна. Она считает,что "благодаря соревнованиям о возможностях лыжного центра в Малиновке узнают на Всероссийском уровне. Для Поморья это серьезный шаг в развитии спортивной инфраструктуры". Так же она поблагодарила спортсменов за красивую борьбу и эмоции, которые они подарили. Нельзя не отметить слова Губернатора Архангельской области Александра Цыбульского, по мнению которого соревнования походят на высоком уровне. В планы входит развитие "Малиновки" и реализация инфраструктурного обеспечения спортивного центра.

Хочется отметить,что в нынешних условиях такие соревнования как глоток свежего воздуха для наших спортсменов и всех болельщиков. Ведь из-за введенных ограничений, появилось ощущение несправедливости,так как наши спортсмены способны покорить вершины на мировом уровне и показать действительно высокий результат. Именно поэтому, очень правильно и важно проведение, а также развитие таких мероприятий в нашей стране для поддержания не только спортивного, но и патриотического духа наших граждан.

Против рабочих мест и достойных зарплат: архангельский депутат Дятлов о целях фондов-иноагентов в РФ

Зачастую под благовидными предлогами в России развивают бурную активность организации, которые вмешиваются в деятельность государственных и региональных органов управления. Хорошо, если цели таких структур действительно благородны и идут на пользу обществу и Российскому государству. Но нередко за красивым фасадом и громкими лозунгами скрываются попытки навязать россиянам и избранным ими представителям в органах власти волю Запада, что доказывается поступлением на счета таких организаций денег от зарубежных правительств, спецслужб и фондов. Как заявил в своей колонке для ФАН заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов Александр Дятлов, такому вмешательству просто необходимо противодействовать: пусть каждый россиянин знает, что эти фонды действуют отнюдь не в интересах наших граждан.
Нам не нужны иностранные советчики! Колонка Александра Дятлова
Минюст внес WWF в список иноагентов, так как доказано, что «Всемирный фонд дикой природы» получал поддержку от иностранных источников. Под видом деятельности по защите природы и окружающей среды, биологического разнообразия видов представители фонда пытались оказывать влияние на решения органов исполнительной и законодательной власти РФ, препятствовали реализации промышленных и инфраструктурных проектов. Фонд распространял негативную информацию о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике.
Мы рады такому решению, еще в апреле 2022 года я обращался в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить деятельность фонда дикой природы на предмет получения им средств от недружественных стран.
Федеральное агентство новостей
Также считаю целесообразным признать иноагентом и «Гринпис». Данная организация методично проводит политику Запада, в частности всячески пытается вмешиваться в деятельность органов власти по развитию лесопромышленного комплекса под благовидными предлогами. А по факту мешает развитию нашей экономики, лишая бюджеты налоговых поступлений, а жителей наших глубинок — рабочих мест и достойных заработков.
Я совершенно не против экологии, охраны и бережного отношения к окружающей среде, но русские и сами этим могут заниматься — у нас множество своих природоохранных организаций, которые отлично справляются с задачами охраны окружающей среды, нам для этого не нужны иностранные советчики!

Доходы регионов от использования лесов выросли на 10 млрд рублей с 2020 года

Подробнее с материалом можно ознакомиться здесь

💬 Мнение: По итогам предыдущего года поступления от использования лесов в бюджеты всех уровней от Архангельской области составили 2,8 миллиарда рублей. И в регионе ситуация с динамикой доходов от использования лесов аналогична среднероссийской тенденции: по отношению к предыдущему, в 2022 году произошло незначительное снижение поступлений (на 3,6%), однако к уровню 2020 года был показан рост на 16,7%. При этом основная часть доходов была получена за счет использования лесов под заготовку древесины – более 96% от общего объема поступлений.

На 2023 год поступления прогнозируются на уровне 2021 года – в размере 2,9 миллиарда рублей. Этот прогноз сделан с учетом принимаемых и рассматриваемых государством мер по поддержке экономики, в том числе лесопромышленного комплекса. В них входят компенсация затрат на перевозку для экспортеров, продление сроков реализации инвестпроектов, обсуждаются также меры по смягчению нагрузки на предприятия в части арендных платежей за использование лесов. Динамика доходов свидетельствует, что меры поддержки уже принесли результат – мы не понесли серьезных потерь по доходам от лесов.

