Выступил на Форуме «ИННОПРОМ. Центральная Азия» в рамках сессии: «Система маркировки: большие данные для государства и бизнеса» по профильной для Комитета по экономической политике Госдумы теме - экономический эффект от обеления экономики на примере табачного рынка.
Экспертный совет по детенизации (обелению) экономики при Комитете по экономической политике плотно занимается вопросом противодействия нелегальному обороту товаров и услуг.

Вот основные положения выступления: 

• Соглашусь с тезисом о том, что рост экономики непосредственно связан с обелением рынков. Данные системы «Честный знак» здесь являются важным инструментом, который борется с теневой экономикой и дает новые возможности. 
По итогам 2022 года ключевой фискальный эффект получен благодаря маркировке табачной продукции – он оценивается в 245,9 млрд рублей. 
• Однако работу необходимо продолжать. Так, по итогам 9 месяцев 2023 года минимальный ущерб бюджету РФ составил 75 млрд рублей (74,9), что на 22,6% больше, чем за аналогичный период 2022 года. (61,1 млрд рублей).
• По результатам последнего полевого исследования ННЦК общая доля незаконного оборота табака на конец 2023 года в сравнении с серединой 2023 года снизилась – с 13,3% до 12,6%. Наибольший вклад в незаконный оборот вносят сигареты, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию из стран-членов ЕАЭС, вес данного сегмента составляет 6,9%. Традиционно почти 85% незаконного оборота в этом сегменте приходится на продукцию белорусского происхождения. Отмечено увеличение в 2 раза доли сигарет, нелегально ввезенных из Армении (13,6%). Затем идет Казахстан (1,8%) и Киргизия (0,1%).
• Главная причина контрабанды из стран ЕЭАС – значительная разница между ставками акциза. В середине 2023 года этот показатель составлял 40%. В соответствии с соглашением между государствами-участниками ЕАЭС, предусмотрено сближение ставок таким образом, чтобы в 2024 году расхождение составляло 20%. 
• Если ставки будут одинаковыми, то тогда это предотвратит мысли недобросовестных участников о поставке на территорию России нелегальных сигарет. В этой связи особенно важны скорейшие принятие и реализация мер, нацеленных на борьбу с трансграничной нелегальной торговлей.
• Что касается никотинсодержащей продукции, доля контрафакта, по данным ННЦК на конец 2023 года, снизилась более ощутимо: с 79% до 68%. Но и эти цифры достаточно высокие. 
• Маркировка классических сигарет внедряется давно в России, а в конце прошлого года только завершилось внедрение маркировки в отношении никотинсодержайщей продукции (вейпы и жидкости для них).
• Данные системы маркировки демонстрируют, что легальный рынок вейпов расширяется. Белый рынок – больше экономических эффектов от отрасли. По данным системы «Честный знак», в четвертом квартале 2023 года объем предложений никотинсодержащей продукции увеличился на 220,4% по сравнению с третьим кварталом того же года. Отечественное производство в последнем квартале 2023 года выросло на 16,9% относительно третьего квартала, в то время как объем импорта за аналогичный период увеличился на 214,5%.
• Это означает, что сегмент импортных вейпов обеляется, а значит, поставщики будут платить пошлины, налоги, преумножать экономические эффекты. Такие же эффекты в вейпах мы фиксируем и в розничном звене: за 2023 год количество розничных точек, продающих вейпы легально увеличилось в 14 раз (декабрь к апрелю) – по данным системы маркировки. Предприниматели, которые этим занимаются, понимают, что у них есть необходимость выйти из тени и войти в легальную плоскость.
• Работа по обелению рынка вейпов продолжается. А в части табака, мы используем возможности и данные системы маркировки для создания новых инструментов контроля за рынком. Госдума провела большую работу в 2023 году для законодательного обеспечения дальнего обеления табачного рынка России.

Сложно определить в чем мораль сей басни: то ли в московских МФЦ работают изобретательные менеджеры, то ли Госдума остается привлекательным местом для трудоустройства.

К 9 мая на зданиях региональных и местных отделений «Единой России» разместят Знамя Победы.

Законопроект-разочарование дня.

Серьезные федеральные законы, авторитетный состав субъектов права законодательной инициативы, а в начинке - уточнение терминологии и распространение норм закона на появившиеся после поправок в конституцию «федеральные территории».

Но возможно эта инициатива-«пустышка» станет удобной для наполнения поправками. Это всего лишь второй проект в думском портфеле, который меняет закон о прокуратуре.

Тем временем в Госдуме обсуждают «говно-вопрос».
На площадке комитета по экологии проходит совещание по теме водоочистки и водоотведения. Дерьмо застряло в проруби межведе где-то между Минстроем и Минприроды, деньги на очистку реки Волги идут из федерального бюджета в регионы, но отвечают за все муниципалы. Председатель комитета Дмитрий Кобылкин считает задачу электорально значимой, поскольку проблема касается 60 млн человек, подключенных к централизованной системе канализации.

