🔐«Что осталось заблокировать? Анализ и перспектива работы иностранных платформ в России», Евгений Дискин

В журнале «Закон» (№ 1, январь 2025 г.) была опубликована новая статья старшего научного сотрудника Международной лаборатории цифровой трансформации в государственном управлении ИГМУ НИУ ВШЭ Евгения Иосифовича Дискина, посвященная анализу блокировок иностранных интернет-платформ в России и перспективам их дальнейшей работы.

❗️В статье рассматриваются вопросы эффективности государственной политики в области регулирования доступа к интернет-ресурсам. Автор анализирует последние инициативы Роскомнадзора, связанные со сбором данных о пользовательском оборудовании, что предусмотрено новым нормативным актом РКН и актуализирует вопрос о необходимости соответствия таких инициатив конституционным гарантиям тайны переписки. Е.И. Дискин подчеркивает, что блокировки должны быть направлены на понуждение иностранных ресурсов к соблюдению российского законодательства – если государственная политика в этой области не достигает необходимых результатов, значит её эффективность недостаточна, а соответствующая нормативная база должна быть пересмотрена.

Также в данной публикации поднимается вопрос о возможных последствиях дальнейшего ужесточения контроля, включая преследование пользователей, обходящих блокировки. Автор призывает к переосмыслению существующих мер воздействия на иностранные интернет-платформы и выработке четкой стратегии, учитывающей интересы как государства, так и пользователей.

Подробности читайте на сайте Международной лаборатории цифровой трансформации в государственном управлении (https://ipag.hse.ru/dtpa/news/1011122973.html)

Добрый день, уважаемые подписчики! Информация по подкастам с участием сотрудников МЛЦТ: https://xn--r1a.website/JournalDTL/2205 С.н.с. Е.Дискин выступает 24 февраля в 16:00

В январе 2025 г. Международная лаборатория цифровой трансформации в государственном управлении НИУ ВШЭ представила результаты масштабного исследования на расширенном совещании Банка России, собравшем более 1350 участников. Заведующий лабораторией Евгений Стырин и ведущий научный сотрудник Анна Санина выступили с докладом, посвященным «Человекоцентричности в контексте цифровой трансформации и использования искусственного интеллекта в банковской сфере». Исследование проводилось совместно с Лабораторией человекоцентричности и лидерских практик НИУ ВШЭ. Подробности на сайте МЛЦТ: https://ipag.hse.ru/dtpa/news/1012683765.html

📅 31 января 2025 года
В Институте государства и права РАН состоялась Восьмая Международная научно-практическая конференция «Бачиловские чтения» . Мероприятие было посвящено актуальным вопросам информационного права и цифровой трансформации. В ходе конференции выступал ряд крупных ученых-юристов, в том числе член-корреспондент РАН, д.ю.н., профессор Ю.М. Батурин, профессор, д.ю.н. П.У. Кузнецов, профессор, д.ю.н., Наумов В.Б., заведующая сектором информационного права ИГП РАН, д.ю.н., профессор, Т.А. Полякова и др. известные специалисты.

🎤 Выступил с докладом на тему: «Актуальные вызовы для информационного суверенитета России» с.н.с. МЛ Дискин Евгений Иосифович.

📜 Излагая свою т.з., он отметил, что суверенитет Российской Федерации - конституционное понятие. Хотя цифровое пространство формально не упомянуто в Конституции наравне с территорией, развитие ИКТ привело к распространению суверенитета на эту сферу. Это закреплено, например, в Федеральном законе № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (хотя сам термин не упомянут там). Он подчеркнул, что понятия «информационный» и «цифровой» суверенитет используются как синонимы, исторически второе заменило первый. Е.И. Дискин подчеркнул, что обеспечение суверенитета в цифровом пространстве осуществляется путем реализации предписаний законодательства, что далеко не всегда мы наблюдаем на практике.

⚠️ Например, популярная китайская нейросеть DeepSeek , недавно громко заявившая о себе, не в полной мере учитывает требования российского законодательства. Она не предлагает российским пользователям использовать отечественные почтовые сервисы для регистрации и предоставляет информацию, иногда не соответствующую официальной позиции РФ, например, о вопросах суверенитета. Это огорчает, учитывая стратегическое партнёрство России и Китая.

