Название нашей комиссии вполне отражает сферу ее работы. До недавнего времени – «Экология и природные ресурсы», теперь – «Экологическое благополучие», как и новый нацпроект. Все, что касается природоохраны и природопользования подлежит мониторингу и нашему вниманию.

Главное в нашей повестке - новый национальный проект «Экологическое благополучие». Продолжим работать по ликвидации опасных накопленных отходов, очистке водоемов и рек, внедрению зеленых технологий, сохранению лесов. В конце июля состоялась стратегическая сессия, на которой мы рассматривали показатели нового нацпроекта и новой национальной цели. До конца лета планируем провести комиссию с участием регионов. На плечи субъектов ляжет основная нагрузка по достижению этих показателей.

Именно поэтому в комиссию всегда входили активные главы регионов. Есть даже отдельный рабочий орган комиссии, состоящий из губернаторов – проектный совет. На региональном уровне мы прорабатываем проекты нормативных правовых актов.

Если говорить о представителях федеральных органов власти, то в комиссии работают все, кто задействован в межведомственном согласовании. Полный набор: основной для нас Минприроды России, а также Минпромторг, Минстрой, Минфин, Минэкономразвития, Минсельхоз, Роспотребнадзор, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации.

Очно мы собираемся несколько раз в году, когда появляются вопросы, требующие широкого обсуждения. Но наш обычный формат - заочный. Это позволяет всем участникам комиссии оставаться в своем рабочем режиме и уделять достаточно времени проработке вопросов.

Если посмотреть на перечень поручений Президента от 2020 года по итогам сентябрьского Госсовета, то это были инициативы именно нашей комиссии (тогда еще она называлась рабочей группой). Они все получили свое продолжение. В качестве примера можно привести инвентаризацию свалок и объектов накопленного вреда, которая вскрыла истинные масштабы проблемы. Или, например, наше предложение по созданию комплексной системы мониторинга окружающей среды. Разумеется, все инициативы не реализовать за один день или даже год, но главное, что работа ведется, и уже сегодня можно видеть промежуточные результаты.

Думаю, что главная отдача состоит в том, что наконец-то появилась возможность правильного, взвешенного реагирования на экологические проблемы и запросы. Раньше мы работали в режиме дефицита информации, опирались на разрозненные сообщения. Сейчас у государственных органов появляется возможность видеть реальную картину, проанализировать последствия действий и бездействия, принимать решение вполне обоснованно. Это крайне важно в вопросах сбережения природы и в условиях эффективного распределения имеющихся бюджетных ресурсов.

Революционным можно назвать даже само внедрение комплексного подхода к решению экологических проблем! Правда, с наскока не получится разобраться с багажом, накопившимся в перестроечный период хаоса.

Поэтому работаем поступательно.
Большинство наших предложений вошли в перечень поручений по итогам Совета при Президенте по стратегическому развитию и нацпроектам. Так что основные наши наработки учтены, а над некоторыми моментами мы еще поработаем.

Я бы сказал, что это дополнительная возможность и безусловная ответственность. За пять лет работы я ознакомился с удачными решениями в субъектах, изучил негативный опыт, нашел единомышленников и союзников по всей стране. Мне важно, чтобы все регионы видели, что их интересы в нашей комиссии отстаиваются.

Скорее, речь может идти о какой-то методической пользе. Когда мы в регионе сталкиваемся с проблемой, то можем обсудить ее с коллегами из других субъектов, чтобы понять, насколько системный характер она носит, какие меры были бы успешными. На этой основе уже вырабатываем комплексные решения для федеральных органов власти. Бывает, что предлагаю Нижегородскую область в качестве пилотной площадки для некоторых проектов. Но в этом вопросе я, конечно, всегда исхожу из здравого смысла.

Готов привести конкретные примеры. Сейчас в комитете Госдумы по экологии рассматриваются вопросы регулирования обращения с отходами строительства, и наш регион готов стать пилотной территорией для реализации предполагаемых изменений. А еще Нижегородская область – одна из немногих, где субсидируется создание коммунальной инфраструктуры (строительство КП, закупка контейнеров и бункеров), а также ликвидации свалок. Одни из первых в России мы установили пониженный тариф на раздельно собранные ТКО, субсидируем региональным операторам разницу между экономически обоснованным тарифом на услуги по обращению с отходами и предельным тарифом для населения, ввели дополнительные категории льготных категорий населения.

