Минюст предлагает удалить МВД из контрольной деятельности в отношении бизнеса

Правительство рассчитывает разграничить полномочия МВД и контрольно-надзорных ведомств в отношении бизнеса: полиции могут запретить наказывать предпринимателей за нарушение обязательных требований, выполнения которых власти требуют в рамках контрольно-надзорной деятельности (КНД),— соответствующий законопроект подготовил Минюст.

Бизнес и эксперты проблему избыточных полномочий полиции в части КНД признают, впрочем, документ, по их мнению, недостаточно амбициозен — полиции оставляют немало «бизнес-полномочий».

Полномочия полиции по контролю предпринимательства сохранятся лишь для случаев высокого и очевидного риска охраняемым ими общественным ценностям

Если документ будет принят, возбуждать дела об административных правонарушениях, связанных с невыполнением обязательных требований, смогут только контрольно-надзорные ведомства (не распространяется на полномочия прокуроров).

Для этого авторы предлагают исключить из КоАП «отдельные полномочия» полиции по составлению протоколов и рассмотрению дел о правонарушениях «в тех сферах общественных отношений», в которых органы внутренних дел полномочиями не наделены.

Впрочем, полиция сможет привлекать бизнес к ответственности, если требуется «оперативное реагирование на нарушения» для «эффективной защиты охраняемых законом ценностей», следует из пояснительной записки.

#коап #минюст #кнд #нпа
@ofd24

Дмитрий Григоренко: цифровизация даёт возможность уходить в проактивный и бесконтактный режим контроля

Речь об удалённом контроле с использованием мобильных телефонов, сообщил вице-премьер в интервью.

На вопрос журналиста о том, на каких китах держится Концепция КНД, он ответил, что помимо цифровизации вторым направлением в работе является упрощение механизма досудебного обжалования, которое должно стать ещё более простым, понятным, удобным.

Третьим важным элементом работы сферы является внедрение риск-ориентированного подхода, на основе которого назначаются проверки.

#григоренко #кнд #проверки #бизнес
@ofd24

Правительство РФ скорректировало нормы о контрольно-надзорной деятельности

Правительство РФ (двумя постановлениями – об изменениях, в том числе, в правилах № 336 о моратории на проверки и в правилах № 604 о ведении ЕРКНМ) изменило некоторые устоявшиеся нюансы внесения сведений о КНМ в реестр и их отображения.

В частности (Постановления Правительства РФ от 23 мая 2024 г. № 637 и от 18 июля 2024 г. № 980):

•отдельное решение о проведении КНМ (по типовым формам, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151) до конца моратория на проверки, то есть до 1 января 2025 г., не оформляется. Такое решение оформляется просто записью в ЕРКН, при этом в ЕРКНМ можно сформировать выписку об указанном решении с QR-кодом. Отметим, однако, что в решении о проведении КНМ обязательно должно указываться основание (повод) для проверки, а новелла такого не устанавливает. На практике не исключены ситуации, когда в записи о решении о КНМ в реестре основание для его проведения не будет упомянуто;

•то же самое касается предостережений – вместо вынесения отдельного документа и внесения его в ЕРКНМ, в реестре подписывается и публикуется электронный паспорт предостережения, о чем можно сформировать выписку с QR-кодом (также до 01.01.2025). Кроме того, оно и не будет специально отсылаться адресату – довольно самого факта его публикации в ЕРКНМ;

•в самом ЕРКНМ сузилось количество сведений о проверках, отображаемых ранее публично. Например, сведения об обнаружении в ходе КНМ нарушений обязательных требований (то есть о самих фактах нарушения, а не об их характере), которые имели статус приватности "3" и ранее были видны всем на следующий рабочий день после проведения КНМ, теперь имеют статус приватности "2" и видны только хозяйствующему субъекту, надзорному органу и прокуратуре;

•изменились сроки внесения некоторых видов информации, например, ранее дата и номер решения о КНМ "Контрольная закупка" вносились не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия, сейчас – в момент согласования плана проведения плановых КНМ (для плановых закупок) и не позднее начала проведения закупки (для внеплановой). Аналогичные коррективы коснулись и других КНМ;

•в ЕРКНМ (в сектор с планом проведения плановых КНМ) будут вносить также изменившиеся сведения о запланированном КНМ, если его проведение в ранее установленные сроки невозможно из-за форс-мажорных обстоятельств, не зависящих от КНО, а также в связи с необходимостью изменения срока проведения КНМ из-за неработоспособности ЕРКНМ, препятствующей внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в ЕРКНМ.

Последняя из перечисленных новелл вступила в силу 1 августа 2024 г., остальные изменения – с 19 июля 2024 г.

По материалам ПС ГАРАНТ.

#контроль #проверки #еркнм #кнд #кнм #контроль #предостережение #мораторий #нпа
@ofd24

«Наблюдается рост эффективности проверок бизнеса, которые проводятся на основании индикаторов риска»

– сообщили в аппарате заместителя председателя правительства РФ – руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко.

В аппарате Григоренко сообщили, что доля проверок на основании индикаторов риска в общем объеме контрольно-надзорных мероприятий в первом полугодии 2024 года выросла более, чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.

В частности, надзорные органы с начала года провели более 8,5 тысяч таких проверок, а их эффективность составила 86%.

Для сравнения: за аналогичный период в 2023 году было проведено более 3 тысяч проверок с эффективностью 76%.

Как выглядят эти индикаторы?

В качестве примера наиболее эффективного из них можно обратиться к практике Россельхознадзора.

Один из наиболее бесспорных индикаторов - зарастание сорной растительностью земельного участка.

Почти всегда на основании этого признака можно понять, что земельный участок не используется, а сельскохозяйственная деятельность на нем не ведется. С начала года, как свидетельствует статистика аппарата Григоренко, на основании этого индикатора было проведено более 1 тысячи проверок, в 96% из них – зафиксированы нарушения.

Вывести на след нарушения могут и государственные информационные системы (ГИС). Например, Роструд в своей внеплановой работе руководствуется отсутствием в Федеральной государственной информационной системе учета результатов специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) необходимых сведений о сотрудниках.

С начала 2024 года индикатор у надзирающих органов "просигналил" по этому поводу 744 раза. Например, организация работает уже 12 месяцев, в штате более 50 застрахованных сотрудников, а сведения об оценке условий труда в системе еще не появились. Или есть рабочие места с опасными условиями труда, а учетная запись в ФГИС не обновлялась больше пяти лет.

Больше всего индикаторов в работе у Роспотребнадзора – 40 наименований. Свой перечень контрольный орган активно расширяет на основе системы маркировки. Например, с помощью системы Государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ) контролер может выявить нелегальную продажу никотинсодержащей продукции.

Как это можно увидеть? Если в ГИС МТ контролер видит, что по истечению календарного месяца на объекте продали табачную и никотинсодержащую продукцию на 50% меньше, чем в другом объекте торговли в пределах одного муниципального образования, то срабатывает индикатор риска нарушения обязательных требований.

За первое полугодие 2024 года было произведено 377 таких проверок на основании именно этого индикатора, их эффективность составила 81%.

С начала года в арсенал контрольно-надзорных органов добавилось 44 новых индикатора. В общей сумме по всем видам контроля на сегодня в работе у инспекторов 456 индикаторов.

Работа над расширением и совершенствованием этого перечня по разным видам контроля продолжается на площадке Минэкономразвития.

Планируется, что до конца года количество индикаторов, разрабатываемых по наиболее часто нарушаемым требованиям, увеличится до 500.

#проверки #бизнес #григоренко #кнд #гис
@ofd24