Евгений Минченко: «В Татарстане один из самых авторитетных и влиятельных парламентов»

30 лет назад, 30 марта 1995 г., состоялось первое заседание Госсовета Республики Татарстан. Сегодня прошла юбилейная сессия Госсовета РТ, в которой участвовали не только действующие депутаты, но и глава Татарстана Рустам Минниханов, депутат Госдумы РФ от Татарстана Айрат Фаррахов, ветераны республиканского парламента.

Эксперты рассказали о значимости Госсовета Татарстана для республики и в целом о нынешней роли региональных парламентов.

Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»:

Я бы сказал, что в Татарстане один из самых авторитетных и влиятельных парламентов. Действительно, мы видим, что депутатский корпус участвует в содержательных дискуссиях, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Если говорить о федеральном законотворчестве, то Госсовет Татарстана, наверное, один из самых активных по предложению своих поправок. И они, как правило, содержательные и проработанные.

Кстати, за шесть созывов Госсовет РТ подготовил и направил в Госдуму свыше 130 законодательных инициатив, 17 из них стали федеральным законами.

Подробности – здесь.

@mcrepostregion

Заксобрание Забайкальского края внесло в Госдуму законопроект, которым предлагает запретить продажу алкоголя в придорожных кафе вдоль трасс. В пояснительной записке - статистика пьяных ДТП. Представлять законопроект будет депутат от региона Андрей Гурулев.

Правительство не поддержало инициативу Брянской областной думы об уточнении понятия отпуска.

Говорят, и так всё точно.

Первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета "Единой России" Владимир Якушев считает, что федеральные законопроекты, которые касаются полномочий регионов и муниципалитетов, должны иметь больше отзывов региональных заксобраний.

В ходе панельной сессии "Служить людям: роль муниципальных депутатов в защите интересов жителей" на форуме "Малая родина - сила России" Якушев отметил, что в настоящее время такие законопроекты зачастую сопровождаются лишь пятью-десятью отзывами от субъектов РФ.

"Законы, которые сегодня принимаются в Госдуме, а потом идут на одобрение в Совет Федерации, в них мы очень часто видим мало отзывов субъектов РФ. Мы принимаем законопроекты, которые напрямую касаются полномочий субъектов РФ и муниципальных образований, имея 5-10 отзывов от регионов, это негоже", - заявил Якушев.

По его словам, при рассмотрении вопросов, касающихся организации жизни на местах, количество отзывов должно достигать количества всех субъектов РФ, то есть 89.

Он указал, что каждое региональное законодательное собрание, обладая правом законодательной инициативы и возможностью направлять отзывы на федеральные законопроекты, должно активно использовать это право.

Также Якушев отметил, что при более системном подходе к участию регионов в законодательном процессе можно будет избежать неожиданностей при принятии законов. Он призвал участников форума к большей активности в этих вопросах.

Инициатива Заксобрания Удмуртской Республики о назначении сельских старост в населенных пунктах с численностью 500 человек запоздала. Нормы закона, куда хотели внести изменение, утратят силу через два сеяные.

Комитет по госстроительству поддержал инициативу Госсовета Татарстана и депутата Госдумы от республики Айрата Фаррахова об экстерриториальности административной ответственности за действия, связанные с призывами к нарушению территориальной целостности и основ конституционного строя Российской Федерации.

Комитет Госдумы по госстроительству переменил свое решение двухгодичной давности о поддержке инициативы Костромской областной думы.

Обоснование крайне путаное:

«Однако, неурегулированность обозначенных выше вопросов – вкупе с юридико-техническими недочётом оформления содержания текста законопроекта (в виде не вполне корректной формулировки изменения, проектируемого согласно пункту 1 данного законопроекта), – ввиду достаточной существенности обозначенных замечаний, по мнению Комитета, в настоящее время уже не вызывают целесообразности продолжения работы над представленной законодательной инициативой. Учитывая данное обстоятельство, Комитет по государственному строительству и законодательству признаёт утратившим силу своё предыдущее Решение и резолютивную часть прежнего Заключения Комитета на данный законопроект (от 02.12.2023 г.) и, соответственно, не считает возможным далее его поддерживать».

