Малые партии собираются привлечь в свои ряды известных людей
💬 Мнение: История с активизацией малых партий в начале того или иного избирательного цикла не нова. Впервые мы могли ее наблюдать после 2012 года, когда произошла либерализация партийного законодательства и на политическое поле хлынул поток новых партий. Однако к усилению политической конкуренции, повышению качества кандидатов, активности партий или реальной эффективной многопартийности это не привело. На уровне регионов в муниципалитетах еще малые партии как-то были заметны. Ярким примером была «Партия пенсионеров», которая традиционно в виду своего названия могла сходу получать от 5%, что, бывало, даже хватало для попадания в местные думы, преодоления региональной квалификации и дальнейшего выдвижения в законодательные собрания.
Однако к чему-то серьезному на уровне Государственной думы это, конечно же, не привело. Поэтому и в нынешнем новом избирательном цикле в рамках подготовки к Государственной думе 2021 года я не ожидаю, что в таком свободном формате та или иная партия будет претендовать на избирательные мандаты. То есть если эта история не будет смоделирована Администрацией президента, не будут централизовано найдены средства для создания региональных отделений партий, если вертикально не будет поставлен курирующий спонсор на ту или иную партию, то шансов пройти у них не будет. Это не связано даже с политической волей или финансированием, это связано с тем, что с низов руководство этих новых партий не заинтересовано в создании реальной конкурентной структуры. Как правило, это фоновая история для создания в регионах конкурентной основы для продажи своих политических франшиз, которые в дальнейшем приводят к обеспечению интересов тех или иных политических групп на местах.
Здесь каких-то иллюзий у меня нет; все это обыденная стандартная активность в рамках подготовки к крупным выборам. Также нужно отметить, что сейчас и федеральный центр не заинтересован в создании многопартийной системы, потому что даже нынешняя система, где есть, грубо говоря, пятерка крупных партий и десятка чуть меньших партий, не сказать, что работает эффективно. Сейчас, наоборот, есть ощущение в необходимости сокращения количества партий, возможно, объединение в некоторые блоки, которые выступят прообразом дальнейших крупных партий. Это выглядит логичным в виду того, что подобная политическая и идеологическая раздробленность не приводит к непосредственному осуществлению тех функций, которые партия изначально несет. То есть функцию по отстаиванию интересов своих избирателей в борьбе за власть. Поэтому, я думаю, что этот избирательный цикл пройдет в том же режиме, в котором проходил предыдущий. А вот в дальнейшем будет вестись работа по модерированию партийной системы.
🎓 Эксперт: Павел Наливайко, политолог, политтехнолог, Владивосток
💬 Мнение: История с активизацией малых партий в начале того или иного избирательного цикла не нова. Впервые мы могли ее наблюдать после 2012 года, когда произошла либерализация партийного законодательства и на политическое поле хлынул поток новых партий. Однако к усилению политической конкуренции, повышению качества кандидатов, активности партий или реальной эффективной многопартийности это не привело. На уровне регионов в муниципалитетах еще малые партии как-то были заметны. Ярким примером была «Партия пенсионеров», которая традиционно в виду своего названия могла сходу получать от 5%, что, бывало, даже хватало для попадания в местные думы, преодоления региональной квалификации и дальнейшего выдвижения в законодательные собрания.
Однако к чему-то серьезному на уровне Государственной думы это, конечно же, не привело. Поэтому и в нынешнем новом избирательном цикле в рамках подготовки к Государственной думе 2021 года я не ожидаю, что в таком свободном формате та или иная партия будет претендовать на избирательные мандаты. То есть если эта история не будет смоделирована Администрацией президента, не будут централизовано найдены средства для создания региональных отделений партий, если вертикально не будет поставлен курирующий спонсор на ту или иную партию, то шансов пройти у них не будет. Это не связано даже с политической волей или финансированием, это связано с тем, что с низов руководство этих новых партий не заинтересовано в создании реальной конкурентной структуры. Как правило, это фоновая история для создания в регионах конкурентной основы для продажи своих политических франшиз, которые в дальнейшем приводят к обеспечению интересов тех или иных политических групп на местах.
Здесь каких-то иллюзий у меня нет; все это обыденная стандартная активность в рамках подготовки к крупным выборам. Также нужно отметить, что сейчас и федеральный центр не заинтересован в создании многопартийной системы, потому что даже нынешняя система, где есть, грубо говоря, пятерка крупных партий и десятка чуть меньших партий, не сказать, что работает эффективно. Сейчас, наоборот, есть ощущение в необходимости сокращения количества партий, возможно, объединение в некоторые блоки, которые выступят прообразом дальнейших крупных партий. Это выглядит логичным в виду того, что подобная политическая и идеологическая раздробленность не приводит к непосредственному осуществлению тех функций, которые партия изначально несет. То есть функцию по отстаиванию интересов своих избирателей в борьбе за власть. Поэтому, я думаю, что этот избирательный цикл пройдет в том же режиме, в котором проходил предыдущий. А вот в дальнейшем будет вестись работа по модерированию партийной системы.
🎓 Эксперт: Павел Наливайко, политолог, политтехнолог, Владивосток
В Минздраве назвали основной путь распространения коронавируса в России
💬 Мнение: Это закономерный путь эпидпроцесса. Сначала фиксируются новые случаи. Затем идет распространение внутри. Тем более, что такой большой процент (до 50%) – бессимптомное течение. С точки зрения эпидемиологии снятие ограничительных мер сейчас не совсем желательно. Но в то же время надо понимать, что подразумевается под ограничительными мерами. К сожалению, не все одинаково понимают, что это такое. У нас не введена повсеместно такая ограничительная мера, как масочный режим. То есть у нас введена самоизоляция как альтернатива масочному режиму. Вместо того, чтобы использовать маски, мы просто призываем не выходить из дома. На мой взгляд, масочный режим – такая же ограничительная мера, такая же мера безопасности, как самоизоляция. И введение масочного режима должно показать свою эффективность даже при послаблении режима самоизоляции.
Когда люди ездят в маршрутках в замкнутом пространстве по десять-пятнадцать человек, не соблюдая масочный режим, то какой смысл в том, что в магазине или на работе люди будут соблюдать социальную дистанцию? Поэтому, на мой взгляд, следующим шагом должно стать повсеместное введение масочного режима. В Японии, например, вообще принято пользоваться масками. Культура ношения масок в общественных местах, обработка рук дезинфицирующим раствором, отсутствие рукопожатий и поцелуев дает положительный эффект даже при отсутствии жестких ограничительных мер. С другой стороны, последние цифры (более 10 тысяч человек за последние два дня) говорят о том, что надо и ограничивать передвижение, и вводить масочный режим. Поэтому мы сейчас ждем следующих решений на уровне государства.
🎓 Эксперт: Марина Москвичева, доктор медицинских наук, профессор, председатель Общественного совета при министерстве здравоохранения Челябинской области
💬 Мнение: Это закономерный путь эпидпроцесса. Сначала фиксируются новые случаи. Затем идет распространение внутри. Тем более, что такой большой процент (до 50%) – бессимптомное течение. С точки зрения эпидемиологии снятие ограничительных мер сейчас не совсем желательно. Но в то же время надо понимать, что подразумевается под ограничительными мерами. К сожалению, не все одинаково понимают, что это такое. У нас не введена повсеместно такая ограничительная мера, как масочный режим. То есть у нас введена самоизоляция как альтернатива масочному режиму. Вместо того, чтобы использовать маски, мы просто призываем не выходить из дома. На мой взгляд, масочный режим – такая же ограничительная мера, такая же мера безопасности, как самоизоляция. И введение масочного режима должно показать свою эффективность даже при послаблении режима самоизоляции.
Когда люди ездят в маршрутках в замкнутом пространстве по десять-пятнадцать человек, не соблюдая масочный режим, то какой смысл в том, что в магазине или на работе люди будут соблюдать социальную дистанцию? Поэтому, на мой взгляд, следующим шагом должно стать повсеместное введение масочного режима. В Японии, например, вообще принято пользоваться масками. Культура ношения масок в общественных местах, обработка рук дезинфицирующим раствором, отсутствие рукопожатий и поцелуев дает положительный эффект даже при отсутствии жестких ограничительных мер. С другой стороны, последние цифры (более 10 тысяч человек за последние два дня) говорят о том, что надо и ограничивать передвижение, и вводить масочный режим. Поэтому мы сейчас ждем следующих решений на уровне государства.
