Как считается давность по административным правонарушениям

Сегодня колонка очень конкретная – разобрались, как считается исковая давность

По большому счету все зависит от того, является ли правонарушение длящимся или нет (неважно, выражено оно действием или бездействием).

Разберём на примерах:

Вариант 1. Действие

Длящееся:
Лицо в течение нескольких месяцев осуществляет незаконный сброс неочищенных сточных вод на водосборную площадь водного объекта (ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ). Давность течет год со дня обнаружения должностным лицом правонарушения (составления протокола или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Не длящееся:
Лицо незаконно сняло почвенный слой для размещения объекта строительства (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ). Давность течет год со дня, когда плодородный почвенный слой был снят.

Вариант 2. Бездействие

Длящееся:
Лицо построило объект, подпадающий под критерии отнесения к объектам негативного воздействия на окружающую среду (постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 ), и при этом не осуществляет его постановку на учет (ст. 8.46 КоАП РФ). Давность течет год со дня обнаружения должностным лицом правонарушения (составления протокола или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Не длящееся:
Отчет об осуществлении производственного экологического контроля не сдан в срок (ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ). Давность привлечения к ответственности начнет течь с 26 марта и будет течь до 26 марта следующего года.

Подробнее о давности читайте в колонке

#FUTURколонка

Комплаенс среди нас: как комплаенс реализуется в компаниях

На днях Максим Али, партнер юридической фирмы Максима Лигал, написал хороший пост про то, как разрабатывать внутренние положения в компании.

Если коротко – нужно узнать потребности клиента, изучить бизнес-процессы, исследовать предысторию (какие были случаи правонарушений, какие есть проблемы в функционировании подразделений и т.д.).

На самом деле весь этот порядок действий структурирует комплаенс. Если переходить на простые примеры, то создать отдельное положение – это картинка в формате 2D, а внедрить комплаенс-систему –  в формате 5D.

Почему?

Комплаенс шире создания отдельного положения и включает в себя множество разных элементов (об этом поговорим в следующих постах). Но положения, определяющие порядок действий, – это необходимые элементы комплаенс-системы, без которой она остается декларацией целей.

При этом логика и порядок работы одинаков, что при разработке комплаенс-системы, что при разработке отдельного положения. Для получения качественного результата необходимо последовательно пройти несколько стадий:

1. оценка бизнес-процессов, выявление и оценка рисков (составить матрицу рисков)
2. разработка механизмов их минимизации (придумать сами процедуры, конкретные меры по их внедрению и информированию работников с учетом возможностей клиента)
3. разработка плана действий, согласование с руководством
4. мониторинг его исполнения, регулярная актуализация матрицы рисков и политики/регламентов

Поэтому комплаенс, на самом деле, не такой уж чужеродный нашей бизнес-практике институт. Это просто более высокий уровень управления. Многие реализуют отдельные его инструменты (элементы), даже не зная об этом.

FUTUR и ESG club дарят планер целей!

До Нового года осталось две недели, а Новый год, как известно, – это время дарить подарки.

Поэтому мы с командой FUTUR решили подарить вам красивый планер целей на 2023 год!

Заполняйте цели в ключевых сферах жизни на будущий год и вешайте планер на видном месте, чтобы каждый день помнить о целях и делать что-то, что приблизит вас к ним.

Рекомендация: формулируйте цели в настоящем времени и используйте технику SMART

Пусть все получится!)

🔥 Дайджест ESG club

— Исследование ВШБ НИУ ВШЭ: российский бизнес продолжает развивать ESG-программы

читать

— Доля локальных ESG-облигаций в 2022-2023гг составит менее 1% совокупного объема облигационного рынка - АКРА

читать

— Краснодарский край стал лидером в ESG-рэнкинге устойчивости туризма

читать

— Лига зеленых брендов представила второй рэнкинг устойчивых компаний

читать

— Отдых там, где заботятся о природе: как внедряют ESG-стандарты на курорте Красная Поляна

читать

Хорошего дня!

Коррупция среди нас: о важности просвещения

Недавно мы в ESG club говорили с Эдуардом Александровичем Ивановым о коррупции, о том, как она рассыпает одну за другой цели устойчивого развития, и буквально на днях я сама с этим столкнулась.

Искали исполнителя под непростой проект. У меня довольно широкая сеть контактов и обычно я закрываю нужные нам услуги за счет уже проверенных компаний. Но в этот раз пришлось пойти шире. Отправили запрос коммерческого предложения в строительные фирмы и одна из них оказалась с сюрпризом.

Они прислали нам коммерческое, а затем последовал звонок их представителя о том, что если мы готовы увеличить стоимость оплаты, то директор подъедет и лично обсудит детали. Я сначала даже не поняла, о чем шла речь, пока мне не сказали, что они могут обеспечить несколько коммерческих, чтобы создать видимость, что это самое дешевое предложение на рынке.

