📅 7 октября 2025 года
На площадке Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС состоялся научный семинар «Анализ практики и перспектив совершенствования правового регулирования мер государственного управления по стимулированию экспорта российских информационных технологий».

🏛С.н.с МЦЛТ ИГМУ НИУ ВШЭ, к.ю.н., Дискин Евгений принял участие в работе семинара в качестве слушателя.

🔖В фокусе обсуждения — роль экспорта ИТ в достижении национальной цели «технологическое лидерство» и задачи стратегического планирования до 2030 года. Отмечено, что развитие экспорта должно обеспечивать не только рост валютных поступлений, но и качественные, необратимые изменения в структуре отрасли.

📡Конкурентоспособность рассматривалась как индикатор технологического лидерства государства и включает три взаимосвязанных блока:
- наличие передовых, инновационных и качественных ИТ‑решений, сопоставимых с зарубежными аналогами по характеристикам, функциональности и безопасности;
- способность эффективно выводить такие решения на международные рынки: от выстраивания каналов сбыта и маркетингового сопровождения до адаптации под требования отдельных стран и сегментов;
- зрелость национальной ИТ‑индустрии: кадровый потенциал, развитая НИОКР‑база и действенные механизмы государственной поддержки.

🧩Среди ключевых барьеров названы административные ограничения, неопределенность в сфере трансграничной передачи данных и защиты интеллектуальной собственности, а также технологические факторы: недостаток доверия к системам ИИ, сложности метрологического сравнения функционала и проблемы интероперабельности и встраивания решений в ИКТ‑инфраструктуру заказчиков. Для преодоления барьеров подчеркнута необходимость ориентации на международные стандарты в области информационной безопасности, кибербезопасности и защиты конфиденциальности (семейство ISO/IEC, включая стандарты по управлению рисками и приватности).

📊Представлена дорожная карта мер:
- Краткосрочный горизонт (2025–2026): разработка и принятие подзаконных актов и методики оценки, формирование рабочей группы, пилотная маркировка экспортно‑ориентированного ПО. Ожидаемые результаты — нормативное закрепление подходов и запуск координационных механизмов.
- Среднесрочный горизонт (2026–2028): целевые программы финансовой поддержки с качественными метриками, расширение кооперации с БРИКС и ЕАЭС, уточнение налоговых льгот и процедур аккредитации. Плановые ориентиры — ежегодное увеличение объема субсидирования экспортных проектов и рост числа поддержанных контрактов.
- Долгосрочный горизонт (2029–2030): интеграция методики оценки во все госпрограммы, закрепление статуса России как лидера экспорта высокотехнологичной продукции. Целевые показатели — рост доли инновационного ИТ‑экспорта, создание международных цифровых платформ в рамках БРИКС и ЕАЭС и существенное сокращение административных барьеров.

📍По итогам семинара отмечено: эффективное стимулирование экспорта ИТ должно сочетать совершенствование правового регулирования, развитие институтов поддержки, соответствие международным стандартам и системную работу по повышению доверия к российским технологиям на глобальных рынках.

С.н.с. МЛЦТ, к.соц.н. Мария Александровна Юдина приняла участие в митап-форуме «Подготовка специалистов-международников в условиях глобальной турбулентности». В ходе дискуссии она задала ряд вопросов докладчикам,в том числе: 1) Какие навыки они считают ключевыми? 2) Согласны ли они с мнением, что России необходим ИИ государственного уровня, масштабов ChatGPT и DeepSeek?
Дмитрий Валерьевич Ефременко (НИУ ВШЭ) подчеркнул значимость критического мышления для специалистов-международников. Отметим, что в современных условиях нарастающих волн дезинформации этот навык необходим всем, не только специастиам-международникам. Константин Петрович Курылев (РУДН) отметил, что доволен применением DeepSeek и в случае появления российского гос.аналога пользовался бы им. Участники митап-форума подчеркнули, что использование ИИ должно быть этичным и обязательно с проверкой результата специалистом.

