Подтверждение соответствия vs плановые проверки

Пока мы не ушли далеко от темы лицензирования деятельности по обращению с отходами, рассмотрим, есть ли принципиальная разница в контроле за исполнением требований лицензий при переходе к подтверждению соответствия

Одна из целей реформы КНД – это уход от плановых проверок для входа в регулируемую область деятельности и использование иных, менее затратных способов ее регулирования (установление барьеров на вход в отрасль, тарифов, фискальная политика –  подробнее об этом здесь).

Однако не все так просто. Оценивая любое нововведение, важно раскручивать всю цепочку до конца.

Можно было бы сказать, что отход от плановых проверок в пользу подтверждения соответствия способствует наведению порядка (можно не продлевать разрешительный документ) и упрощает регулирование. Однако «отозвать лицензию» по результатам проверки тоже можно и процедура при подтверждении соответствия не сказать что значительно проще.

Сравните последствия выявления нарушений при плановых проверках и при подтверждении соответствия:

Плановые проверки:

Если не исполнено предписание об устранении грубых нарушений (перечень определен), лицензиат привлекается к административной ответственности, что служит основанием приостановления действия лицензии. Если по истечении приостановления не были устранены нарушения, орган обязан обратиться в суд и аннулировать лицензию, с момента аннулирования действие лицензии прекращается.

Подтверждение соответствия:

Если у нас будут выявлены грубые нарушения при подтверждении соответствия, то механизм примерно такой же – сначала направляется уведомление о необходимости устранить нарушения, если они не устранены в установленный срок, действие лицензии приостанавливается и только если нарушения не устранены во время приостановления, прекращается. А если нарушения не грубые, то при подтверждении соответствия орган оценивает их соблюдение при следующем подтверждении соответствия, т.е. можно сказать вообще никаких последствий.

В общем, вы знаете кому писать, чтобы получить системные и четкие консультации по экологическим вопросам (конечно же нам – @kapitalmarksa).

Если вдруг вы забыли, сегодня пройдет встреча ESG club про практики компаний по борьбе с коррупцией и достижение целей устойчивого развития с Эдуардом Александровичем Ивановым! Встречаемся в 19.00. Ссылка для подключения: https://events.webinar.ru/19848170/1599895348

Сегодня во всем мире отмечается день борьбы с коррупцией

Он был провозглашён Генеральной Ассамблеей ООН. 9 декабря 2003 года в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции.

А мы напоминаем вам, что 13 декабря в 19.00 пройдёт онлайн- встреча с Эдуардом Александровичем Ивановым, посвящённая борьбе с коррупцией и достижению целей устойчивого развития.

Разберём практики компаний по борьбе с коррупцией и международные акты в этой сфере.

Приходите ! Ссылка для подключения: https://events.webinar.ru/19848170/1599895348

Пара слов про проблему мусорных свалок и полигонов

На днях мне написали студенты политфака и попросили помочь им с policy paper про проблемы мусорных свалок в Петербурге и Лен.области и я решила поделиться некоторыми общими штрихами, которые мы дополнили в их работу

Введение системы регоператоров должно было систематизировать работу по обращению с отходами. Однако в рамках мусорной реформы одно из главных направлений – это не только налаживание системы регоператоров, но и системы расширенной ответственности производителей (инструменты, обеспечивающие реализацию модели экономики замкнутого цикла).

РОП направлена на уменьшение на полигонах захоронения отходов от использования товаров и упаковки (что составляет большую часть бытовых отходов). Цель – вовлечь во вторичный оборот отходы, которые содержат полезные компоненты. Но по факту сейчас система регоператоров не стыкуется с системой РОП, потому что регоператорам выгоднее, чтобы больше отходов отправлялось на полигоны (так будет выше тариф),а утилизаторам выгоднее, чтобы больше отходов сортировалось и отправлялось на переработку (утилизаторы в таком случае получают господдержку в виде субсидии в размере экологического сбора).