Как вы догадались, это была попытка коммерческого подкупа. Не зная нас, сходу нам сделали «выгодное предложение» поделиться частью оплаты, если мы обеспечим контракт нашего клиента с ними.

Конечно же, ни о каком контракте не может быть и речи. Мы всегда проводим тщательный due diligence всех контрагентов перед заключением контрактов (это один из важных принципов качественного комплаенса). Компания и до звонка попала в список неблагонадёжных, так как у неё есть судебные споры (ответчик по договорным спорам) и задолженность по налогам.

Но я задумалась о другом – чем руководствовались эти люди? То ли это крайний идиотизм, то ли это полная «отбитость» и бесстрашие. Есть ещё один вариант – коррупция настолько распространена в обществе, что многие даже не могут отличить нормальную коммерческую практику от криминальной. Адекватные подарки и коррупционогенные. Не знают, что такое конфликт интересов. И привыкли решать вопросы так.

Коммерческий подкуп, к слову сказать, был криминализирован в России ещё в 1997 году, но до сих пор очень распространён, к сожалению.

И как мы обсуждали на встрече – коррупция рушит устойчивое развитие. Это и некачественное оказание услуг, и кадровое «вырождение», и невозможность адекватной оценки общественного прогресса и результатов реформ. И многое другое.

Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть главное – важно делиться здоровыми бизнес-практиками. Максимально способствовать просвещению и образованию. Без повышения уровня культуры и образования никакая трансформация невозможна.

#FUTURлонгрид

Друзья, у нас здесь довольно разная аудитория и мне интересно услышать ваше мнение – о чем вам было бы интересно читать ?

Чем доказать причинение вреда лесу разливом нефти

Давно слежу за кейсом «дочки» Роснефти – РН-Юганскнефтегаз

В одной из прошлых колонок я разбирала выводы Верховного суда относительно условий удовлетворения иска в натуре и зачёта реальных расходов в счёт денежного возмещения вреда

Сейчас к РН-Юганскнефтегаз предъявлено исков о возмещении экологического вреда на сумму около 600 млн.рублей. На прошлой неделе удовлетворили требование РПН почти на 60 млн.

В колонке более подробно разобрала, какими доказательствами обосновали иск и почему наличие плана рекультивации не стало основанием для отказа в иске

Если коротко:

Доказательства
– акты отбора проб почвы,
– протоколы анализа проб, заключение по результатам анализа проб ЦЛАТИ
– фотоматериалы
– абрис участка
– таблицы с координатами
– выписка из государственного лесного реестра
– акт о проведении мероприятия по исчислению размера вреда

Причина отказа – план нужно не только разработать и утвердить, но и начать что-то по нему делать. Иначе наличие плана будет расценено только как намерение возместить вред в натуре.

Детали дела разобрала тут.

#FUTURколонка

🔥 Дайджест ESG club

— Глава экспертно-аналитической платформы «Инфраструктура и финансы устойчивого развития» Светлана Бик описывает этическое и техническое содержание современной нефинансовой отчетности, а также тенденции в ее развитии

читать

— СПБ Биржа начала торги первыми выпусками «зеленых» и социальных облигаций

читать

— Андрей Шаронов, глава Национального ESG Альянса, рассказал о своем понимании, истоках, настоящем и будущем ESG

читать

— Агентство AK&M присвоило МТС высший рейтинг устойчивого развития "А++"

читать

Хорошего дня!

Кейс. Комплексное сопровождение проекта по организации сброса сточных вод

Конец декабря - отличное время, чтобы подвести итоги работы за год. Мы успели завершить этап одного из проектов, который можно смело выделить в отдельный кейс.

Решила поделиться нашими результатами.

Задача: оптимизировать деятельность по обращению со сточными водами

Что сделано:
– клиент подробно проконсультирован по вариантам организации сброса со всеми рисками и издержками
– выбран наиболее оптимальный вариант, разработан по шагам порядок его реализации
– подготовлен календарный план работ
– проведена экономическая оценка реализации такого варианта сброса
– составлено техническое задание на проектирование и строительство сетей
– найдены надежные исполнители проекта (подрядные организации)
– получены коммерческие предложения, разработан вариант реализации проекта с учетом его дробления
– оказана консультация по вариантам налоговой оптимизации и рискам лишения права собственности на объект

Какой результат:
1. сняты риски приостановления деятельности предприятия, назначения административного штрафа, взыскания экологического ущерба в связи с несанкционированным сбросом вод, а также риски предъявления иска об убытках со стороны третьих лиц
2. разработан вариант снижения расходов в связи с обращением со сточными водами более чем в два раза

Люблю делать комплексные проекты, когда нужно выходить за пределы юридической функции и за пределы одной экологической отрасли права. Отдельная симпатия к стратегиям и командной работе. Решать проблему со всех сторон – это то, что у нас отлично получается делать.