Однако говорить о возможности дальнейшего увеличения доходов отрасли я считаю преждевременным. Во-первых, в текущем году планируется снижение объемов заготовки древесины в связи с досрочным расторжением договоров аренды лесных участков и снижением объема продажи лесных насаждений через аукционы. Во-вторых, лесопромышленный комплекс, как и вся экономика страны переживает структурную перестройку – происходит переориентация поставок, что влечет за собой дополнительные издержки, а в регионе эта отрасль сохраняет свою экспортную направленность.

Кроме того, рассматриваемые меры по поддержке лесопромышленников направлены прежде всего на сохранение отрасли, то есть они дадут результат в средне- и долгосрочной перспективе. Планируется также введение мер поддержки в части внесения арендной платы, исходя из объемов фактически заготовленной древесины, что также повлияет на доходность от использования лесов.

🎓 Эксперт: Александр Дятлов, заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов, председатель комитета по лесопромышленному комплексу и природопользованию, г. Архангельск

Россия отказалась проводить международное исследование оценки знаний школьников TIMSS

Подробнее с материалом можно ознакомиться здесь

💬 Мнение: То, что ты отказались от названия исследования, еще не значит, что мы отказались от его содержания. Потому что те критерии, которые будут использоваться в нашей национальной системе, все равно останутся практически теми же. Процентов на 90. Поэтому в данном случае ничего страшного не происходит – исследование будет просто называть по-другому и, может быть, чуть изменятся критерии. Но за основу все равно будут взяты показатели TIMSS.

Ведь эта система оценки знаний хорошая, она используется во всем мире, и зачем нам полностью ее отменять? Не нужно заново изобретать велосипед в этом смысле или возвращаться к старым методам оценки подготовленности школьников. Ведь критерии знания от нашего решения отказаться от участия в международном исследовании не изменятся. Да, кое-что мы можем скорректировать, но изменения не должны быть серьезными.

Знания – везде знания, неважно, о какой стране идет речь. Я считаю, что продолжать использовать те критерии, которые заведомо являются адекватными для оценки знаний, правильно. Думаю, здесь работает тот же принцип, что и с двухуровневой системой высшего образования: мы отказались от дальнейшего участия в Болонской системе, но, по сути, оставили обучение в вузах двухуровневым.

🎓 Эксперт: Илья Иванкин, директор средней школы №77 Архангельска, кандидат технических наук, доцент, г. Архангельск

🗣 Социальный технолог Ярослав Пронин: Когда речь заходит об обеспечении технологического суверенитета, сразу вспоминается «китайское экономическое чудо». За 50 лет Китай проделал беспрецедентный путь от отсталой аграрной страны до крупнейшего мирового экспортера и лидера в наукоемких технологиях. Если говорить очень коротко, то к этому привели следующие стратегические решения. Экономические реформы Дэн Сяопина, пришедшего к власти в 1976 году, заложили в КНР основы свободного предпринимательства, способствовали улучшению отношений Китая с Западом и открыли страну для иностранных инвестиций. Первый экономический прорыв был связан с тем, что Китай получил инвестиции на развитие экономики, а мир – дешевую рабочую силу и возможность экспортировать производство.

По итогам 2021 года Китай стало крупнейшим экспортером в мире, что в 507 раз больше, чем в 1976 году. Примечательно, что с 1992 претерпела существенные изменения структура китайского экспорта – в 1992 году крупнейшая доля в экспорте приходилась на текстиль и одежду, в 2019 году более половины экспортируемых товаров представляли электронику и машиностроение. Помимо чисто экономических мер, прорывному развитию Китая способствуют и такие государственные решения, как улучшение образовательного уровня населения, увеличение расходов на науку с 0,56% ВВП в 1996 году до 2,4% в 2020, отметим, что по числу патентов на технологии Китай сегодня обгоняет Японию, Германию и США. Последним экономическим достижением Китая стал захват мирового рынка полупроводников. И это не финиш – китайцы терпеливый и упорный народ, традиционно работают «в долгую».

