За текущую неделю Госдума рассмотрела рекордное число законопроектов. Рассказываем основные выводы

За последние три заседания 16-18 декабря депутаты рассмотрели 93 законопроекта — пока это максимальный показатель для 2025 года. Их них 86% инициатив Госдума одобрила в разных чтениях. 

📌 Одобренные законопроекты можно условно разделить на связанные с госповестской, лоббистские и направленные на широкие группы.

Инициативы, связанные с госповетской, идеологичны и в основном направлены на «защиту суверенитета». Например:

➡️ Создание реестра россиян, живущих за рубежом и имеющих штрафы по статьям об «иноагентах», «дискредитации» и заочными приговорами;

➡️ Установление новой памятной даты России — «День памяти жертв геноцида советского народа» 19 апреля;

➡️ Запрет на исполнение постановлений иностранных уголовных судов;

➡️ Отмена деклараций для чиновников, депутатов и силовиков — в Госдуме заявили, что они были «навязаны Западом».

Лоббистские инициативы направлены на поддержку определенных ведомств или компаний. Например:

➡️Силовой лоббизм: ужесточение наказания за дезертирство для экс-заключенных; дополнительный отпуск для сотрудников ряда силовых структур; продление срока оформления документов на оружие в «ДНР» и «ЛНР»;

➡️Лоббизм MAX: обязательный перевод домовых чатов в нацмессендер; разрешение подтверждать возраст через Max при покупке товаров 18+;

➡️Лоббизм «Роскосмоса»: за госкорпорацией закрепили полномочия по управлению госимуществом в сфере космической деятельности;

➡️Лоббизм турбизнеса:
разрешение проезда автомобилей в водоохранной зоне, чтобы облегчить строительство туристических объектов; разрешение строить гостиницы и другие туробъекты на виноградниках;

➡️Лоббизм киберспорта: расширение полномочий спортивных лиг;

➡️Лоббизм застройщиков: закон об управлении аварийными домами.

Каждый день Госдума планировала рассматривать еще больше законопроектов, чем успевала до окончания рабочего дня депутатов. В итоге не рассмотренными остались большинство инициатив «оппозиционных» фракций, которые имели популистский характер. 

📌 Те фракционные инициативы, которые Госдума успела рассмотреть, отклонили. Например, 17 декабря в первом чтении депутаты рассмотрели 17 фракционных инициатив, и не одобрила ни одну из них. 

Как депутаты продвигают интересы Минприроды | «ДумаБинго» & «Говорит НеМосква»

В 2022 году государство взяло на себя обязанности по лесоустройству. Однако к 2025 году стало ясно, что реформа провалилась — из года в год в бюджете закладывали недостаточно средств, чтобы собирать информацию о состоянии лесов.

Чтобы решить проблему, депутаты предложили отдать все на откуп региональным властям и бизнесу — тем самым сняв с себя ответственность за решение этой проблемы.

📌 Как Госдума продвигает интересы Минприроды за счет регионов — в совместном материале «ДумаБинго» и «Говорит НеМосква».

Расследование о платных круглых столах в Думе закончилось — скандал «замяли», но уволили 15 человек

В Госдуме завершилось служебное расследование о продаже мест на круглые столы в Думе. «Фракции справились своими силами», сообщил источник «Коммерсанта» в парламенте — думские комиссии не стали участвовать в решении вопроса, хотя заявлялось обратное.

🔵При этом 22 декабря РБК написал об увольнении 15 помощников депутатов — 12 помощников Андрея Свинцова (ЛДПР), а также по одному помощнику Каплана Панеша (ЛДПР), Розы Чемерис («Новые люди») и Евгения Федорова («Единая Россия»). 

«Кто-то торгует круглыми столами». Начало скандала

О том, что в Госдуме «кто-то торгует круглыми столами», сообщила депутатка от «Новых людей» Сардана Авксентьева 15 декабря. По ее словам, коммерческие структуры проводили платные мероприятия с участием депутатов. Среди этих структур — World Entrepreneurs Alliance, которая продавала места на круглые столы Думы за 35-70 тысяч рублей. Руководит организацией экс-помощник Свинцова. 

➡️ Служебное расследование инцидента вышло на коллегу Авксеньевой по фракции Чемерис и трех других депутатов.