 #FUTURкейс

Экологическое право в 2022 году: итоги

Вот уже три года подряд я подвожу итоги экологического права в России для Закон.ру. В 2020м идею предложил Станислав Егоркин,редактор портала (который, кстати, тоже подвел юридические итоги года), за что ему большое спасибо, а теперь это уже стало доброй традицией.

В обзоре поговорила о некоторых законодательных изменениях и трендах правоприменения. Про корпоративные тенденции писать не стала – и так понятно, что фокус в ESG сдвинулся с экологии и корпоративного управления на социальные аспекты.

Итак, что я выделила:
– мораторий был продлен, контроль продолжил менять свой облик (уход от проверок, апробация дистанционных форм и современных технологий, даже несмотря на трудности доступа к зарубежным IT ресурсам), при этом контролировать по факту меньше не стали
– тренд на усиление ответственности крепчает (штрафов взыскали больше, чем в прошлом году, институт возмещения эковреда кардинальных изменений не претерпел – пока регулирование не в пользу бизнеса, исков о возмещении вреда меньше не стало и суммы их пока не уменьшаются)
– экологические платежи окрасили, формально сняли возражение про отсутствие целевого расходования средств на экологию, но вопрос фактического исполнения бюджета и создания подзаконного регулирования, обеспечивающего такое расходование, пока не закрыт
– бизнес в условиях санкций поддержали, но выборочно, пока нельзя говорить о том, что налажен эффективный диалог и есть понятные каналы коммуникации
–  в рамках "мусорной реформы" приняли много разных норм, начали обследовать полигоны, но законодатель пока не решился взяться за фундаментальные вопросы (нет продуманной экономической модели для РОП, есть значительные нестыковки регулирования обращения с ТКО и РОП и пр.)

В общем, в этом году в экологии все вышло не так плохо, как мы ожидали.

Я надеюсь, что продолжится работа по систематизации экологического регулирования и повышению его прозрачности – это сейчас основной вопрос. Важна не столько автоматизация, сколько создание нормативного и экономического каркаса, без которого энергия законотворчества и правоприменения расходуется впустую. Отсутствие системы показала та же ситуация с санкционной поддержкой – это лоскутное одеяло дошивали еще весь год, и все равно не решили многих вопросов.

Подробнее мой обзор с итогами читайте по ссылке

Всех с наступающим!

#FUTURстатьи

Я вошла в топ-5 и топ-10 лучших авторов журнала

Сегодня редакция журнала «Справочник эколога» объявила лучших авторов 2022 года. Я вошла в топ-5 в журнале Экоспоры и в топ-10 в журнале Справочник эколога.

Для меня это признание почетно. Я очень горжусь и дорожу нашей дружбой с журналом. Это потрясающий коллектив. Но главное – это невероятная энергия и профессионализм Ольги Васильевны Шевелевой.

Как кропотливо она подбирает авторов и темы, вы бы знали! Лучшее от лучших.

Нужно ещё учесть, как долго и трудно на самом деле писать хорошие актуальные статьи и как сложно вдохновить практикующих экспертов на этот труд, создать им все условия. Такой искренней заботы об авторах и читателях вряд ли вообще где-то можно встретить.

Я очень рада оказаться среди лучших авторов. В следующем году будем готовить для вас ещё более профессиональные и интересные материалы.

#FUTURсобытия

Every end is a new beginning. Заключительная колонка «Экосреда с Полиной»

Сегодня вышла моя заключительная колонка в Справочнике эколога. Я приняла решение завершить эту рубрику в этом году.

Я начала писать колонку в марте. За эти 9,5 месяцев вышло 44 колонки, по одной колонке (полноценной статье) в неделю. К концу я уже, конечно, вошла во вкус. За последние 1,5 месяца моя колонка 4 раза (из них 3 подряд) входила в топ-5 публикаций журнала по количеству прочтений.

Это был замечательный опыт, за которой я очень благодарна Ольге Шевелевой и редакции. Пришло время двигаться дальше.

А сегодня я предлагаю вспомнить, о чем мы успели поговорить в колонке «Экосреда с Полиной» в Справочнике эколога за этот год. Я выделила свой топ-6 колонок. Возможно, вам понравились какие-то другие. Буду рада узнать.

Подробнее читайте по ссылке

#FUTURколонка

Legal Academy сделали подарок к Новому году и смонтировали мою лекцию с разбором некоторых позиций «экологического» обзора судебной практики Верховного суда РФ от 24.06.2022

Посмотреть можно по ссылке

#FUTURсобытия

Пришла благодарность из Российского экологического общества

Участие в проектах РЭО – это тоже одно из множества радостных событий, которые произошли в этом году.

