Глава государства подписал 31 октября указ "О некоторых вопросах председательства Республики Казахстан в Шанхайской организации сотрудничества в 2023-2024 годах".
В целях обеспечения председательства Казахстана в ШОС в 2023-2024 годах правительству поручено обеспечить организацию и проведение председательства РК в ШОС в 2023-2024 годах.

КТЖ сообщает: В октябре т.г. железнодорожным транспортом планировалось перевезти основным планом 1,3 млн тонн зерна. Однако грузоотправители предъявили к перевозке только свыше 900 тыс. тонн зерна, что составляет 69% от заявленного объема. Грузоотправители обеспечены вагонами на 100%. Ежесуточно в октябре под погрузку зерновых грузов предоставлялось более 630 вагонов. Отправителями грузилось не более 410 вагонов. Остальные вагоны в ожидании погрузки находились на их подъездных путях. Погрузка не обеспечивалась по независящим от Нацперевозчика причинам.

БНС опубликовал некоторые данные из переписи населения 2021 г.
За 20 лет численность казахов выросла на 33,7%.
азербайджанцев - на 70,7%, дунган - на 51,7%, немцев - на 26,7%, узбеков - на 34,4%, украинцев - на 16,3%, уйгуров - на 29,2%. Численность русских сократилась на 21,4%.
Казахи составляют 70,4% населения, русские - 15,5, узбеки - 3,2%, украинцы - 2%, уйгуры - 1,5, немцы - 1,2%, татары - 1,1.
По данным БНС 79,5% казахов владеют русским языком, 99,6% - казахским, 39,7% - английским (из них 78,6% на нем свободно говорят). 55% казахов, говорящих по-казахски, свободно на нем пишут. 25,1% русских владеют казахским (33,9% из них свободно на нем пишут).
63,6% казахов, говорящих по-казахски, использует в повседневной жизни.
Перепись указывает, что 89,2% мусульмане, 0,3% - христиане, 0,02 - иудеи, 0,01 - буддисты.
Проведение переписи в свое время вызвало сильную критику из-за методологии, технологии и качества проведения. Затянувшаяся обработка позволила несколько забыть это впечатление.
Опубликованные данные местами вызывают иронию, но другой официальной статистики - увы - нет. И некоторые общие тенденции все-таки видны, хотя и требуют критического восприятия

Авария на шахте им. Костенко, входящей в угольный департамент АО "Арселор Миттал Темиртау", привела к многочисленным челоческим жертвам - погибло 45 шахтеров и вновь поставила острый вопрос о виновности.
Если посмотреть базу казахстанских НПА, то мы увидим немало решений о создании комиссий по расследованию причин аварий на тех или иных шахтах: "Шахтинская" (декабрь 2004), имени Ленина (сентябрь 2006, ноябрь 2022), "Абайская" (январь 2008, ноябрь 2001), "Казахстанская" (август 2023). Каждый раз комиссии поручалось доложить о результатах расследования и принятых мерах по оценке ущерба и оказанию помощи пострадавшим и семьям. И вот - опять. Не прошло и двух месяцев...
Как уже отмечалось, шахтный метод добычи угля, сам по себе крайне рискогенный, в казахстанской угольной промышленности остался по сути только на предприятиях, входяших в состав АМТ. Технологические условия этих месторождений не позволяют его перевести на карьерный метод, как на других предприятиях Карагандинской (Борлы, Шубарколь) или Павлдодарской обасти (Экибастуз). К тому же шахты старые - большинство эксплуатируются с 60-х гг., а им. Костенко - со времен Великой Отечественной. Аварии, к сожалению, происходят регулярно. Это нужно подчеркнуть, говоря об общей картине с безопасностью труда.
Кто отвечает за вопросы безопасности и несет ответственность?
Прежде всего - менеджмент и собственник предприятия, который не обеспечивали и не обеспечивают систему безопасности труда на угольном производстве.
К Лакшми Митталу претензий за 28 лет было высказано немало, как по делу, так и со стороны тех, кого "обделили" в ходе приватизации. Насколько помнится, после нескольких неудачных случаев с приватизацией и передачей Карметкомбината в управление, правительство само нашло англо-индийскую компанию, которое согласилось работать. В следующем году - при приватизации угольной промышленности и энергосистемы - Миттал приобрел ряд шахт Карагандинского угольного бассейна и часть энерго- и теплостанций, составлявших с КМК единый технологический комплекс.
Существовавшее Каpагандинского отделения Восточного НИИ по безопасности в гоpной пpомышленности в 1992 г. было преобразовано в Казахский государственный научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности, затем - Национальный научно-исследовательский центр по проблемам промышленной безопасности (в 2002 г. в него влили Республиканский научно-исследовательский центр по проблемам безопасности в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, микробиологической, химико-фармацевтической и пищевой промышленности, НИЦ по технической безопасности для предприятий цветной металлургии, НИЦ по технической безопасности для предприятий черной металлургии, НИЦ по технической безопасности в нефтегазовой промышленности, геологии по нефти и газу, в 2009 г. - Научно-инженерный центр горноспасателей). Он побывал ГУ, РГП, АО, а в 2017 г. правительство решило ег ликвидировать (за 3 года до того, МЧС было ликвидировано и разделено между разными ведомствами).
В стране когда-то существовал Госгортехнадзор, который в годы независимости был ликвидирован как самостоятельное ведомство и действовал как подразделение ГКЧС-КЧС-АЧС-МЧС-МИИР. Ныне это - Комитет промышленной безопасности МЧС, имеющий территориальные департаменты во всех регионах страны. Именно приказом министра утверждаются "Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов угольных шахт" (обновленные, кстати, в июне с.г.), принимаемых на основе закона "О гражданской защите" (принят в 2014, последняя правка - от апреля с.г.).
Осуществление государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности - это прерогатива МЧС и КПБ. И есть большой вопрос: как этот контроль осуществлялся, как менеджмент выполнял предписания и как этот процесс контролировался.