Законодательная инициатива депутата ГД от «Новых людей» Владислава Даванкова о снижении до 16 лет возраста для участия в голосовании повторяет аналогичную идею ЛДПР, которую уже отклоняли, напомнил в интервью «Клубу Регионов» политолог Павел Склянчук. Сам он считает, что от участия подростков в выборах выиграла бы именно ЛДПР.

– Какие перспективы есть у данной инициативы?

– Небольшие. Здесь есть соображения общегражданского свойства, связанные с понятием дееспособности, деликтоспособности – насколько в 16 лет у человека развита политическая социализация, чтобы сделать осознанное волеизъявление на выборах. Поэтому законопроект не будет принят. Ранее такая инициатива уже выдвигалась ЛДПР, и она не была поддержана правительством. И это, кстати, говорит о том, что идея не новая, хотя и выдвигают ее «Новые люди».

– Какая партия могла бы выиграть от понижения возраста избирателей?

– Конечно, политические дивиденды пытаются всегда извлечь инициаторы. Но если раньше «Новые люди» пытались занять пустующую нишу и привлечь «рассерженных горожан», то сейчас своей инициативой они наступают на пятки ЛДПР, которая всегда воспринимала подростковую среду как свою электоральную нишу. Подростки, которые симпатизируют ЛДПР, делают это по фану, но для «Новых людей» они, наверное, интересны как будущие молодые предприниматели. Учитывая, что у лидера партии Нечаева есть свои образовательные проекты, думаю, они там самым пытаются нарастить свою абитуриентскую базу. Подростки, которые работают курьерами или официантами, помогая своей семье – это не электоральная база «Новых людей», их база – это дети сытых горожан. В базе ЛДПР, конечно, тоже есть сытые, но более безбашенные подростки, которые любят прикалываться, и в политике в том числе.

– Во время уличной активности Навального (внесен в список террористов и экстремистов) власть говорила о том, что он как раз использует молодежь. Насколько оппозиционна нынешняя молодежь? Существует ли риск, что она голосовала бы не за ЛДПР и даже не за «Новых людей», а за несистемных кандидатов?

– Период, когда Навальный был популярен в подростковой среде, уже прошел. Те подростки давно стали совершеннолетними. Нынешние подростки скорее слышали какую-то сформировавшуюся мифологию об этом политике, а когда был пик уличных протестов, когда подростки сидели на фонарных столбах на Пушкинской площади, нынешние 16-17-летние еще ходили в начальную школу. Сейчас к деструктивной политической деятельности в основном склоняются подростки с окраин, из рабочих классов, но они придерживаются скорее левых взглядов.

Михаил Мишустин сегодня лично вручил некоторым депутатам Госдумы правительственные медали и благодарности «за большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность». Депутаты, по всей видимости, остались довольны.

Председатель партии «Яблоко» Николай Рыбаков во вторник передал в Думу и Совет федерации петицию с требованием к парламентариям опубликовать свои декларации о доходах. Под ней подписались более тысячи граждан.
Член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук считает, что публикация сведений о доходах важна для избирателей, только когда тот или иной кандидат выдвигается на выборную должность.
В обычное же время это фактически превращается в составление рейтингов самых богатых и бедных политиков, но при этом никак не влияет на проверку специальными органами наличия запрещенных источников дохода, считает эксперт. «Зато этим (опубликованными данными.— “Ъ”) стали пользоваться для введения персональных санкций. Также по традиции на этой теме любит спекулировать внесистемная оппозиция, чтобы повысить свою узнаваемость. А вот общество, насколько можно судить, к публикациям индифферентно — сейчас не до этого».

https://www.kommersant.ru/doc/6664458?

🔶 Актуальная повестка. Новое правительство

Кадровые ротации могут быть, но минимальные, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко высказалась о новом составе правительства.

Изменения с учетом обретенного опыта для повышения эффективности работы кабинета, безусловно будут.

Спикер отметил, что в стране выстроена очень четкая конструкция власти, соблюден баланс между субъектами Федерации и федеральным центром. 

«Создать такую эффективную систему управления было очень непросто»,

— подчеркнула спикер и добавила, что ее нужно сохранять.

Не позднее 20 мая Совет Федерации определится по предложенным президентом кандидатурам силового блока нового состава кабмина.

«Нужно сформировать правительство, чтобы все заняли положенные места и активно включились в работу. Поэтому затяжки не будет»,

— сказала она.

@rugosduma
#Восьмойсозыв

Совет Федерации, по всей видимости, изменит график работы в мае для проведения консультаций по силовому блоку нового правительства. Плановое заседание верхней палаты, на котором теоретически могли быть приняты постановления по кандидатурам министров обороны, юстиции, внутренних и иностранных дел, и по чрезвычайным ситуациям, намечено на 22 мая. Однако в интервью Валентина Матвиенко заявила, что «затяжки не будет», и назвала крайний срок - 20 мая. С учетом консенсус-даты оглашения кандидатуры председателя правительства 8 мая, и конституционного срока в неделю на парламентские процедуры обсуждения министров, сенаторов могут собрать 15 мая на внеплановое заседание.