Посчастливилось поработать вместе с невероятно увлечёнными, профессиональными и преданными экологии людьми, кто заряжен помогать внедрять прогрессивные практики и улучшать наше законодательство.

Спасибо большое коллегам за сотрудничество! Желаю в новом году всем оказаться в том окружении, которое будет способствовать вашему росту

#FUTURсобытия

Итоги года

Решила подытожить результаты этого невероятного года.

Мой год, как ни странно, начался не с 1 января, а с 12 апреля. Три предшествовавших этой дате месяцев готовили взлётную полосу.

12 апреля – это день, когда я начала наш проект бюро экологического комплаенса FUTUR. Одна, без какого-либо опыта в предпринимательстве. В разгар небывалого кризиса. Без подушек безопасности, бюджетов на маркетинг, клиентов, хорошей нетворкинг-базы.

Я замахнулась продолжить двигаться (но уже самостоятельно) в сфере оказания сложных эколого-правовых услуг среднему и крупному бизнесу в довольно молодом для этой традиционной сферы возрасте. Предлагая делать почти никому непонятный «экологический комплаенс», когда экология в числе приоритетов компании стремительно теряла позиции. В апреле все это выглядело совершенным безумием.

10 пунктов о том, что же удалось сделать в этих интересных условиях:

1. В апреле я стартовала одна, а теперь нас 4! 4 молодых талантливых увлеченных и преданных делу специалистов. И я даже не буду и пытаться считать, сколько людей поддерживают нас, их всех не уместить в одном посте. И это самое ценное.

2. Меня пригласили преподавать в Высшей школе экономики. В декабре этого года она третий раз возглавила в Forbes топ российских вузов. Я отвела свой авторский курс по экологической ответственности. Мечта осуществилась абсолютно неожиданно и сильно раньше запланированного. А результаты превзошли ожидания всех.

3. Мы запустили образовательную ветку FUTUR Education, провели свой первый обучающий курс для экологов.

4. Мы запустили дискуссионный ESG клуб в Высшей школе экономики и уже провели 3 потрясающие встречи с экспертами.

5. Мы начали сотрудничество с научными центрами.

6. Я стала экспертом РЭО.

7. Я написала 44 (!) колонки в Справочник эколога за 9,5 месяцев. Разных статей в общей сложности вышло больше 10.

8. Я очень много выступала публично, причем, ни за одну интеграцию я не платила. В 99% случаев меня приглашали. Среди выступлений была и Legal Academy – для меня это значимый этап профессионального роста, так как это одна из самых авторитетных площадок в юридической сфере. И еще я впервые выступила как приглашенный спикер на международном форуме стран БРИКС, организованном МИД РФ.

9. Я написала по приглашению комментарии для РБК и Радио Свободы.

10. У нас сформировался пул постоянных клиентов. Мы выполнили 9 различных проектов и понемногу пошли в рост.

Год был очень сложный, но замечательный. Я очень благодарна ему за колоссальные личные и профессиональные трансформации. В следующем году будем наращивать обороты.

Оставляем в 2022 году все, что мешает развитию. И только вперед.

#FUTURлонгрид

С коллегами из Питерской Вышки записали доброе новогоднее поздравление!

Всех с наступающим Новым годом! Пусть все получится!))

С 11 января вступают в силу нормы о видеофиксации выброса мусора из транспортных средств

Пользуясь случаем – всех с началом рабочего года!
Как прошли ваши праздники? Мы вот плавно входим в рабочий режим и начинаем изучать новости.

Мы с вами обсуждали это интересное нововведение в прошлом году: за выброс мусора из транспортных средств штрафы будут прилетать так же как и за нарушение ПДД

Пока ни один регион не заявил о готовности вводить автоматическую фиксацию таких нарушений, но в планах есть установка скрытых упрощенных видеокамер, которые при помощи нейросети будут различать госномера и сам выброс мусора

Изначально норма была рассчитана пресекать незаконный вывоз и размещение мусора с использованием мусоровозов и самосвалов и стихийные свалки в дачных кооперативах, но фактически и сами нормы ч. 3.1 -3.4 ст. 8.2 КоАП и технические возможности камер позволяют привлекать к ответственности за выбрасывание из транспортных средств любого мусора любыми лицами. То есть за выброшенный из машины окурок тоже можно будет получить штраф.

Думаю, что пока норма не получит широкого применения. Нет достаточного оснащения комплексами фотовидеофиксации + нужно время на обучение нейросети. Не исключено, что первое время в правоприменения будет много ошибок. Учитывая, что в отношении таких правонарушителей действует презумпция вины (нужно самому доказывать свою невиновность), автомобилистам не позавидуешь.