Комментарий Д.В. Огородова,
к.ю.н., автора канала
https://xn--r1a.website/dronelaw
DroneLaw - Право и дроны:

Запреты полетов указами губернаторов, на мой взгляд, довольно странное явление, требующее специального анализа.

Что здесь не так?

В телеграмм-канале Росавиации упомянут Указ Президента РФ от 19.10.2022 N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756». 

Во-первых, в этих двух указах мы не найдем
слов "беспилотное воздушное судно / БВС / БпЛА"
или формулы "использование воздушного пространства".

Во-вторых, оба этих указа приняты на основании Федерального конституционного закона от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении».

Однако в ст. 2 этого закона сказано, что правовой основой военного положения являются только Конституция РФ и НПА  федерального уровня,  а также международные договоры РФ. 

Региональные законы и указы губернаторов не могут быть правовой основой военного положения,
которое Указом № 756 введено лишь на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей России.

Однако самое главное в том, что статья 71 Конституции РФ относит к сугубо федеральному предмету ведения:

- оборону и безопасность (пункт м),

- определение статуса и защиту воздушного пространства (пункт н).

Статья 2 Воздушного кодекса РФ также исключает нормотворчество на уровне субъектов РФ или муниципалитетов в области использования воздушного пространства.

ВЫВОДЫ

1) Децентрализации обороны страны выглядит весьма странно.

Неясно, почему сам указ Президента РФ не установил запреты (ограничения) для беспилотников?

Нет никаких проблем корректировать указ хоть каждый день,
быстро и централизованно управляя ограничениями;

2) Сомнительна и военнная эффективность этой идеи децентрализации.

Указы губернаторов ориентированы на законопослушных граждан и организации РФ, которые не прячут свои полеты от государства.

От вражеских ударов с воздуха указы губернаторов, к сожалению, не защищают;

3) Сомнительная законность региональных запретов вряд ли повысит уважение граждан России к закону.

И вряд ли укрепит обороноспособность,
когда военные успехи во многом зависят от расширения подготовки внешних пилотов и развития беспилотной отрасли в России.

Эффективная оборона нашей страны может и должна вестись на прочной основе закона.

Поздравляю всех подписчиков канала DroneLaw
с наступающими Новым годом и Рождеством!
🎄🎅🎁🥂🎉

Желаю здоровья, благополучия
и пусть наступающий год 🐉 принесет успех Вам и всей российской беспилотной авиации! 🚁

С уважением,

Огородов
Дмитрий Владимирович

К нам часто обращаются за разъяснениями любители, кто хочет летать на своих дронах не только безопасно, но и легально. Несмотря на то, что мы работаем в основном в корпоративном секторе мы стараемся никого не оставлять без ответа. Наиболее частый вопрос на эту тему: Как и где в текущих условиях ограничений можно легально летать на любительских дронах в личных (не коммерческих) целях, чтобы не ехать за 150+ км от населенных пунктов?

Помимо использования приложения сервиса для согласования полётов Небосвод лучшими ответами на этот и подобные вопросы являются публикации Коллеги в Telegram канале @Height_hunter

Вот ссылки на его последние публикации по теме:

Как "оживить" норму? часть 1, лирическая
Как "оживить" норму? часть 2, печальная
Как "оживить" норму? часть 3, практическая

#БАС #российскаяпрактика #легальныеполеты

Говорящая деталь 👆

Если бы Минтрансу России действительно было бы
интересно мнение формирующегося сообщества внешних пилотов,
летающих видеографов и других практиков беспилотной авиации,

то сомнительная ст.75.1 Воздушного кодекса РФ
и данный проект Постановления Правительства РФ
вряд ли бы появились

Дзарасов М.Э.,
к.ю.н.

тезисы выступления
на круглом столе "Правовое регулирование
топливно-энергетического комплекса в современных условиях"
Московского юридического форума
(Москва, МГЮА, 2023)
 

Регулирование труда внешних пилотов: приглашение к разговору

Правовое регулирование труда внешних пилотов на современном этапе развития далеко от совершенства, необходима дальнейшая работа и над его научно-правовым фундаментом, что предполагает привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов в этой сфере профессиональных юристов-практиков и ученых, специализирующихся в различных отраслях права (конституционном, административном, гражданском, трудовом и др.).