Они отрицали свою связь с «продажей» круглых столов, а увольнения своих помощников объяснили не связанными причинами: Чемерис якобы сделала это «за свои убитые нервы», а Федоров — чистил список внештатных помощников от «мертвых душ». Свинцов назвал увольнения «стандартной ротацией» — все его помощники работали как волонтеры.

Круглые столы как возможность для теневого лоббизма

Когда скандал только вышел в публичное поле, в Госдуме заявили, что депутатов могут лишить полномочий, если Комиссия по регламенту найдет нарушения. Однако ее вмешательство не состоялось, поскольку, «фракции справились своими силами». Не дала свое заключение по поводу конфликта и Комиссия по этике, которая должна была сделать это накануне. 

Фактически конфликт закончился ничем: большинство уволенных помощников работали на общественных началах, по закону же каждому депутату могут помогать до 40 подобных волонтеров.

Куда больший вес для парламентариев имеют те помощники, которые работают за зарплату. Именно на эти должности нередко попадают родственники или бизнес-партнеры депутатов, отмечают аналитики «ДумаБинго».

💬 Проблема продажи доступа в Госдуму остается актуальной и не урегулированой:

«Круглые столы, как и многие другие площадки нижней палаты, слабо урегулированы, их процедуры непрозрачны, а результаты этих встреч часто не протоколируются. Все это создает дополнительные риски для теневого лоббизма в стенах парламента», —добавляют аналитики.

✨ Самые читаемые тексты «ДумаБинго» 2025 года

В старом году мы выпустили десятки материалов о том, как устроен теневой лоббизм в современной Госдуме и кто продвигает законы в интересах бизнеса, ведомств и других бенефициаров. Собрали наиболее читаемые из них!

🔵 Большой доклад о лоббизме в восьмом созыве

Мы проанализировали работу всех действующих депутатов, чтобы выявить как лоббизм влияет на законы, в чьих интересах работают народные избранники и какие партии больше всего задействованы в лоббитском законотворчестве.

🔵 Как женские НКО под покровительством депутаток продвигают «традиционные ценности»

Кто из депутаток связан с организациями, продвигающими запрет абортов и консервативную повестку, и как благодаря им идеи традиционализма трансформируются в реальные законы.

🔵 За что на самом деле выступают «Новые люди»

Кто представляет в Думе партию с самым либеральным имиджем, чьи интересы они лоббируют и как депутатами стали недавние студентов без опыта в политике.

🔵 Как антимигрантскя повестка сплачивает депутатов

Большое исследование того, как миграция стала одним из главных трендов законотворчества: как теракт в «Крокусе» задал курс на ужесточение миграционного законодательства и какие партии стали флагманами этой тенденции.

🔵 Как жена священника Анна Кузнецова продвигает интересы РПЦ в Госдуме

В 2025 году Кузнецова закрепила за собой статус самой влиятельной депутатки в вопросам консервативной повестки. С кем она связана и как вывела темы традиционных ценностей и запрета абортов на законодательный уровень — разбираем в материале.

«Единая Россия» предложила упростить отчетность для фондов — в частности, помогающих участникам «СВО»

Законопроект повышает порог обязательного аудита для фондов — в некоммерческом секторе аудит считается важным инструментом антикоррупционной деятельности. Инициативу внесли депутаты, связанные с ОНФ и другими НКО.

Если документ примут, фонды с поступлениями меньше пяти миллионов смогут не проводить независимую проверку финансовой организации. По словам соавтора законопроекта Ольги Занко, инициатива внесена в том числе с подачи патриотических организаций.

➡️ Кому в Госдуме выгоден новый законопроект, как он повляет на работу небольших фондов и почему «партия власти» обратилась к теме НКО перед выборами, рассказываем в новом материале.

Обслуживание лифтов может стать дороже. Закон лоббировали депутаты, связанные со строительством

Госдума приняла закон, по которому лифты будут допускать к использованию только при наличии техобслуживания и ремонта. Перечень компаний, которые смогут выполнять эти работы, должны будут соответствовать ряду критериев на усмотрение Правительства.

По словам авторов документа, сейчас лифты в многоквартирных домах нередко обслуживают фирмы «однодневки» и компании, у которых нет материально-технической базы и подготовленных специалистов, что приводят к авариям. Закон призван оставить на рынке только профессиональных игроков.

