Что лоббировала «Единая Россия» в 2025 году

Партии «Единая Россия» исполняется 24 года. В день рождения партии власти напоминаем о ее лоббистской деятельности в парламенте.

🔵 Анна Кузнецова и запрет абортов: главная лоббистка РПЦ продвигает консервативную законы в Госдуме и успешно добивается ограничения абортов в регионах;

🔵 Владимир Гутенев и АвтоВаз: вместе с коллегами из «Единой России», также связанными с российским автопромом, депутат продвигал закон, обязавший таксистов пересесть на автомобили российской сборки;

🔵 Сергей Боярский и мессенджер Мах: сына артиста Михаила Боярского и один из главных лоббистов Роскомнадзора внес поправки о создании национального мессенджера;

🔵 Ирина Белых и тотальный цифровой надзор за мигрантами: подруга мэра Москвы Сергея Собянина продвинула поправки, установившие режим постоянного онлайн-наблюдения за московскими мигрантами;

🔵 Татьяна Буцкая и патриотические игрушки: зампред «семейного» комитета лоббирует импортозамещение и цензуру игрушек по критерию соответствия «традиционным ценностям».

Среди других бизнес-отраслей, в интересах которых «Единая Россия» разрабатывала законопроекты в 2025 году — табачный и строительный бизнес, а также производители дронов.

📌 По подсчетам «ДумаБинго» 53% законопроектов «Единой России» содержат признаки лоббизма — для сравнения, у других партий этот показатель варьируется от 8 до 14%.

Региональные парламенты предлагают отменить общественный контроль за ними

Парламенты Севастополя, Москвы, Санкт-Петербурга, Северной Осетии и Тюмени предложили сделать формирование общественных советов правом региональных парламентов, а не обязанностью.

🏷Общественные советы не выносят законодательных решений, но могут проводить общественные обсуждения по принимаемым законам. Это консультативный орган, который собирает экспертизу, разрабатывает рекомендации для органов власти и информирует граждан об их работе. В общественный совет не могут входить лица, занимающие государственные должности.

Изменение поддержали 58 региональных парламентов (73%). Причем даже те, при которых сейчас работают общественные советы.

По мнению авторов законопроекта, сейчас закон недостаточно регламентирует работу этой структуры, а кроме того, общественные советы дублируют работу других субъектов общественного контроля, например, общественных палат и молодежных парламентов.
 
🟦 По сути, инициатива предлагает формально закрепить ситуацию, сложившуюся на практике: регионы уже не соблюдают обязанность создавать общественные советы. В начале 2023 года они действовали лишь в 36 субъектах России. 

Сейчас создание и функционирование этой структуры — разрозненное и непрозрачное. Чтобы устранить эти проблемы, Общественная палата рекомендовала четче сформулировать законодательство, а в идеале принять отдельный закон об общественных советах, обязательный для всех субъектов. 

❗️Законопроект не только напрямую противоречит этой рекомендации, но фактически лишает регионы одного из инструментов общественного контроля. 

Новый документ серьезно меняет систему общественного контроля — учитывая это, шансы на принятие невысоки, отмечает аналитик «ДумаБинго» Евгения Право: 

«Закон об основах общественного контроля очень редко меняется, если сравнивать с другими законами. Фактически упразднить один из институтов этой системы для всей страны силами пяти региональных парламентов маловероятно.

Для таких серьезных трансформаций авторство должно быть более весомое: президент, Правительство или “Единая Россия”».

Инициативы, внесенные региональными парламентами, принимаются нечасто: в нынешнем созыве из 523 внесенных «региональных» законопроектов одобрили лишь 96 (18%). 

Однако это первый случай, когда законопроект внесен группой из нескольких парламентов — поэтому «могут быть сюрпризы», заключает аналитик.

❗️Госдума может одобрить сплошные рубки на Байкале уже завтра. На озере планируют разрешить застройку в коммерческих целях

Законопроект внесли в Госдуму еще в 2022 году, но рассмотрение приостановили после критики со стороны экологического сообщества, ученых, некоторых депутатов, а также нашей кампании. Теперь документ изменили: исключили нормы, позволяющие переводить лесные земли в частную собственность, но сохранили возможность проводить сплошные рубки.

🟦 Кроме того, на территории особых экономических зон «Байкальская гавань» и «Ворота Байкала» разрешат строить апартаменты, коттеджные поселки и другую «нежилую коммерческую недвижимость». Притом возводить там жилые помещения будет запрещено. В ноябре стало известно, что на этих территориях планируют построить курорт «Волшебный Байкал» стоимостью 100 млрд рублей. Отели и гостиницы курорта смогут принимать более 5600 гостей одновременно.

Поправку продвинули депутаты, связанные со строительным бизнесом и лесозаготовкой
 
🟦 Среди других изменений ко второму чтению — создание специальной Комиссии, которая будет согласовывать территорию для сплошных рубок. В нее войдут сотрудники ФСБ, но не войдут представители экологического сообщества. Подробнее рассказывали здесь. 