То же касается и безопасности труда, за госконтроль и надзор которой отвечает Министерства труда и социальной защиты населения и его Комитет труда и социальной защиты, а также инспекции труда, подведомственные акиматам.
Тамара Дуйсенова на этот вопрос ответила уклончиво: "На предприятии проводились проверки правоохранительными органами. Были и комиссии, которые работали вместе с Генеральной прокуратурой. Также нужно понимать, что это вредное производство, где внедрены отдельные условия труда и правила безопасности. Да, было очень много проблем по отдельным частям, но инспекции труда давали соответствующие предписания". Опять вопрос уходит в предписания и контроль их выполнения.
На днях появилось резонансное видео, записанное сотрудниками ТОО "Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб", которое обвинили свое начальство в том, что оно якобы игнорировало предписания спасателей по безопасности шахт. Тут, надо отметить, есть элемент лукавства: спасатели могут давать предписания не по промбезопасности, а только по нарушениям плана действий при аварийных работах. Учитывая, что видеообращение было быстро растиражировано (несмотря на опровержения со стороны РЦШ ПВАСС), то вопрос тесно связан, во-первых, с массовым уклонением должных лиц от ответственности за необеспечение промышленности и трудовой безопасности в угольной промышленности, а во-вторых, проблема оказалась "хитро" увязанной с формой собственности спасателей. Этот вопрос отложим на потом, поскольку вопрос стоит не о спасателях, а о безопасности.
Спасатели РЦШ ПВАСС - вообще молодцы. Как раз-таки они хорошо отработали и на прежних авариях, и на нынешней.
Понятно, что нервозность в регионе зашкаливает. И тут хотелось бы услышать не видеообращения и возмущенные заявления тех или иных депутатов, а конкретные ответы от собственника и менеджмента АМТ, МЧС, Минтруда и акимата области. Если все давали предписания об устранении проблем с безопасностью, а из не реализовали, то это вопрос либо халатности, либо экономии средств на безопасность (к фигурантам списка "Форбс" вопрос особый), либо - исполнение этих предписаний никем не контролировалось.
Хотелось бы узнать и о том, что у нас с научно-исследовательской работой по промышленной безопасности. И кстати, не менее важно и узнать о рекомендациях предыдущих комиссий по авариям на шахтах и как они были реализованы.