📊 Другим примером невозможности реализации нормативных предписаний, является проблема доступа к YouTube, что в свою очередь, связано с блокировкой YouTube-аккаунтов российских телеканалов. Суд обязал Google восстановить доступ к ним, но корпорация проигнорировала данное решение, что привело к начислению неустойки на сумму до ₽1,8 дуодециллиона — рекорда в такого рода делах. Взыскать такую сумму даже теоретически невозможно Этот случай демонстрирует ограниченность инструментов регулирования в цифровом пространстве.

⚙️ Е.И. Дискин подчеркнул, что необходимо различать технологический суверенитет (способность разрабатывать и внедрять цифровые технологии) и информационный суверенитет (защита информационного пространства). Эти понятия смежные, но не синонимичные. Задача научного сообщества — найти эффективные пути обеспечения обоих аспектов.

📝 Подготовил Е. Дискин

📰 В Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова состоялась Международная научно-практическая конференция «Журналистика в 2024 году: творчество, профессия, индустрия». Она затронула широкий круг вопросов, включая цифровую трансформацию, развитие новых медиа, взаимодействие СМИ с властью и вопросы искусственного интеллекта.

🎮 С.н.с. МЛ цифровой трансформации в государственном управлении ИГМУ НИУ ВШЭ, Евгений Дискин, принял активное участие в работе круглого стола «Индустрия видеоигр: исследовательские и индустриальные аспекты», где выступил в дискуссионной части круглого стола с кратким докладом о перспективах развития нормативно-правового регулирования видеоигр в условиях санкционного давления и усиления требований о защите детей от недопустимой информации, а также недопустимости искажения исторической памяти о событиях Великой Отечественной войны, что отражено в Указе Президента Российской Федерации от 08.05.2024 № 314 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения».

👥 Активное участие в дискуссии по данному вопросу приняли В. А. Прокуронов (Ассоциация игровой индустрии), А. А. Егоров (VK Play Media), Я. И. Мешалкин (Heads’ made). Участники отметили необходимость увеличения числа научно-экспертных мероприятий по тематике компьютерных игр и их всестороннего влияния на развитие общества, договорились продолжить соответствующую работу в стенах НИУ ВШЭ.

📚 Участники отметили необходимость проведения больше научных мероприятий по тематике компьютерных игр и их влияния на общество. Было достигнуто соглашение о продолжении работы над этими вопросами в НИУ ВШЭ.

Подготовил Е. Дискин

В январе 2025 года был опубликован отчет об импортозамещении в ИТ-секторе по итогам 2022-2024 гг. и с перспективой до 2030 года

☝️ Главным вывод исследования: не были реализованы все амбициозные планы в 2022-2024 годах, однако работа по импортозамещению в сфере ИТ продолжается и будет набирать обороты вплоть до 2030 года.

🏛 Исследователи ожидают, государственная политика в отношении поддержки отечественного ПО сохранится по меньшей мере до 2030 года с некоторым пересмотром в
сторону сокращения; сокращена будет, в первую очередь, прямая поддержка производителей ПО при усилении стимулирования спроса.

📉 Дополнительным фактором увеличения спроса на отечественное ПО в перспективе до 2027 года будет устаревание ранее приобретенных иностранных продуктов; доля устаревшего ПО (среди импортного приобретенного из недружественных стран до 2024 года) к 2028 году может превысить (оценочно) 95%.

🏢 Основные ожидания государства и потребителей будут связаны с появлением качественных тиражируемых промышленных/отраслевых тесно интегрированных решений от крупных отраслевых игроков и госкорпораций, доля ПО крупных отраслевых игроков и госкорпораций к 2030 году может превысить 2/3 от общего объема рынка ПО России.

🛫 Экспорт продолжит рассматриваться как существенный источник финансирования импортозамещения в глобальной перспективе до 2030 года (и позднее), до 2030 года ожидается удвоение экспортной выручки из дружественных стран от реализации российского ПО; в более краткосрочной перспективе на 2025 год основными драйверами импортозамещения будут оставаться доходы, получаемые от продаж на внутреннем рынке, а также государственное софинансирование.

🗄 Наиболее востребованными в корпоративном секторе останутся решения на основе портальных и облачных технологий, количество стойко-мест в ЦОД (оценочно) удвоится. Исходя из базовой потребности обеспечения последовательного «бесшовного» перехода на российское ПО наиболее перспективным для корпоративного сектора является продолжение внедрение решений на основе портальных и облачных технологий.

🇷🇺 Увеличится доля ПК корпоративных пользователей с базовым российским ПО – до 2030 года может превысить 90%. При этом степень проникновения российского ПО может существенно различаться в зависимости от отраслевого сегмента, например, может быть существенно ниже, в сферах, связанных с управлением (пока еще) импортными
инфраструктурными составляющими (медицинским оборудованием, сложными производственными роботизированными комплексами и т.п.).