🎓 Эксперт: Марина Москвичева, доктор медицинских наук, профессор, председатель Общественного совета при министерстве здравоохранения Челябинской области
Регионы получат 2 млрд рублей из резервного фонда кабмина на малый и средний бизнес
💬 Мнение: Выделение регионам из резервного фонда правительства России на неотложные меры поддержки малого и среднего бизнеса 2 млрд рублей в условиях пандемии нахожу оправданным. Эти средства Минэкономразвития РФ планирует направить во все регионы, при этом каждый субъект РФ получит свою определенную сумму (Свердловская область более 129 млн рублей, Санкт-Петербург более 30 млн рублей, Московская область более 19 млн рублей, Оренбургская область более 15,5 млн рублей).
Использование дифференцированного подхода при определении размера поддержки нахожу целесообразным. При этом необходимо использовать комплексный показатель, включающий ряд критериев определения размера распределения средств между субъектами. Первым критерием, определяющим комплексный показатель, может служить число рабочих мест, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства. В качестве второго критерия необходимо использовать размер предполагаемых потерь бизнеса и региональных бюджетов в связи с сокращением налоговых поступлений от введенного режима самоизоляции. В качестве третьего критерия считаю целесообразным использовать готовность регионов оказывать соцподдержку. В совокупности все эти три критерия позволят отобрать на начальном этапе регионы, наиболее нуждающиеся в поддержке. В дальнейшем на уровне субъекта РФ эти же критерии нужно использовать при выборе того или иного бизнеса, нуждающегося в поддержке.
Подводя итог, хочется отметить: поддержка более 400 субъектов предпринимательства – это не так много. Главное при этом эффективно использовать выделенные средства, не применяя формальный подход. Региональным властям необходимо тщательно отбирать конкретные субъекты предпринимательства для оказания поддержки, так как только эффективное использование средств позволит в современных условиях бизнесу выжить и не допустить резкого увеличения безработицы.
🎓 Эксперт: Тагир Шарипов, кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и практики управления Оренбургского филиала РАНХиГС
💬 Мнение: Выделение регионам из резервного фонда правительства России на неотложные меры поддержки малого и среднего бизнеса 2 млрд рублей в условиях пандемии нахожу оправданным. Эти средства Минэкономразвития РФ планирует направить во все регионы, при этом каждый субъект РФ получит свою определенную сумму (Свердловская область более 129 млн рублей, Санкт-Петербург более 30 млн рублей, Московская область более 19 млн рублей, Оренбургская область более 15,5 млн рублей).
Использование дифференцированного подхода при определении размера поддержки нахожу целесообразным. При этом необходимо использовать комплексный показатель, включающий ряд критериев определения размера распределения средств между субъектами. Первым критерием, определяющим комплексный показатель, может служить число рабочих мест, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства. В качестве второго критерия необходимо использовать размер предполагаемых потерь бизнеса и региональных бюджетов в связи с сокращением налоговых поступлений от введенного режима самоизоляции. В качестве третьего критерия считаю целесообразным использовать готовность регионов оказывать соцподдержку. В совокупности все эти три критерия позволят отобрать на начальном этапе регионы, наиболее нуждающиеся в поддержке. В дальнейшем на уровне субъекта РФ эти же критерии нужно использовать при выборе того или иного бизнеса, нуждающегося в поддержке.
Подводя итог, хочется отметить: поддержка более 400 субъектов предпринимательства – это не так много. Главное при этом эффективно использовать выделенные средства, не применяя формальный подход. Региональным властям необходимо тщательно отбирать конкретные субъекты предпринимательства для оказания поддержки, так как только эффективное использование средств позволит в современных условиях бизнесу выжить и не допустить резкого увеличения безработицы.
🎓 Эксперт: Тагир Шарипов, кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и практики управления Оренбургского филиала РАНХиГС
В апреле выросли акции всех крупных российских компаний
💬 Мнение: Для фондового рынка 2020 год начинался достаточно неплохо: стабильный курс рубля, инфляция на уровне 3% по итогам 2019 года, ожидания роста ВВП в районе 2% в 2020 году, обновление исторического максимума рублевого индекса Мосбиржи до отметки 3226,89 пункта. Возможно, так все и продолжалось бы, но коронавирусная инфекция внесла свои коррективы. В результате произошло резкое снижение фондовых индексов, так, индекс Мосбиржи упал почти на 10%, курс рубля к середине марта снизился на 32%, и цена стоимости эталонных сортов нефти марки Brent стала принимать отрицательные значения (хотя это все-таки технический момент, свою роль сыграла еще несостоявшаяся сделка ОПЕК+).
В этих условиях финансовые инструменты фондового рынка в определенный момент нащупали дно, то есть снизились до минимально возможных значений. Дальше снижаться было уже нельзя, тем более, что у Китая были намерения на фоне низких цен по максимуму заполнить свои резервные хранилища нефтью. Этому же примеру последовали и США. В итоге начался разворот в сторону роста на фондовом рынке.
Учитывая складывающуюся ситуацию на рынке и стоимость нефти 26 $/баррель, сокращение нефтедобычи основными экспортерами, считаю, что цена на нефть продолжит расти до 40 $/баррель, а, возможно, и до 60 $/баррель. Такую цену мы можем увидеть к концу 2020 года. Особенно рост цен должен усиливаться по мере окончания пандемии. Постепенно будут сниматься ранее введенные ограничения, повысится деловая активность и спрос на горючее будет расти по всему миру.
🎓 Эксперт: Алексей Белостоцкий, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Курского государственного университета
💬 Мнение: Для фондового рынка 2020 год начинался достаточно неплохо: стабильный курс рубля, инфляция на уровне 3% по итогам 2019 года, ожидания роста ВВП в районе 2% в 2020 году, обновление исторического максимума рублевого индекса Мосбиржи до отметки 3226,89 пункта. Возможно, так все и продолжалось бы, но коронавирусная инфекция внесла свои коррективы. В результате произошло резкое снижение фондовых индексов, так, индекс Мосбиржи упал почти на 10%, курс рубля к середине марта снизился на 32%, и цена стоимости эталонных сортов нефти марки Brent стала принимать отрицательные значения (хотя это все-таки технический момент, свою роль сыграла еще несостоявшаяся сделка ОПЕК+).
В этих условиях финансовые инструменты фондового рынка в определенный момент нащупали дно, то есть снизились до минимально возможных значений. Дальше снижаться было уже нельзя, тем более, что у Китая были намерения на фоне низких цен по максимуму заполнить свои резервные хранилища нефтью. Этому же примеру последовали и США. В итоге начался разворот в сторону роста на фондовом рынке.
Учитывая складывающуюся ситуацию на рынке и стоимость нефти 26 $/баррель, сокращение нефтедобычи основными экспортерами, считаю, что цена на нефть продолжит расти до 40 $/баррель, а, возможно, и до 60 $/баррель. Такую цену мы можем увидеть к концу 2020 года. Особенно рост цен должен усиливаться по мере окончания пандемии. Постепенно будут сниматься ранее введенные ограничения, повысится деловая активность и спрос на горючее будет расти по всему миру.
🎓 Эксперт: Алексей Белостоцкий, кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Курского государственного университета
В России запретили продавать алкоголь в жилых домах
💬 Мнение: Республика Саха одна из первых ужесточила продажу алкоголя. Почти 170 поселений являются территориями сухого закона. Такие законы приняты республиканским парламентом по инициативе самих муниципалитетов. В Якутске и по всей республике алкоголь продается с 14:00 до 20:00. Еще есть нормативные акты, по которым продажа алкоголя запрещена рядом со школами и соцобъектами.
Закон о запрете продажи алкоголя в жилых многоквартирных домах очень правильный и нужный. В жилых домах вообще не должна продаваться алкогольная продукция. В Якутии уже был запрет на продажу крепких напитков в жилых домах. Сейчас, если пиво запретят продавать, то это можно считать победой. Многие жители страдают от соседства с «наливайками».
Любые инициативы и законы, требующие ужесточения продажи алкоголя, я поддерживаю. Мы живем для подрастающего поколения, которое должно понимать, что пьянство не является нормой.
🎓 Эксперт: Савва Михайлов, общественный деятель, блогер, Республика Саха (Якутия)
💬 Мнение: Республика Саха одна из первых ужесточила продажу алкоголя. Почти 170 поселений являются территориями сухого закона. Такие законы приняты республиканским парламентом по инициативе самих муниципалитетов. В Якутске и по всей республике алкоголь продается с 14:00 до 20:00. Еще есть нормативные акты, по которым продажа алкоголя запрещена рядом со школами и соцобъектами.
Закон о запрете продажи алкоголя в жилых многоквартирных домах очень правильный и нужный. В жилых домах вообще не должна продаваться алкогольная продукция. В Якутии уже был запрет на продажу крепких напитков в жилых домах. Сейчас, если пиво запретят продавать, то это можно считать победой. Многие жители страдают от соседства с «наливайками».
Любые инициативы и законы, требующие ужесточения продажи алкоголя, я поддерживаю. Мы живем для подрастающего поколения, которое должно понимать, что пьянство не является нормой.