Совершенно очевидно, что нельзя ставить знак равенства между Россией и Китаем в выборе путей обеспечения национального технологического суверенитета. У России сейчас другие обстоятельства и более сжатые сроки, требующие возможно, более резких решений. Тем не менее, мне видится, что основные направления роста, которые может и должно развивать государство в партнерстве с бизнесом, таковы:

1️⃣.Увеличивать государственные расходы на науку, развивать и совершенствовать науку и образование, как на уровне высшей школы, так и в сфере профессионалитета. Путь к развитию технологического суверенитета мостят как ученые в фундаментальных и прикладных научных отраслях, так и персонал высшей квалификации, отвечающий за производство.
2️⃣. Государственная поддержка и содействие привлечению инвестиций в развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей.
3️⃣. Совершенствование внутренней логистической сети и выстраивание новых транспортных коридоров с новыми торгово-экономическими партнерами из стран Азии, Африки и Южной Америки.
4️⃣. Система государственно-частного партнерства должна стать эффективной, работать реально, а не на декларативном уровне.

Если говорить об Архангельской области, то здесь целесообразно говорить о модернизации лесного комплекса в формате глубокой переработки древесины и развития сопутствующих производств. Достаточно вспомнить, что на начальном этапе введения санкционной блокады со стороны Запада, наблюдался дефицит белой бумаги, это произошло из-за того, что соответствующие реактивы закупались за рубежом. Не говоря уже о том, что мы долгие годы поставляли в Европу лес, а обратно закупали «выскоэкологичные изделия» из него же произведенные.

Григорий Казанков: «Выборы – квинтэссенция нашей жизни»

Сентябрьские выборы в России пройдут в условиях острой конкуренции. Будут случаи фейков и компроматов — неотъемлемых частей политической борьбы. Фоном станет и внешнее давление, которое мало повлияет на отношение россиян к выборам. Роль экспертов — разбираться в конфликтных ситуациях, давать им оценку публично и пресекать нарушения.

Такими мыслями с экспертами НОМ поделился президент Российской ассоциации политических консультантов, политтехнолог Григорий Казанков на онлайн площадке в четверг.

Подробнее

✅ Социальный технолог Ярослав Пронин: Обеспечить технологический суверенитет России - важнейшая задача, решать которую совместно надлежит власти, бизнесу и научно-исследовательскому комплексу нашей страны. Тренды прошлых десятилетий на глобальную интеграцию и единую мировую экономику, к сожалению пока не оправдались - вероятно мировой социум еще не достиг должного уровня зрелости. России удалось выдержать беспрецедентное санкционное давление, организованное США и их европейскими союзниками, тем не менее это показало важность наращивания собственного научно-технологического и производственного потенциала для обеспечения надлежащего уровня технологического суверенитета.

По моему мнению, основные направления по укреплению технологического суверенитета России и развития промышленности, которые может и должно развивать государство в партнерстве с бизнесом, таковы:

1.Увеличивать государственные расходы на науку, развивать и совершенствовать науку и образование, как на уровне высшей школы, так и в сфере профессионалитета. Путь к развитию технологического суверенитета мостят как ученые в фундаментальных и прикладных научных отраслях, так и персонал высшей квалификации, отвечающий за производство.

2. Государственная поддержка и содействие привлечению инвестиций в развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей.

3. Совершенствование внутренней логистической сети и выстраивание новых транспортных коридоров с новыми торгово-экономическими партнерами из стран Азии, Африки и Южной Америки.

4. Система государственно-частного партнерства должна стать эффективной, работать реально, а не на декларативном уровне.

В Архангельской области одним из важных проектов, вносящих вклад в укрепление технологического суверенитета нашей страны, без сомнения является создание университетского кампуса мирового уровня "Северная Звезда", что даст возможность объединить учебные и научные возможности Северного (Арктического) федерального университета, Северного государственного медицинского университета, и федеральных научных центров в формате научных и прикладных разработок. Также в регионе актуально осуществлять планомерную модернизацию лесного комплекса в формате глубокой переработки древесины и развития сопутствующих производств.

В Госдуме хотят дать родителям право накладывать вето на решения администрации школы

Подробнее с материалом можно ознакомиться здесь

💬 Мнение: Я считаю, что действующие законодательство уже хорошо отрегулировано на этом направлении. У нас родители и так участвуют в управлении школой – через всяческие управляющие советы, родительские комитеты. Поэтому я думаю, что в принятии подобной инициативе нет большого смысла – уже существующих механизмов вполне достаточно.

Кроме этого, я не видел такого руководства школы, которое принимало бы решения во вред ученикам. А если родители в чем-то все же не согласны с решением администрации школы, они всегда могут обратиться к учредителю образовательной организации. У них также есть право обратиться в контролирующие органы. Так зачем им давать еще какие-то полномочия? Они уже есть в достаточном объеме.