В воскресенье пройдут первые прямые выборы 45 районов и городов областного значения.
Несмотря на то, что эта кампания является одной из важных президентских реформ, в поле зрения центральной прессы она практически не попала.
В общем-то, агитационная кампания проходит в регионах и на центральный уровень около не поднимается.
Нужно отметить, что больше всего кандидатов выдвинула партия "Аманат". Среди партийных кандидатов доминирует действующие акимы, но в ряде регионов партия решила выдвинуть других кандидатов. При этом некоторые акимы все равно решили выдвинуться от других партий или в качестве самовыдвиженцев. Также отметим, что несколько кандидатов от "Аманата" отсеялись при регистрации.
Правящая партия имеет хорошую и отложенную филиальную сеть, опирается на опыт прошлых кампаний и наличие отработанных региональных программ, что даёт её кандидатам хорошие преимущества.
Как известно, под руководством Ерлана Кошанова "Аманат" сильно активизировал региональную работу и обеспечил взаимодействие центрального аппарата, парламентской фракции и местных филиалов.
Представляется, что кандидаты "Аманат" смогут победить в большинстве регионов.
Другие партии выдвинули своих кандидатов точечно и где-то просто для обозначения своего присутствия.
Внесистемной оппозиции, как обычно, на местных выборах не видно и не слышно.
Некоторую скандальность выборы получили только в Бейнеуском районе Мангистауской области, где баллотируется сын бывшего многолетнего главы района (1990-2013) и сам бывший заместитель акима района Бекзат Азирханов. То он обвиняет областной акимат в противодействии его кандидатуре, то возникают обвинения в попытке подкупа избиркома в его адрес. В общем, Мангистау подошёл к выборам как всегда небанально.
В остальном кампания проходит (точнее, уже завершилась) без огонька, но и не сказать, чтобы очень скучно.
Посмотрим, как пройдут сами выборы.

Как в Казахстане встречали Макрона и Орбана – DW – 03.11.2023
https://www.dw.com/ru/kak-v-kazahstane-vstrecali-makrona-i-orbana/a-67293319

Судя по всему, Казахстан очень актуализировал вопрос обеспечения своей территориальной целостности. Регулярно различные мировые державы выступают в защиту этой важной ценности (Россия, Китай, США, ЕС и т.д.).
Только Ташкент и Бишкек подозрительно молчат 😉

На самом деле, вопрос очень тонкий. Реальных территориальных споров у Казахстана с соседями нет, как и нет угрозы сепаратизма. Но здесь ситуация связана как с консолидацией общества вокруг общих ценностей, так и стабильными межнациональными и языковыми отношениями.
Радикализм в этих вопросах способен стать единственной угрозой раскола общества и спровоцировать и национальные конфликты, и этнический сепаратизм.
Не будем забывать и о том, что чрезмерная исламизация населения несёт в себе риски роста радикализма с одной стороны и религиозной, национальной и языковой нетерпимости - с другой.
А это не только ведёт к внутриполитическим, но и к внешним проблемам - как со стороны соседних сверхдержав, так и со стороны соседей по Центральной Азии, которые из всех сил пытаются обуздать аналогичные проблемы у себя на родине.
То есть, проблему территориальной целостности провоцируют в первую очередь национал-популисты, языковые радикалы и борцы с "колониализмом". Ну и не забудем наших "стратегических партнёров" с Запада, которым важно дестабилизировать регион на границе с Россией и Китаем.

Сегодня в 45 районах и городах проходят первые прямые выборы акимов.
У этого вопроса очень долгая предыстория.
Периодически власть шла на введение косвенных выборов, затем опять их отменяла. Проблема тесно увязывалась с развитием местного управления и самоуправления, с бюджетной реформой, по всему этому комплексу никогда не хватало последовательности.
Реформы президента Токаева, как мы видим, направлены на последовательное расширение прямого участия населения в вопросах управления, обеспечение диалога и децентрализацию.
В 2021 году начались прямые выборы сельских акимов. В 2022 году был введён диалоговый и выездной формат регулярных встреч акимов с населением и установлен принцип альтернативного согласования кандидатур акимов областей и мегаполисов. В 2023 году прошли выборы маслихатов по смешанной модели - партийные списки плюс одномандатные округа. И теперь проходят прямые выборы акимов районов и городов областного значения.
Весь этот процесс сопровождается бюджетной и управленческой децентрализацией, призванной наделить уровень города, района, сельского округа оптимальными полномочиями, перенести центр принятия решений поближе к населению, бизнесу, местным проблемам.
Политика Токаева, как уже не раз подчеркивалась, выстроена не на принципе "реформы ради реформ", а основана на здравом смысле и поэтапности процессов.
Вокруг прямых выборов акимов было сломано немало копий и их проведение в части регионов позволит оценить те риски и перспективы, о которых много лет говорили политики и эксперты.
Ключевые моменты сейчас - это явка и итоги, которые покажут уровень заинтересованности населения и поддержку им действующего или нового акимского корпуса. Среди интересных фактором я бы обозначил то, что, во-первых, кандидаты от правящей партии конкурируют с действующими акимам, а во-вторых, тот факт, что не везде кандидаты от "Аманата" были зарегистрированы. Видны и противостояния местных элит между собой, а также межпартийная конкуренция (в ряде районов очень даже напряженная).
На следующем этапе встанет вопрос совершенствования межбюджетных отношений и дальнейшей децентрализации (это можно будет понять только при изучении опыта функционирования избранных акимов), развития местного самоуправления (проект МНЭ подвергнут сильной критике) и развития института маслихатов.
В общем, сегодня важный день с точки зрения развития демократических институтов в Казахстане и поэтапной реализации реформ Токаева.