🎓 Эксперт: Савва Михайлов, общественный деятель, блогер, Республика Саха (Якутия)
Власти на год освободили регионы от выплат по бюджетным кредитам
💬 Мнение: В целом решение логичное. Большинство региональных бюджетов серьезно просели в результате ограничительных мер, вызванных пандемией. Думаю, ситуация по факту даже хуже. Уже в ближайшее время план по освобождению от выплат придется дополнить новыми мерами поддержки субъектов. Хотелось бы видеть инструменты мотивации регионов. Надо уменьшать издержки за счет сокращения расходов на всяческие резиденции губернаторов, приобретение дорогостоящих транспортных средств, изобилие адъютантов и прочих личных помощников. Одним словом, необходимо сокращать элементы «пира во время чумы».
🎓 Эксперт: Александр Хуруджи, правозащитник, предприниматель, Москва
💬 Мнение: В целом решение логичное. Большинство региональных бюджетов серьезно просели в результате ограничительных мер, вызванных пандемией. Думаю, ситуация по факту даже хуже. Уже в ближайшее время план по освобождению от выплат придется дополнить новыми мерами поддержки субъектов. Хотелось бы видеть инструменты мотивации регионов. Надо уменьшать издержки за счет сокращения расходов на всяческие резиденции губернаторов, приобретение дорогостоящих транспортных средств, изобилие адъютантов и прочих личных помощников. Одним словом, необходимо сокращать элементы «пира во время чумы».
🎓 Эксперт: Александр Хуруджи, правозащитник, предприниматель, Москва
Вступил в силу закон об электронном кадровом делопроизводстве
💬 Мнение: Новый закон легализует статус-кво кадрового делопроизводства во многих современных организациях и на предприятиях. И это хорошо. С одной стороны, в таких компаниях давно внедрены корпоративные веб-порталы для сотрудников, на которых автоматизированы процессы планирования и оформления отпусков, получения справок, организации командировок, а также другие аспекты внутреннего нормативного регулирования деятельности компании.
С другой стороны, комплексная цифровизация всех бизнес-процессов в рамках перехода к цифровой экономике требует соответствующего отражения в правовом поле государства и подводит к установлению единых правил и стандартов. Таким образом этот закон далеко не последний в череде нормативных правовых актов цифровой трансформации.
🎓 Эксперт: Денис Ефремов, заместитель директора НИИ Перспективных промышленных технологий Ульяновского государственного технического университета, Ульяновск
💬 Мнение: Новый закон легализует статус-кво кадрового делопроизводства во многих современных организациях и на предприятиях. И это хорошо. С одной стороны, в таких компаниях давно внедрены корпоративные веб-порталы для сотрудников, на которых автоматизированы процессы планирования и оформления отпусков, получения справок, организации командировок, а также другие аспекты внутреннего нормативного регулирования деятельности компании.
С другой стороны, комплексная цифровизация всех бизнес-процессов в рамках перехода к цифровой экономике требует соответствующего отражения в правовом поле государства и подводит к установлению единых правил и стандартов. Таким образом этот закон далеко не последний в череде нормативных правовых актов цифровой трансформации.
🎓 Эксперт: Денис Ефремов, заместитель директора НИИ Перспективных промышленных технологий Ульяновского государственного технического университета, Ульяновск
В России вступил в силу запрет на продажу алкоголя в жилых домах
💬 Мнение: Запрет реализации алкоголя в жилых домах, разумеется, если речь идет не о крупных магазинах, я приветствую. Зимой этого года в Вологде мы были свидетелями жесткого противостояния между владельцами ночного бара, пристроенного к жилому дому, и жителей квартиры, расположенной за стенкой от этого увеселительного заведения. Мало того, что под окнами квартиры была свалка бутылок и общественный туалет одновременно. Из-за невозможности нормально спать по ночам ребенок в этой семье не посещал школу, потому что ложился спать только под утро.
Взывать к отсутствующей совести горе-бизнесмена пришлось через полицию. Так он в результате даже угрожал самосожжением. Именно тогда мы окончательно поняли, насколько необходим такой закон. В любом городе практически в каждом микрорайоне есть такие микропитейные заведения, посетители которых нарушают право жильцов дома на спокойную жизнь и ночной сон. Нередко они еще и являются простым прикрытием ночной торговли алкоголем, что тоже приводит к росту преступности. Для нормального функционирования общепита, баров, ресторанов, пабов вполне достаточно отдельно стоящих зданий. Жилые дома нужно оставить для жизни.
🎓 Эксперт: Антон Холодов, депутат Законодательного Собрания Вологодской области, член комитет по вопросам местного самоуправления
💬 Мнение: Запрет реализации алкоголя в жилых домах, разумеется, если речь идет не о крупных магазинах, я приветствую. Зимой этого года в Вологде мы были свидетелями жесткого противостояния между владельцами ночного бара, пристроенного к жилому дому, и жителей квартиры, расположенной за стенкой от этого увеселительного заведения. Мало того, что под окнами квартиры была свалка бутылок и общественный туалет одновременно. Из-за невозможности нормально спать по ночам ребенок в этой семье не посещал школу, потому что ложился спать только под утро.
Взывать к отсутствующей совести горе-бизнесмена пришлось через полицию. Так он в результате даже угрожал самосожжением. Именно тогда мы окончательно поняли, насколько необходим такой закон. В любом городе практически в каждом микрорайоне есть такие микропитейные заведения, посетители которых нарушают право жильцов дома на спокойную жизнь и ночной сон. Нередко они еще и являются простым прикрытием ночной торговли алкоголем, что тоже приводит к росту преступности. Для нормального функционирования общепита, баров, ресторанов, пабов вполне достаточно отдельно стоящих зданий. Жилые дома нужно оставить для жизни.
🎓 Эксперт: Антон Холодов, депутат Законодательного Собрания Вологодской области, член комитет по вопросам местного самоуправления
Мэр Нижнего Новгорода подал в отставку
💬 Мнение: Насколько мне известно, Владимир Панов переходит на руководящую должность в одну из крупнейших госкорпораций. Соответственно, речь идет о ротации сотрудников в верхних эшелонах власти, а смена деятельности с муниципальной службы лишь подчеркивает контуры действующей ныне корпоративной системы, когда не так уж важен твой профиль работы, сколько общие корпоративные интересы.
Что касается конфликтов, то они были, есть и будут в Нижнем Новгороде, все-таки это крупнейший регион Поволжья, а сам город – один из крупнейших и богатейших городов России. Соответственно, разбалансировка на уровне мэр-губернатор всегда имела место, но когда противостояние переросло в открытую конкуренцию, это стало вредить власти в целом.
Взять хотя бы конкуренцию между ЕР и самовыдвиженцами на местных выборах или критику со стороны мэра в адрес губернатора. То есть речь идет о том, что в сложное время коронакризиса, когда власть и так теряет рейтинг на фоне обвала экономики, внутреннее противостояние в регионе недопустимо. Особенно в таком важном, как Нижегородская область. Поэтому, полагаю, с Пановым решили договориться по-хорошему, переведя на повышение в Москву, а губернатору Глебу Никитину – облегчив жизнь.
🎓 Эксперт: Илья Гращенков, политолог, директор Центра Развития Региональной Политики, Москва
💬 Мнение: Насколько мне известно, Владимир Панов переходит на руководящую должность в одну из крупнейших госкорпораций. Соответственно, речь идет о ротации сотрудников в верхних эшелонах власти, а смена деятельности с муниципальной службы лишь подчеркивает контуры действующей ныне корпоративной системы, когда не так уж важен твой профиль работы, сколько общие корпоративные интересы.
Что касается конфликтов, то они были, есть и будут в Нижнем Новгороде, все-таки это крупнейший регион Поволжья, а сам город – один из крупнейших и богатейших городов России. Соответственно, разбалансировка на уровне мэр-губернатор всегда имела место, но когда противостояние переросло в открытую конкуренцию, это стало вредить власти в целом.
Взять хотя бы конкуренцию между ЕР и самовыдвиженцами на местных выборах или критику со стороны мэра в адрес губернатора. То есть речь идет о том, что в сложное время коронакризиса, когда власть и так теряет рейтинг на фоне обвала экономики, внутреннее противостояние в регионе недопустимо. Особенно в таком важном, как Нижегородская область. Поэтому, полагаю, с Пановым решили договориться по-хорошему, переведя на повышение в Москву, а губернатору Глебу Никитину – облегчив жизнь.
