❓ВОПРОС: просим обозначить позицию ФАС России по вопросу обязательности приложения к карточке жалобы файла со сканом доверенности на лицо, имеющее право действовать от имени участника закупки.
Участнику закупки не обязательно прикладывать к жалобе доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени участника закупки, так как жалоба подается исключительно с использованием единой информационной системы и должна быть подписана ЭЦП.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Участнику закупки не обязательно прикладывать к жалобе доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени участника закупки, так как жалоба подается исключительно с использованием единой информационной системы и должна быть подписана ЭЦП.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: в соответствии с письмом ФАС России от 29.12.2023 года № МШ/112518/23 установлен порядок принятия жалоб к рассмотрению от лиц не обладающих специальной правоспособностью, при этом одновременно указано, что если жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки. В связи с указанным просим разъяснить необходимо ли проводить внеплановые проверки по жалобам таких лиц во всех случаях?
Если поданная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, или сотрудниками ТО ФАС России самостоятельно установлены такие признаки в рамках анализа закупки, указанной в жалобе, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Если поданная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, или сотрудниками ТО ФАС России самостоятельно установлены такие признаки в рамках анализа закупки, указанной в жалобе, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: уточните случаи проведения внеплановых проверок, всегда при отозванных жалобах, либо только в случае если усматриваются нарушения (например, из 10 внеплановых проверок, проведенных по отозванным жалобам, нарушений ни по одной не установлено).
В целях пресечения случаев злоупотребления отдельными лицами, направляющими жалобы, правом отзыва жалобы по закупкам, проводимым в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, территориальным органам ФАС России надлежит проводить внеплановые проверки на основании информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
если отозванная жалоба содержит признаки нарушения
ИЛИ
сотрудниками территориальных органов ФАС России самостоятельно установлены такие признаки
⬇️
основание для проведения внеплановой проверки
Отсутствие у территориального органа ФАС России сведений о влиянии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на права и законные интересы третьих лиц, признаки которого содержатся (обнаружены) в отозванной жалобе, не является основанием для непринятия мер реагирования в форме проведения внеплановой проверки.
* Письмо ФАС России от 11.10.2023 № МШ/83640/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
В целях пресечения случаев злоупотребления отдельными лицами, направляющими жалобы, правом отзыва жалобы по закупкам, проводимым в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, территориальным органам ФАС России надлежит проводить внеплановые проверки на основании информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
если отозванная жалоба содержит признаки нарушения
ИЛИ
сотрудниками территориальных органов ФАС России самостоятельно установлены такие признаки
⬇️
основание для проведения внеплановой проверки
Отсутствие у территориального органа ФАС России сведений о влиянии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на права и законные интересы третьих лиц, признаки которого содержатся (обнаружены) в отозванной жалобе, не является основанием для непринятия мер реагирования в форме проведения внеплановой проверки.
* Письмо ФАС России от 11.10.2023 № МШ/83640/23
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: какими нормативно-правовыми актами должен руководствоваться ТО ФАС России при проведении внеплановых проверок, рассмотрении жалоб на действия заказчика при проведении закупок на основании п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
ТО ФАС России в рамках внеплановой проверки закупок по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ проверяет соблюдение:
- требований ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (соответствие ед. поставщиков единым требованиям);
- ст. 24, п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (непревышение цены контракта лимитам закупки);
- ст. 34 Закона № 44-ФЗ (указание начала исполнения контракта не ранее даты его заключения);
- соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок;
- ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в части соблюдения порядка проведения электронной процедуры (в случае проведения закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
актуальные разъяснения
#ФАС России
ТО ФАС России в рамках внеплановой проверки закупок по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ проверяет соблюдение:
- требований ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (соответствие ед. поставщиков единым требованиям);
- ст. 24, п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (непревышение цены контракта лимитам закупки);
- ст. 34 Закона № 44-ФЗ (указание начала исполнения контракта не ранее даты его заключения);
- соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок;
- ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в части соблюдения порядка проведения электронной процедуры (в случае проведения закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: обязан ли заказчик применять положения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки на сумму, не превышающую 600 тыс. руб., в соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено 2 механизма закупок:
- закупка «на бумаге», посредством электронных магазинов максимальная цена контракта – 600 тыс. руб.