Подготовил А.Маллямов

🧐Как изучать доверие к государству в эпоху цифрового правительства

Сегодня можно смело утверждать, что электронные сервисы государства стали частью повседневной жизни москвичей:

📍99% москвичей в возрасте от 18 до 65 лет пользуются цифровыми сервисами. Городской портал госуслуг вошел в пятерку самых востребованных сервисов.
📍Более 450 услуг доступно на московском портале госуслуг, причем за последний год общее число посещений превысило 852 млн раз.

❓Возникает вопрос - как появление цифрового правительства меняет взаимоотношения между властью и обществом?

👨🏻‍🏫 Все больше кейсов взаимодействия с государством включает в себя "цифровой аспект" - работу с информационными системами для конечного пользователя. И для того, чтобы извлечь новое знание о том, почему граждане относятся к новому закону или даже "государственной услуге" определенным образом, нужно научиться отделять доверие к "цифре" от доверия к государству.

📈Почти четверть москвичей любят тестировать цифровые новинки, свидетельствуют результаты опроса Департамента информационных технологий г. Москвы.

☝️Однако только ли удобство пользователя движет восприятием гражданами новых сервисов электронного правительства? Остается не понятным, в какой степени отношение пользователей электронных услуг зависит от доверия к цифровым технологиям в целом, а в какой – от политического доверия.

🎓Задачей будущих исследований станет неизбежная адаптация измерений восприятия гражданами действий государства к "цифровому аспекту". И самым сложным будет отделить доверие к инновациям от доверия к государству как агента цифровизации.

Подготовил В. Егоров

#цифровоедоверие #инновации #политическоедоверие #опросы

🌐"Цифровая трансформация: от технологий к человечности – как сделать эмоции приоритетом?"

Сегодня исследования в области ИИ и цифровой трансформации часто сосредоточены на скорости и масштабе технологического прогресса. Однако стоит помнить, что цифровая трансформация – это не цель сама по себе, а инструмент для улучшения человеческого опыта и оптимизации взаимодействия между людьми, организациями и технологиями.

🌏Сингапур, ОАЭ и США – устоявшиеся лидеры по внедрению новых цифровых государственных технологий, но по данным Всемирного доклада о счастье 2024 года эти страны занимают только 30-е, 22-е и 23-е места по уровню счастья. На мой взгляд, данные результаты подтверждают, государственная политика должна быть направлена не только на внедрение технологий, но и на то, как использовать их для повышения национального счастья.

Конечная цель цифровых изменений – это создание ценного и захватывающего опыта, который эмоционально затронет людей. Так, Габор Джордж Берт, мировой эксперт по трансформации бизнеса и переосмыслению границ рынка, предложил следующие шаги в достижении успешной «эмоциональной трансформации» государства и бизнеса:

⚪️Первый шаг – переориентировать внимание. Удовлетворённость клиентов и граждан циклична и никогда не является постоянной. Для её измерения нужно учитывать эмоциональную привязанность и волнения. Задача государственных структур – продлить период увлечения продуктом и постоянно удивлять пользователей.

⚪️Второй шаг – постоянное обновление и улучшение. Чтобы создать новый период увлечения, важно не только учитывать отзывы пользователей, но и предугадывать их скрытые желания. Так можно не только угодить рынку, но и занять новые ниши. Этот подход можно применить в государственном секторе, где технологии могут помочь создавать и поддерживать высокий уровень удовлетворенности граждан.

❓Как Вы думаете какие еще подходы можно применить в государственном секторе для того, чтобы технологии создавали и поддерживали высокий уровень удовлетворенности граждан?

🧑‍💻Новые навыки для старых профессий

Цифровые трансформации организаций всегда затрагивают людей, которые в них работают. Чтобы качественно изменить процессы и внедрить новые технологии зачастую приходится менять требования к навыкам сотрудников. Многие организации объявляют человеческий капитал важным элементом своего стратегического развития. Например, Счетная палата РФ в стратегии на 2025-2030 годы подчеркивает, что человеческий капитал – это «основа профессионализма», а Главное контрольное управление Москвы рисует образ современного контролера, который активно применяет цифровые навыки в работе.

Рассмотрим, какие новые навыки необходимы государственному финансовому контролеру:

1️⃣Умение писать SQL-запросы. Благодаря SQL контролер может быстро извлекать и анализировать массивные объёмы финансовых данных при проверке бюджетной отчётности и расходования государственных средств.