Туркмению на саммите ОТГ представлял Гурбангулы Бердымухамедов. Вряд ли его выступление сильно понравилось хозяевам саммита:
"Национальный Лидер туркменского народа напомнил, что в 2017 году в соответствии с подписанным в Ашхабаде соответствующим Соглашением создан транспортный коридор Афганистан – Туркменистан – Азербайджан – Грузия – Турция, а в марте 2019 года по инициативе Туркменистана был создан транспортный коридор Каспийское море – Чёрное море и подписан соответствующий многосторонний документ.
Председатель Халк Маслахаты также отметил, что в настоящее время ведется работа по формированию транспортного коридора Кыргызстан – Узбекистан – Туркменистан с выходом к Каспийскому морю, который затем продлится до Азербайджана, а оттуда – в Турцию.
По мнению Героя-Аркадага, приведённые выше примеры наглядно подтверждают востребованность и эффективность создаваемого при участии тюркских государств Транскаспийского транспортного коридора".

Вообще-то, говоря о саммите Организации тюркских государств все указали, что было подписано 12 важных документов, в т.ч. "Астанинский Акт" и Декларация саммита, но ни одна из президентских пресс-служб не стала их публиковать. Текст декларации из 156 пунктов опубликовал только секретариат самой ОТГ. В принципе, документ "ни о чем" - просто перечисление разных событий, которые имели отношении к деятельности организации за год.

На саммите Эрдоган заявил, что "важность языкового вопроса очевидна, особенно в укреплении нашего единства и солидарности. Первым шагом является обеспечение единства алфавита. В этом плане очень важна поддержка президентов".
В итоговой декларации в п. 121 указано: "Приветствуем создание Комиссии по общему алфавиту тюркского мира".
А вот в выступлении Токаева отмечалась необходимость унификации флагов и эмблем ОТГ, а также систематизации терминологии. Главы остальных государств по поводу алфавита промолчали. Кроме Эрдогана никто и не говорил про Северный Кипр, которому он уделил немалую часть своего выступления.
Про Ближний Восток высказались Токаев, Эрдоган и Мирзиеёв, про Карабах - Эрдоган и Алиев, про Афганистан - Мирзиеёв.
В общем, каждый о своем.

Неожиданно...
БНС: В региональном разрезе наибольший рост среднемесячной номинальной заработной платы по сравнению с соответствующим кварталом 2022 года зафиксирован в области Жетісу – 21,1%, наименьший рост отмечен в Алматинской области – 8,5%.

Всенародные выборы акимов лишний раз показывают, что базовой ценностью стал не только запрос на патернализм, но и растущий конформизм.

​​Жизнь в экономическом гетто – эксперты

Большинство структурных экономических проектов в Казахстане провалилось по вине некомпетентных чиновников, считают эксперты. Однако на подходе очередной пакет реформ. Что нам готовит правительство и сможет ли оно воплотить свои планы?

Еще в сентябре появилось сообщение об отмене правительством нацпроектов, утвержденных в 2021 году. Среди них нацпроект «Ұлттық рухани жаңғыру» (бюджет 119 млрд. тенге), нацпроект «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация» (3,6 трлн.), «Качественное образование «Образованная нация» (1,9 трлн.). А также «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» (2,2 трлн.), нацпроект по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы (8,4 трлн.), нацпроект «Сильные регионы – драйвер развития страны» (7,6 трлн.), проект «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев» (15,9 трлн.), нацпроект «Зеленый Казахстан» (1,4 трлн.) и нацпроект по развитию агропромышленного комплекса РК на 2021–2025 годы (6,8 трлн.).