- закупка по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на 8 электронных площадках максимальная цена контракта – 5 млн руб.
⬇️
Закупка до 600 тыс. руб. не обязывает заказчика применять порядок ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
актуальные разъяснения
#ФАС России
Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено 2 механизма закупок:
- закупка «на бумаге», посредством электронных магазинов максимальная цена контракта – 600 тыс. руб.
- закупка по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на 8 электронных площадках максимальная цена контракта – 5 млн руб.
⬇️
Закупка до 600 тыс. руб. не обязывает заказчика применять порядок ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: придет ли в личный кабинет заказчика уведомление о том, что победитель отказался подписывать контракт, или заказчику необходимо отслеживать самостоятельно?
Да, уведомление о том, что победитель уклонился от подписания контракта, придет заказчику в личный кабинет как ОЭП так и ЕИС.
Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ст. 51 Закона № 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки таких требований, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки
актуальные разъяснения
#ФАС России
Да, уведомление о том, что победитель уклонился от подписания контракта, придет заказчику в личный кабинет как ОЭП так и ЕИС.
Дополнительно ФАС России сообщает, что в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ст. 51 Закона № 44-ФЗ, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки таких требований, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: по какой статье КоАП привлекать к ответственности членов комиссии заказчика-субъекта Закона № 223-ФЗ, нарушивших требования Закона № 44-ФЗ при проведении таким заказчиком закупочной процедуры в соответствии с ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ (в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ) (ч. 2 ст. 7.30 КоАП или ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП)?
В случае выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля Закона № 223-ФЗ нарушений Закона № 44-ФЗ при проведении такими лицами закупочных процедур в соответствии с ч. 4, 5.1, 6 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, к указанным юридическим лицам применяются меры административной ответственности, предусмотренные статьями 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
актуальные разъяснения
#ФАС России
В случае выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля Закона № 223-ФЗ нарушений Закона № 44-ФЗ при проведении такими лицами закупочных процедур в соответствии с ч. 4, 5.1, 6 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, к указанным юридическим лицам применяются меры административной ответственности, предусмотренные статьями 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: о правомерности квалификации действий заказчика по ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ в случае, если установлено бездействие заказчика – не сформировано и не направлено обращение о включении участника закупки в РНП.
Административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в РНП, предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП (административный штраф на должностных лиц в размере 20 тыс. руб).
актуальные разъяснения
#ФАС России
Административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в РНП, предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП (административный штраф на должностных лиц в размере 20 тыс. руб).
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: каков порядок принятия решения о малозначительности совершенного административного правонарушения?
Согласно ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
ФАС России выработаны следующие критерии отнесения административного правонарушения в сфере закупок к малозначительному:
- признание лицом, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, раскаяния в содеянном правонарушении;
- восстановление прав и законных интересов участников закупочных процедур;
- исполнение выданного предписания;
- совершение правонарушения впервые.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
ФАС России выработаны следующие критерии отнесения административного правонарушения в сфере закупок к малозначительному:
- признание лицом, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, раскаяния в содеянном правонарушении;
- восстановление прав и законных интересов участников закупочных процедур;
- исполнение выданного предписания;
- совершение правонарушения впервые.
актуальные разъяснения
#ФАС России
❓ВОПРОС: если между заказчиком и уполномоченным органом заключено соглашение, по которому уполномоченный орган размещает закупки с описанием предмета торгов, подготовленным заказчиком, не оценивая законность предъявляемых требований, кто несет ответственность в случае установления нарушений при описании объекта закупки и по какой норме КоАП ч. 1.4 или 4.2 ст. 7.30 КоАП (например, субъектовый уполномоченный орган указывает, что не проверяет законность описания объекта закупки, соответственно и не должен нести ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30)?
Согласно ч. 10 ст. 26 Закона № 44-ФЗ порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со ст. 1.5, 2.1, 2.4 КоАП лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вопрос о наличии состава административного правонарушения решается должностным лицом, уполномоченным на составление протокола, в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела.
Положения ст. 26 Закона № 44-ФЗ не содержат исключение, освобождающее уполномоченный орган, уполномоченное учреждение от ответственности за описание объекта закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
актуальные разъяснения
#ФАС России
Согласно ч. 10 ст. 26 Закона № 44-ФЗ порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии со ст. 1.5, 2.1, 2.4 КоАП лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вопрос о наличии состава административного правонарушения решается должностным лицом, уполномоченным на составление протокола, в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела.