🎓 Эксперт: Илья Гращенков, политолог, директор Центра Развития Региональной Политики, Москва
ЦИК обозначил сроки кампании по ЕДГ-2020
💬 Мнение: Объявление региональных избирательных кампаний может начинаться по законодательству с 3 июня, муниципальных – с 13 июня. На принятие решения о начале кампании дается 10 дней. Сдвинуть эти сроки, оставив днем голосование 13 сентября, не представляется возможным. Возможны 3 варианта развития событий. Первый – ввиду сложной обстановки в целом по стране единый день голосования переносится весь. Срок переноса не очень важен, главное – от объявления выборов до дня голосования должно пройти не менее 90 дней на выборах уровня субъектов и 80 дней на муниципальном уровне.
Второй вариант – подойти к ситуации дифференцировано, тем самым «располовинив» Единый день голосования. На территории субъектов с более спокойной эпидемиологической ситуацией избирательные кампании проходят в срок, а в более сложных территориях – переносятся до лучших времен. Или, несмотря на достаточно высокий уровень заражения коронавирусом, принимается решение провести единый день голосования в установленный срок 13 сентября, с особенностями противоэпидемиологических режимов, установленных в регионах.
Третий вариант чреват существенным изменением привычных нам избирательных процедур. К примеру, чтобы выдвинуть кандидата или список кандидатов от партии, нужна партийная конференция по определенным правилам, с приглашением на очное мероприятие представителя избирательной комиссии. Если ограничение на массовые мероприятия снято не будет, конференция либо не состоится, либо будет признана противоречащей установленным нормативным документам, с неясными последствиями. Не ясна процедура сбора подписей, так как при ней сложно соблюдать социальную дистанцию, необходимо передавать документы и бланки подписных листов, ручку, что потенциально может являться способом переноса коронавируса.
Агитационные действия будут менее эффективны, когда наружную рекламу сидящие по домам избиратели просто не видят, агитация «от двери к двери» либо невозможна, либо существенно затруднена, а использование СМИ возможно только в строго определенный срок и требует очень существенных финансовых вложений, которые часто кратно превосходят максимально возможные суммы избирательных фондов. Все это существенно умаляет реализацию избирательных прав граждан, и власти нужно подумать не один раз, принимая решение идти на такие меры. Уж лучше перенести выборы на декабрь, но провести все по понятной и не ущемляющей права граждан процедуре.
🎓 Эксперт: Татьяна Лушникова, исполнительный вице-президент Российской ассоциации
политических консультантов
💬 Мнение: Объявление региональных избирательных кампаний может начинаться по законодательству с 3 июня, муниципальных – с 13 июня. На принятие решения о начале кампании дается 10 дней. Сдвинуть эти сроки, оставив днем голосование 13 сентября, не представляется возможным. Возможны 3 варианта развития событий. Первый – ввиду сложной обстановки в целом по стране единый день голосования переносится весь. Срок переноса не очень важен, главное – от объявления выборов до дня голосования должно пройти не менее 90 дней на выборах уровня субъектов и 80 дней на муниципальном уровне.
Второй вариант – подойти к ситуации дифференцировано, тем самым «располовинив» Единый день голосования. На территории субъектов с более спокойной эпидемиологической ситуацией избирательные кампании проходят в срок, а в более сложных территориях – переносятся до лучших времен. Или, несмотря на достаточно высокий уровень заражения коронавирусом, принимается решение провести единый день голосования в установленный срок 13 сентября, с особенностями противоэпидемиологических режимов, установленных в регионах.
Третий вариант чреват существенным изменением привычных нам избирательных процедур. К примеру, чтобы выдвинуть кандидата или список кандидатов от партии, нужна партийная конференция по определенным правилам, с приглашением на очное мероприятие представителя избирательной комиссии. Если ограничение на массовые мероприятия снято не будет, конференция либо не состоится, либо будет признана противоречащей установленным нормативным документам, с неясными последствиями. Не ясна процедура сбора подписей, так как при ней сложно соблюдать социальную дистанцию, необходимо передавать документы и бланки подписных листов, ручку, что потенциально может являться способом переноса коронавируса.
Агитационные действия будут менее эффективны, когда наружную рекламу сидящие по домам избиратели просто не видят, агитация «от двери к двери» либо невозможна, либо существенно затруднена, а использование СМИ возможно только в строго определенный срок и требует очень существенных финансовых вложений, которые часто кратно превосходят максимально возможные суммы избирательных фондов. Все это существенно умаляет реализацию избирательных прав граждан, и власти нужно подумать не один раз, принимая решение идти на такие меры. Уж лучше перенести выборы на декабрь, но провести все по понятной и не ущемляющей права граждан процедуре.
🎓 Эксперт: Татьяна Лушникова, исполнительный вице-президент Российской ассоциации
политических консультантов
Мэр Нижнего Новгорода подал в отставку
💬 Мнение: Отставка Владимира Панова не стала новостью для политического истеблишмента. Экспертное сообщество обсуждало уход мэра еще в конце прошлого года после череды скандалов, в центре которых оказалась администрация Нижнего Новгорода. Достаточно вспомнить публичную критику ныне покойного Никиты Исаева по исполнению нацпроектов в городе, скандалы с муниципальными предприятиями, отравления детей в школах Нижнего Новгорода, обострение проблемы с дольщиками «Сердце Нижнего» и многочисленные конфликты с депутатами городской думы.
Конечно, в таких обстоятельствах оставаться у руля города было сложно, мэр исчерпал свой паблицитный капитал в городе, поэтому не было никакого смысла цепляться за кресло. Вполне вероятно, что стратегическое решение об уходе мэра было принято еще в декабре. Мэру дали возможность закончить начатые проекты и уйти на позитиве на повышение в Москву. Уход на новое место работы – это разумное решение, которое открыло для Панова новые кадровые горизонты. Вполне вероятно, что на должности топ-менеджера в госкорпорации Владимир Панов сможет лучше раскрыть свой управленческий потенциал, навыки успешного бизнесмена там будут весьма востребованы и актуальны.
Учитывая свойственный Панову корпоративный стиль управления, думаю, что в ипостаси топ-менеджера он будет органичнее и эффективнее Панова-мэра. Хочется пожелать земляку успехов в Арктике. Не секрет, что Владимир Панов, пользующийся опекой главы Росатома Лихачева, рассматривается на должность спецпредставителя Росатома по делам Арктики. К слову, шепчутся, что он будет управлять бюджетами в 5 раз большими, чем бюджет Нижнего Новгорода. Так что это назначение, действительно, можно считать повышением, смотря, каким аршином мерить. Некоторые горячие головы в связи с уходом мэра развернули целую конспирологию и заговорили чуть ли не о конфликте между Росатомом и Ростехом, но на самом деле этот конфликт существует только в этих горячих головах.
Вбрасываются эти истории не просто так, есть политические группы, претендующие на роль третьей силы, они заинтересованы раскачать эту ситуацию, спровоцировать конфликт, чтобы разыграть нехитрую стратагему и иметь возможность играть на противоречиях. На самом деле между двумя влиятельными госкорпорациями пока нет никаких противоречий, у них абсолютно конструктивные и даже партнерские отношения.
🎓 Эксперт: Роман Пермяков, политтехнолог, генеральный директор агенства «Главное Управление Рекламного Успеха» (Г.У.Р.У.), Нижний Новгород
💬 Мнение: Отставка Владимира Панова не стала новостью для политического истеблишмента. Экспертное сообщество обсуждало уход мэра еще в конце прошлого года после череды скандалов, в центре которых оказалась администрация Нижнего Новгорода. Достаточно вспомнить публичную критику ныне покойного Никиты Исаева по исполнению нацпроектов в городе, скандалы с муниципальными предприятиями, отравления детей в школах Нижнего Новгорода, обострение проблемы с дольщиками «Сердце Нижнего» и многочисленные конфликты с депутатами городской думы.
Конечно, в таких обстоятельствах оставаться у руля города было сложно, мэр исчерпал свой паблицитный капитал в городе, поэтому не было никакого смысла цепляться за кресло. Вполне вероятно, что стратегическое решение об уходе мэра было принято еще в декабре. Мэру дали возможность закончить начатые проекты и уйти на позитиве на повышение в Москву. Уход на новое место работы – это разумное решение, которое открыло для Панова новые кадровые горизонты. Вполне вероятно, что на должности топ-менеджера в госкорпорации Владимир Панов сможет лучше раскрыть свой управленческий потенциал, навыки успешного бизнесмена там будут весьма востребованы и актуальны.
Учитывая свойственный Панову корпоративный стиль управления, думаю, что в ипостаси топ-менеджера он будет органичнее и эффективнее Панова-мэра. Хочется пожелать земляку успехов в Арктике. Не секрет, что Владимир Панов, пользующийся опекой главы Росатома Лихачева, рассматривается на должность спецпредставителя Росатома по делам Арктики. К слову, шепчутся, что он будет управлять бюджетами в 5 раз большими, чем бюджет Нижнего Новгорода. Так что это назначение, действительно, можно считать повышением, смотря, каким аршином мерить. Некоторые горячие головы в связи с уходом мэра развернули целую конспирологию и заговорили чуть ли не о конфликте между Росатомом и Ростехом, но на самом деле этот конфликт существует только в этих горячих головах.
