Парламент Республики Калмыкия перевнёс законопроект об освобождении детей из многодетных семей от уплаты госпошлины за выдачу паспорта.

Ранее уже писал об этом законопроекте, тогда он был возвращён в связи с отсутствием заключения правительства. Теперь заключение получено и он внесён вновь. Именно о заключении и хотелось бы сказать.

В нём предсказуемо сообщается о выпадающих доходах и это как раз тот случай, когда данный аргумент лучше было бы не применять. Ни одна мера поддержки той или иной категории граждан не может обойтись без выпадающих доходов - на то она и государственная поддержка. Другое дело, сколько именно государству будет стоить такой шаг и готово ли оно эти деньги потратить.

В рассматриваемом случае, вероятно, "потери" бюджета не столь велики. А репутационный ущерб от отклонения закона будет ощутимый. К сожалению, ни авторы законопроекта, ни правительство не потрудились привести расчёты - а посмотреть их было бы действительно интересно. Не менее интересно будет и увидеть, какие аргументы приведут федеральные депутаты в случае отклонения инициативы своих региональных коллег.

Но в этом конкретном случае заключение правительства замечательно не столько по содержанию, сколько по форме. Потому что авторам направлен документ даже не на их инициативу, а на ранее подготовленный законопроект "с аналогичным предметом правового регулирования" сенатора Кутепова. Почему не получилось дать формальное заключение именно на предложенные нормы, в письме за подписью вице-премьера Григоренко не уточняется.

Не комильфо.

Вчера обратил внимание на высказывания Крашенинникова, сегодня в новостных лентах несколько тезисов от Зорькина: важно сохранить правовой вектор развития, певцы несвободы и произвола - реакционные нигилисты, передать будущим поколениям правовое государство и правосудие, конституционная ответственность за правовое настоящее и будущее.

Извиняюсь, это он о ком? И что послужило? Откуда такие опасения о свободе и праве от тех, кто последние несколько десятилетий занимается исключительно их укреплением? Какие-то опасности появились?

За правосудие особенно тревожно - таких высот оно достигло во всех своих проявлениях.

Одной из проблем нотариата, которую на мой взгляд следовало бы решить при модификации тарифов, является перераспределение ренты. Полагаю, что данный тезис может быть востребован как государством, так и самим нотариальным сообществом.

С моей точки зрения это тот случай, когда механизм перераспределения может быть установлен самой корпорацией при согласовании с минюстом принципов распределения. Один из подписчиков предложил в той или иной степени формализованный подход к решению проблемы, который привожу здесь с минимальными редакционными правками.

Самофинансируется нотариат как система, а не каждый нотариус сам:
1) расходы на их содержание рассчитываются на год и платятся всеми в фиксированной сумме поровну и в ту, и в другую палаты (региональную и федеральную);
2) нотариус обязан и ведет налоговый регистр КУДиР, на основании которой каждый квартал определяет облагаемую сумму для НДФЛ и сам налог (3 аванса и доплата).
Если процент расходов по КУДиР меньше 30%, для отчёта достаточно только реестра, иначе - документы на проверку для подтверждения обоснованности.
Из дохода за квартал резервируется аванс (доплата) НДФЛ, отделяется как условная "зарплата" сумма, равная половине содержания федерального судьи за квартал, остальное перечисляется в ФНП в общий фонд для для дофинансирования регионов.
Если после резервирования НДФЛ сумма остаётся меньше минимума (т. е полставки судьи), этот взнос не платится, а разница подлежит возмещению.
Сколько месяцев в году возможно возмещение - подлежит обсуждению.

Также известно об ином предложении. Оно состоит в ограничении доступа к удаленным действиям для тех нотариусов, кто достиг определенного уровня дохода за отчётный период. Над ним предстоит ещё поработать с точки зрения формализации, но очевидно оно имеет право на существование с точки зрения профессиональной дискуссии.

Своих оценок не даю, на данный момент информация предназначена для изучения и обсуждения профессионалами. Буду признателен за замечания/предложения, либо новые идеи.

Помимо этого хотелось бы отметить, что в структуре ФНП присутствует комиссия по оказанию помощи нотариальным палатам с низким уровнем доходов. С точки зрения обсуждаемой проблемы, вероятно, нуждаются в изучении также регламентные документы данной комиссии.

Предлагаю ввести уголовную ответственность для всех "участников процесса", включая судей, за манипуляции на сайтах судов.

К главе 31 УК в целом было бы неплохо присмотреться с точки зрения имеющейся практики.

Ещё один законопроект об освобождении от госпошлины, на этот раз за регистрацию права собственности на недвижимое имущество, указанное в абзаце третьем пункта 5 статьи 333.38 НК (имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям). Внесён большой группой депутатов и сенаторов.

К самому документу вопросов нет, но есть интересные детали в пояснительной записке и заключении правительства.