Положения ст. 26 Закона № 44-ФЗ не содержат исключение, освобождающее уполномоченный орган, уполномоченное учреждение от ответственности за описание объекта закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
актуальные разъяснения
#ФАС России
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
📔 В соответствии с Законодательством работодатель имеет право привлечь работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени:
⏱ для сверхурочной работы;
⏳если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.
✍️В случае привлечения работника к сверхурочной работе работодателю необходимо получить его письменное согласие на это и издать приказ.
⃣Но трудовым законодательством установлены исключения, когда согласия работника не требуется. Все они перечислены в ст.99 ТК РФ.
🕓Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
💳Оплату за сверхурочную работу работник должен получить по общим правилам:
⏺за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере,
⏺за остальные - не менее чем в двойном размере.
♾В случае ненормированного рабочего дня, работник по распоряжению работодателя может быть привлечен к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для нее продолжительности рабочего времени. (ст.101 ТК РФ)
📃Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
🏖Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трёх календарных дней. (ст.119 ТК РФ)
#госзакупки #ФАС
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from Честный Свет
🇷🇺 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок в решении по делу № 44-4713/21 подробно разъяснила свою позицию по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255 «Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения»:
"... согласно ч. 6 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), требования к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения, должны быть установлены Правительством Российской Федерации до 1 марта 2010 года.
С 1 июля 2010 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются осветительные устройства, электрические лампы, не соответствующие указанным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255
«Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения» утверждены требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения.
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы Закона № 261-ФЗ, следует, что оборот осветительных устройств, электрических ламп, не соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255, запрещен на территории Российской Федерации.
Следовательно, вне зависимости от того, установлено ли
в документации требование о соответствии закупаемого Заказчиком товара требованиям, указанным Постановлением, или нет, участник закупки не вправе предлагать к поставке товары, не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255, поскольку оборот указанных товаров запрещен. "
#ФАС
"... согласно ч. 6 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), требования к осветительным устройствам, электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения, должны быть установлены Правительством Российской Федерации до 1 марта 2010 года.
С 1 июля 2010 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются осветительные устройства, электрические лампы, не соответствующие указанным требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255
«Об утверждении требований к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения» утверждены требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения.
Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенной нормы Закона № 261-ФЗ, следует, что оборот осветительных устройств, электрических ламп, не соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255, запрещен на территории Российской Федерации.
Следовательно, вне зависимости от того, установлено ли
в документации требование о соответствии закупаемого Заказчиком товара требованиям, указанным Постановлением, или нет, участник закупки не вправе предлагать к поставке товары, не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 24.12.2020 № 2255, поскольку оборот указанных товаров запрещен. "
#ФАС
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Forwarded from ФАС России | FAS Russia
🔍 ФАС: какие унитарные предприятия сохранятся после 1 января 2025 года и почему?
Большинство ГУПов и МУПов, созданных до 8 января 2020 года и осуществляющих деятельность на конкурентных товарных рынках, по закону необходимо ликвидировать или реорганизовать до 1 января 2025 года.
☝️ Но есть ряд исключений. ФАС России подготовила разъяснение для региональных и муниципальных властей по самым распространенным запросам.
Спойлер:к исключительным случаям относятся осуществление предприятием деятельности, предусмотренной актами Правительства РФ, федеральными законами, а также касающейся сфер естественных монополий.
➡️ Подробности - в наших карточках. Сохраняйте в Избранное, делитесь с друзьями и коллегами, опирайтесь на эту информацию при планировании бизнеса.
#ФАС_объясняет
Большинство ГУПов и МУПов, созданных до 8 января 2020 года и осуществляющих деятельность на конкурентных товарных рынках, по закону необходимо ликвидировать или реорганизовать до 1 января 2025 года.
☝️ Но есть ряд исключений. ФАС России подготовила разъяснение для региональных и муниципальных властей по самым распространенным запросам.
Спойлер:
➡️ Подробности - в наших карточках. Сохраняйте в Избранное, делитесь с друзьями и коллегами, опирайтесь на эту информацию при планировании бизнеса.
#ФАС_объясняет