Если представить, что это предложение все же будет реализовано, на деле родители ничего не выиграют. К тому же не надо забывать, что в школах действует принцип единоначалия – за все, происходящее в школе, отвечает ее директор. Но о какой ответственности его можно будет говорить, если он лишится права принимать решения?

В общем, на мой взгляд, это скорее популистская, чем полезная инициатива. Не думаю, что следует относиться к ней серьезно, поскольку и сейчас рычагов воздействия на ситуацию у родителей школьников достаточно.

🎓 Эксперт: Илья Иванкин, директор средней школы №77 Архангельска, кандидат технических наук, доцент, г. Архангельск

Политтехнолог, директор региональных проектов Центра ПРИСП Антон Садкин – о политическом подтексте доклада Александра Цыбульского заксобранию Архангельской области

Обсуждая доклад Александра Цыбульского заксобранию Архангельской области, эксперты ожидаемо акцентировали внимание на экономическом блоке его выступления и модуле пространственного развития. Однако эта фокусировка поневоле вытеснила на периферию внимания «людей посвященных» политическую составляющую послания. Которая при вдумчивом изучении деталей может удивить многих представителей экспертного цеха.

Внимательное ознакомление с докладом Цыбульского позволяет заключить, что ему удалось решить «теорему Ферма для губернаторов» - консолидировать региональные элиты вокруг долгосрочного проекта развития. Как правило, главы регионов предпочитают объединять местный истеблишмент по принципу, во многом дублирующему парадигму феодальной пирамиды. Ее основой является персональная лояльность губернатору, которая при этом не предполагает глубокой личной вовлеченности «муниципальных баронов» в инициированные губернатором социально-экономические проекты (если таковые имеются). Речь идет о своеобразном «единстве во имя обеспечения управляемости».

Цыбульский, однако, сумел воспроизвести в регионе куда более сложную форму. Его управленческая модель основана на принципе «единства во имя развития». В предшествующие годы лишь достаточно ограниченному кругу губернаторов удалось выстроить ее в управляемом регионе (чаще всего в данном случае упоминают примеры Белгородской, Калужской и Тюменской областей). И пальцев одной руки с лихвой хватит, чтобы пересчитать сумевших консолидировать элиты вокруг проекта развития молодых губернаторов-технократов.

При этом главу Поморья нельзя назвать условно «представителем старой школы» губернаторов-объединителей. Во-первых, он вписал свой проект развития региона в куда более масштабные программы развития Арктической зоны РФ и в связи с этим достаточно успешно встроился в череду проектов, запущенных федеральными министерствами. Политические амбиции и потенциал Цыбульского не ограничиваются ролью «крепкого хозяина» на территории Поморья или «вечного губернатора». Во-вторых, модель консолидации элит в Архангельской области во многих аспектах принципиально отличается от калужских или тюменских практик. Команда губернатора не формируется за счет растворения в ней всех без исключения групп интересов и превращения партийного членства в пустую формальность. Костяк команды Цыбульского образует сохранившее свою субъектность региональное отделение «Единой России». Послание губернатора оставляет вполне однозначное впечатление о консолидации истеблишмента. Но из него также становится очевидно, что на выборах в региональное Собрание депутатов Цыбульский неформально возглавит отнюдь не условно беспартийную команду своих сторонников. Широкая коалиция элит, сложившаяся вокруг губернатора, будет представлена в избирательном бюллетене преимущественно кандидатами-единороссами. Сам Цыбульский в данном случае выступит в качестве «политического ледокола», пролагающего для элит безопасный путь посреди «льдов нестабильности».

Эксперт Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), эксперт Центра ПРИСП Владимир Тишак – о «пространственной» составляющей доклада Александра Цыбульского заксобранию Архангельской области.

В начале 1991 г. в Архангельской области проживали 1,5 млн человек. Сейчас численность местного населения составляет 1 млн. При этом речь не идет о волнообразном процессе депопуляции территории, численность местных жителей стабильно сокращалась даже в период «тучных нулевых».