В первом случае авторы указывают на действующее освобождение от оплаты нотариальных услуг. Но не учитывают, что льгота такая действует лишь в федеральной части. И она шире, чем льгота по региональным нотариальным тарифам в соответствии с приказом минюста. В этом небольшие нюансы магической формулы - продолжаю считать, что федеральные и региональные льготы по нотариальным действиям должны быть синхронизированы.

Хотя справедливости ради стоит отметить, что пояснительная записка писалась под пункт 13 статьи 333.38 НК, а в самом законопроекте речь о пункте 5 той же статьи. Но авторам виднее.

Что же до заключения правительства, то на этот раз в нём не упоминается ни о выпадающих доходах, ни о том, что госпошлина - это компенсация затрат на госуслуги. Странно, почему так же не сделали по законопроекту, о котором рассказал вчера. Впрочем, разумная гибкость в аргументации в отношении налогов в целом свойственна государству в последнее время.

Верховный суд опубликовал ранее анонсированный обзор практики по обоснованности налоговой выгоды.

В сравнении с тем, о чём говорили злые языки, из документа полностью изъяты вопросы вычета "банкротного" НДС .

В остальном примерно то, что предполагалось.

Интересно, скажет ли Путин сегодня что-либо про налоги...

В развитие прямой линии президента о том, как исполняются некоторые из его поручений.

Ранее обращал внимание на непростую судьбу курортного сбора. Изначально срок по подготовке соответствующего законопроекта был установлен 1 июня текущего года. Но что-то не сложилось и правительство попросило срок продлить, что и было сделано в очередных поручениях. И вот завтра наступает 15 декабря - новый срок исполнения. Думаете исполнено? Говорят, не вполне.

Злые языки утверждают, что законопроекта так и нет, а на одном из недавних совещаний свою помощь в проработке вопроса предложил думский бюджетный комитет. Каковая (помощь) и была с радостью принята. Теперь депутаты вместе с сенаторами будут сами заниматься нормотворчеством, а срок сдвинули ещё на несколько месяцев. Так что ожидаемое многими регионами решение судя по всему уходит на 2025 год.

Это вам не топливный демпфер, здесь быстро не сделаешь...

Говорят, круглый стол по малой нефтянке перенесли на 21 декабря.

Держим руку на пульсе.

Госсовет Республики Татарстан подготовил интересную законодательную инициативу о налоговых аспектах приобретения и строительства жилья.

Законопроектом предлагается выровнять налоговые последствия для различных способов материальной поддержки работодателями своих работников в указанных целях. В качестве примера приводятся беспроцентные займы, либо выплаты банкам на снижение процентной ставки по ипотечному кредиту. Действующие сегодня нормы по НДФЛ, налогу на прибыль и страховым взносам трактуют такие выплаты как доход работника, что приводит к дополнительному налогообложению. Что и предлагается решить путём внесения необходимых уточнений в статьи 212, 217, 255 и 422 НК.

Стоит отметить, что затрагиваемая авторами проблема является давно известной и прекрасно характеризует действующие в этой сфере налоговые нормы как отстающие от реалий рынка и развития банковской системы. При этом она является не единственной - достаточно вспомнить о неиндексируемых долгие годы имущественных вычетах. Однако предложения на этот предмет в основном отвергаются правительством ввиду наличия выпадающих доходов бюджетов.

В этом смысле полное отсутствие цифр в ФЭО к законопроекту не добавляет ему перспектив. В данном конкретном случае, с учётом предположительно незначительной "цены вопроса", было бы целесообразно плотно поработать с ФНС для его детальной оцифровки. После чего, на мой взгляд, шансы на поддержку могут вырасти.

Совет законодателей, куда на данный момент направлена инициатива, хорошо для этого подходит.

Краткий обзор регионального налогового нормотворчества последних дней:

- Закон Еврейской автономной области от 08.12.2023 № 351-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 закона ЕАО "О регулировании некоторых вопросов по налогу на прибыль организаций Еврейской автономной области";

- Закон Самарской области от 11.12.2023 № 106-ГД "О внесении изменений в статью 4 Закона Самарской области "О транспортном налоге на территории Самарской области";

- Закон Кемеровской области - Кузбасса от 06.12.2023 № 110-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациям технопарков, резидентам территорий опережающего социально-экономического развития и особых экономических зон";

- законы Воронежской области о ставках налога на прибыль и льготах по транспортному налогу;

- Закон Вологодской области от 12.12.2023 № 5483-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 закона области "О налоге на имущество организаций";

- Закон Ульяновской области от 08.12.2023 № 147-ЗО "О внесении изменений в статьи 1-1 и 2 Закона Ульяновской области "О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области";

- законы Красноярского края об уточнении транспортного налога, налоговых ставок по УСН для впервые зарегистрированных ИП и для отдельных категорий налогоплательщиков;

- Закон Смоленской области от 14.12.2023 № 151-з "О внесении изменений в статью 2 областного закона "О льготе по налогу на имущество организаций при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Смоленской области";

- Закон Республики Карелия от 14.12.2023 № 2913-ЗРК
"О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Карелия "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия".