Вопросы же трудового права применительно к беспилотной авиации нуждаются в детальном и всестороннем исследовании и обсуждении с участием как юристов, так и специалистов технического профиля.

Начать диалог специалистов в этой сфере призван настоящий доклад.

Важнейшей особенностью метода правового регулирования отношений, входящих в предмет трудового права, является единство и дифференциация правового регулирования труда.

Для трудового права последних лет характерно расширение сферы действия его норм, что связано в том числе и с развитием современных технологий.

Так, например, в результате активного развития беспилотной авиации весьма востребованными оказались специалисты, управляющие беспилотными гражданскими воздушными судами – внешние пилоты.

На современном этапе правовое регулирование труда внешних пилотов осуществляется в первую очередь Трудовым кодексом РФ и Воздушным кодексом РФ, а также рядом иных нормативных актов и актов социального партнерства. 

Нельзя признать достаточным, существующий на сегодняшний день массив норм трудового права, направленных на регулирование отношений труда внешних пилотов.

Во-первых, необходима более детальная правовая регламентация охраны труда внешних пилотов. Еще предстоит исследовать вредные и опасные производственные факторы, оказывающие влияние на работников при выполнении своих трудовых обязанностей в качестве внешних пилотов.

Во-вторых, производным от первого является вопрос об особенностях режима труда внешних пилотов. Трудовые обязанности ими осуществляются круглогодично, нередко на открытом воздухе в зимнее время в суровых климатических условиях либо в неотапливаемых помещениях, требования к которым не определены. Что, на наш взгляд, является очевидным пробелом в правовых нормах.

В-третьих, возможно появится необходимость во включении в трудовое законодательство дополнительных оснований прекращения трудового договора с внешними пилотами.

Вышеперечисленное может в итоге привести к разработке и включению в главу 51 «Особенности регулирования труда работников транспорта» Трудового кодекса РФ норм права, отражающих особенности регулирования труда внешних пилотов.

Пару слов от редактора канала;

отрадно, что к
трудоправовой проблематике (и - шире - вопросам правового статуса внешнего пилота)
подключились настоящие профессионалы,
а Марата Эльбрусовича смело можно отнести к плеяде лучших юристов-трудовиков России.

Как показал опыт проведенного в 2023 году круглого стола https://xn--r1a.website/dronelaw/29
вопросы трудового права
и публично-правовые нюансы правового статуса внешнего пилота далеки от совершенства

Будем надеяться, что общими усилиями специалистов 👨‍🎓👩‍🎓 многогранный правовой статус внешнего пилота 🧑‍✈️
будет доведен до кондиции 👍

Трудно понять, что хотели поведать миру этим сообщением в канале Ассоциации АЭРОНЕКСТ.

То ли несмешная шутка
над плачевным состоянием отечественного правового регулирования авиации, особенно беспилотной.

То ли какой-то иной загадочный посыл, способный вызвать
у настоящих юристов лишь недоумение

Изумляет, с каких это пор не комментарии к кодексу,
а сами кодексы стали издаваться
под редакцией отдельных граждан?
Да еще не имеющих отношения к юриспруденции (если не ошибаемся, Г.В.Бабинцев строитель по своему образованию).

Практика последних 35 лет показала, что без прочной базы юридической науки и опытных в правотворчестве (а это весьма непростое искусство) специалистов
эффективное правовое регулирование НЕ построить.

К сожалению, Воздушный кодекс РФ, несмотря на высокотехнологичность авиационной техники,
был и остается одним из худших кодифицированных законов РФ.

22 года игнорирования критики Воздушного кодекса выдающимися юристами России,
в частности, критики М.И.Брагинского и В.В.Витрянского в их фундаментальной работе "Договорное право",
не пошло на пользу авиации.

Фантастического взлета авиациии, пилотирумой и беспилотной, в России ожидаемо НЕ случилось.

Да, можно игнорировать юридическую науку.

Да, можно не знать (и не желать знать) азы конституционного и гражданского права, но проектировать при этом Правила использования воздушного пространства или иные важные нормативные акты.

Но ценой таком правовому нигилизму станет
то не самое лучшее состояние авиации, включая беспилотную,
которое мы наблюдаем в РФ сейчас...