👤 Документ внесли депутаты, связанные со строительным бизнесом. Активнее остальных инициативу продвигал Сергей Колунов — зампред рабочей группы Госдумы по решению вопросов лифтового хозяйства. Его семье принадлежит застройщик «Садовое кольцо», который в 2022 г. приобрел Серпуховский лифтостроительный завод в Подмосковье. 

В прошлом году сообщалась, что завод намерен обслуживать лифты в многоквартирных домах. По словам его директора, «предприятие располагает всеми необходимыми комплектующими и квалифицированными специалистами». Вероятно, завод или связанные с ним юрлица будут претендовать на попадание в новый перечень специализированных лифтовых организаций.

🔵На обсуждении инициативы депутат Владимир Плякин высказывал опасения, что коммунальные платежи за обслуживание лифтов могут вырасти, поскольку к работе будут привлекать более профессиональные компании. В ответ на это Колунов заявил, что законопроектом увеличение тарифов не подразумевается. 

В 2024 году на заседании Ассоциации «СО «Лифтсервис», объединяющей компании в сфере обслуживания лифтов, участники концептуально поддержали инициативу с некоторыми оговорками, в том числе они отмечали, что документ был разработан без привлечения экспертов лифтового сообщества

Закон вступит в силу сентября 2026 года. В течении 90 дней с этого момента управляющие организации должны будут заключить договоры на обслуживание лифтов, условия которого определит Правительство.

В Госдуму внесли сразу три инициативы, ужесточающие медицинский контроль за мигрантами. В авторах — 427 депутатов

В преддверии выборов Госдума сохраняет тренд на ужесточение миграционного законодательства: почти полным думским составом депутаты внесли три законопроекта, «направленных на противодействие нелегальной миграции».

Среди предложенных нововведений:

🔵Ужесточение наказания за подделку медицинских документов — до четырех лет заключения;

🔵Повышение штрафа за отказ от медицинского освидетельствования в 12 раз;

🔵Сокращение срока, когда это освидетельствование можно провести, в три раза.

Во главе разработки — депутат Ирина Яровая, которая возглавляет работу над всеми антимигрантскими инициативами последних лет. 

Подробнее о том, как депутаты планируют ужесточать контроль за мигрантами — в новом материале.

Госдума усиливает контроль за черным рынком майнинга

Главы четырех думских комитетов предложили установить штрафы для майнеров, которые не отчитываются перед государством и работают в «запрещенных» регионах.

Еще один законопроект в сфере оборота криповалюты внес Андрей Луговой — он передает Минфину право устанавливать особенности контроля за майнингом

Госдума легализовала майнинг еще в 2024 году, а сейчас достраивает правовую основу. По словам зампредседателя комитета по экономической политике Сергея Алтухова, государство хочет упростить контроль за нарушениями в этой области:

«Долгое время Центробанк считал криптовалюты денежными суррогатами и отрицал их роль в финансовой системе. Однако сейчас в этой сфере наметилось значительное потепление. Контролирующим органам нужна большая гибкость — у них должна быть возможность проводить внеплановые проверки и быстро реагировать на нарушения».

➡️ В новом материале рассказываем, как государство ужесточает наказание для нелегальных майнеров, кто это продвигает и как Луговой связан с отмыванием денег через криптовалюту.

Как прозрачность Госдумы снизилась при Володине, а правила для депутатов — ужесточились

Последняя сессия нынешнего созыва Госдумы началась с ограничений для СМИ — с 21 января фотокорреспондентам запретили снимать пленарные заседания. Запрет ввели после того, как спикер нижней палаты Вячеслав Володин раскритиковал фотографов и призвал их «не стебаться» над депутатами:

«Когда вы попадаете в самые разные ситуации, обратите внимание, мы никогда над вами не подшучиваем, никогда вас не обижаем и не стебемся, попросту говоря. А когда вы с балкона, берете, ловите моменты, но, наверное, те моменты, которые в жизни и вашей присутствуют».

Ранее «Единая Россия» предупреждала коллег, что на заседаниях работают фотожурналисты, и депутаты могут попасть под прицел камеры в любой момент. Тогда же Володин попросил парламентариев обсуждать «острые и где-то неприятные» темы в закрытом режиме.