При этом согласно стать 111 Регламента, порядок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой определяется ответственным комитетом самостоятельно, если иное не предусмотрено решением Совета Государственной Думы.

Тамбовская областная дума внесла законопроект, которым предлагает дать право регионам устанавливать "предельное количество домашних животных в местах содержания животных
исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия,
соответствующие ветеринарным нормам и правилам". Причина - конфликты соседей.

Законодательная Дума Хабаровского края внесла законопроект, которым предлагается запретить продажу сигарет и вейпов на остановках общественного транспорта. Сегодня, например, на ж/д станциях продавать сигареты нельзя, а в павильоне в пяти метрах от вокзала - можно.

Судя по пояснительной записке, хабаровчане основательно подготовились.

Комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативы парламента Чеченской Республики о переименовании сразу трех городов. Город Наурская Наурского
района Чеченской Республики в город Невре. И города Шелковская
Шелковского района Чеченской Республики в город Терек.

Предлагаемое наименование "Невре" в переводе с чеченского языка на
русский означает "север", что отражает наиболее характерные признаки
данного географического объекта, который расположен в северной части Чеченской Республики.

Наименование "Терек" отражает особенности местности,
в которой расположен населенный пункт, и обосновывается географической
особенностью его нахождения на левом берегу реки Терек.

Город Серноводское
Серноводского района Чеченской Республики предлагается переименовать в город Серноводск.
Предлагаемое наименование "Серноводск" отражает наиболее
характерные признаки данного географического объекта, поскольку
на территории города расположены многочисленные серные источники, на
базе которых функционирует курорт Серноводск - Кавказский.

Это будет второй случай в 21 веке, когда в России переименуют города. В прошлом году был принят федеральный закон о переименовании города Ростов Ярославской области в Ростов Великий.

Чем вызвана необходимость переименования сразу трех городов в Чеченской Республике неизвестно.

Вологодская областная дума совместно с депутатом ГД от региона Артамоновой замахнулись на земельное законодательство.

Законопроектом предложили расширить «возможности изменения целевого назначения земельных участков, расположенных в зоне хозяйственной
деятельности, в границах национальных парков, а также изменения одного
вида разрешенного использования земельных участков на другой вид в
соответствии с положением об ООПТ».

Тринадцатое правило политического кикбоксинга: если нормы федерального закона мешают тебе развивать парк «Русский Север», поменяй планы нормы федерального закона.

Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Совет законодателей в начале апреля «проект о крестах». 21 мая на него дал положительное заключение профильный комитет СФ за подписью А.Клишаса.

Сегодня спикер Госдумы написал в канале «готовим законодательную инициативу» о обязательном использовании религиозных символов на изображении культовых зданий.

Руководитель правового управления Московской патриархии Ксения Чернега на ПМЮФ заявила:
«Совместно с депутатами разработали законопроект, который подготовлен к внесению в Госдуму. Этот законопроект запрещает размещать изображения и другие формы воспроизведения культовых зданий и иных объектов религиозного почитания, которые имеют религиозную символику, без этой символики», — рассказала Чернега. Она пояснила, что речь идет о размещении таких изображений в СМИ, рекламе, в интернете. Кроме того, это будет касаться логотипов органов государственной власти. «Если закон будет принят, случаи, когда кресты заменяются ромбами, будут исключены», — добавила Чернега, пояснив что сейчас такой запрещающей нормы в законодательстве нет, соответственно, нет и способов противодействия.

Отвечая на вопрос, обсуждалась ли подобная норма с правительством или администрацией президента, Чернега ответила, что пока законопроект «не встретил противодействия».

Все чаще замечаю, что региональные заксобрания выступают с инициативами как «санитары леса права». Подчищают за федералами то, что оказывается невыполнимо на практике. Почему такой юридический брак не устраняют сами ведомства догадаться можно - «не царское это дело».

Курултай Республики Башкортостан и депутат Госдумы Рафаэль Марданшин подготовили и внесли в Госдума законопроект о расширении копий Знамени Победы при каждом из 21 дне воинской славы и торжественных мероприятиях других памятных дат, связанных с Великой отечественной войной.