Общий бюджет упомянутых проектов составил 48 трлн тенге, но Высшая аудиторская палата признала многие начинания правительства неэффективными. Тем не менее, Агентство по стратегическому планированию и реформам РК (АСПиР) готовит некий документ «Видение «Казахстан-2050», а также Национальный план развития до 2029 года. Кроме того, президент Токаев еще весной предложил пересмотреть Национальный план развития до 2025 года.

Оздоровление экономики требуется Казахстану как никогда раньше, но способно ли правительство инициировать, а главное – эффективно реализовать очередные реформы? Этот вопрос мы адресовали экспертам.

Полная версия материала - по данной ссылке.

Подпишись на t.me/publicturan

Обретя независимость, мы с тем же рвением, с которым строили социализм, начали строить капитализм. Долгое время, да и до сих принято объяснять, что раньше мы были колонией и сырьевым придатком. А теперь – смотрите: мы – независимая страна с рыночной экономикой, куда толпами валят иностранные инвесторы. Только вот инвесторы валят в первую, вторую и третью очередь в нефтегазовую и горнодобывающую промышленность. Бюджет зависит от мировых цен на нефть и металлы, экспорт которых и составляет основу национальной экономики. Несырьевая промышленность была героически развалена в ходе рыночных реформ и от нее остались менее десятка предприятий. На территории бывших заводов тут же возникли торгово-развлекательные центры. Интересно, что после ликвидации прежних предприятий государство тут же решило заниматься вопросами индустриализации, только вот никак не получается. Навыки утеряны, да и кадры. Управлять государство толком ничем не может, продвигая приватизационную идею. Организовать новые проекты тоже толком не получается – откуда запрос на иностранных инвесторов и интеграцию в мировую экономику. Расчет, я бы сказал, на «доброго и правильного колонизатора»…
https://dialog.kz/articles/mnenie/2023-11-07/velikaya-neyubileynaya-data

​​К итогам первых выборов акимов районов

5 ноября состоялись первые прямые выборы акимов районов и городов областного значения. На первом этапе областные маслихаты определили 45 регионов, где пройдут выборы, после чего стартовало выдвижение. Помимо партийцев предусматривалось самовыдвижение. Вскоре появилось 249 кандидатов (36,24% выдвинуты политическими партиями, 63,86% – путем самовыдвижения). Регистрацию прошли 164 кандидата (69 от партий и 95 самовыдвиженцев). До дня выборов дошли 125 кандидатов. То есть, конкуренция снизилась с 5,5 человека на место до 2,8, т.е. вдвое.

Выборы проходили в один тур, сюрпризов не было, явка составила 62,8% и вскоре стали известны имена 45 победителей.

40 победителей (89%) – это действующие акимы или и.о. акимов, избранные с достаточно большим перевесом. О чем это говорит?

Во-первых, прошел определенный отсев сторонних кандидатов.

Во-вторых, на стороне действующих акимов, которых поддержала местная власть и правящая партия, действовал не только административный, но и информационно-пропагандистский ресурс.

В-третьих, непопулярных и неэффективных акимов начальство старается оперативно заменять (тут ситуацию мониторит и областное начальство, и Администрация президента), да и правящая партия «Аманат» не везде поддержала действующих руководителей.

Особой конкуренции, судя по итогам, толком-то и не было. Все победили с очень уж подавляющим большинством.

Полная версия материала политолога Данияра Ашимбаева - по данной ссылке.

Подпишись на t.me/publicturan

Интересно, что вопрос поиска виновных в аварии на шахте им. Костенко быстро перешёл в стадию дискуссии о национализации Республиканской аварийно-спасательной службы. Всё вдруг забыли про Миттала. Никто не обратил внимание на то, что Комитет промышленной безопасности МЧС через 3 дня после взрыва опубликовал материалы проверки этой самой шахты, которая началась до аварии, и новость о приостановке отдельных видов работ прозвучала 31 октября. Говоря о приватизации, которая прошла 5 лет назад, почему-то никто не обратил внимание, что законность приватизации, выполнение инвестиционной программы и сохранение профиля обсуждались ещё в прошлом году на комиссии по демонополизации при правительстве.
Иными словами, речь идёт о классической попытке переключения внимания. Или о попытке передела собственности - под шумок.
Ответственность АМТ и качество госконтроля почему-то забылись...