В качестве обоснования медали имени Столыпина, врученной Геннадию Зюганову прозвучало, что он часто выступал с «критическими замечаниями в адрес правительства». Если даже предположить, что это так, хотя сложно припомнить самые яркие эпизоды, в самой КПРФ признают, что их таким образом задабривают. Ты им критику, они тебе в ответ - медаль. Красиво.

Ну и особенного шарма событию придает то, что медаль, врученная главе КПРФ, носит имя самого главного лидера контрреволюции, по признанию Ленина.

https://xn--r1a.website/vedomosti/45792

Удивительное отсутствие инициативы

Незыгарь пишет о недавнем съезде Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), на котором обсуждалась новая система показателей эффективности для муниципальной власти.

Среди прочего в посте отмечается удивительное.

В разнообразном и обширном наборе критериев (общество, среда для жизни, качество управления) сами муниципальные власти видят увеличение бюрократии и отчетных позиций.

Да и вообще, мол, местное самоуправление отличается пассивностью и инерцией.

Действительно, абсолютно неожиданные тренды. Если пошагово расписать траекторию развития местного самоуправления, выйдет забавный маршрут.

Шаг 1. Отбираем у муниципалитетов финансы.

Шаг 2. Ограничиваем полномочия муниципалитетов.

Шаг 3. Сажаем любого яркого, инициативного и субъектного главу муниципалитета, чтобы главе региона было комфортнее.

Шаг 4. Нагружаем муниципалитеты делегированными госполномочиями и «сопутствующими» задачами, с горой отчетности впридачу.

Шаг 5. Анонсируем упразднение двухуровневой системы местного самоуправления и вообще его тотальную «технократизацию».

Шаг 6. Удивляемся пассивности муниципалитетов (в смысле, нежеланию дополнительных отчетов и KPI, а также инициатив, каждая из которых - перспектива уголовного дела, даже если никто ничего не украл), скорбим о дефиците квалифицированных кадров на этом уровне власти.

О перспективах укрупнения регионов России

"Нам 85 регионов не нужно, - заявил, к примеру, весной 2021 года вице-премьер Марат Хуснуллин. - У нас есть ряд регионов, которые не в состоянии ничего выполнять. Но это губернаторы, у каждого аппарат, он приходит ко мне на встречу, приходит к президенту, занимает наше время. Поэтому я считаю, что нужно укрупнять регионы".
В качестве очевидного примера "лишнего" субъекта Федерации вице-премьер привел ЕАО: "Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься, не хочу с точки зрения трудозатрат".
Периодически высказывается на эту тему и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Год назад на пресс-конференции, посвященной итогам уходящего года и планам на будущий, на вопрос о перспективах регионального укрупнения она ответила так: "Целесообразность такая точно есть, с повестки этот вопрос снимать нельзя".
Правда, свое категорическое "да" Валентина Ивановна сопроводила оговоркой: "Это должно не идти с высоких кабинетов вниз. Понимание такое должно родиться в самих субъектах, у самих людей". Но речь совсем не о том, чтобы пустить дело на самотек. "С людьми надо работать, - уточнила спикер. - Надо объединять, надо аргументировать".
В том же духе высказался и пресс-секретарь президента. "Во многих регионах действительно экономическая целесообразность говорит об определенной эффективности, синергии, которая могла бы возникнуть в ходе укрупнения, - заявил Дмитрий Песков, комментирую слова Хуснуллина. - Но здесь главным критерием, конечно, является воля жителей этих регионов".
В 2022 году тему подхватил Антон Силуанов. "Наша задача - чтобы люди жили лучше, - сообщил министр финансов, выступая 17 июня на Петербургском экономическом форуме. - Много случаев, когда есть сильный регион, а рядом с ними регионы с совершенно другими экономическими возможностями. И если те регионы, у которых возможностей гораздо меньше, чем у соседа, поймут, что они будут жить лучше (в случае укрупнения. - А.В.), получат больше услуг, и зарплаты увеличатся, то почему бы не задуматься над этим вопросом?"…
"Я ничего такого не слышал, - говорит политолог, глава холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко о слухах о скором начале "объединительного" процесса. - У меня таких инсайдов нет".
Говоря о целесообразности такого рода решений, эксперт осторожен в оценках: "Для начала, мне кажется, надо провести аудит того, а что уже было сделано. У нас же есть опыт: была целая волна объединений. Давайте посмотрим, какие управленческие результаты достигнуты, выполнены ли те обещания, которые давались жителям во время референдумов, довольным этими решениями жители тех регионов, которые слиты с более крупными. Без такого аудита, такого анализа, мне кажется, бессмысленно это делать".

Кстати, на тему укрупнения регионов несколько лет назад вышла монография моего коллеги по ИМИ МГИМО Игоря Окунева. И там итоги совсем не оптимистичные.
Можно ещё вспомнить, какое негативное влияние на результат голосования по изменению Конституции оказала тема объединения НАО и Архангельской области.