Понять причины этого достаточно легко, в течение нескольких десятилетий фактор не самого мягкого климата налагался на деградацию промышленности и транспортной системы, а также консервацию проблем бытового неустройства. Принцип «рыба ищет где глубже, а человек – где лучше» еще никто не отменял. Ситуацию усугубляли издержки политики пространственного развития: слишком многие политические менеджеры рассматривали Арктику лишь как один большой цех, работу которого можно поддерживать лишь вахтовым образом. Постоянное население региона в рамках этой картины мира виделось многим представителям власти лишь обузой.

Доклад Александра Цыбульского продемонстрировал, что этот порочный подход к управлению северными регионами наконец-то начали демонтировать. Послание губернатора Совету депутатов представляло собой не типичный для многих глав регионов «отчет о надоях». Цыбульский, возглавивший регион всего 3 года назад, представил законодателям промежуточные результаты работы своей команды по превращению Поморья в территорию комфортного проживания. Что уже в среднесрочной перспективе должно заморозить, а затем и обратить вспять негативные демографические тенденции, положив начало возрождению российских форпостов в Арктике. Появление пассажирских судов с ледовым усилением, реконструкция международного аэропорта «Архангельск», субсидии для малоэтажного строительства, ускорение темпов газификации и дополнительные средства на капремонт школ – каждый из этих пунктов доклада Цыбульского представляет собой лишь один из пазлов в сложной программе перезапуска экономики и социальной сферы региона. Реализация которой постепенно реанимирует северные города и поселки. Сам факт существования которых в куда большей степени подтверждает обоснованность претензий России на Арктику, нежели все нормы международного права.

Реформы Цыбульского оставляют надежду на то, что Арктику перестанут воспринимать просто как огромный производственный актив. А начнут позиционировать и развивать именно как историческую территорию России.

ОТЧЕТливые успехи: заслуги властей Поморья за год

Кандидат философских наук, директор высшей школы экономики, управления и права Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, представитель Проектного офиса развития Арктики ПОРА в Архангельской области, член Экспертного совета ПОРА Лев Левит оценил содержание доклада губернатора Александра Цыбульского заксобранию региона.

19 апреля губернатор Архангельской области Александр Цыбульский представил областному собранию депутатов отчет об итогах деятельности правительства региона за 2022 год.

Большое внимание в отчете было уделено принятым мерам и запланированным мероприятиям по обеспечению устойчивости экономики, развитию транспортной и жилищной инфраструктуры и укреплению социального сектора.

В начало отчета, завершившееся минутой молчания, были вынесены вопросы, связанные с текущей политической повесткой. Правительство региона оперативно реагирует на чрезвычайно важную задачу поддержки российских Вооруженных Сил и архангелогородцев-участников специальной военной операции и их семей, Можно ожидать дальнейшего расширения этой работы – так, например, на конкурс губернаторских грантов было подано значительное число заявок на проекты, направленные на помощь нашим землякам.

Экономический блок отчета был насыщен показателями, характеризующими деятельность органов власти и предприятий региона в сложившихся непростых условиях. Несмотря на санкционные меры, существенно затронувших лесопромышленный комплекс и сферу морской логистики, областное правительство принимает целый ряд мер по обеспечению устойчивости экономики. Так, губернатор и отраслевые министерства региона совместно с предприятиями в оперативном режиме обсуждают и принимают решения, которые позволят промышленности и транспорту минимизировать ущерб от недружественных действий, выработать требуемые механизмы поддержки, найти новые рынки сбыта, сформировать новые логистические потоки и интенсивнее выйти на внутренний рынок. В частности, предприятия области активно получают статус резидента Арктической зоны и используют предусмотренные этим статусом налоговые и административные преференции.Системная работа ведется и в направлении поддержки ЛПК. Одним из новых направлений для промышленности региона может стать деревянное домостроение. Планируемая приоритетная территория для деревянной застройки «Арктический квартал» могла бы стать первым этапом этой масштабной работы, и здесь региональные власти уже заручились поддержкой Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Позитивно оцениваются и изменения в сфере энергетики – снижение потребления угля, нефти и мазута. Большую долю планово займут природный газ и продукты лесопереработки. Создание отрасли производства пеллетных печей могло бы придать этому процессу больший масштаб на национальном уровне.