Вбрасываются эти истории не просто так, есть политические группы, претендующие на роль третьей силы, они заинтересованы раскачать эту ситуацию, спровоцировать конфликт, чтобы разыграть нехитрую стратагему и иметь возможность играть на противоречиях. На самом деле между двумя влиятельными госкорпорациями пока нет никаких противоречий, у них абсолютно конструктивные и даже партнерские отношения.
🎓 Эксперт: Роман Пермяков, политтехнолог, генеральный директор агенства «Главное Управление Рекламного Успеха» (Г.У.Р.У.), Нижний Новгород
Эпидемия коронавируса может быть признана форс-мажором
💬 Мнение: Если говорить о ситуации с коронавирусом в целом, и с признанием его обстоятельством непреодолимой силы, то здесь не может быть каких-то универсальных решений. По сути, мы сейчас наблюдаем целых три блока политических решений, в которых государство пытается филигранно соблюсти баланс.
Во-первых, это финансовая поддержка экономики и населения – нужно ее оказывать, но при этом органы власти экономят ресурсы. Во-вторых, расширение полномочий региональных властей – тоже необходимо, но и тренд на централизацию государственного управления нужно умудриться сохранить. В-третьих – изменение правовой базы. Ее нужно менять, причем очень динамично, но и не «переборщить» при этом с льготами и преференциями.
Пока наши власти пытаются найти и соблюсти этот баланс, эффективность их работы всегда будет меньше, чем нам всем бы того хотелось. Население, малый и средний бизнес требуют гораздо больших финансовых мер поддержки, чем те, которые оказываются.
Если говорить конкретно о признании коронавируса обстоятельством непреодолимой силы, на мой взгляд, необходимо отдать этот вопрос на откуп региональным властям, либо принимать решения на основе максимально полной и объемной обратной связи от них. Именно региональные власти должны стать арбитрами при решении этих вопросов – при отсутствии возможности принятия универсальных решений именно они обладают всей полнотой данных.
По сути, сейчас этот процесс уже запущен – регионы самостоятельно регулируют экономические и социальные сферы исходя из текущей ситуации. Абсолютным образом различаются экономические меры поддержки населения, введение или отсутствие пропускных систем, всевозможные ограничения. Населению и бизнесу гораздо проще вести диалог с региональными властями, это дает гораздо большую оперативность.
🎓 Эксперт: Эдуард Черторинский, электоральный юрист, арбитражный юрист, Владивосток
💬 Мнение: Если говорить о ситуации с коронавирусом в целом, и с признанием его обстоятельством непреодолимой силы, то здесь не может быть каких-то универсальных решений. По сути, мы сейчас наблюдаем целых три блока политических решений, в которых государство пытается филигранно соблюсти баланс.
Во-первых, это финансовая поддержка экономики и населения – нужно ее оказывать, но при этом органы власти экономят ресурсы. Во-вторых, расширение полномочий региональных властей – тоже необходимо, но и тренд на централизацию государственного управления нужно умудриться сохранить. В-третьих – изменение правовой базы. Ее нужно менять, причем очень динамично, но и не «переборщить» при этом с льготами и преференциями.
Пока наши власти пытаются найти и соблюсти этот баланс, эффективность их работы всегда будет меньше, чем нам всем бы того хотелось. Население, малый и средний бизнес требуют гораздо больших финансовых мер поддержки, чем те, которые оказываются.
Если говорить конкретно о признании коронавируса обстоятельством непреодолимой силы, на мой взгляд, необходимо отдать этот вопрос на откуп региональным властям, либо принимать решения на основе максимально полной и объемной обратной связи от них. Именно региональные власти должны стать арбитрами при решении этих вопросов – при отсутствии возможности принятия универсальных решений именно они обладают всей полнотой данных.
По сути, сейчас этот процесс уже запущен – регионы самостоятельно регулируют экономические и социальные сферы исходя из текущей ситуации. Абсолютным образом различаются экономические меры поддержки населения, введение или отсутствие пропускных систем, всевозможные ограничения. Населению и бизнесу гораздо проще вести диалог с региональными властями, это дает гораздо большую оперативность.
🎓 Эксперт: Эдуард Черторинский, электоральный юрист, арбитражный юрист, Владивосток
Опрос: режим самоизоляции поддерживают меньше половины россиян
💬 Мнение: Еще Аристотель дал определение: человек есть существо общественное. Поэтому содержание в изоляции – основное наказание для преступников. Долго такое трудно выдержать, тем более добровольно. Соцопросы показывают не очень обнадеживающие цифры, но, если судить по личным наблюдениям, ситуация еще хуже. Народа на улицах много и с каждым днем прибавляется. У нас молодежь, которая в большинстве своем проводит время на улице, даже вполне научно объясняет свое поведение: мол, у нас, у молодых, болезнь протекает или бессимптомно, или в легкой форме, а поскольку все равно вирус никуда не уйдет в ближайшее время, то чего нам, молодым, от него прятаться? Вот и гуляют.
Каких-то реальных действий по принуждению к соблюдению мер самоизоляции в регионах особо не видно. Да и сами губернаторы иногда ведут себя не логично. В то время, когда высшее руководство страны в полной самоизоляции и осуществляет свои функции удаленно, губернаторы без особой, по-моему, надобности вдруг стали посещать места, которые и в обычное время игнорировали.
Понятно, когда какой-то экстренный случай, но Беглов, например, до эпидемии ни разу не был замечен в роддомах, а тут на тебе. Зачем? Да, в полной противовирусной экипировке, но зачем? Чтобы стать героем очередного мема? Какую полезную нагрузку несли его визиты? Только переполошил медперсонал, который и без того в режиме стресса работает. Глава Калмыкии на мотоцикле катает свою жену по городу. Потом она выставляет это все в инстаграм. И как теперь властям призывать население региона оставаться дома?
🎓 Эксперт: Батыр Мучаев, политолог, блогер, общественный деятель, Элиста
💬 Мнение: Еще Аристотель дал определение: человек есть существо общественное. Поэтому содержание в изоляции – основное наказание для преступников. Долго такое трудно выдержать, тем более добровольно. Соцопросы показывают не очень обнадеживающие цифры, но, если судить по личным наблюдениям, ситуация еще хуже. Народа на улицах много и с каждым днем прибавляется. У нас молодежь, которая в большинстве своем проводит время на улице, даже вполне научно объясняет свое поведение: мол, у нас, у молодых, болезнь протекает или бессимптомно, или в легкой форме, а поскольку все равно вирус никуда не уйдет в ближайшее время, то чего нам, молодым, от него прятаться? Вот и гуляют.
Каких-то реальных действий по принуждению к соблюдению мер самоизоляции в регионах особо не видно. Да и сами губернаторы иногда ведут себя не логично. В то время, когда высшее руководство страны в полной самоизоляции и осуществляет свои функции удаленно, губернаторы без особой, по-моему, надобности вдруг стали посещать места, которые и в обычное время игнорировали.
Понятно, когда какой-то экстренный случай, но Беглов, например, до эпидемии ни разу не был замечен в роддомах, а тут на тебе. Зачем? Да, в полной противовирусной экипировке, но зачем? Чтобы стать героем очередного мема? Какую полезную нагрузку несли его визиты? Только переполошил медперсонал, который и без того в режиме стресса работает. Глава Калмыкии на мотоцикле катает свою жену по городу. Потом она выставляет это все в инстаграм. И как теперь властям призывать население региона оставаться дома?
🎓 Эксперт: Батыр Мучаев, политолог, блогер, общественный деятель, Элиста
Антон Силуанов объяснил невозможность прямой раздачи денег населению
💬 Мнение: Господин Силуанов дал очень интересное и насыщенное интервью. То, что слово «кризис» резануло слух главы Минфина, наверняка обрастет многочисленными язвительными комментариями и станет мемом. А если серьезно, напомним, что Минэкономразвития планировал предоставить официальный макропрогноз 9 апреля, но отложил публикацию. Оценка Минфина по падению ВВП в рамках базового сценария на 5% кажется адекватной. Это очень близко нашим ожиданиям. И снижение такого масштаба есть полноценный экономический кризис в самом строгом, научном смысле этого слова.
По поводу того, что Россия отвязалась от цен на нефть. Это верно лишь отчасти. Да, зависимость валютного рынка от цен на нефть снизилась, в том числе, благодаря накопленным резервам и бюджетному правилу. Но это не значит, что она исчезла полностью. Экономика России все равно остается, по большому счету, сырьевой. Остальные отрасли (и обрабатывающая промышленность, и сектор услуг), бюджет, пусть косвенно, но все равно во многом зависят от мировых цен на энергоресурсы. А в этот кризис, помимо шока от снижения нефтяных цен, мы будем еще испытывать очень серьезный удар от сокращения добычи нефти.