2️⃣Навыки работы с BI-инструментами. Умение работать с BI-системами существенно повышает эффективность операционного контроля за расходованием бюджетных средств.

3️⃣Process mining. Контролерам необходимо владеть навыками работы с Process Mining, так как эта технология позволяет детально анализировать и оптимизировать финансовые процессы у объектов контроля.

4️⃣Работа с технологией оптического распознавания символов (OCR). Умение работать с технологией OCR существенно повышает эффективность обработки больших объемов документации.

5️⃣Умение писать промпт-запросы для работы с GPT-моделями. GPT-модели хоть пока плотно и не вошли в активное использование в государственных органах власти, тем не менее это перспективная технология, которая может снять множество операционных вопросов и активно участвовать в контрольной деятельности.

Данные навыки не единственные, которые необходимо будет приобрести контролерам в рамках цифровой трансформации государственного финансового контроля, тем не менее, даже на первый взгляд может показаться, что они сливаются с IT-компетенциями. Не смотря на это, цифровые технологии будут сильно проникать в жизнь многих специальностей, как в свое время это сделали персональные компьютеры.

❔А каким новым цифровым навыкам пришлось научиться вам на рабочем месте?

Подготовил Ушаков М.И.

Дорогие подписчики, наша лаборатория организует Конкурс научно-исследовательских работ в области изучения процессов цифровизации, цифровой трансформации государственного сектора, а также отраслевого государственного управления, участия граждан в процессах принятия государственных решений. Денежные призы за лучшие тексты? Есть! Время? До 15 августа открыта подача текстов на конкурс. Максимальный репост, дорогие читатели📜

Странам Европейского Союза необходимо принимать дополнительные меры, чтобы достичь своих целей цифрового развития до 2030 года.

🇪🇺 Такой вывод был сделан в докладе о Состоянии цифрового десятилетия в 2024 году, опубликованном Еврокомиссией. Подобные ежегодные доклады описывают уровень, факторы и перспективы цифровой трансформации в Евросоюзе в соответствии с Программой политики Цифрового десятилетия до 2030 года.

📈 За последние несколько лет страны Евросоюза приняли целый ряд мер по поддержке своего цифрового развития, особенно на уровне формирования политики и регулирования. Наблюдается значительный прогресс по части направлений, особенно в развитии инфраструктуры связи, внедрении технологий больших данных и цифровизации здравоохранения.

📉 Однако по иным направлениям страны Евросоюза развиваются слишком медленно и должны принимать дополнительные усилия, чтобы к 2030 году достичь поставленных целевых значений. Среди прочего, это касается развития цифровых навыков и внедрения технологий искусственного интеллекта, а также государственных электронных услуг.

🔎 Оценки развития стран Евросоюза в докладе сделаны на основе показателей, входящих в структуру Индекса цифровой экономики и общества (Digital Economy and Society Index, DESI). Этот индекс изначально рассчитывался с 2014 года, и даёт оценку различным аспектам цифровой трансформации в 27 странах Евросоюза.

📊 В текущей методологии в него входят 36 показателей, разделённых на 4 основных направления: цифровые навыки населения и ИКТ-специалисты; цифровая инфраструктура; цифровая трансформация бизнеса (включая внедрение ИИ); и цифровизация государственных услуг и системы здравоохранения.

📝 Источником данных для большинства показателей служит статистика Евростата, в том числе результаты масштабных опросов домохозяйств и предприятий, однако большая часть показателей, посвящённых цифровизации госуслуг, взята из Контрольных показателей электронного правительства – которые, как было описано ранее, являются ценным источником первичной информации.

❗️ При этом сам композитный Индекс цифровой экономики и общества и его композитные под-индексы, оценивающие 4 основные направления, не рассчитываются с 2023 года, когда его методология была интегрирована в доклады о Состоянии цифрового десятилетия. Теперь публикуются только 36 упомянутых показателей без какого-либо агрегирования.

❌ Отказ от расчёта композитного индекса лишает пользователей удобств, предоставляемых возможностью проанализировать широкий спектр значимых аспектов цифровой трансформации с помощью всего лишь одной переменной – к примеру, более не публикуется единого рейтинга уровня цифровой трансформации оцениваемых стран.

🔬 Однако для целей установки целевых значений при стратегическом планировании и выявлению приоритетов для государственной политики отдельные показатели достаточны и, более того, предпочтительны. Они дают более детальную картину, без вызываемых агрегированием неизбежной потери информации и возможных искажений.