Отдельного внимания заслуживает весьма успешная работа губернатора и правительства региона еще по двум направлениям – в сфере ликвидации и расселении аварийного жилья (в своей основной массе старых деревянных построек) и повышения транспортной связанности территории Архангельской области. 
Прежде всего в части дорожного строительства и особенно в реализации остро необходимой жителям области автомобильной дороги Архангельск-Северодвинск-Онега. Эта региональная дорога придаст существенный импульс развитию северо-востока области, откроет новые возможности для региональной промышленности и туризма.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров – об индустриально-инфраструктурной части отчета Андрея Чибиса: Гул станков и стук молотов - эхо отчета мурманского губернатора

25 апреля губернатор Мурманской области Андрей Чибис выступил на заседании регионального заксобрания с отчетом о работе правительства. Оценивая его содержание, в первую очередь хотелось бы акцентировать внимание на экономической составляющей выступления губернатора. Которая в данном случае представляется нам иллюстрацией грамотного подхода к формированию и реализации долгосрочного плана развития на уровне отдельного региона.

Сведенные воедино показатели развития региона указывают на то, что команда губернатора в течение уже нескольких лет последовательно и планомерно меняет саму структуру экономики региона. По сути мы наблюдаем гармоничное сочетание двух долгосрочных проектов. С одной стороны, в регионе запущена программа «индустриализации 2.0». Проект освоения Колмозерского месторождения лития и инвестиции в Кондорский ГОК, появление Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений служит наглядным выражением этого процесса. Однако даже реализация соответствующих мегапроектов не должна заслонять от нас показатели, характеризующие перспективы развития добывающей и обрабатывающей промышленности в целом. Объем инвестпортфеля Мурманской области на ближайшие 10 лет уже превысил 1 трлн рублей. Регион является лидером по числу резидентов Арктической зоны РФ. Темпы роста промышленного производства здесь значительно превышают общероссийские (10,8% против 7,1%). Объем строительных работ в области за последние 3 года увеличился более чем в 2 раза. При этом регион сохраняет высокий уровень привлекательности для корпораций-флагманов российской экономики. Область остается зоной присутствия таких гигантов, как «Норникель», «Северсталь», Росатом, «НОВАТЭК», «Фосагро» и «Русал».

С другой стороны, создаются перспективы для расширения уже запущенных промышленных производств и только планируемых мощностей за счет реализации инфраструктурных мегапроектов. В области будет реализована масштабная программа газификации, что резко удешевит производство промышленной продукции и снимет с логистических мощностей нагрузку, связанную с перевозкой мазута. Реализуется программа крупномасштабной модернизации мурманского транспортного узла, выполнение которой должно обеспечить рост грузооборота на 80 млн тонн уже к 2030 г. Частью этого проекта должно стать строительство комплекса перегрузки угля «Лавна» и обеспечивающей его работу железнодорожной ветки Выходной – Лавна. Становится очевидно, что власти региона достаточно четко представляют перспективы увеличения грузопотока по Северному морскому пути в ближайшие годы и решили заранее подготовиться к этому.

Отдельно необходимо отметить, что Андрей Чибис сумел органично вписать свой проект развития области в планы федерального руководства, в первую очередь в программы освоения арктической зоны. Что, помимо прочего, облегчило для него задачу лоббирования в Москве ряда жизненно важных для экономики региона инициатив (примером в данном случае может служить нулевая ставка НДС для судоремонтных заводов).

🗣 Политтехнолог, директор региональных проектов Центра ПРИСП Антон Садкин – о политическом позиционировании в отчете Андрея Чибиса и электоральных перспективах мурманского губернатора: отчет Чибиса и ЕДГ-2024

Нынешний отчет Андрея Чибиса во многом можно считать началом неофициального старта «большой электоральной суматохи» в Мурманской области. В следующем году пройдут выборы президента, и их результат вполне ожидаемо станет одним из главных KPI для глав регионов. В случае Андрея Чибиса эту задачу осложняет то, что борьба за пост президента совпадет по времени с его предвыборной кампании: в 2024 г. нынешнему главе Заполярья предстоит вновь побороться за пост губернатора.

В сложившейся ситуации губернатор вполне разумно выбрал стратегию «заблаговременного старта», уже сейчас выстраивая коммуникацию с избирателем. Благо, что взаимоотношения с элитами Андрей Чибис уже успел отформатировать: все межклановые конфликты были оперативно погашены, «вечные смутьяны» – вытеснены за пределы поля политически, а сам губернатор сумел стать для истеблишмента «своим», сохранив при этом позицию стоящего над схваткой модератора.