О мерах поддержки. Размер антикризисного пакета составляет 2.8% ВВП (сравнительно скромно на фоне развитых стран). Г-н Силуанов прибавляет к этому расходы ФНБ и дополнительные заимствования и в итоге получает 6,5% ВВП. Но эти оценки немного лукавые. Во-первых, в оценку антикризисного пакета включают перераспределение статей бюджета. А то, что другие направления расходования уменьшаются (например, в интервью министр признает, что придется пожертвовать рядом инвестиционных проектов), не вычитается. Во-вторых, не все из 2,8% является непосредственно бюджетными расходами. Большая часть – это бюджетные гарантии. Если просуммировать собственно бюджетные вливания, которые Силуанов приводит в интервью, получится меньше 2 трлн руб.
По поводу того, что рубль не резервная валюта, и мы не можем печатать вертолетные деньги. Развитые страны действительно могут позволить себе включить печатный станок и профинансировать свои расходы за счет эмиссии без угрозы инфляции, особенно те страны, где ведется борьба с дефляцией. А в России мы так привыкли бороться с ростом цен, что не можем адаптироваться к ситуации стагнации и низкой инфляции. И нам сейчас нужно больше бояться жесткого кризиса, волны банкротств и социальной нестабильности, чем краткосрочного роста цен. Нам все равно в долгосрочной перспективе не грозят бурный экономический рост и высокая инфляция. На мой взгляд, временное превышение инфляции 4% – невысокая плата за спасение экономики.
Еще очень важным в интервью был намек на возможный пересмотр цены отсечения. Она индексируется каждый год на долларовую инфляцию и сейчас составляет 42,4. Во-первых, если правительство в ситуации кризиса начинает изменять цену отсечения, то, по сути, это пересмотр бюджетного правила. И это уже и не совсем «правило» в строгом макроэкономическом смысле. Во-вторых, очевидно, нас ожидает очень интересная битва ведомств за новую цену отсечения.
🎓 Эксперт: Дмитрий Шульц, кандидат экономических наук, директор по макроэкономическим исследованиям Центра экономики инфраструктуры, Москва
💬 Мнение: Господин Силуанов дал очень интересное и насыщенное интервью. То, что слово «кризис» резануло слух главы Минфина, наверняка обрастет многочисленными язвительными комментариями и станет мемом. А если серьезно, напомним, что Минэкономразвития планировал предоставить официальный макропрогноз 9 апреля, но отложил публикацию. Оценка Минфина по падению ВВП в рамках базового сценария на 5% кажется адекватной. Это очень близко нашим ожиданиям. И снижение такого масштаба есть полноценный экономический кризис в самом строгом, научном смысле этого слова.
По поводу того, что Россия отвязалась от цен на нефть. Это верно лишь отчасти. Да, зависимость валютного рынка от цен на нефть снизилась, в том числе, благодаря накопленным резервам и бюджетному правилу. Но это не значит, что она исчезла полностью. Экономика России все равно остается, по большому счету, сырьевой. Остальные отрасли (и обрабатывающая промышленность, и сектор услуг), бюджет, пусть косвенно, но все равно во многом зависят от мировых цен на энергоресурсы. А в этот кризис, помимо шока от снижения нефтяных цен, мы будем еще испытывать очень серьезный удар от сокращения добычи нефти.
О мерах поддержки. Размер антикризисного пакета составляет 2.8% ВВП (сравнительно скромно на фоне развитых стран). Г-н Силуанов прибавляет к этому расходы ФНБ и дополнительные заимствования и в итоге получает 6,5% ВВП. Но эти оценки немного лукавые. Во-первых, в оценку антикризисного пакета включают перераспределение статей бюджета. А то, что другие направления расходования уменьшаются (например, в интервью министр признает, что придется пожертвовать рядом инвестиционных проектов), не вычитается. Во-вторых, не все из 2,8% является непосредственно бюджетными расходами. Большая часть – это бюджетные гарантии. Если просуммировать собственно бюджетные вливания, которые Силуанов приводит в интервью, получится меньше 2 трлн руб.
По поводу того, что рубль не резервная валюта, и мы не можем печатать вертолетные деньги. Развитые страны действительно могут позволить себе включить печатный станок и профинансировать свои расходы за счет эмиссии без угрозы инфляции, особенно те страны, где ведется борьба с дефляцией. А в России мы так привыкли бороться с ростом цен, что не можем адаптироваться к ситуации стагнации и низкой инфляции. И нам сейчас нужно больше бояться жесткого кризиса, волны банкротств и социальной нестабильности, чем краткосрочного роста цен. Нам все равно в долгосрочной перспективе не грозят бурный экономический рост и высокая инфляция. На мой взгляд, временное превышение инфляции 4% – невысокая плата за спасение экономики.
Еще очень важным в интервью был намек на возможный пересмотр цены отсечения. Она индексируется каждый год на долларовую инфляцию и сейчас составляет 42,4. Во-первых, если правительство в ситуации кризиса начинает изменять цену отсечения, то, по сути, это пересмотр бюджетного правила. И это уже и не совсем «правило» в строгом макроэкономическом смысле. Во-вторых, очевидно, нас ожидает очень интересная битва ведомств за новую цену отсечения.
🎓 Эксперт: Дмитрий Шульц, кандидат экономических наук, директор по макроэкономическим исследованиям Центра экономики инфраструктуры, Москва
Половина россиян недовольна медпомощью по ОМС в период эпидемии коронавируса
💬 Мнение: Коронавирусная инфекция внесла ряд коррективов в работу лечебных учреждений. Недостатки предоставления медицинской помощи обострились, приняв угрожающий масштаб. Плановая помощь была сокращена. В некоторых клиниках ее вовсе прекратили оказывать, введены ограничения на прием в поликлиниках, нагрузка на оставшиеся в строю клиники многократно возросла.
Многочисленные попытки исполнительной власти сохранить медицинскую помощь на должном уровне не всегда представляется возможным выполнить, ведь основные ресурсы были брошены именно на борьбу с эпидемией. В первую очередь пострадали онкологические пациенты, ведь срочная помощь не настолько очевидна, например, для пациента с кровотечением, тем не менее, абсолютно ясно, что затягивание сроков приводит к неминуемому прогрессированию заболевания.
Однако нельзя говорить о том, что медицинская помощь по ОМС всегда была доступной. Например, московский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) еще до начала эпидемии отказывался оплачивать медицинскую помощь пациентам с полисом других регионов. Это было связано с тем, что территориальная программа, по которой осуществляется финансирование медицинской помощи, отличается в разных регионах, и то, что бесплатно в одном регионе, вполне может оказаться платным в другом. Разница в территориальных программах оказания медицинской помощи разных регионов часто приводит к отказам в оказании расширенной помощи, при этом экстренная помощь оказывается вне зависимости от наличия полиса ОМС. Это порождает большое количество дискуссий о ликвидности медицинского полиса в качестве документа. На сегодняшний день остается много вопросов, которые и становятся причиной кривотолков и ошибок в правоприменении.
🎓 Эксперт: Николай Чернышук, врач-юрист, директор Краснодарской региональной общественной организации «Центр по защите прав граждан в сфере здравоохранения «Право на здоровье»
💬 Мнение: Коронавирусная инфекция внесла ряд коррективов в работу лечебных учреждений. Недостатки предоставления медицинской помощи обострились, приняв угрожающий масштаб. Плановая помощь была сокращена. В некоторых клиниках ее вовсе прекратили оказывать, введены ограничения на прием в поликлиниках, нагрузка на оставшиеся в строю клиники многократно возросла.
Многочисленные попытки исполнительной власти сохранить медицинскую помощь на должном уровне не всегда представляется возможным выполнить, ведь основные ресурсы были брошены именно на борьбу с эпидемией. В первую очередь пострадали онкологические пациенты, ведь срочная помощь не настолько очевидна, например, для пациента с кровотечением, тем не менее, абсолютно ясно, что затягивание сроков приводит к неминуемому прогрессированию заболевания.
Однако нельзя говорить о том, что медицинская помощь по ОМС всегда была доступной. Например, московский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) еще до начала эпидемии отказывался оплачивать медицинскую помощь пациентам с полисом других регионов. Это было связано с тем, что территориальная программа, по которой осуществляется финансирование медицинской помощи, отличается в разных регионах, и то, что бесплатно в одном регионе, вполне может оказаться платным в другом. Разница в территориальных программах оказания медицинской помощи разных регионов часто приводит к отказам в оказании расширенной помощи, при этом экстренная помощь оказывается вне зависимости от наличия полиса ОМС. Это порождает большое количество дискуссий о ликвидности медицинского полиса в качестве документа. На сегодняшний день остается много вопросов, которые и становятся причиной кривотолков и ошибок в правоприменении.