Также Нижегородская область участвовала в апробации федеральной информационной системы учета твердых коммунальных отходов. Мы стали одним из 8 пилотных регионов, где при поддержке ППК РЭО создаётся инфраструктура Экотехнопарка в Дзержинске. В этом году на ПМЭФ подписано соглашение между регионом, ППК ОЭО и ООО Акрон Холдинг, предполагающее создание в Нижегородской области одного из крупнейших предприятий по переработке лома электронного оборудования. А еще у нас реализуется ряд других инфраструктурных проектов, направленных на обеспечение экологической безопасности и создание эффективного и экологичного обращения с отходами.

При этом любой регион может получить методическую поддержку и познакомиться с успешными кейсами других субъектов – надо просто обратиться в нашу комиссию, мы поможем. Так что никакого лоббизма – только работа в интересах регионов России.

Прежде всего, хочу поблагодарить советника Президента Игоря Евгеньевича Левитина за многолетнее сотрудничество в рамках Госсовета, курирование и модерацию деятельности сначала рабочей группы, а затем и комиссии.

Уже увидел, что Алексей Геннадьевич Дюмин эффективно обеспечивает преемственность работы и курс на дальнейшее развитие Государственного совета. Считаю, что возможности Госсовета и дальше будут расширяться. Он до недавнего времени – успешный губернатор развитого промышленного региона и сегодня готов отстаивать интересы территорий всей страны. У него есть возможность обсуждать все вопросы напрямую с главой государства. Дюмин - абсолютно свой человек для всех участников процесса, и не сомневаюсь, что сможет эффективно взаимодействовать с губернаторами и выражать наше консолидированное мнение. Мы все заинтересованы в достижении национальных целей и готовы оказывать секретарю Госсовета все необходимое содействие.

Скорее, дело не во мне, а в особенностях Калужской области. Почему Президент обратил внимание именно на нас? Думаю, свою роль сыграли особенности экономического развития нашего региона вместе с богатыми традициями наставничества, передачи знаний и опыта, воспитания кадров.

Это стратегический подход. Регион небольшой, рядом с «кадровыми пылесосами» - Москвой и Подмосковьем. Но при этом имеет экономику с самой большой долей наукоемких производств в России. Это было бы невозможно без системы подготовки кадров, много раз перепроверенной временем.

Есть и другие подтверждения: именно у нас – первый в России кампус мирового уровня, филиал университета им. Баумана. У нас – первый в стране Федеральный технопарк профобразования. Поэтому решение объясняется не «ролью личности в истории», а прагматичным анализом того, как Калужская область может стать максимально полезной для страны и для выполнения задач, поставленных Президентом.

Во-первых, очень высокий тонус в нашей работе задает помощник Президента, секретарь Госсовета Алексей Дюмин. Всегда в курсе ситуации, глубоко погружен в тематику.

Всего в состав Госкомиссии «Кадры» входят 54 человека. Среди них - министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, председатель Совета Федеральной территории «Сириус», руководитель Образовательного фонда «Талант и успех» Елена Шмелева, президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Александр Шохин.
В составе - 13 глав регионов. А также представители федеральных и региональных органов власти, общественных, научных, образовательных организаций. Не так давно в качестве сопредседателя подкомиссии по содействию иностранным переселенцам в РФ в состав Госкомиссии вошла депутат Госдумы Мария Бутина.

Мы встречаемся в ежемесячном режиме. С учетом занятости участников Госкомиссии и сложности процессов отрасли это наиболее оптимальный режим. Между заседаниями идет активная работа аппарата Госкомиссии (в связке с АНО «Экспертно-координационный центр комиссий Государственного Совета РФ»).