Электоральная часть позиционирования Чибиса в рамках отчета заксобранию связана, конечно же, в первую очередь с такими темами, как социальная политика, поддержка военнослужащих и их семей, работа с молодежью, поддержка системы образования и реновация ЗАТО.

На каждом из этих направлений командой Чибиса были достигнуты ощутимые успехи, что в следующем году будет достаточно легко конвертировать в поддержку со стороны избирателей.

За период СВО в области успели собрать более 130 тонн гуманитарной помощи. Семьи участников спецоперации были в приоритетном порядке включены в программу «Свой дом в Арктике» (ее участникам выделяется выплата в размере 1,5 млн рублей на строительство жилья). Из 658 тыс. жителей региона 327 тыс. (т.е. почти 50%) получают помощь в рамках различных программ соцподдержки. В области был запущен новый режим северных выплат для востребованных специалистов: размер надбавки доходит до 80% уже с первого дня работы. Также с целью поддержки семей была запущена программа выплат «Зарплата мамы» (размер – 17 тыс. в месяц).

В области достигнута 100%-ная доступность дошкольного образования. За несколько лет был полностью обновлен парк школьных автобусов. В колледжах и других учреждениях СПО отличникам выплачивают стипендию губернатора в размере 10 тыс. рублей.

За последние 4 года власти региона реконструировали или построили 110 социальных объектов. В том числе впервые за 30 лет в области была построена новая школа.

Все эти проекты и инициативы напрямую касаются повседневной жизни условного «простого человека». Губернатор акцентировал в своем отчете внимание на позитивных переменах в жизни большинства людей. Которые связаны с решением наиболее наболевших бытовых вопросов.

Это достаточно эффективная стратегия позиционирования. Маловероятно, что в течение ближайшего года ситуация измениться в худшую сторону: регион развивается достаточно динамично, а вертикаль управления в регионе почти не допускает сбоев. Если какие-либо факторы и осложнят для Андрея Чибиса участие в ЕДГ-2024, то они будут связаны в первую очередь с внешними источниками риска.

🗣Ярослав Пронин, политический и социальный технолог
В свое время вопрос о разграничении государственной власти и местного самоуправления, признаюсь, не давал мне покоя, всегда оставалось определенное недопонимание. Муниципальная власть связана с реализацией функций и полномочий местного самоуправления, основная цель которого – реализация интересов жителей местных территорий, решение своими силами определенных проблем определенной территории, то есть решение вопросов местного значения. И при этом, местное самоуправления входит в систему публичной власти в России.

Для чего же это единство публичной власти? В первую очередь то, что местное самоуправление является неотъемлемой частью власти, подразумевает, что теперь региональным и муниципальным чиновникам будет сложно ссылаться на ограниченность полномочий и тем самым, отказывать гражданам в решении проблем на местах.

В настоящее время процесс встраивания местного самоуправления в структуру публичной власти активно происходит во всех регионах России, и Архангельская область не является исключением. Нынешний электоральный цикл очень важен для Поморья, в 2023 году здесь пройдут выборы депутатов Архангельского областного собрания, а также в Архангельске и Котласе.

Достаточно серьезным вопросом при обсуждении реализации реформы местного самоуправления является кадровое обеспечение муниципальной власти, о дефиците квалифицированных управленцев и специалистов на местном уровне говорят во многих регионах. В Архангельской области для решения данной проблемы в 2022 году был запущен проект «Школа глав». Проект, рассчитанный на подготовку кадрового резерва для муниципальных служащих, включает в себя пять модулей, в рамках которых проходило обучение по таким направлениям, как развитие системного мышления, лидерских качеств, формирование команды и навыки управления коллективом. За время реализации проекта обучение прошли 68 человек. Трое выпускников из числа финалистов проекта возглавили муниципалитеты. В нынешнем году у программы запланирован второй сезон.

Доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ им. Ломоносова, директор Центра исследований экономических проблем развития Арктики Сергей Никоноров – об экономической и промышленной составляющей отчета губернатора Мурманской области.

Надо отметить, отчет губернатора Чибиса подготовлен очень профессионально. С точки зрения экономики природопользования, – это стратегический документ, хорошо читаемый и наглядный.

Довольно серьезное внимание уделено перспективам развития добывающей промышленности Мурманской области, в частности добыче и переработке лития. Дана оценка логистических стратегий, связанных как с добывающей промышленностью, так и в целом с логистикой региона.