Есть и «вечные» проблемы отношений разных уровней власти из серии «полномочия есть, а денег нет»: есть проблема ликвидации отработавших полигонов и незаконных мусорных свалок, так как стоимость рекультивации одного полигона может составлять миллиарды рублей, при этом муниципалитет, как правило, не располагает такими средствами.

И что самое главное, что нужно отметить –  сфера обращения с отходами – это область в первую очередь экономического регулирования, а не правового, правовое регулирование служит только отражением той экономической модели, которую создает государство.

В нашей ситуации в настоящее время эта экономическая модель до конца не продумана на федеральном уровне (сталкиваются интересы разных участников мусорной реформы, не созданы необходимые условия для повышения собираемости и переработки отходов, не продумано финансирование муниципалитетов и пр.). И это обуславливает в том числе и региональные проблемы.

🔥🔥🔥Начинаем через 10 минут! Подключайтесь под ссылке: https://events.webinar.ru/19848170/1599895348

2 часа на одном дыхании! А сегодня, вообще-то, вечер вторника и конец года))

Несем устойчивое развитие и антикоррупционный комплаенс в массы)

Подробнее тезисы нашей встречи можно прочитать здесь

Спасибо Эдуарду Александровичу за потрясающую встречу и всем участникам – за прекрасную дискуссию!

Ждём всех на следующих встречах ESG club!

Результаты, которыми нельзя не поделиться)

Как считается давность по административным правонарушениям

Сегодня колонка очень конкретная – разобрались, как считается исковая давность

По большому счету все зависит от того, является ли правонарушение длящимся или нет (неважно, выражено оно действием или бездействием).

Разберём на примерах:

Вариант 1. Действие

Длящееся:
Лицо в течение нескольких месяцев осуществляет незаконный сброс неочищенных сточных вод на водосборную площадь водного объекта (ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ). Давность течет год со дня обнаружения должностным лицом правонарушения (составления протокола или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Не длящееся:
Лицо незаконно сняло почвенный слой для размещения объекта строительства (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ). Давность течет год со дня, когда плодородный почвенный слой был снят.

Вариант 2. Бездействие

Длящееся:
Лицо построило объект, подпадающий под критерии отнесения к объектам негативного воздействия на окружающую среду (постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 ), и при этом не осуществляет его постановку на учет (ст. 8.46 КоАП РФ). Давность течет год со дня обнаружения должностным лицом правонарушения (составления протокола или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

Не длящееся:
Отчет об осуществлении производственного экологического контроля не сдан в срок (ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ). Давность привлечения к ответственности начнет течь с 26 марта и будет течь до 26 марта следующего года.

Подробнее о давности читайте в колонке

#FUTURколонка

Комплаенс среди нас: как комплаенс реализуется в компаниях

На днях Максим Али, партнер юридической фирмы Максима Лигал, написал хороший пост про то, как разрабатывать внутренние положения в компании.

Если коротко – нужно узнать потребности клиента, изучить бизнес-процессы, исследовать предысторию (какие были случаи правонарушений, какие есть проблемы в функционировании подразделений и т.д.).

На самом деле весь этот порядок действий структурирует комплаенс. Если переходить на простые примеры, то создать отдельное положение – это картинка в формате 2D, а внедрить комплаенс-систему –  в формате 5D.

Почему?

Комплаенс шире создания отдельного положения и включает в себя множество разных элементов (об этом поговорим в следующих постах). Но положения, определяющие порядок действий, – это необходимые элементы комплаенс-системы, без которой она остается декларацией целей.

При этом логика и порядок работы одинаков, что при разработке комплаенс-системы, что при разработке отдельного положения. Для получения качественного результата необходимо последовательно пройти несколько стадий:

1. оценка бизнес-процессов, выявление и оценка рисков (составить матрицу рисков)
2. разработка механизмов их минимизации (придумать сами процедуры, конкретные меры по их внедрению и информированию работников с учетом возможностей клиента)
3. разработка плана действий, согласование с руководством
4. мониторинг его исполнения, регулярная актуализация матрицы рисков и политики/регламентов

Поэтому комплаенс, на самом деле, не такой уж чужеродный нашей бизнес-практике институт. Это просто более высокий уровень управления. Многие реализуют отдельные его инструменты (элементы), даже не зная об этом.