Понемногу обозначаются параметры "единого фронта" минфина и бизнеса по налогам.

Мы-то, конечно, таким новостям не верим. Но на всякий случай освежить в памяти изыскания уважаемого Лаффера не помешает. Вдруг пригодится?

В ходе работы над документами по нотариату ознакомился с письмом ФНП 2019 года, которое размещено на официальном сайте совфеда. Своеобразная отправная точка - именно тогда впервые была публично высказана позиция председателя верхней палаты по вопросу. И в чём-то пособие для защиты негосударственного нотариата, который всеми способами стремится к саморазрушению.

Насколько убедительны приведённые в письме аргументы - решайте сами, со скидкой на прошедшее время разумеется. Есть в материалах даже подходящий к случаю социологический опрос, а также президентское поручение.

Лично мне наиболее интересной показалась информация о том, что в 2018 году в России ещё существовали государственные нотариальные конторы, хотя и считанные единицы.

С чего всё начиналось, узнаете по ссылке:

http://council.gov.ru/media/files/0O12AEyARCftB7rGhY6e9euJlpRbjWtK.pdf

Уходящий год стал самым необычным в фискальном и околофискальном нормотворчестве. В моём абсолютно обывательском представлении, без глубокого анализа об этом свидетельствуют четыре события, два из которых можно назвать нерядовыми, два - почти фатальными с точки зрения авторитета закона и права.

1. Единый налоговый счёт
Без преувеличения стал событием года. Уровень разбалансированности налогового администрирования в начале года был беспрецедентным, что проявилось в солидарном негативном отклике бизнеса и регионов. Несмотря на то, что законодательные изменения вносились ещё в конце прошлого года - до вступления нового порядка в силу - потребовались титанические усилия всей нормотворческой и административной вертикали, чтобы купировать возникшие негативные последствия.
Вероятно, это стало следствием не совсем понятной спешки с введением нового порядка учёта налоговых платежей. Как Вы помните, сначала всё затевалось как добровольный эксперимент, но ещё до его завершения в срочном порядке было переписано под постоянно действующие обязательные нормы. Однако, уже на недавней встрече с президентом глава ФНС подвёл черту под всем произошедшим словами "Реформа состоялась". Так что здесь теперь всё хорошо.

2. Топливный демпфер
Нефтяная отрасль давно привыкла к быстрой изменчивости налоговой среды. Но история с уполовиниванием демпфера стала вершиной налогового нормотворчества в этой сфере. Стоит напомнить, что министр финансов анонсировал данное решение длительностью в год, но правительство внесло в думу уже трёхлетнее предложение. При этом минфин, минэнерго и профильный вице-премьер выступили с успокоительными прогнозами относительно топливных цен. И ошиблись.
Ладно бы это, но через три месяца решение шумно дезавуировали и вернулись к почти прежним параметрам демпфера. Могу ошибаться, но столь крутых кульбитов стоимостью сотни миллиардов рублей за столь короткое время ещё не совершалось. Зато теперь всем хорошо известно - НК можно менять в противоположные стороны по любой прихоти не только по частным вопросам в отдельных нормах, но и по налоговому режиму в целой отрасли. Нет проблем.

3. Минфин и указ
Сильное впечатление на меня лично произвела история с реакцией финансового ведомства на президентский указ о приостановлении действия некоторых международных соглашений. Напомню, тогда министерство "разрешило" не применять его отдельные положения до внесения изменений в закон. Причём даже не письмом, а сообщением на сайте.
Некоторые консультанты даже назвали это "элегантным решением". Хотя с моей точки зрения здесь уместны несколько более откровенные эпитеты.

4. Нотариальная формула
Ещё несколько месяцев назад никто не мог бы предположить, что у нотариусов появится свой демпфер. Однако теперь он есть, да ещё какой. Представленная ФНП и утвержденная минюстом формула стала последней каплей, переполнившей чашу терпения государства.
Об уровне и порядке подготовки акта писал неоднократно.
Продолжаю считать: нельзя исключить, что акция была спланирована и министру в последний момент удалось избежать сильнейшего аппаратного удара лишь благодаря мудрому аппаратному же ходу на совещании в совфеде. Чем это в итоге закончится и кто истинный интересант произошедшего - сказать сложно. Лежащие на поверхности ответы слишком очевидны, чтобы быть правдой.

Все эти уникальные пока что случаи на данный момент объединяет одно: никто и никакой ответственности не понёс и видимо не понесёт. Насколько понимаю Егоров - единственный, кто публично извинился за произошедшее. Именно поэтому, несмотря на все другие моменты, продолжаю считать его российским чиновником нового типа. И, вероятно пытаясь выдать желаемое за действительное, прочу дальнейший карьерный рост.