🔎«Мусорная реформа» в Псковской области – всё идет по плану. Продолжаем знакомить наших читателей с ситуацией реформирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Северо-Западном федеральном округе. Итак, псковичам удалось добиться следующих результатов:

✅ Услугой по вывозу ТКО в регионе охвачено 97% жителей (605000 человек). По состоянию на 1 января 2019 года услуга предоставлялась всего в 303 населенных пунктах (395 323 человека).

✅ Во всех 26 муниципальных образованиях области установлены контейнеры для раздельного накопления отходов. Раздельным сбором уже пользуются 63% населения Псковской области.

✅ 42,1% отходов направляются на обработку. В 2019 году было более чем в два раза меньше – 20,7%.

✅ В настоящее время утилизируется 7,7% отходов (2019 год – 2,1%).

✅ Новый объект обработки, утилизации и размещения отходов планируют ввести в эксплуатацию в 2024 году. Объект разместится в «Новоуситовской волости» Палкинского района (урочище Халево).

🤦🏻‍♂️«Не отходы, а излишки». Вот так, простым переименованием, Государственная компания «Автодор» решила проблему утилизации грунта, образующегося при строительстве автомобильной дороги М12 «Москва - Нижний Новгород – Казань». Такая позиция сформировалась у «Автодора» после того, как внимательные граждане стали все чаще обращать внимание на то, как грузовики со стройплощадки тянутся в леса и поля, обильно осыпая сельхоз земли и карьерные выемки отходами грунта.

Об одной такой истории «Зелёный Фонд» писал еще в прошлом году. Тогда мы обнаружили размещение грунта строительства М12 на обширной площади сельскохозяйственных угодий в республике Татарстан. Дальнейшее разбирательство показало, что некое ООО «Алмаз» решило провести с помощью отсыпки грунтом мелиоративные работы. В наличии был даже проект, согласованный «Татмелиоводхозом», однако заложенные в этом проекте технические условия «Технология утилизации грунтов, образовавшихся при проведении землеройных работ, с целью получения грунтов пригодных для рекультивации, мелиорации, противоэрозионных мероприятий, благоустройства территорий и общестроительных работ» на момент реализации мероприятий не имели положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Дальше – больше. На протяжении нескольких месяцев мы пытались добиться хоть какой-то информации об утилизации грунта у еще одного подрядчика «Автодора» - китайской компании «СиАрСиСи Рус». Китайцы с российскими СМИ предпочли вообще никак не общаться. Точнее, к самим гражданам Поднебесной это никак не относится, а вот местный персонал, обосновавшийся на улице Обручева в Москве, настолько погряз в текучке, что прочно занял позицию активного игнора.

О еще одной подрядной организации строительства М12 нам сообщили обеспокоенные жители Владимирской области, которые стали свидетелями вывоза отходов грунта в песчаный карьер «Горушка», расположенный в Петушинском районе. Важная деталь – карьер расположен на землях лесного фонда. Как оказалось, грунт свозят не просто так, а в целях рекультивации. И региональные чиновники не видят в этом ничего предосудительного. В целом, и мы не имеем ничего против рекультивации. Однако восстанавливать лесные земли отходами, да еще и содержащими (по сведениям «Автодора») в своем составе пусть и незначительные, но все же превышения ПДК по мышьяку и цинку, неправильно. И если бы так было можно, то не возникло бы сложностей с засыпкой карьеров строительными грунтами в Ленинградской области, где под Усть-Лугой реализуется проект строительства комплекса переработки этансодержащего газа. Об этом мы тоже писали.

Полагаем, Росприроднадзору стоит внимательнее присмотреться к отчетности «Автодора» и подрядных организаций, привлеченных для строительства трассы М12 и проверить, каким образом отходы грунта, абсолютно идентичные образовавшимся в Усть-Луге, превратились из отходов в «излишки». Возможно, и существует такая алхимическая формула «отход – излишки», но положительного заключения государственной экологической экспертизы для такой технологии точно нет.

😡Мусоросортировочный комплекс ООО «МЖС Групп» в районе Чертаново-Центральное города Москвы уже несколько лет раздражает буквально всех. Жалуются на свалку под открытым небом жители района, возмущаются навалами мусора пассажиры электричек МЦД, даже контролирующие органы буквально не покидают здание Симоновского районного суда с различными исковыми требованиями к «МЖС Групп».

После обращения в адрес «Зелёного Фонда», мы запросили информацию в Управлении Роспотребнадзора по г. Москве и узнали немало интересного. Оказывается, ООО «МЖС-Групп» было внесено Управлением в план проверок на март 2022 года, однако в связи с выходом Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведение проверки было отменено. В сентябре 2022 года в отношении ООО «МЖС Групп» было запланировано проведение обязательного профилактического визита, от проведения которого юридическое лицо отказалось (кто бы сомневался).

Ранее проводимые теротделом Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО проверки, в том числе совместно с прокуратурой, установили на предприятии нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по сбору, сортировке и переработке отходов. В частности, осуществлялось открытое хранение мусора, отсутствовали ливневая канализации отдельная от хозяйственно-бытовых стоков и вентиляция на линии сортировки. За указанные нарушения ООО «МЖС Групп» привлекалось к административной ответственности, в том числе судом, включая наказание в виде штрафа и приостановление деятельности. Выдавались предписания об устранении нарушений.