📅 Выступление директора направления «Искусственный интеллект» АНО «Цифровая экономика» в НИУ ВШЭ

📌 Директор направления «Искусственный интеллект» АНО «Цифровая экономика» в ходе пленарного заседания конференции XIV Международной научно‑практической конференции «Право в цифровую эпоху» представил обзор реализации Национальной стратегии развития искусственного интеллекта: от версии 2019 года к версии стратегии, актуальной до 2030 года, мотивированную бурным развитием ИИ‑технологий (включая генеративные модели), ускорением внедрения и растущим воздействием ИИ на человека, организации и государство.

🔖 В качестве целей обозначены повышение благосостояния и качества жизни, обеспечение безопасности и правопорядка, рост конкурентоспособности экономики и достижение лидирующих позиций России в области ИИ.

📎 Сформулированы механизмы реализации: национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» 2025–2030; стратегии цифровой трансформации органов власти и организаций с госучастием; дорожная карта направления «Искусственный интеллект» до 2030 года; а также соглашение о развитии высокотехнологичного направления ИИ между Правительством, Сбербанком, РФПИ и Платформой НТИ.

📍Акцент сделан на федеральных проектах «Искусственный интеллект», «Отечественные решения» и «Кадры для цифровой трансформации».

📋Отмечено усиление повестки информационной безопасности: рост числа цифровых сервисов и госуслуг в электронном виде сопровождается увеличением и усложнением киберугроз, что требует приоритета защиты объектов КИИ и стандартизации доверия к ИИ через перечни инициатив, ГОСТы по классификации и качеству, KPI с ролью ИИ, отдельный учет расходов и выделение классов ПО с ИИ‑функциональностью.

📃Для практического внедрения представлены отраслевые исследования применения ИИ (промышленность, ТЭК, транспорт и логистика, здравоохранение, розница, сельское хозяйство, образование, инженерия), доступные по QR‑ссылкам.

Подготовил Е. Дискин

🌟Что обсудили на FINOPOLIS 2025: цифровая трансформация госсектора

8–10 октября на Федеральной территории «Сириус» прошёл форум FINOPOLIS 2025, посвящённый развитию современной финансовой экосистемы России. Ниже — ключевые темы цифровой трансформации в государственном управлении, о которых говорили участники.

💎Цифровой рубль для бюджета и соцвыплат
С 1 октября 2025 года стартовал начальный этап внедрения цифрового рубля в госсекторе. На профильных сессиях разбирали практические сценарии: применение в бюджетном процессе и целевых субсидиях для повышения прозрачности, адресности и управляемости финансовых потоков. (Источник)

По выступлениям создаётся впечатление, что для рядовых граждан в цифровом рубле пока мало осязаемых преимуществ: даже если часть соцвыплат (пенсии и т.п.) начнут переводить в этой форме, участие обещают добровольным, а польза для граждан неочевидна. Выгоды выглядят скорее «системными» — прозрачность потоков, таргетирование и контроль — то есть преимущественно для государства, поэтому риторику держат максимально осторожной и продвигают идею поэтапного, мягкого внедрения.

🖥Смарт-контракты для госуслуг и закупок
Банк России анонсировал разработку концепции платформы коммерческих смарт-контрактов — основы для автоматизации договоров, бюджетных процедур и контроля исполнения «по событию» без ручного вмешательства. Тема вынесена в отдельный трек программы — «Смарт-контракты: новые возможности для государства и бизнеса». (Источник)

Тем не менее очевидно, что до реализации идеи еще далеко: нормативно-правовая база отсутствует, даже общие детали механизма пока не раскрываются. Возможно, данная концепция еще не скоро превратится в работающий прототип, тем не менее интерес регулятора к тематике смарт-контрактов является положительным сигналом.

⚙️Госуслуги с ИИ-агентом.
Минцифры на площадке форума заявило о проработке национального ИИ-ассистента на базе «Госуслуг», который сможет вести диалог, подсказывать и инициировать услуги проактивно. (Источник)

Как и предыдущая инициатива — на данный момент проактивный ИИ-ассистент является концепцией, нет прототипа или примерного плана работы. Тем не менее, если так же сравнивать с концепцией смарт-контрактов, у данной идеи больше шансов на реализацию — уже сейчас в Госуслугах внедрена GPT-версия бота Макса, поэтому создание единого ассистента — скорее вопрос доработки и улучшения текущей технологии.