Школы и детские сады станут территорией, свободной от курения. Госдума 11 июня планирует принять в первом чтении законопроект Госсобрания-Курултая Республики Башкортостан, которым предлагается установить штраф в размере до 3 тысяч рублей за курение не только на детских площадках, но и территории образовательных учреждений. Запрет касается и вейпов.

С нового учебного года старшеклассники не смогут ходить курить за угол школы, иначе схлопочут административку.

Правительство поддержало инициативу Краснодарского заксобрания о снятии запрета на опубликование сведений
об объектах археологического наследия (городища, курганы, наскальные изображения, места древних религиозных обрядов и т.д.).

Ограничение ввели в 2015 году с целью защиты от «черных копателей». Но в итоге землевладельцы стали уничтожать археологические объекты по неосторожности из-за незнания. Или предприниматели приобретали земельный участок для инвестиций, а потом получали такой «нежданчик» на своей территории.

Хотели как лучше, получилось как всегда.

Заксобрание Пермского собрание нашло способ как регионам пополнить бюджет за счет администрирования штрафов за неправильную парковку.
Но Правительство выступило резко против.

Больше года региональные депутаты из Перми готовились, сомневались и наконец решились внести законопроект в Госдуму, согласно которому у регионов по примеру Москвы, Питера, Подмосковья и Севастополя появится право заключить соглашение с МВД и начать помогать полиции штрафовать автовладельцев за неправильную парковку.

Логика понятна - почему одним регионам можно, а другим нельзя? Финансовая мотивация тоже понятна - 75% от штрафа идёт в региональный бюджет.

Однако Правительство выступило против. Аргументация стандартная про оценку последствий и необходимость допрасходов из федерального бюджета.
Но есть один нюанс. На аналогичный законопроект Московской областной думы в 2022 году ничего подобного в отзыве не было. Какие-то двойные стандарты.

Возможно, Белый дом старается уберечь региональных депутатов от гнева народного. Автомобилисты в провинции не очень привыкли к культуре правильных парковок, и если власти начнут жестить со штрафами, то социального недовольства не избежать.

Так что законопроект скорее всего припаркуют в Госдуме. Но ситуация показательная.

«Книга для губернаторов»

Так называется доклад от X5 Group, в котором собраны успешные практики взаимодействия ритейлеров и местных властей.

Если обобщить собранный обширный опыт совместной социальной ответственности бизнеса и власти , то можно выделить несколько интересных тем:
здоровое питание школьников. В эпоху изобилия фастфуда, надо рассказывать о принципах правильной еды.
поиск пропавших. Отличный проект, который реально помогает потерявшимся детям найтись.
корзины бесплатной еды и кормов для животных
экологические вопросы. сбор старых батареек, зубных щеток.
поддержка сельских библиотек. можно сдать книги

В целом, торговые сети стали больше чем пункты продажи товаров, особенно в малых городах. Это такие точки сборки для социальной архитектуры и работы с местными сообществами.

Поэтому собранный и систематизированный опыт в «Книге для губернаторов» будет действительно полезен внутриполитическому блоку в регионах.

Пока Верховный суд предлагает решать кадровый вопрос в судебной системе за счет судей в отставке, Самарская губернская дума предлагает увеличить в регионе количество мировых судей на 3 единицы до 165 человек.

И такое техническое действие, связанное с увеличением численности населения и ростом нагрузки на мировых судей. А сколько сейчас таких раздутых агломераций по стране? Но системного решения пока не предложено.

Согласно ФЭО самарского проекта, сумма, необходимая на содержание одного мирового судьи за счет федерального бюджета, составляет 1 594,52 тыс. рублей в год.

Правительство законопроект поддержало, но подчеркнуло, что регион может самостоятельно регулировать равномерное распределение судебных участков на своей территории. То есть загружать работой недозагруженных.

Будущее уже наступило.

Правительство разрешило мэрии Москвы использовать летающие дроны и автомобили с комплексами искусственных нейронных сетей (КИНС) для привлечения к ответственности за более чем 40 видов административных правонарушений - от несанкционированных свалок до нарушения правил благоустройства, например, парковки на газоне.

Тебя оштрафуют, а ты и не заметишь :)