💬 Новые инициативы Володина по понижению прозрачности могут быть связаны с желанием избежать репутационных издержек для нижней палаты перед грядущими в сентябре выборами в новый созыв, отмечает аналитик «ДумаБинго»:

«В конце прошлого года в Госдуме возник скандал после того, как депутат Сардана Авксентьева опубликовала информацию о том, что коммерческие структуры продают места на мероприятиях с участием депутатов. 

Прежде в действующем созыве уже вводили временные ограничения на публичность Госдумы — в 2022-2023 году на несколько месяцев были прекращены прямые трансляции пленарных заседаний, чтобы не выносить на публику обсуждения на тему “СВО”, — добавляет эксперт».

Ужесточения для депутатов при руководстве Володина

Под руководством Володина ужесточение правил и повышение требований в нижней палате коснулось депутатов. Почти сразу после его вступления на должность в 2016 году Госдума запретила депутатам голосовать друг за друга по доверенности — только лично. 

Тогда же была установлена ответственность депутатов за прогулы без уважительной причины. Годом позже Госдума обязала депутатов заранее предупреждать фракции о внесении законопроектов. 

Затем по инициативе Володина число пленарных заседаний в неделю увеличили с двух до трех. С его же подачи в 2022 году в Госдуме разработали KPI для думским комитетов.

🌳 Благоустройство тропинок в лесах. Причем здесь лоббизм властей Подмосковья? 

В Госдуму поступил законопроект, разрешающий размещать велосипедные, пешеходные и другие дорожки на месте протоптанных тропинок в лесных участках, предназначенных для рекреационных целей. Этот законопроект — очередная попытка ослабить охрану лесов для строительства инфраструктуры. 

По словам авторов инициативы, «существует высокий запрос жителей» на благоустройство протоптанных тропинок в лесах рядом с населенными пунктами. Однако часто они проходят под кронами деревьев, и Лесной кодекс не разрешает использовать их для благоустройства. Парламентарии предлагают снять это ограничение.

🟦 Как новый законопроект выгоден подмосковным властям и застройщикам

Вероятно, законопроект инициирован властями Московской области, которые с 2021 года реализуют программу по благоустройству «Парки в лесу». В предложенных изменениях также может быть заинтересован застройщик «Самолет», принадлежащий семье губернатора Подмосковья Андрея Воробьева. Компания продает жилье в домах возле лесопарков в Москве и занимается благоустройством этих территорий.

С Воробьевым связаны трое из четырех авторов законопроекта: его зять, сенатор Александр Двойных, экс-заместитель губернатора, сенатор Игорь Тресков, а также его экс-советник, депутат Александр Коган. Они неоднократно вносили инициативы по благоустройству лесов. 

В 2022 году Двойных и Коган предлагали снять ограничения на строительство инфраструктуры для отдыха в лесах — перечень объектов соответствовал программе «Парки в лесу». Против инициативы выступили эко-активисты, эксперты Общественной палаты и представители экологических движений, но закон все равно приняли после перевнесения другим составом авторов.

«По-видимому, при благоустройстве лесов обнаруживаются новые проблемы, которые оказались нерешенные принятым законом, поэтому лоббисты Воробьева продолжают вносить изменения в Лесной кодекс», — отмечает аналитик «ДумаБинго».

В 2024 году они уже предлагали благоустраивать протоптанные дорожки в рамках законопроекта о возведении ресторанов и рекреационной инфраструктуры на лесных участках, но документ остался без движения.  

➡️ О предыдущих изменениях в лесном законодательстве в интересах Подмосковья рассказывали здесь.

🚙 Как лоббист российского автопрома помогает китайскому автозаводу, а автозавод — Минпромторгу 

Глава Комитета по промышленности и лоббист отечественного автопрома Владимир Гутенев предложил продлить специальные инвестконтракты до конца 2033 года. Главный бенефициар инициативы — автозавод китайского бренда Haval: в случае принятия законопроекта он сможет оставаться лидером рынка и пользоваться пониженными налогами и льготами. 