В каждом регионе очень разные особенности реализации кадрового потенциала, работы с кадровым резервом, воспитания молодых специалистов. Но есть и общие места. Все это надо сводить к единой, гибкой и эффективной стратегии. Госкомиссия, можно сказать, только вчера начала свою работу. Но темпы выполнения задач, которые ставит Президент, требуют от нас очень слаженной и качественной работы.

Необходимо разработать единую стратегию подготовки кадров, интегрирующую профориентацию в школе, проект «Профессионалитет» и трудоустройство по специальности. Знаю, что в регионах есть свои совместные с крупными предприятиями проекты по подготовке кадров и профориентации. В некоторых накоплен уже богатый опыт.

У нас же в школах Калужской области, например, по четвергам проходят профориентационные занятия «Россия - мои горизонты». Проводятся профессиональные пробы отдельных профессий (например, ветеринарии) по проекту «Билет в будущее». Огромное внимание мы уделяем созданию профориентационных классов: психолого-педагогических (сейчас их в регионе 111), аграрных (64), медицинских (53), кадетских (52). На уровне школьного образования налажено сотрудничество с Курчатовским институтом, НИЯУ МИФИ, Сеченовским университетом и Московским педагогическим государственным университетом.

Для школьников это очень важно: предсказуемость своего будущего, варианты выбора профессии, возможность попробовать себя. Нужно, чтобы у выпускников была возможность выбрать профессию уже в школе, затем поступить в колледж или вуз по этому профилю, а после учебы – спокойно трудоустроиться по специальности в своем регионе.

Первым результатом можно назвать очень живой интерес коллег из регионов к работе Федерального технопарка профобразования в Калуге. Всегда уточняю: в нем мы учим не студентов, это не мега-ПТУ. Это место для качественной прокачки самих преподавателей колледжей и техникумов. То есть мы отправляем в регионы тех, кто потом сможет обучить еще десятки и сотни людей, и студентов, и взрослых специалистов.

В сентябре будем отмечать два года работы Технопарка, в 2023 году его открывал президент Владимир Путин. Всего ничего, но мы уже успели обучить более 5 тысяч педагогов, проводим в технопарке крупнейшие всероссийские форумы, в том числе межрегиональный чемпионат «Профессионалы», который посетили более 800 человек из 79 регионов.

Единственная борьба, которая идет – это борьба за кадры: как специалистов, так и учителей. Важно понимать, что Госкомиссия – это не клуб по интересам, а у кого интерес больше, то и выигрывает. В основе нашей работы - не конкуренция, а сотрудничество. Поэтому лучший лоббизм – это личный пример и готовность им делиться с другими. Мы работаем на общую задачу, поставленную перед нами президентом, нашими гражданами и историей нашей страны.

В этом году работаем с новым нацпроектом «Эффективная и конкурентная экономика». Мы очень активно участвовали в его обсуждении и подготовке. Работаем над повышением вклада малого бизнеса в экономику предложения, ростом производительности труда и развитием конкуренции. Отдельное важное направление — поддержка участников СВО и вовлечение их в предпринимательскую деятельность. Такие задачи ставит наш Президент.

Над чем нам надо работать, если говорим о возрастающей роли малого бизнеса в экономике? Это снижение административной нагрузки, улучшение мер поддержки, новые эффективные инструменты стимулирования инвестиций. Развитие предпринимательства в производственной сфере, социального и семейного бизнеса. Донастройка налоговой сферы, законодательства в сфере закупок, в том числе с участием маркетплейсов.
В диалоге с бизнесом собираем все вопросы и предлагаем новые решения, которые позволят развивать экономику страны и каждого региона.

В работе комиссии участвуют и региональные, и федеральные представители, и эксперты. Сотрудничаем с Торгово-промышленной палатой, «Опорой России», Российским союзом промышленников и предпринимателей, «Деловой Россией». Огромный пласт вопросов и проектов прорабатывается совместно с Корпорацией МСП, её генеральным директором Александром Игоревичем Исаевичем, а также с Агентством стратегических инициатив и его главой Светланой Витальевной Чупшевой.