🎓 Эксперт: Николай Чернышук, врач-юрист, директор Краснодарской региональной общественной организации «Центр по защите прав граждан в сфере здравоохранения «Право на здоровье»
Правительство попросили изменить условия предоставления арендных каникул малому и среднему бизнесу
💬 Мнение: В подпункте «а» пункта 1 распоряжения правительства РФ от 19.03.2020 №670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» предусмотрена возможность отсрочки уплаты арендных платежей за апрель-июнь 2020 года по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну России. В соответствии с абзацем 2, пункт 4, статья 214 Гражданского кодекса РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации. Таким образом, в случае закрепления имущества за государственными предприятиями и учреждениями, такое имущество не учитывается в составе государственной казны РФ.
Однако однозначно говорить о том, что правительством была допущена юридическая ошибка при подготовке распоряжения, было бы опрометчиво, поскольку правовая конструкция изданного распоряжения сама по себе правильная. По-видимому, исходя из жизненных реалий, разработчики распоряжения хотели предусмотреть некий иной механизм взаимодействия арендаторов в случае аренды имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, так как для обычного предпринимателя гораздо проще было бы решать все вопросы с руководителем соответствующего предприятия (учреждения), чем с целым Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
Тем не менее, поскольку к настоящему моменту этот вопрос так и не был решен, необходимо оперативно внести изменения в правовую базу. Главное, чтобы в итоге для предпринимателей не оказалось проще выживать самим, чем ходить по высоким кабинетам, доказывая свое право на льготы.
🎓 Эксперт: Алексей Пещаницкий, юрист, директор Смоленского центра права и социологии, зампредседателя региональной организации «Содействие развитию гражданского общества»
💬 Мнение: В подпункте «а» пункта 1 распоряжения правительства РФ от 19.03.2020 №670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» предусмотрена возможность отсрочки уплаты арендных платежей за апрель-июнь 2020 года по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну России. В соответствии с абзацем 2, пункт 4, статья 214 Гражданского кодекса РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации. Таким образом, в случае закрепления имущества за государственными предприятиями и учреждениями, такое имущество не учитывается в составе государственной казны РФ.
Однако однозначно говорить о том, что правительством была допущена юридическая ошибка при подготовке распоряжения, было бы опрометчиво, поскольку правовая конструкция изданного распоряжения сама по себе правильная. По-видимому, исходя из жизненных реалий, разработчики распоряжения хотели предусмотреть некий иной механизм взаимодействия арендаторов в случае аренды имущества, закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, так как для обычного предпринимателя гораздо проще было бы решать все вопросы с руководителем соответствующего предприятия (учреждения), чем с целым Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
Тем не менее, поскольку к настоящему моменту этот вопрос так и не был решен, необходимо оперативно внести изменения в правовую базу. Главное, чтобы в итоге для предпринимателей не оказалось проще выживать самим, чем ходить по высоким кабинетам, доказывая свое право на льготы.
🎓 Эксперт: Алексей Пещаницкий, юрист, директор Смоленского центра права и социологии, зампредседателя региональной организации «Содействие развитию гражданского общества»
Главный санитарный врач РФ составила план снятия коронавирусных ограничений
💬 Мнение: Очередное совещание у президента не изменило инерционный сценарий реакции властей на ковид-кризис. Обозначив на старте борьбы с эпидемией общую рамку ограничительных мер, Кремль делегировал полномочия по их применению в регионы, резонно оценив как невозможность использования единого шаблона для многочисленных территориальных кейсов, так и передав на губернаторский уровень изрядную часть ответственности за реализацию карантинных мероприятий. Эта линия возникла практически сразу же, с момента начала противодействия распространению инфекции, и принципиально не меняется.
Реакция федеральных властей на кризис с самого начала была запаздывающей, но центру в последнее время все же удалось несколько сократить отставание. Было очевидно, что гибридный режим самозоляции изрядно надоест гражданам за большие майские выходные, поэтому им, а также стремительно сжимающейся экономике, надо было послать позитивный сигнал о том, что меры по выходу из карантинных мероприятий готовы и будут активированы при появлении возможности.
Во время совещания 6 мая стране показали, что общий план возвращения к нормальной жизни у властей есть (и разработан он федеральным правительством), но его введение в действие будет зависеть от региональных историй и решений местных властей, разумеется, под их ответственность. Так что, как и прежде, виновниками «перегибов» с ограничительными мерами, как и ответственными за общую ситуацию с противодействием эпидемии, несут региональные начальники. Проще говоря, если вас удивляет, как можно совмещать восстановление работы промпроизводств и строек с сохранением самоизоляции и ограничений на работу сферы услуг, это к Собянину, но не в Кремль и не в Белый дом.
Подход этот весьма рационален, за исключением одного важного обстоятельства - если «регионализация» режимов применения ограничительных мер и может восприниматься как естественное следствие масштабов и разнообразия страны, то «регионализировать» проблему оказания помощи бизнесу и населению не слишком удается. Взоры здесь направлены почти исключительно на Кремль и Белый дом, так как население интуитивно чувствует, что на масштабную поддержку способен только федеральный центр. Стратегия отказа от прямой помощи населению и затрудненный порядок доступа к поддержке для хозяйствующих субъектов начинает раздражать. Конвертация этого раздражения в политические риски уже этой осенью и на среднесрочный период становится все более очевидным вызовом для властей.
🎓 Эксперт: Владимир Слатинов, политолог, доктор политических наук, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института экономики и управления Курского государственного университета, эксперт Института гуманитарно-политических исследований
💬 Мнение: Очередное совещание у президента не изменило инерционный сценарий реакции властей на ковид-кризис. Обозначив на старте борьбы с эпидемией общую рамку ограничительных мер, Кремль делегировал полномочия по их применению в регионы, резонно оценив как невозможность использования единого шаблона для многочисленных территориальных кейсов, так и передав на губернаторский уровень изрядную часть ответственности за реализацию карантинных мероприятий. Эта линия возникла практически сразу же, с момента начала противодействия распространению инфекции, и принципиально не меняется.
Реакция федеральных властей на кризис с самого начала была запаздывающей, но центру в последнее время все же удалось несколько сократить отставание. Было очевидно, что гибридный режим самозоляции изрядно надоест гражданам за большие майские выходные, поэтому им, а также стремительно сжимающейся экономике, надо было послать позитивный сигнал о том, что меры по выходу из карантинных мероприятий готовы и будут активированы при появлении возможности.
Во время совещания 6 мая стране показали, что общий план возвращения к нормальной жизни у властей есть (и разработан он федеральным правительством), но его введение в действие будет зависеть от региональных историй и решений местных властей, разумеется, под их ответственность. Так что, как и прежде, виновниками «перегибов» с ограничительными мерами, как и ответственными за общую ситуацию с противодействием эпидемии, несут региональные начальники. Проще говоря, если вас удивляет, как можно совмещать восстановление работы промпроизводств и строек с сохранением самоизоляции и ограничений на работу сферы услуг, это к Собянину, но не в Кремль и не в Белый дом.
Подход этот весьма рационален, за исключением одного важного обстоятельства - если «регионализация» режимов применения ограничительных мер и может восприниматься как естественное следствие масштабов и разнообразия страны, то «регионализировать» проблему оказания помощи бизнесу и населению не слишком удается. Взоры здесь направлены почти исключительно на Кремль и Белый дом, так как население интуитивно чувствует, что на масштабную поддержку способен только федеральный центр. Стратегия отказа от прямой помощи населению и затрудненный порядок доступа к поддержке для хозяйствующих субъектов начинает раздражать. Конвертация этого раздражения в политические риски уже этой осенью и на среднесрочный период становится все более очевидным вызовом для властей.
🎓 Эксперт: Владимир Слатинов, политолог, доктор политических наук, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Института экономики и управления Курского государственного университета, эксперт Института гуманитарно-политических исследований
Число регионов с особенно жесткими мерами борьбы с COVID-19 уменьшилось вдвое
💬 Мнение: По сути, регионы реализуют через самостоятельную политику изоляционных мероприятий, названную в исследовании «вирусным суверенитетом», полномочия по борьбе с распространением COVID-19, которые президент им дал уже во втором «коронавирусном» выступлении. Состав регионов-«изоляционистов» тоже не случаен – это традиционные рекреационные центры с мощным въездным траффиком, плюс Чечня с экстремальным уровнем автономии в рамках федерации, фактически реализовавшая принцип раннего Ельцина: «Берите суверенитета столько, сколько сможете вынести». Почетные два первых места в рядах «изоляционистов» заняли бы, несомненно, Москва и Подмосковье с их цифровыми пропусками, если бы их не исключили из рейтинга заведомо.
