Экологический надзор и деятельность Росприроднадзора в целом – это важный трекер развития экологической политики в России.

Сейчас форматы взаимодействия публичной власти и частных лиц меняются. Публичную власть отстраивают по модели "сервисного государства", сохраняется взятый ещё в 2013 году вектор на оптимизацию взаимодействия государства и бизнеса (упрощение и сокращение сроков разрешительных процедур, перевод их в режим одного окна, внедрение цифровизации и риск-ориентированного подхода и пр.).

При этом ответственности у природопользователей меньше не становится.

Несмотря на то, что и в пандемийный период 2022-2021 и в период активного антикризисного законотворчества 2022-2024 действовали ряд послаблений в части экологических требований, Росприроднадзор демонстрирует отличную "собираемость" денежных средств от экологических источников.

На прошлой неделе были опубликованы результаты проверки Счётной палатой исполнения федерального бюджета: Роспироднадзор план перевыполнил почти на 20%. По объему собранных административных штрафов план был превышен почти в 2 раза.

Хотя сейчас экологические требования упорядочили в рамках обязательных требований, обеспечить их соблюдение всё так же непросто.

В 2024 году количество выявленных нарушений по сравнению с 2023 годом выросло почти в 2 раза и составило примерно 40 тыс. Но, как ни странно, количество наложенных наказаний снизилось по сравнению с этим же годом на 25%.

Тем не менее, разрыв между выявленными нарушениями и наложенными наказаниями в 2024 году колоссальный: количество наложенных административных наказаний почти в 9 раз меньше, чем количество выявленных нарушений.

В структуре экологической ответственности административная ответственность базовая. К ней, как правило, добавляются в дальнейшем взыскания других экологических платежей, доказательства по этим делам активно используются в других процессах против природопользователей.

Соответственно, при таком соотношении выявленных нарушений и наложенных штрафов у публичной власти остается значительный "задел" для роста объёма экологических взысканий.

Суммы компенсации экологического вреда продолжают расти. При этом в прошлом году фактически взыскано в бюджет было только 3 млрд рублей (а это менее 2,5% от суммы исчисленного и предъявленного к выплате природопользователями совокупного объема экологического вреда).

При этом устоять против Росприроднадзора в суде сложно – стабильно подавляющее большинство судебных дел (78%), в которых участвовал Росприроднадзор разрешаются частично или полностью в его пользу.

И поэтому растет значение внесудебных мер, которые принимает бизнес, чтобы обеспечить соблюдение требований: риск-менеджмент, внедрение экологического и ESG-комплаенса.

Стабильно растёт доля профилактических мероприятий в общей структуре надзорной деятельности (профилактика превышает надзорные мероприятия в несколько раз). Показательно, что в 2 раза выросло количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (и почти достигло 73 тысяч).

Вывод: Росприроднадзор смещает акцент с штрафов на предотвращение нарушений через цифровизацию и профилактику.

Однако сумма предъявляемого ущерба (124+ млрд руб) и объем выявленных нарушений показывают: риски для недобросовестных компаний растут.

Оптимизация процессов и соблюдение экологических норм — критически важны. И это неизбежно повысит стандарт экологической составляющей ESG-профиля в компаниях