Калькулятор реализации мероприятий или о реальных потребностях отрасли

На сайте ГИСОГД РФ (gisogd.gov.ru) появился «Калькулятор реализации мероприятий» (прим. - ГИСОГД РФ используется до момента ввода в эксплуатацию ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» в силу ч. 3 ст. 3 ФЗ от 19.12.2022 N 541-ФЗ).

Данный интерактивный сервис в онлайн режиме поможет спланировать жизненный цикл строительного проекта по результатам ответов, полученных от пользователя, на предоставленные вопросы в интерактивном режиме, и приведет перечень необходимых документов, сведений, материалов, согласований по каждому этапу строительства и примерные сроки их предоставления.

При этом время прохождения опроса в «Калькулятор реализации мероприятий» занимает до 15 минут.

После прохождения опроса, в правой колонке вы можете ознакомиться с финальной диаграммой, а также распечатать ее. Решение пока работают не во всех браузерах.

Все это конечно прекрасно, но стране на самом деле больше нужен сервис а-ля «Калькулятор требований», с привязкой к конкретной дате.

Напомним, что с вступлением 01.09.2024 в силу положений 653-ФЗ, на смену уходящим Перечням, приходит Реестр требований (сейчас он носит название Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса).

При этом, мы помним, что с 01.03.2026 вступает в силу новая редакция положений части 5.2 статьи 49 ГрадК РФ, согласно которой при проведении экспертизы проектной документации ОКС осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрадК и включенным в реестр требований на соответствующую дату.

Т.е. застройщику, техническому заказчику, в т.ч. для выполнения предусмотренных частями 3-7 статьи 5.2 ГрадК РФ мероприятий при реализации проекта по строительству ОКС, становится важным понимать не только какие документы у него должны быть или какие процедуры он должен пройти в соответствии с Реестром документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3-7 статьи 5.2 ГрадК РФ мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (Реестре документов, сведений, материалов, согласований), но еще и по каким требованиям/документам ему придется работать из Реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса (в перспективе Реестр требований), на конкретную дату выдачи ГПЗУ, ППТ или на дату обращения в экспертизу, в случае, если речь идет о проведении экспертизы ПД линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка ППТ.

Разбираться, что включено и с какой даты, что в Реестр документов, сведений, материалов, согласований, и что в Реестр требований, становится трудоемкой рутинной задачей. И в случае ошибки, основанной на невнимательности или человеческом факторе, может носить и фатальный характер при реализации проекта по строительству ОКС, начиная с процедуры составления задания на проектирование.

Реестры сделать не сложно, но как работать с ними на конкретную дату?

Нужна соответсвующая форма запроса на соответсвующую дату.

Мы конечно понимаем, что «хомяк птица гордая, пока не пнешь не полетит», но коллеги из ФАУ ФЦС, надо бы форму запроса сделать на дату утверждения ГПЗУ/ППТ и на дату подачи ПД в экспертизу применительно к документам из разделов Реестра требований.
Не дожидаясь сентября 2024 и марта 2026, уже сейчас становится очевидным, что ключевой задаче становится статус действующих документов/требований из Реестра требований на конкретную дату утверждения ГПЗУ/ППТ и дату подачи ПД в экспертизу. Да еще и со ссылками в машипонимаемом формате, если мы грезим параметрическим нормированием и вот этим вот всем.
И извините, но файл info.xml в том виде как сейчас (на показ) не годится. Документ нужно размечать не только в части наименования и реквизитов, но и пунктов требований в его составе.

P.S.

И на будущее давайте договоримся: меня не интересует, почему «нет», меня интересует, что Вы сделали, чтобы было «да».

Опубликованы федеральные законы о строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу

Федеральный закон от 22.07.2024 № 186-ФЗ
"О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"

Федеральный закон от 22.07.2024 № 187-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"

P.S. Минстрою на заметку.
Разработку «5-ти причин» нужно ввести в т.ч. с учетом положений указанных федеральных законов. В замечаниях отразим.

Уточняются полномочия Минстроя России

На публичное обсуждение размещен проект постановления Правительства РФ ‎«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038» (далее - проект постановления).

Проект постановления разработан в соответствии Федеральным законом
‎№ 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
‎Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 275-ФЗ), который предусматривает, в том числе замену института экономически эффективной проектной документации повторного использования институтом типовой проектной документации, и в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 (далее – Положение № 145) в целях приведения пункта 5.2.18 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038 (далее – Положение № 1038) в соответствие с действующим законодательством РФ о градостроительной деятельности.

Подпунктом «г» пункта 15 Положения установлено, что для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации, подготовленной с использованием типовой проектной документации, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пункте 13 Положения № 145, в том числе представляется документ, подтверждающий аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого ОКС и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство такого ОКС, назначению, проектной мощности ОКС и условиям территории, с учетом которых типовая проектная документация, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения, форма которого устанавливается Минстроем России.