При проведении проверки по контролю ранее выданного предписания было установлено, что нарушения ООО «МЖС Групп» не устранены, предписание не выполнено. В связи с этим территориальным отделом в ЮАО направлен иск в Симоновский районный суд г. Москвы о понуждении к выполнению ООО «МЖС Групп» требований санитарных правил и норм. Решением суда иск был удовлетворен.

Также из картотеки Симоновского районного суда нам удалось узнать о том, что природоохранная прокуратура города Москвы требует от «МЖС Групп» возмещения ущерба за нарушения природоохранного законодательства. 3 ноября производство по указанному делу было приостановлено в связи с назначением экспертизы.

😲Путаница внутри приказа Минприроды об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду (№900 от 01.12.2020) фактически не позволяет бизнесу правильно определить место проведения общественных обсуждений в рамках процедуры ОВОС государственной экологической экспертизы. Более остальных пострадали организации, планирующие осуществлять хозяйственную деятельность на всей территории России и зарегистрированные в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Углубиться в суть проблемы нам помог кейс «Авиафлюид Интернешнл», благодаря которому выяснилось, что место проведения слушаний для общероссийских технологий очень даже имеет значение. И, похоже, что производитель авиационных ПОЖ (противообледенительных жидкостей) из двух попыток организовать общественные обсуждения проекта технической документации не угадал ни разу. Сначала в Аксайском районе Ростовской области, а затем и в районе Ховрино города Москвы.

По случаю с Аксаем все более или менее понятно. Компания с московской пропиской обратилась не по адресу в Ростовскую область. Во втором случае все несколько сложнее. 900й приказ Минприроды пунктом 7.9.1 (г) предписывает организацию общественных обсуждений органам местного самоуправления по месту регистрации заказчика, в случае, если намечаемая хозяйственная и иная деятельность планируется на территории всей Российской Федерации. Другим пунктом (ж) определено, что в случае планируемой реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городов федерального значения (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь) организатором общественных обсуждений в рамках ОВОС должны выступать органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Таким образом, ООО «Авиафлюид Интернешнл», зарегистрированное в Москве, и выступающее заказчиком проекта технической документации для использования технологии на всей территории РФ, привлекло в качестве организатора общественных обсуждений Управу района Ховрино г. Москвы, что не соответствует требованиям действующего законодательства. И это не наши абстрактные умозаключения. Соответствующую позицию подтвердили два ключевых источника – Минприроды РФ и Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы:

✅ Департамент: «Однако указанные положения (ст. 9 ФЗ №174 «Об экологической экспертизе») не распространяются на внутригородские муниципальные образования города федерального значения. Кроме того, данные вопросы не включены в исчерпывающий перечень вопросов местного значения муниципального образования, установленный частью 2 статьи 8 Закона города Москвы от 06.11.2002 №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».

✅ МПР: «Как следует из обращения, местом реализации планируемой деятельности является вся территория Российской Федерации, при этом адрес заказчика зарегистрирован в городе федерального значения. Таким образом, реализация деятельности планируется в том числе на территории города федерального значения, что, по мнению Минприроды России, соответствует положениям подпункта «ж» пункта 7.9.1 Требований об осуществлении информирования общественности, организации и проведении общественных обсуждений органами государственной власти субъектов – городов федерального значения.

❗️Также в министерстве, возглавляемом Александром Козловым, уточнили: «…Минприроды России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в иные законодательные акты Российской Федерации», которым в числе прочего предусмотрено внесение изменений в статью 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в части уточнения полномочий по проведению общественных обсуждений органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя».

💪Российский бизнес достойно выступил на COP27. Технический уровень представленных решений и их заявленный климатический эффект позволяет экспертам полагать, что рано или поздно Россия уверенно пополнит список экспортеров низкоуглеродных технологий.

В частности, своими наработками поделились «Русгидро», РУСАЛ, «Северсталь». Все – «отличники» отечественного ESG, в том числе по итогам первого российского ESG-индекса от РБК и НКР. Кстати, примечательно, что исследование не только в очередной раз констатировало успехи признанных лидеров, но и отметило усилия чуть менее заметных деятелей устойчивого развития.

Так, в категорию «высокий уровень соответствия стандартам ESG» вошла группа компаний «ИНК-Капитал», объединяющая предприятия газо- и нефтедобычи на севере Иркутской области. Помимо стандартной деятельности в сфере ESG, холдинг с 2017 года проводит Международный Байкальский риск-форум, призванный продвигать идеи устойчивого развития среди бизнеса и региональных властей. Тем же целям отвечает телеграм-канал форума. Советуем подписаться, если следите за темой, любите интересные кейсы и инсайты.

Все это – и участие россиян на COP27 и появление первых собственных индексов – как нам кажется, говорит о том, что   ESG в России получил новый импульс для развития. На этот раз – с учетом реальных потребностей общества и интересов компаний. И это не может не радовать.