Госдума после поправок в Конституцию утверждала министров и вице-премьеров и, скорее всего, процедура в общих чертах повторится, говорит член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук: «Однако особенность ситуации в том, что сейчас Госдуме будет представлено большое количество кандидатов – от 15 до 20, которых нужно рассмотреть в разумный срок». Скорее всего, больше времени будет уделено общениям во фракциях, а процедура на пленарных заседаниях будет усечена, полагает эксперт: «Условно выступление кандидата с программной речью, выступления представителей от фракций и голосование без дополнительных вопросов».

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/04/10/1030858-v-gosdume-gotovyat-protseduru-utverzhdeniya-vitse-premerov-i-ministrov

Ранее Госдума уже утверждала министров и вице-премьеров, и скорее всего процедура в общих чертах повторится. В таком случае процесс может растянуть на несколько пленарных заседаний. Здесь важна и очередность: например, сперва вице-премьеры, а затем министры исходя из алфавитного порядка.

Не менее важна и символическая часть. Например, вручить в рамочке копию постановления Госдумы об утверждении, которую чиновники Белого дома могут повесить у себя в приемной как напоминание того, почему они находятся в своем кабинете.

Депутаты как и во время отчета главы правительства неделю назад, выкладывают в свои телеграмм-каналы фотографии слайдов, которые показывает докладчик от ЦБ. Представляете шок в зале, если бы однажды с думской трибуны прозвучало: «телефоны все убрали».

Впрочем, в регламенте Госдумы есть и такой закрытый режим работы, например, когда Минобороны выступает. Тогда телефоны депутаты сдают при входе в зал заседаний.

Под руководством главы нашей фракции Сергея Миронова в России зарождается важный по смыслу проект, в состав руководящих органов движения войдет и мой помощник Виктория Билан.

Горжусь и всячески поддержу Викторию.

https://tttttt.me/VL_Bilan/849

⚡️Итак, инаугурация президента состоится 7 мая.

✔️Правительство РФ в день инаугурации вновь избранного президента слагает свои полномочия. Затем начнется процесс формирования нового состава кабмина.

✔️Впервые правительство будет полностью сформировано по новым правилам, установленным поправкой к Конституции РФ, одобренной в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года.

✔️Коллеги предполагают, что дополнительное заседание Госдумы 6 мая «понадобилось, чтобы возвратить депутатов из регионов и взбодрить после официального отпуска. Все должны быть в рабочей форме и готовы к инаугурации президента 7 мая и утверждению премьер-министра на следующий день». Вероятно, все пленарки на неделе с 6 по 8 мая будут посвящены назначениям.

💬«Буквально через месяц мы будем формировать новое правительство», - заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин после отчета председателя правительства.

✔️Отчёт Михаила Мишустина в ГД якобы было прелюдией к старту кадрового процесса. Есть мнение, что вручение орденов политикам - тоже сигнал о возможной отставке. Например, так считают в случае Валентины Матвиенко (спикера Совета Федерации) и Виктора Садовничего (ректор МГУ). 🤷Верно или нет – посмотрим…

‼️Впервые в истории России парламент будет именно утверждать, а не согласовывать, кандидатуру главы кабмина по представлению президента, а кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров — по представлению председателя правительства.

🗣«Процедура утверждения премьер-министра, скорее всего, повторит формат 2018 года, и Владимир Путин будет лично представлять его (или её) кандидатуру. Называется дата 8 мая, на следующий день после инаугурации».

👉Тем не менее, очень заметно, что многие процессы в российской политике несколько замедлились.

🗣«Это обусловлено неопределенностью элит относительно своего будущего - все ждут назначений и отставок. Почти никто не знает кого и куда. Остальные гадают и ищут знаки».

✔️Например, обсуждается возможность создания нового министерства, ответственного за молодежную политику и патриотическое воспитание.

🗣«Ведомство может появиться после запланированной на 7 мая инаугурации президента Владимира Путина и формирования новой структуры федеральных органов власти».

За создание ведомства выступает внутриполитический блок Кремля, но итог дискуссии зависит от позиции первых лиц, считают коллеги.