В соответствии с вышеизложенном действующая формулировка пункта 5.2.18 Положения № 1038 не соответствуют действующему законодательству РФ о градостроительной деятельности и требует корректировки.

P.S. Минстрой в цифрах: с момента вступления в силу ФЗ-275 формулировка п.5.2.18 Положения № 1038 уже как 692 дня не соответствуют действующему законодательству РФ о градостроительной деятельности.

На этой неделе опубликуем первые замечания по одному из пяти проектов приказов Минстроя России.
И да, документы фактически будут умножены на ноль, т.к. не соответствуют требования основных нормативных правовых актов. Таких грубейших нарушений мы давно не видели.

ФНС определилась с форматом представления счета на оплату в электронной форме

На публичное обсуждение размещен
проект Приказа ФНС России «Об утверждении формата представления счета на оплату в электронной форме».

Проект приказа ФНС России «Об утверждении формата представления счета на оплату в электронной форме» разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 93 части первой Налогового кодекса РФ.

Проектом приказа ФНС России предусматривается утвердить XML формат представления счета на оплату в электронной форме.

Проникновение электронных документов в хозяйственную деятельность составляет единицы процентов от общего числа всех документов и имеет рост преимущественно в счетах-фактурах, что обусловлено наличием нормативного регулирования.

Проект приказа ФНС России разработан в целях:
- предоставление налогоплательщикам возможности реализации права на представление документов в электронном форме по телекоммуникационным каналам связи в неизменном виде;
- сокращения документооборота, времени на ведение учета и контрольных процедур;
- улучшения взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов.

Реализация положений приказа ФНС России позволит упорядочить процедуры и действия по истребованию документов в целях осуществления налогового контроля.

Для разработчиков ИИ-систем предусмотрят гранты до 50 млн рублей

Грантовая мера поддержки до 50 млн рублей будет предназначается малым технологическим компаниям и стартапам для разработки новых решений в сфере ИИ-систем и их коммерциализацию.

Такая мера поддержки может быть включена в нацпроект «Экономика данных».

При этом, полученные средства разработчики ИИ-систем смогут потратить на создание новых продуктов и доступ к вычислительным мощностям.

Кроме того, в нацпроект «Экономика данных» могут быть включены гранты на льготное кредитование для создания специализированных мощностей под ИИ-системы и гранты для обеспечения доступа и использование вычислительных мощностей для ИИ-систем.

Разбор проекта приказа об утверждении состава ЦИМ на стадии строительства

Часть 1

Так как вопросы у нас есть, собственно, не к коллизиям между проектом приказа, законодательством и стандартами, которые у нас уже на старте кривые, то писать официальные замечания смысла нет. Мы просто обратим внимание на исполнимость некоторых решений проекта приказа.

Из интересного:

"5. В случае, если на этапе архитектурно-строительного проектирования цифровая информационная модель не разрабатывалась, исполнительная цифровая информационная модель разрабатывается в составе, установленном договором и (или) техническим заданием на цифровую информационную модель".

Вроде до этого если с ПД ЦИМ не разрабатывалась, то дальше ЦИМ РД и ЦИМ ИД не разрабатываются, а тут уже сделали обязательным в любом случае.

Тут сразу вопрос: за чей счет банкет? Если проектировщик не делал ЦИМ (3D-модель), то либо у заказчика не было средств на это, либо были и он хочет заказать ЦИМ у другого. Если не было средств на ЦИМ, то получается кто-то должен будет сделать ее бесплатно. Не трудно догадаться, что скорее всего это будет делать подрядчик, выполняющий СМР.

Денег не добавляют обоим, но только подрядчик может закупить непроектный контрафакт и из этих денег не украсть себе на очередную Panamera, а вложиться в цифру и разработать бесплатно ЦИМ РД.

При этом почему-то опущена ЦИМ стадии «рабочей документации», которая у буржуев стояла в районе LOD 400, а у нас имеется под собственным названием «Строительная модель» с уровнем проработки «С1».

Вообще, если взять модель проектирования, которая принята у буржуев, то 3D-моделирование у них является его гармоничным продолжением. Подрядчик разрабатывает модель LOD 400 (РД) за отдельные средства и корректирует ее в течение строительства до уровня LOD 500 – считай нашей ИД.

У нас же все напутали, решили остаться в парадигме разработки проектировщиком РД, а строительную модель С1, которая, по сути, должна являться РД обязали делать почему-то подрядчика.

Тут в принципе забыли про существование СП 333.1325800.2020. Оно может и хорошо, но как-то явно угадывается желание повесить разработку бесплатной ЦИМ уровня РД на подрядчика.