FUTUR и ESG club дарят планер целей!

До Нового года осталось две недели, а Новый год, как известно, – это время дарить подарки.

Поэтому мы с командой FUTUR решили подарить вам красивый планер целей на 2023 год!

Заполняйте цели в ключевых сферах жизни на будущий год и вешайте планер на видном месте, чтобы каждый день помнить о целях и делать что-то, что приблизит вас к ним.

Рекомендация: формулируйте цели в настоящем времени и используйте технику SMART

Пусть все получится!)

🔥 Дайджест ESG club

— Исследование ВШБ НИУ ВШЭ: российский бизнес продолжает развивать ESG-программы

читать

— Доля локальных ESG-облигаций в 2022-2023гг составит менее 1% совокупного объема облигационного рынка - АКРА

читать

— Краснодарский край стал лидером в ESG-рэнкинге устойчивости туризма

читать

— Лига зеленых брендов представила второй рэнкинг устойчивых компаний

читать

— Отдых там, где заботятся о природе: как внедряют ESG-стандарты на курорте Красная Поляна

читать

Хорошего дня!

Коррупция среди нас: о важности просвещения

Недавно мы в ESG club говорили с Эдуардом Александровичем Ивановым о коррупции, о том, как она рассыпает одну за другой цели устойчивого развития, и буквально на днях я сама с этим столкнулась.

Искали исполнителя под непростой проект. У меня довольно широкая сеть контактов и обычно я закрываю нужные нам услуги за счет уже проверенных компаний. Но в этот раз пришлось пойти шире. Отправили запрос коммерческого предложения в строительные фирмы и одна из них оказалась с сюрпризом.

Они прислали нам коммерческое, а затем последовал звонок их представителя о том, что если мы готовы увеличить стоимость оплаты, то директор подъедет и лично обсудит детали. Я сначала даже не поняла, о чем шла речь, пока мне не сказали, что они могут обеспечить несколько коммерческих, чтобы создать видимость, что это самое дешевое предложение на рынке.

Как вы догадались, это была попытка коммерческого подкупа. Не зная нас, сходу нам сделали «выгодное предложение» поделиться частью оплаты, если мы обеспечим контракт нашего клиента с ними.

Конечно же, ни о каком контракте не может быть и речи. Мы всегда проводим тщательный due diligence всех контрагентов перед заключением контрактов (это один из важных принципов качественного комплаенса). Компания и до звонка попала в список неблагонадёжных, так как у неё есть судебные споры (ответчик по договорным спорам) и задолженность по налогам.

Но я задумалась о другом – чем руководствовались эти люди? То ли это крайний идиотизм, то ли это полная «отбитость» и бесстрашие. Есть ещё один вариант – коррупция настолько распространена в обществе, что многие даже не могут отличить нормальную коммерческую практику от криминальной. Адекватные подарки и коррупционогенные. Не знают, что такое конфликт интересов. И привыкли решать вопросы так.

Коммерческий подкуп, к слову сказать, был криминализирован в России ещё в 1997 году, но до сих пор очень распространён, к сожалению.

И как мы обсуждали на встрече – коррупция рушит устойчивое развитие. Это и некачественное оказание услуг, и кадровое «вырождение», и невозможность адекватной оценки общественного прогресса и результатов реформ. И многое другое.

Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть главное – важно делиться здоровыми бизнес-практиками. Максимально способствовать просвещению и образованию. Без повышения уровня культуры и образования никакая трансформация невозможна.

#FUTURлонгрид

Друзья, у нас здесь довольно разная аудитория и мне интересно услышать ваше мнение – о чем вам было бы интересно читать ?