😎А пока политики гадают кто останется в российском правительстве после 7 мая, мы ждем на инаугурации новую версию люксового Aurus Senat. Глава Минпромторга РФ Денис Мантуров обещал…

⚡️Кстати, за прошлый год на учет в ГИБДД встали 84 Aurus всех видов, в том числе 64 Aurus Senat. Цены начинаются с 18 миллионов рублей.

Ждем и наблюдаем с большим интересом 👀

Отчёт ЦБ в Госдуме за 2023 год уложился в три часа обсуждения.

Сегодня депутаты заслушали отчет главы ЦБ, а в курилке только и разговоров, что отсутствие хоть какой-либо броши у Эльвиры Сахипзадовны невольно вызывает чувство неопределенности)

Система бьёт класс

В список коронных фраз спикера Госдумы можно смело записать ещё одну. Сегодня, когда порядок рассмотрения отчета Центрального банка подходил к концу, Вячеслав Володин «вытянул» представителей фракций на заключительное выступление, и призвал депутатов «не отдавать трибуну».

Сначала на призыв откликнулся только Николай Коломейцев от КПРФ, но к нему сразу же добавились ещё Валерий Гартунг из СРЗП и Андрей Макаров из «Единой России».
И это были блестящие ораторские речи, которые доступно объясняли палитру политических взглядов на российскую макроэкономику: каждый избиратель найдет что-то себе по душе.

В итоге отчет продлился ровно три часа и закончился эмоциональным подъемом, а не формальным решением «принять к сведению». Дошло до того, что в зале, оказывается, сидят «работодатели» Банка России. Имеется ввиду конституционное полномочие Госдумы утверждать кандидатуру председателя ЦБ, предложенную президентом - «читайте Конституцию» (с).

Кроме того, Володин предложил усовершенствовать систему работы представителей палаты в Национальном совете по финансовому рынку, являющего одной из малоизвестных, но коллегиальных площадок для выработки решений, принимаемых Банком России. Теперь три представителя в этом совете от Госдумы (Андрей Макаров, Сергей Гаврилов и Анатолий Аксаков) будут обсуждать с зампредом Госдумы Алексеем Гордеевым коллегиальную позицию Госдумы, которую им предстоит отстаивать на заседаниях совета. Посмотрим, что это изменит.

Установить авторство выражения «Система бьёт класс» быстрым поиском не удалось, но суть его в том, что хорошо организованная и управляемая группа людей, состоящая из средних по качеству исполнителей оказывается более эффективна, чем сообщество ярких и талантливых личностей, но не сплоченных и не взаимодействующих друг с другом. Вот вам ещё один принцип российского парламентаризма.

О запрете поливаек

После эпопеи с запретом наливаек депутаты готовятся запретить поливайки- незаконные автомойки, которые организуют путем самовольного пользования системой водоснабжения или водоотведения. Штраф на граждан будет применяться в размере от 1
тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юридических лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Парадоксально, но факт: до настоящего времени ответственность в КоАП была только за незаконное подключение к централизованным сетям подключения, а не пользование. Бесконтрольное потребление воды приводит к нанесению убытков водоснабжающей организации.

Благодаря Заксобранию Красноярского края такой правовой пробел будет устранен. Госдума завтра, 11 апреля, рассмотрит инициативу в первом чтении.

Сегодня на дополнительном заседании Госдумы депутаты рассмотрят обращение к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э.Файзуллину «об обоснованности Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание
внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание
внутридомового газового оборудования в жилом дом». Документ был разработан для исполнения закона «один дом-одна организация».

Сама постановка вопроса подразумевает, что размер платы необоснованный. Кажется, это первый случай в правительстве Мишустина, когда Госдума предъявляет претензии к приказу (!) министерства через официальное обращение. Раньше как-то проблема со стоимостью обслуживания газа в публичном пространстве не всплывала.

Сам министр Файзуллин сейчас находится в затопленном Орске.