🛡Безопасность и антифрод — стратегический приоритет
Отдельные дискуссии были посвящены базовой «кибергигиене», противодействию мошенничеству и выстраиванию защищённых платёжных и идентификационных контуров, включая новые пилоты экосистемных платежей. Это необходимое условие для массовых цифровых выплат и интеграции финансовой инфраструктуры в госуслуги. (Источник)

Наиболее интересный кейс в рамках кибербезопасности был посвящен внедрению ГИС "Антифрод". Предполагается, что ГИС поможет эффективно бороться с мошенничеством на основе сбора, обмена и обработки информации о подозрительной деятельности. Система планируется к запуску с 1 марта 2026 года.

📍Выводы
Таким образом, FINOPOLIS 2025 демонстрирует: ключевой фокус государственной цифровой повестки — прикладное внедрение инноваций (цифровой рубль, смарт-контракты, ИИ) при соблюдении требований безопасности

С другой стороны, два из четырёх проектов находятся пока лишь на уровне идей и вполне могут так и не дойти до релиза, а ещё два находятся только на уровне пилотов. Поэтому говорить о явных преимуществах и тем более о гарантированном улучшении взаимодействия между государством и бизнесом сейчас преждевременно. Но все равно важно, что государство осваивает новые технологии и стремится извлечь из них реальную пользу

Подготовил Постников Д.

📅 9 октября в Департаменте политики и управления ФСН НИУ ВШЭ прошла предзащита кандидатской диссертации стажёра-исследователя МЛЦТ ИГМУ НИУ ВШЭ И. А. Макарова. Тема диссертации – «Базовые социально-экономические индексы и их связь с качеством государственного управления».

📝 Диссертация была выполнена в Департаменте политики и управления под научным руководством профессора А. Г. Барабашева и с поддержкой МЛЦТ. В обсуждении и оценке исследования приняли участие сотрудники Департамента и МЛЦТ:
• Руководитель Департамента, профессор А. В. Клименко (председатель);
• Заведующий МЛЦТ Е. М. Стырин;
• В.н.с. МЛЦТ А. С. Ахременко (рецензент);
• С.н.с. МЛЦТ М. А. Юдина;
• Н.с. МЛЦТ А. Г. Атаева;
• Доцент Департамента Н. Е. Дмитриева (рецензент);
• Доцент Департамента О. И. Лютова.

📚 Диссертация Ивана Макарова посвящена совершенствованию инструментов анализа государственного управления, основанных на индексах. В ней рассматривается теоретическая и методологическая база индикативного подхода к государственному управлению.

🔬 Изучается одна из проблем, ограничивающих успешное применение индексов для анализа государственного управления: проблема мультиколлинеарности некоторых существующих индексов. Одновременное применение коррелирующих индексов может приводить к некорректным результатам анализа.

🧮 В качестве возможного подхода к преодолению этой проблемы предлагается концепция «базовых» индексов – независимых друг от друга составных индексов, выделяемых из коррелирующих индексов с помощью метода главных компонент.

📊 Эта концепция демонстрируется путём выделения «базовых» индексов из трёх групп активно использующихся показателей, коррелирующих друг с другом. Анализировались:
• Всемирные индикаторы государственного управления (Worldwide Governance Indicators) Всемирного банка;
• 21 индекс и показатель цифрового развития стран мира из различных источников;
• 19 статистических показателей, характеризующих развитие российских регионов.

🔍🏛 Рассматриваются и демонстрируются возможности для применения «базовых» индексов в исследованиях и управленческой практике:
• Изучается проблема того, как лучше вторично агрегировать «базовые» индексы – для случаев, когда для анализа нужна единая переменная.
• Предлагается концепция «индикативных коридоров рисков», подразумевающая применение «базовых» индексов для оценки уровней рисков.
• Приводится пример возможного подхода к использованию «базовых» индексов для определения приоритетных направлений государственной политики и для разработки и мониторинга управленческих мероприятий.

📈 Представленное И. А. Макаровым диссертационное исследование призвано послужить вкладом в развитие индикативного подхода к государственному управлению как формы управления на основе данных.

✏️ Рецензенты А. С. Ахременко и Н. Е. Дмитриева в своих выступлениях дали детальную оценку исследования. По результатам активного обсуждения были даны ценные рекомендации по улучшению работы.

✅ По итогам голосования семи участников диссертация была единогласно рекомендована к дальнейшей защите.