Сейчас уже примерно понятно, что с 12 мая нас ждет постепенный выход из ограничительных и карантинных мероприятий, поэтому «вирусный суверенитет» уйдет в прошлое. Регионы обладают значительно меньшим запасом прочности в экономической сфере, чтобы продолжать фактический карантин, отданный на откуп субъектам, без объявления ЧС. Фактически выход из карантинных мероприятий уже идет. К примеру, если Сергей Собянин только анонсировал с 12 мая возобновление работы строительного комплекса, то в Воронежской области строительство, в соответствии с решением губернатора, ведется уже несколько недель. Объявленная федеральным центром самостоятельность в выборе режима борьбы с пандемией фактически предполагает и ответственность глав регионов за состояние экономики и социальной сферы на вверенных им территориях после отмены карантинных мероприятий.
В некоторых регионах для смягчения реакции общества на самоизоляцию действительно попытались воспользоваться антимосковскими стереотипами, москвичи и те, кто постоянно бывают в столице, в глазах значительной части населения регионов стали основными распространителями инфекции. Губернаторы, думаю, понимают, что разжигание антимосковских настроений и изоляционистские мероприятия – палка о двух концах, один из которых наносит удар по и без того находящейся в тяжелом состоянии экономике региона. Так что региональный «вирусный суверенитет» через сравнительно небольшое время уйдет в прошлое.
🎓 Эксперт: Владимир Инютин, политолог и политтехнолог, Воронеж
💬 Мнение: По сути, регионы реализуют через самостоятельную политику изоляционных мероприятий, названную в исследовании «вирусным суверенитетом», полномочия по борьбе с распространением COVID-19, которые президент им дал уже во втором «коронавирусном» выступлении. Состав регионов-«изоляционистов» тоже не случаен – это традиционные рекреационные центры с мощным въездным траффиком, плюс Чечня с экстремальным уровнем автономии в рамках федерации, фактически реализовавшая принцип раннего Ельцина: «Берите суверенитета столько, сколько сможете вынести». Почетные два первых места в рядах «изоляционистов» заняли бы, несомненно, Москва и Подмосковье с их цифровыми пропусками, если бы их не исключили из рейтинга заведомо.
Сейчас уже примерно понятно, что с 12 мая нас ждет постепенный выход из ограничительных и карантинных мероприятий, поэтому «вирусный суверенитет» уйдет в прошлое. Регионы обладают значительно меньшим запасом прочности в экономической сфере, чтобы продолжать фактический карантин, отданный на откуп субъектам, без объявления ЧС. Фактически выход из карантинных мероприятий уже идет. К примеру, если Сергей Собянин только анонсировал с 12 мая возобновление работы строительного комплекса, то в Воронежской области строительство, в соответствии с решением губернатора, ведется уже несколько недель. Объявленная федеральным центром самостоятельность в выборе режима борьбы с пандемией фактически предполагает и ответственность глав регионов за состояние экономики и социальной сферы на вверенных им территориях после отмены карантинных мероприятий.
В некоторых регионах для смягчения реакции общества на самоизоляцию действительно попытались воспользоваться антимосковскими стереотипами, москвичи и те, кто постоянно бывают в столице, в глазах значительной части населения регионов стали основными распространителями инфекции. Губернаторы, думаю, понимают, что разжигание антимосковских настроений и изоляционистские мероприятия – палка о двух концах, один из которых наносит удар по и без того находящейся в тяжелом состоянии экономике региона. Так что региональный «вирусный суверенитет» через сравнительно небольшое время уйдет в прошлое.
🎓 Эксперт: Владимир Инютин, политолог и политтехнолог, Воронеж
Экономическая активность в России сократилась на треть
💬 Мнение: Цифры, представленные в докладе министра экономического развития, мне кажутся корректными. Все-таки большое количество предприятий, администраций и прочих учреждений, организаций, не попавших под ограничительные меры, активно работали в указанный период. Доля экономики услуг, туризма, развлечений и общепита примерно составляет четверть-треть всего российского рынка. И просадка, о которой говорит господин Решетников, объективная.
По моему мнению, потребительская активность может быть восстановлена в достаточно короткие сроки, за месяц-два минимум. Движущим фактором восстановления станет снятие всех ограничительных мер, возврат к полноценному функционированию всех отраслей.
🎓 Эксперт: Алексей Моторкин, член Общественной Палаты Тверской области, руководитель НП «Тверской деловой клуб»
💬 Мнение: Цифры, представленные в докладе министра экономического развития, мне кажутся корректными. Все-таки большое количество предприятий, администраций и прочих учреждений, организаций, не попавших под ограничительные меры, активно работали в указанный период. Доля экономики услуг, туризма, развлечений и общепита примерно составляет четверть-треть всего российского рынка. И просадка, о которой говорит господин Решетников, объективная.
По моему мнению, потребительская активность может быть восстановлена в достаточно короткие сроки, за месяц-два минимум. Движущим фактором восстановления станет снятие всех ограничительных мер, возврат к полноценному функционированию всех отраслей.
🎓 Эксперт: Алексей Моторкин, член Общественной Палаты Тверской области, руководитель НП «Тверской деловой клуб»
Бизнесмена Анатолия Быкова задержали за организацию двойного убийства
💬 Мнение: В этой истории есть много составляющих, в том числе и криминальная. Преступления 90-х, как мы знаем, очень плохо расследовались. Темных пятен много. Поэтом несколько лет назад в Следственном комитете было создано специальное подразделение для расследования этих дел. В «убойном» отделе МВД по Красноярскому краю тоже была создана такая группа. Понятно, что дело политическое, это очевидно.
В апреле у Быкова закончился период, когда он не мог участвовать в выборах, понятно, что с ним что-то должны были решать. Думаю, события начались раньше, еще с конца прошлого года, когда Быковым вдруг заинтересовались федеральные каналы. Понятно, что это был определенный заказ. Потом была информационная подготовка, стали выходить разные передачи, в том числе и на федеральных каналах. Ожидали, что вспомнят старое, «всплывет» Татаренков, но никто не мог предполагать, в какой форме.
Возбуждение уголовного дела дает массу возможностей, например, проведение обысков, прослушка и т.д. Поэтому в том, что «накопают», я уверен. Перспективу в том, что его изолируют, я вижу. На мой взгляд, значение Анатолия Быкова слишком преувеличено. Все быковские политические проекты были неудачными. Все люди, которых он продвигал когда-то в Госдуму, от него ушли и перешли в «Единую Россию». Быков формировал разные фракции, люди из которых потом все единым маршрутом переходили в партию власти.
Мне кажется, с 2013 года у Анатолия Быкова были сплошные политические неудачи. Есть фантомные страхи 90-х, но время Быкова прошло. Возможно, эта история всколыхнет к нему интерес. Как таковой команды у Быкова нет. Да, он раздражал, но никакой реальной угрозы не представлял.
🎓 Эксперт: Сергей Комарицын, политолог, директор центра гуманитарных исследований АНО ГЦИК «Текущий момент», Красноярск
💬 Мнение: В этой истории есть много составляющих, в том числе и криминальная. Преступления 90-х, как мы знаем, очень плохо расследовались. Темных пятен много. Поэтом несколько лет назад в Следственном комитете было создано специальное подразделение для расследования этих дел. В «убойном» отделе МВД по Красноярскому краю тоже была создана такая группа. Понятно, что дело политическое, это очевидно.
В апреле у Быкова закончился период, когда он не мог участвовать в выборах, понятно, что с ним что-то должны были решать. Думаю, события начались раньше, еще с конца прошлого года, когда Быковым вдруг заинтересовались федеральные каналы. Понятно, что это был определенный заказ. Потом была информационная подготовка, стали выходить разные передачи, в том числе и на федеральных каналах. Ожидали, что вспомнят старое, «всплывет» Татаренков, но никто не мог предполагать, в какой форме.
Возбуждение уголовного дела дает массу возможностей, например, проведение обысков, прослушка и т.д. Поэтому в том, что «накопают», я уверен. Перспективу в том, что его изолируют, я вижу. На мой взгляд, значение Анатолия Быкова слишком преувеличено. Все быковские политические проекты были неудачными. Все люди, которых он продвигал когда-то в Госдуму, от него ушли и перешли в «Единую Россию». Быков формировал разные фракции, люди из которых потом все единым маршрутом переходили в партию власти.
Мне кажется, с 2013 года у Анатолия Быкова были сплошные политические неудачи. Есть фантомные страхи 90-х, но время Быкова прошло. Возможно, эта история всколыхнет к нему интерес. Как таковой команды у Быкова нет. Да, он раздражал, но никакой реальной угрозы не представлял.
🎓 Эксперт: Сергей Комарицын, политолог, директор центра гуманитарных исследований АНО ГЦИК «Текущий момент», Красноярск