Специальный инвестиционный контракт (СПИК) — это особый механизм поддержки инвесторов в российской промышленной политике. СПИК заключены со всеми крупнейшими российскими и иностранными автоконцернами, имеющими производство в России. По таким договорам крупный бизнес инвестирует миллиарды в технологии и рабочие места в России, а государство гарантирует налоговые льготы и субсидии. 

🔵 Льготы для Haval

Автозавод Haval, дочерняя структура китайской компании GWM Great Wall Motor, заключила с Минпромторгом инвестиционный контракт в 2020 году. Завод расположился в Тульской области и за пять лет работы на российском рынке стал одним из лидеров рынка: кроссовер Haval Jolion возглавил топ самых продаваемых внедорожников в России в 2025 году.  

Благодаря СПИК и резидентству в индустриальном парке «Узловая», Haval платит меньше налогов и имеет более мягкие условия по уплате утильсбора. Автомобили Haval рекомендованы для закупки госслужащими, что обеспечивает автозаводу стабильный поток госзаказов. В конце 2025 года стало известно, что Минпромторг дополнит список марок автомобилей, рекомендованных для работы в такси, машинами Haval.

🔵 Выгода Минпромторга 

Автор законопроекта Владимир Гутенев — председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле. Он главный лоббист интересов «Ростеха» и Минпромторга в Госдуме. Его деятельность направлена на защиту интересов крупнейших игроков машиностроения, например, «АвтоВАЗа». Подробнее рассказывали в этом материале. 

Для Минпромторга продление контракта до 2033 года означает удержание Haval на российском рынке и сохранение тысяч рабочих мест.

🟦 Однако главное последствие — это развитие технологического суверенитета.

Если Haval после 2033 года решит покинуть российский рынок, у России останутся технологии и специалисты, способные производить ключевые узлы (моторы и коробки) без внешней помощи. В стране останется не просто завод, а полная база технологий, которая создастся и разовьется за 7-8 лет. 

«Единая Россия» предложила ввести уголовное наказание за отрицание «геноцида советского народа»

В Госдуму внесли уже третий законопроект о «геноциде советского народа». Новая инициатива предлагает ввести наказание за осквернение памятников, посвященных жертвам геноцида, оскорбление их памяти, а главное — уголовную отвественность за отрицание факта геноцида.

Законопроект расширяет статьи о «реабилитации нацизма» и об уничтожении воинских захоронений. Максимальное наказание — до пяти лет заключения.

Инициатором законопроекта традиционно стала зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Занко. Среди ее соавторов — глава думского IT-комитета Сергей Боярский и еще ряд депутатов от «Единой России».

➡️ О том, как Занко добилась признания «геноцида советского народа» на государственном уровне, и какую роль в этом сыграли связанные с ней НКО и силовые ведомства — рассказывали здесь.

🛡 Частные охранники смогут использовать автоматы Калашникова и другое боевое оружие против дронов 

Депутаты Госдумы хотят разрешить частным охранным организациям (ЧОО), охраняющим стратегические предприятия, использовать боевое стрелковое оружие и патроны к нему. Сейчас такое право имеют только сотрудники ведомственной охраны. Меры объясняются необходимостью защиты стратегических предприятий от атак беспилотников. 

По словам председателя Комитета по безопасности Василия Пискарева, охрану более 80% объектов ТЭК осуществляют ЧОО — однако по закону они могут использовать только служебное оружие, которого «недостаточно, чтобы быстро и эффективно отразить атаку» дронов.

❗️Если законопроект примут, корпоративные охранники стратегических компаний смогут использовать автоматы Калашникова, пистолеты Макарова, пулеметы и дробовики. 

Боевое оружие смогут получить, например, «Газпром охрана», «Транснефть-Охрана», агентство «Луком-А» (охрана объектов Лукойла), частные охранники Росатома, Роскосмоса, РЖД, Россетей и других предприятий. Оружие будут выдавать территориальные органы Росгвардии, а срок его использования будет ограничен временем проведения «СВО». 

Законопроект был внесен депутатами из Комитета по безопасности, в том числе главным лоббистом охранного бизнеса Анатолием Выборным. Также подпись под документом оставили глава Комитета по энергетике Николай Шульгинов и лоббист «Лукойла» Юрий Станкевич.

Состав авторов указывает на то, что документ с высокой вероятностью будет принят.