Методические рекомендации носят резиновый характер - так емко высказался Вячеслав Володин, при рассмотрении сегодняшнего вопроса об обращении Госдумы к министру строительства и ЖКХ РФ, в связи с резким подорожанием услуг по обслуживанию газового оборудования в жилых домах и квартирах.

В результате новых рекомендаций Минстроя, в ряде регионов цены выросли до 30-50%- ситуацию необходимо срочно исправлять.

Прецедент «Хинштейна-Володина»

Сегодня проводилось третье на неделе дополнительное заседание Госдумы, которое вроде бы назначали для тех законопроектов, которые не успели рассмотреть из-за отчетов правительства и ЦБ, но всё пошло не по плану.

Вместо рассмотрения законопроектов, депутаты полтора часа депутаты посвятили принятию обращения к Минстрою по теме обслуживания газа в многоквартирных домах.

Интересно, что инициатором постановления стал не профильный комитет, а комитет по информационным технологиям, точнее - председатель Александр Хинштейн. Почему так произошло, стало ясно после того, как в пленарном зале стали звучать упоминания Самарской области.

В целом предыстория темы такая: в прошлом году депутаты приняли закон о единой организации, которая обслуживает газовое оборудование в многоквартирных домах. Минстрой РФ во исполнение изменений Жилищного кодекса выпустил методические рекомендации, а некоторые регионы, пользуясь их «резиновым характером», задрали тарифы для граждан.

По ходу дискуссии депутаты обнаружили, что они не участвуют в подготовке подзаконных актов, например как методические рекомендации, которые регистрирует Минюст, но они могут исказит смысл принятого закона. В итоге по принятому обращению Госдумы у Правительства будет десять дней, для того, чтобы дать ответ на критику. Здесь процедура «автосогласования» весьма пригодится.

Некоторые депутаты назвали сегодняшний подход прецедентом. На это Володин ответил, что «какие депутаты, такой и парламент». Одним словом - поддали газу.

Во время обсуждения календаря работы Госдумы на май, коммунист Николай Коломейцев озвучил два момента, которые у всех на уме:
- слишком частое изменение графика работы. Изменения вносятся каждую неделю. Снижается предсказуемость. От этого страдает планирование работы в избирательных округах и командировок, большие перерывы между региональными неделями.

- слишком частая отмена и переносы ранее запланированных правительственных часов. Повышенный интерес к работе госкорпораций.

На это первый зампред Госдумы Александр Жуков сказал, что он тоже за то, чтобы календарь выполнялся, но призвал быть гибкими в планировании работы.

Пару дней назад репостнул замечательную заметку Эксперта по Госдуме о том, как парламент напоминает некий цех

Удивительно, но ровно год назад (апрель 2023) у меня были похожие мысли: парламентский институт превращается в административную машину для голосования, которая подобно конвейеру просто одобряет инициативы.

И у этого есть два фактора: объективный, о котором пишет Эксперт, — загрузка и перегрузка инициативами, и субъективный — когда к такому положению приводит подчинённое положение парламента по российской Конституции, и делается (и делалось в 1993-м году) сознательно.

В апреле 2023 я писал:

Очень всегда напрягают и еще долго будут напрягать все эти разговоры про критерии эффективности депутатского корпуса. Кажется, еще не так давно и Володин говорил о том, что такие критерии должны быть обязательными.

С одной стороны, как административист, я прекрасно понимаю тех, кто эти индексы и критерии придумывает: всегда хочется что-то систематизировать, упростить, оценить, превратив сложные социальные явления в простые числа и понятия.

С другой, — депутаты — это не госслужащие. Упрощение — это не совсем про разделение властей. Понятия эффективность и результативность — это скорее категории исполнительной власти. В сфере госуправления всегда есть что оценить, признать неэффективным и изменить. Но эта логика абсолютно неприменима к законодателю.

Дело ведь не только в том, что оценить деятельность законодателя фактически невозможно, не натянув право на глобус. А в том, что применяя логику исполнительной власти к законодателю, мы еще и подразумеваем следующее: раз есть критерии эффективности, значит, они должны соблюдаться. Если они должны соблюдаться, то кто это контролирует? Наконец, какие последствия несоблюдения таких критериев?