9 декабря Госдума рассмотрит и, вероятно, примет инициативу во втором чтении. Более того, в базу законопроектов уже загрузили текст документа к третьему чтению.

👆 Призываем вас обратиться к Вячеславу Володину и Владимиру Путину с призывами не принимать законопроект и наложить на него вето.

Это займет не более 5 минут с помощью шаблона обращения.

Роскомнадзор запретит передавать персональные данные россиян в ЕС, США, Украину и другие «недружественные» страны 

10 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект, который позволяет Роскомнадзору самостоятельно оценивать, применяет ли иностранное государство «эффективные меры» по защите персональных данных. На основании этого будут формировать списки стран, куда допустимо и запрещено передавать данные россиян.

Рассказываем о планируемых цифровых ограничениях. 

Под предложенные изменения подпадают любые ситуации, когда личная информация граждан передается на территорию других стран, иностранным органам власти, гражданам и юрлицам. Например:

— передача данных сотрудников или клиентов иностранному контрагенту;
— использование любых иностранных облачных сервисов, где хранятся или обрабатываются персональные данные (Google Analytics, Mailchimp, Trello, Slack и т.д.);
— хранение персональных данных на серверах за границей (AWS, Hetzner, GCP) и другие случаи.

➡️ В список «запрещенных» стран, которым будет запрещено передавать персональные данные, вероятно, войдут все «недружественные» государства.

Чем грозит передача данных в «небезопасные» страны?

Если закон примут, передача данных в «небезопасную» страну может грозить юридическим лицам штрафами размером 150-300 тысяч рублей. За неуведомление Роскомнадзора о намерении передать данные заграницу юрлицо может получить штраф в размере 100-300 тысяч рублей.

В дальнейшем можно ожидать появления изменений в КоАП РФ за нарушения трансграничной передачи данных.  

Как объясняют планируемые ограничения?

Сейчас Роскомнадзор допускает передачу персональных данных в Украину и ряд других «недружественных» стран — по мнению авторов законопроекта, эти государства не принимают должных мер по защите данных российских граждан. В парламенте это назвали «прямой угрозой» России.

❗️Вероятнее всего, законопроект будет принят. Его внесли авторы многих запретительных законов в интересах силовых ведомств и Роскомнадзора.

Среди них — связанные с ФСБ депутаты Антон Немкин и Андрей Луговой, а также один из главных разработчиков поправок в Конституцию 2020 года сенатор Андрей Клишас и ряд других парламентариев.

Отмену деклараций о доходах депутатов и других должностных лиц утвердили в первом чтении

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который снимает с российских официальных лиц обязательство декларировать свои доходы и имущество. Антикоррупционный контроль планируют передать госсистеме «Посейдон».

От обязанности ежегодно подавать декларации предлагают освободить:

➡️ президента, главу Правительства, сенаторов и депутатов;

➡️ глав субъектов и депутатов местных парламентов;

➡️ всех судей, прокуроров и сотрудники силовых ведомств;

➡️ гражданских и муниципальных служащих.

Они должны будут отчитываться о доходах и имуществе лишь в трех случаях: при поступлении на службу, переводе из одного ведомства в другое или если расходы превысят доходы семьи за три года. 

💬 Это продолжение политики по ликвидации общественного контроля над доходами чиновников, которое началось в 2022 году после отмены требования публиковать декларации в открытом доступе, отмечают аналитики «ДумаБинго».

Борьба с коррупцией под контролем Администрации президента

По задумке законодателей, декларации заменит государственная система «Посейдон», которую координирует Администрация Президента. Функции оператора выполняет Федеральная служба охраны.

В отличие от деклараций, это закрытая система, доступная кругу внутренних пользователей: Администрации Президента, федеральным органам власти, госкомпаниям и другим структурам — на усмотрение АП. 

Она подключена к ключевым базами данных: ФНС, Росфинмониторинга, Росреестра и других ведомств. По мнению авторов закона, это позволяет «Посейдону» выявлять коррупционные риски и делает декларирование избыточным. 

Таким образом, антикоррупционный контроль переносят на внутренние госструктуры, полагаясь на возможности «Посейдона» и политическую волю органов, имеющих к нему доступ.

❗️Законопроект принимается в ускоренном режиме: поправки ко второму чтению должны быть внесены до 20.00 сегодняшнего дня.

Вероятно, Госдума одобрит инициативу до конца года. В таком случае новые правила вступят в силу уже с 1 января 2026 года. 

За текущую неделю Госдума рассмотрела рекордное число законопроектов. Рассказываем основные выводы

За последние три заседания 16-18 декабря депутаты рассмотрели 93 законопроекта — пока это максимальный показатель для 2025 года. Их них 86% инициатив Госдума одобрила в разных чтениях. 

📌 Одобренные законопроекты можно условно разделить на связанные с госповестской, лоббистские и направленные на широкие группы.