Работаем в тесной связке с главами регионов, некоторые из них возглавляют профильные рабочие группы комиссии. Например, губернатор Ленинградской области Александр Юрьевич Дрозденко возглавляет рабочую группу «Производительность труда», губернатор Ульяновской области Алексей Юрьевич Русских - «Предпринимательство в производственной сфере», губернатор Пермского края Дмитрий Николаевич Махонин - «Конкуренция и развитие конкурентных процедур в экономике», губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Руслан Николаевич Кухарук - «Социальное предпринимательство».

Сам возглавляю рабочую группу «Малое и среднее предпринимательство», которая плотно взаимодействует с комитетом Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству, с Александром Вячеславовичем Дёминым и Альфией Гумаровной Когогиной.

Как технически организована деятельность комиссии? Как часто вы планируете собираться, каков предполагаемый механизм работы между заседаниями?
Аппарат комиссии, который занимается организационной частью, входит в структуру АНО «Экспертно-координационный центр комиссий Госсовета», учреждённой Управлением делами президента России. На базе правительства Рязанской области создан секретариат комиссии. Он готовит аналитические материалы, запрашивает и получает у членов комиссии, органов власти, деловых объединений конкретные предложения по повестке заседаний, проводит мониторинг проектов нормативных правовых актов, организует анализ требуемых практик государственного и муниципального управления, контролирует исполнение протокольных поручений, а также поручений Президента России по итогам заседаний Госсовета.

В этом году планируется проведение не менее пяти заседаний комиссии. Собираемся рассмотреть вопрос оптимизации обязательных требований и неналоговых платежей применительно к условиям предпринимательской деятельности. Необходимо проработать вопросы поддержки предпринимательства в производственной сфере и повышения эффективности реализации федерального проекта «Производительность труда». Также на повестке темы развития конкуренции и стимулирования инвестиционной активности бизнеса.

Некоторые наши инициативы уже учтены на федеральном уровне, другие поддержаны органами власти. Сохранены действующие меры поддержки предпринимательства, доказавшие свою эффективность. Например, доработана программа льготного кредитования субъектов МСП в приоритетных отраслях, предоставлении «зонтичных» поручительств, микрозаймов и гарантий государственными микрофинансовыми и гарантийными организациями. Всё это в рамках федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Предусмотрено дополнительное льготное кредитование предпринимателей, внедряющих системы роботизации и автоматизации производства, а также в станкоинструментальной промышленности.
Расширен эксперимент «Автоматизированная упрощённая система налогообложения» для всех субъектов Российской Федерации.
В национальный план по конкуренции включены задачи оптимизации неналоговых платежей и создание их единого реестра.
Разрабатываются меры для поддержки сектора МСП+. Рассматривается расширение квоты по госзакупкам на малые технологические компании, и многое другое.

Вместе с «Единой Россией», «Опорой России» и Корпорацией МСП запустили проект «СВОй бизнес». Рязанская область стала одним из пилотных регионов по его реализации, и мы видим большую востребованность этой инициативы. Участники обучаются предпринимательскому делу, узнают об аспектах ведения бизнеса, посещают предприятия региона. У каждого из них есть доступ ко всем сервисам для открытия своего дела.

Недавно, по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства под председательством Михаила Владимировича Мишустина, были приняты важные решения, инициированные в том числе и нашей комиссией. Речь о возможности участия центров «Мой бизнес» всех субъектов Российской Федерации в работе по сопровождению принимавших участие в СВО ветеранов боевых действий в первые два года становления их бизнеса, при заключении ими социального контракта.
Также вносятся изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Субъекты МСП – ветераны СВО будут наделены статусом социального предприятия.

У разных регионов разные экономические условия и проблемы. Наша задача – найти максимально сбалансированное решение. Неразрешимых противоречий нет, всегда находим точки соприкосновения.

Конечно, работы добавилось. Комиссия Госсовета нацелена отстаивание позиции всех регионов, и это требует серьезного погружения в каждое поступившее предложение. Но, одновременно, это и продвижение Рязанской области. Тем более именно нацпроект по эффективной и конкурентной экономике — один из самых ключевых. Это возможность видеть все перспективные направления развития и реализовывать их у нас в области.