Звучит абсурдно? Но ведь именно это ровным счетом следует из самой идеи оценивать депутатский корпус, то есть должно быть что-то, что стоит над законодателем — иерархия. Абсолютно неважно, будет ли это формализованный контроль или скрытый и морально-нравственный. Все эти критерии и индексы — в лучшем случае, попытка упрощения или, прости господи, пиара, а в худшем — попытка загнать парламентариев в жесткие рамки.

Попытка переноса логики госслужбы на депутатов — очень опасная институциональная штука.

Аргумент о том, что если не будет таких критериев, «они там все оторвуться от народа и зажруться» популистский, даже комментировать не хочу.

ЭКСПЕРТЫ. Заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артем Кирьянов @artem_kirianov – о позиции Центробанка и перспективах роста производительных сил.

Отчет Центрального банка России в Госдуме имел много граней, каждая из которых значима для развития экономики. Представляется, что блок, касающийся экономической активности страны, имеет особое значение. В 2023 году экономическая активность в строительстве превысила показатели 2021 года на 16, 1%, инвестиции в основной капитал составили +15,2%, в обрабатывающем производстве увеличилась на 6,5%.
В Госдуме в рамках подготовки к рассмотрению годового отчета Банка России состоялось совместное заседание комитетов по финансовому рынку, по бюджету и налогам, по экономической политике с участием Эльвиры Набиуллиной. В ходе заседания при обсуждении размеров прибыли, полученной российскими промышленными предприятиями в 2023 году, глава ЦБ совершенно справедливо отметила, что «эта прибыль будет важным источником финансирования инвестиций при замедлении роста кредитования».
В этой связи хочу вернуться к обсуждению вопроса справедливости критериев, применяемых федеральными органами исполнительной власти при оценке обоснованности роста цен на те или иные промышленные товары.
Пройдем по всей логической цепочке:
1) Для достижения поставленных президентом и Правительством РФ целей по обеспечению технологического суверенитета РФ необходимо поддерживать и развивать собственное промышленное производство.
2) Для обеспечения эффективной работы и развития промышленного производства в России необходимо осуществлять его своевременную модернизацию.
3) В условиях жесткой кредитно-денежной политики, реализуемой Банком России, кредитные средства для большинства промышленных предприятий, фактически, являются недоступными.
4) В этих условиях единственным источником инвестиций, т.е. денег на модернизацию производства, являются собственные средства предприятий, получаемые в виде прибыли.
5) Прибыль обеспечивается превышением цены реализации товара над затратами на его производство и доставку потребителю (т.е. над его себестоимостью). Соответственно, получить прибыль можно двумя путями – увеличением цены либо снижением себестоимости.
6) В условиях постоянного роста неподконтрольных промышленным предприятиям расходов, являющихся существенными составляющими себестоимости – цены на закупаемое сырье и энергетические ресурсы, тарифы на ж/д перевозки, необходимость повышения заработной платы трудящимся и т.д. – снижение себестоимости является недостижимым.
7) В то же время, увеличение производителями промышленной продукции цен на свои товары более чем на средний уровень инфляции (причем даже не промышленной, а потребительской инфляции) может расценивается органами исполнительной власти как необоснованное и повлечь наказание.
Круг замыкается – возможности российской промышленности по решению государственной задачи, связанной с достижением технологического суверенитета, оказываются ограниченными реализуемыми мерами кредитно-денежной политики и государственного контроля, а это означает, что применяемые регуляторами подходы нуждаются в дальнейшем совершенствовании – необходимо четкое осознание того, что в текущих экономических и геополитических условиях прибыль, которую, согласно информации Центробанка, промышленным предприятиям всё же удается получать (даже находясь под «неусыпным контролем» со стороны государства), предназначена не для набивания карманов собственников бизнеса – она направляется на модернизацию и развитие производства в России.
Комплексное осмысление подхода финансового регулятора, безусловно, необходимо; необходима и увязка этого подхода с планами правительства, особенно в отраслях-драйверах экономики, таких, как строительство, обрабатывающая промышленность. Это предстоит сделать в ближайшее время.