Инициативы, связанные с госповетской, идеологичны и в основном направлены на «защиту суверенитета». Например:

➡️ Создание реестра россиян, живущих за рубежом и имеющих штрафы по статьям об «иноагентах», «дискредитации» и заочными приговорами;

➡️ Установление новой памятной даты России — «День памяти жертв геноцида советского народа» 19 апреля;

➡️ Запрет на исполнение постановлений иностранных уголовных судов;

➡️ Отмена деклараций для чиновников, депутатов и силовиков — в Госдуме заявили, что они были «навязаны Западом».

Лоббистские инициативы направлены на поддержку определенных ведомств или компаний. Например:

➡️Силовой лоббизм: ужесточение наказания за дезертирство для экс-заключенных; дополнительный отпуск для сотрудников ряда силовых структур; продление срока оформления документов на оружие в «ДНР» и «ЛНР»;

➡️Лоббизм MAX: обязательный перевод домовых чатов в нацмессендер; разрешение подтверждать возраст через Max при покупке товаров 18+;

➡️Лоббизм «Роскосмоса»: за госкорпорацией закрепили полномочия по управлению госимуществом в сфере космической деятельности;

➡️Лоббизм турбизнеса:
разрешение проезда автомобилей в водоохранной зоне, чтобы облегчить строительство туристических объектов; разрешение строить гостиницы и другие туробъекты на виноградниках;

➡️Лоббизм киберспорта: расширение полномочий спортивных лиг;

➡️Лоббизм застройщиков: закон об управлении аварийными домами.

Каждый день Госдума планировала рассматривать еще больше законопроектов, чем успевала до окончания рабочего дня депутатов. В итоге не рассмотренными остались большинство инициатив «оппозиционных» фракций, которые имели популистский характер. 

📌 Те фракционные инициативы, которые Госдума успела рассмотреть, отклонили. Например, 17 декабря в первом чтении депутаты рассмотрели 17 фракционных инициатив, и не одобрила ни одну из них. 

Как депутаты продвигают интересы Минприроды | «ДумаБинго» & «Говорит НеМосква»

В 2022 году государство взяло на себя обязанности по лесоустройству. Однако к 2025 году стало ясно, что реформа провалилась — из года в год в бюджете закладывали недостаточно средств, чтобы собирать информацию о состоянии лесов.

Чтобы решить проблему, депутаты предложили отдать все на откуп региональным властям и бизнесу — тем самым сняв с себя ответственность за решение этой проблемы.

📌 Как Госдума продвигает интересы Минприроды за счет регионов — в совместном материале «ДумаБинго» и «Говорит НеМосква».

Расследование о платных круглых столах в Думе закончилось — скандал «замяли», но уволили 15 человек

В Госдуме завершилось служебное расследование о продаже мест на круглые столы в Думе. «Фракции справились своими силами», сообщил источник «Коммерсанта» в парламенте — думские комиссии не стали участвовать в решении вопроса, хотя заявлялось обратное.

🔵При этом 22 декабря РБК написал об увольнении 15 помощников депутатов — 12 помощников Андрея Свинцова (ЛДПР), а также по одному помощнику Каплана Панеша (ЛДПР), Розы Чемерис («Новые люди») и Евгения Федорова («Единая Россия»). 

«Кто-то торгует круглыми столами». Начало скандала

О том, что в Госдуме «кто-то торгует круглыми столами», сообщила депутатка от «Новых людей» Сардана Авксентьева 15 декабря. По ее словам, коммерческие структуры проводили платные мероприятия с участием депутатов. Среди этих структур — World Entrepreneurs Alliance, которая продавала места на круглые столы Думы за 35-70 тысяч рублей. Руководит организацией экс-помощник Свинцова. 

➡️ Служебное расследование инцидента вышло на коллегу Авксеньевой по фракции Чемерис и трех других депутатов.

Они отрицали свою связь с «продажей» круглых столов, а увольнения своих помощников объяснили не связанными причинами: Чемерис якобы сделала это «за свои убитые нервы», а Федоров — чистил список внештатных помощников от «мертвых душ». Свинцов назвал увольнения «стандартной ротацией» — все его помощники работали как волонтеры.

Круглые столы как возможность для теневого лоббизма

Когда скандал только вышел в публичное поле, в Госдуме заявили, что депутатов могут лишить полномочий, если Комиссия по регламенту найдет нарушения. Однако ее вмешательство не состоялось, поскольку, «фракции справились своими силами». Не дала свое заключение по поводу конфликта и Комиссия по этике, которая должна была сделать это накануне. 

Фактически конфликт закончился ничем: большинство уволенных помощников работали на общественных началах, по закону же каждому депутату могут помогать до 40 подобных волонтеров.

Куда больший вес для парламентариев имеют те помощники, которые работают за зарплату. Именно на эти должности нередко попадают родственники или бизнес-партнеры депутатов, отмечают аналитики «ДумаБинго».

💬 Проблема продажи доступа в Госдуму остается актуальной и не урегулированой:

«Круглые столы, как и многие другие площадки нижней палаты, слабо урегулированы, их процедуры непрозрачны, а результаты этих встреч часто не протоколируются. Все это создает дополнительные риски для теневого лоббизма в стенах парламента», —добавляют аналитики.