Подготовил Макаров И.А.

28 февраля 2025 года в Международной лаборатории цифровой трансформации в государственном управлении прошел онлайн-семинар. Одним из выступающих была Бич Агнесса, стажер-исследователь лаборатории, с докладом на тему “Информирование населения и организация обратной связи администрациями районов Санкт-Петербурга через социальные медиа: анализ механизмов и результатов”.

🖊В ходе выступления докладчик подчеркнула роль интернет-сообществ в формировании общественного мнения, а также важность анализа настроений в социальных медиа для мониторинга ситуации в регионах и в стране целом. Методологической основой работы стал анализ мнений (Sentiment Analysis) из текстов постов и комментариев из 36 сообществ районов Санкт-Петербурга в социальной сети “ВКонтакте” за весь 2024 год. Были проанализированы облака слов по тегам в категориях «Посты», «Комментарии» и «Популярные персоны», а также определена тональность текстов с использованием библиотеки Dostoevsky.

🗺Также, докладчик представила разработанную методику индексной оценки, учитывающая активность и тональность постов и комментариев. Результатом исследовательской работы стала карта эмоциональной окраски постов и комментариев из групп районов Санкт-Петербурга в социальной сети «ВКонтакте».

📢 Круглый стол «Виртуальная реальность и реальное право: регулирование игровой индустрии»

📅 19 марта Международная лаборатория цифровой трансформации в государственном управлении ИГМУ НИУ ВШЭ проведет круглый стол, посвященный актуальным вопросам регулирования игровой индустрии.

🔍 В рамках мероприятия эксперты обсудят:
— правовые аспекты игровой индустрии в России,
— влияние видеоигр на общество и историческую память,
— специфику регулирования контента и взаимодействия с игровым сообществом.

🎤 Участники дискуссии: ведущие российские ученые, представители игровой индустрии, органов государственной власти и общественных организаций.

📍 Формат: офлайн (Москва, Покровский бульвар, 11, G-203).
📩 Прием заявок до 17 марта.

💡 Присоединяйтесь к обсуждению цифрового будущего игровой индустрии!

https://ipag.hse.ru/dtpa/announcements/1020184815.html

Мы вводим новую рубрику "Объясни маме, чем ты занимаешься", потому что стараемся делать полезный канал для всех. Чем больше людей знают, что такое цифровая трансформация, как она может повлиять на государство и рядовых граждан - тем больше у последних возможностей использовать её с пользой для себя.
#ОбьясниМ
Почему "цифровой" стало модным прилагательным? Цифры же не новые. Да и знание школьной алгебры что-то не сделало всех поголовно счастливыми. Но машины и алгоритмы на которые возлагают сегодня столько надежд и обвиняют во множестве грехов прежде всего "читают" цифры. Речь людей они тоже осваивают,но внутренний мир компьютеров по-прежнему 0 и 1.

Если дело в машинах, то почему
"цифровая трансформация", а не "индустриализация", например? Очередной виток развития науки и техники отличается повсеместной компьютеризацией. Даже зная о вреде подобной привычки, миллионы смотрят в экран смартфона до того, как встают с постели.

Умный дом включает лампу, что имитирует рассвет, кипятит воду в чайнике для завтрака. Еду доставить может и человек, получивший эту работу на цифровой платформе и робот/дрон - в зависимости от законодательства конкретной страны. Что пора заплатить квартплату, напомнит не бумажное объявление и не сотрудник ЖКХ, но электронное автоматическое уведомление. Сегодня трудно, если не невозможно найти сферу человеческой жизни в которой не предлагается цифровой помощи. Алгоритмы сайтов знакомств, роботы-юристы и даже священнослужители...

Цифровая трансформация отличается глубиной происходящих изменений. Если у чиновника уже есть электронный реестр документов, но часть из них всё ещё надо сперва отсканировать - это оцифровка. Когда  один из документов проходит свой путь от создания до утверждения полностью электронно, то можно сказать, что процесс цифровой и радостно объявить об его цифровизации. Если реализован принцип "одного окна" и это окно браузера/приложение на смарт-устройстве, вся работа гос.аппарата гражданину не видна - есть только уведомления,ответы на заявления(запросы услуг) и посещать гражданину для получения гос.услуги ничего не требуется, тогда можно сказать,что произошла цифровая трансформация данной гос.услуги.

Подчеркну, НПА Российской Федерации обязывают сохранять аналоговые способы получения гос.услуг на случай, если гражданину так комфортнее.

Подготовила М.А.Юдина