И это не случайно. Природно-ресурсный потенциал Мурманской области очень широк. Понятно, что не все направления еще развиваются в полной мере. На мой взгляд, недооцененным пока остается туристско-рекреационный потенциал региона. Положительным фактором, безусловно, является, развитие и модернизация рыбного хозяйства.

Хочу подчеркнуть, что по итогам 2022 года Мурманская область стала лидером рейтинга арктических регионов России. Мы в Центре исследования экономических проблем развития Арктики работали над ним под патронажем Проектного офиса развития Арктики. И по сбалансированности экономики, социальной политики и экологии Мурманская область стала ведущей среди девяти арктических регионов России.

Алексей Морозов: в некоторых муниципальных образованиях Поморья борьба на выборах-2023 в местные представительные органы будет жаркой

Закончилась ре­ги­стра­ция кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии» на пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние пе­ред вы­бо­ра­ми в Ар­хан­гель­ское об­ласт­ное со­бра­ние и Ар­хан­гель­скую го­род­скую думу. Все­го по­сту­пи­ло 727 за­яв­ле­ний – на один ман­дат в По­мо­рье пре­тен­ду­ют око­ло 10 кан­ди­да­тов. По сло­вам пред­се­да­те­ля орг­ко­ми­те­та по пред­ва­ри­тель­но­му го­ло­со­ва­нию Ива­на Но­ви­ко­ва, та­кой уро­вень кон­ку­рен­ции фик­си­ру­ет­ся впер­вые за всю ис­то­рию про­ве­де­ния прай­ме­риз в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти:
– Ин­те­рес к прай­ме­риз в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти обу­слов­лен, на мой взгляд, ин­те­ре­сом гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Цы­буль­ско­го, ко­то­рый хо­чет по­ка­зать Москве хо­ро­ший ре­зуль­тат и ста­ра­ет­ся для это­го как мож­но боль­ше со­здать ви­ди­мость кон­ку­рент­ной борь­бы. Для чего ему это надо? Ду­ма­ет­ся, он хо­чет со вре­ме­нем по­лу­чить важ­ный фе­де­раль­ный пост.
На са­мом деле ни­ка­кой вы­со­кой кон­ку­рен­ции внут­ри пар­тии нет, это боль­ше на­по­ми­на­ет ими­та­цию. По­че­му? Смот­рим, кто за­явил­ся. Для на­ча­ла это дей­ству­ю­щие де­пу­та­ты и гла­вы рай­о­нов, даже чи­нов­ни­ки, ко­то­рые идут «па­ро­во­за­ми», а осталь­ные в ос­нов­ном ма­ло­из­вест­ные или неиз­вест­ные бюд­жет­ни­ки: пе­да­го­ги, биб­лио­те­ка­ри, ди­рек­то­ра ДК. Неуже­ли кто-то из них все­рьез на­ме­рен стать де­пу­та­том? Вряд ли. Но ис­кус­ствен­ную кон­ку­рен­цию со­зда­ют.
У «Еди­ной Рос­сии» на этих вы­бо­рах бу­дут се­рьез­ные кон­ку­рен­ты из дру­гих пар­тий: КПРФ, ЛДПР и «Спра­вед­ли­вой Рос­сии – За прав­ду», пока ни­кто офи­ци­аль­но не вы­дви­нул­ся, но это про­изой­дет в на­ча­ле лета.
Мне ви­дит­ся, что в неко­то­рых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях борь­ба бу­дет жар­кой. Это пре­жде все­го Кот­лас, где по­зи­ции вла­сти очень неров­ны, за­тем я бы на­звал Ар­хан­гельск, Но­во­двинск, Пле­сец­кий, Вель­ский, Нян­дом­ский и дру­гие рай­о­ны. На­счет непред­ска­зу­е­мых ре­зуль­та­тов пока ни­че­го не могу ска­зать, но пять лет на­зад они были, ко­гда де­пу­та­ты-тя­же­ло­ве­сы про­иг­ры­ва­ли пред­ста­ви­те­лям оп­по­зи­ции. Это было в Кот­ла­се, Се­ве­ро­двин­ске и Но­во­двин­ске. Та­кое мо­жет слу­чить­ся и на этих вы­бо­рах.