И вообще, кто будет проверять эту разработанную подрядчиком ЦИМ? Проектировщик у нас по СП 246 на стройке остается только как надзор-контрольщик работ, по графику выезжающий на освидетельствования.

Отдавать авторский надзор тому же подрядчику для корректировок ПСД из-за того, что проектировщик отказывается это делать за жалкие 0,2% от глав 1-9 ССР, как это сейчас делается на многих объектах – с ЦИМ будет вообще прикольно.

И не надо питать иллюзий, у госзаказчика также сидит несколько человек с кучей объектов, и они также как подрядчик ничего не успевают. И не будут.

С такой дисгармонией системы проектирования, авторского надзора, закупок и строительства нужно не коллизии искать в законодательстве и стандартах, а менять устоявшуюся систему и инструменты, приводя их в соответствие к тем же рыночным условиям.

Про проектирование и авторский надзор мы подробно писали тут, тут и тут.

Разбор проекта приказа об утверждении состава ЦИМ на стадии строительства

Часть 2

Едем дальше:

"2.8. Исполнительная цифровая информационная модель должна содержать сведения о захватках (участках строительно-монтажных работ, на которых непрерывно ведется один или несколько видов работ).

2.9. Графическая часть исполнительной документации формируется на основе захваток из исполнительной цифровой информационной модели.

2.10. На основании данных из захваток исполнительной цифровой информационной модели должны производиться актирование и сдача-приемка выполненных объемов работ.

2.11. Захватки исполнительной цифровой информационной модели должны содержать сведения о результатах актирования и статусы сдачи-приемки выполненных объемов работ".

Там еще пункты 3.1.2 и 3.1.3 примерно об этом.

Когда-то удалось поработать на одном крупном объекте с иностранным участием. И там тоже была и 3D-модель и СОД в браузере. Видя разницу можно сказать, что цифра – это однозначное благо и дает результаты.

Но такого, как задекларировано в проекте приказа, там, конечно же не было. Поэтому утритесь буржуи, ибо в своих хотелках мы уже давно вас переплюнули. И не важно, что без некоторых ушедших вендоров мы это не сможем. Главное хотим!

Не построили ни одного экспериментального объекта на госзаказе с этими хотелками, а уже планируем их везде и сразу.

Все же видели на презентациях этих последних 10 лет цифровой ППР с 3D экскаватором, разъезжающим по площадке, так почему же чиновник не должен хотеть подобного?

Но есть нюанс.

Может кто не в курсе, но подрядчики на госзаказе, для которых это все пишется - это не девелоперы, которые могут себе позволить тратить космические 3-5% на цифру. И там не на миллиардном объекте хорошо если один ПТОшник сидит.

А сейчас они стали настолько дефицитными, а их услуги настолько дорогими (хотят до 3% от КС-2), что привлекают их обычно для подготовки (восстановления) документации под ежемесячное выполнение или даже только на сдачу объекта. Говорить тут о какой-то своевременности ведения документации вообще нельзя.

И даже самые крутые разработчики ПО в области исполнительной обещают подписание документации в течение нескольких дней после освидетельствования.

Если сравнивать с месячным отставанием, то это конечно же будет выглядеть победой, успехом и 100-300% увеличением эффективности.

Но если мы хотим, чтобы документ реально исполнял свою функцию – разрешал последующий вид работ, то даже, казалось бы, рекордные 2-3 дня – это фиаско для стройки.

Винить разработчиков тут нельзя. Это проблема нашего законодательства, стандартов и бестолковых форм.

Но то, как у нас раскатали губу с цифровизацией – находится далеко за пределами имеющегося в стране ресурса ПТОшников и возможностей подрядчиков им платить.

Тут надо понимать, что есть вещи, изначально задуманное и созданные в помощь, и именно они дают результаты. Но если вы берете такую полезную вещь и делаете из нее обязанность, еще и косо-криво, то будьте готовы к тому, что эта вещь может превратиться в очередную обузу и формализм.

А со всякими отчетами за подписью ответственных лиц (п.4.12) все так и будет.

Для транспортного перехода через Керченский пролив установлены особенности проведения экспертизы и выдачи РС, РВЭ

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2024 № 999, утверждаются особенности проведения экспертизы проектной документации ОКС, предназначенных для защиты транспортного перехода через Керченский пролив в акватории Керченского пролива, в т.ч. в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения экологической экспертизы, а также особенности выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов.

Особенности:
- экспертиза проектной документации проводится только в части достоверности определения сметной стоимости;
- проверка достоверности определения сметной стоимости проводится в части оценки расчетов,
содержащихся в сметной документации, в целях
установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в ФРСН, сметным ценам строительных ресурсов в текущем уровне цен и(или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексам изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенным в ФГИС ЦС, и физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ, утвержденную застройщиком или техническим заказчиком.
- при проведении экспертизы проектной документации не проводится экологическая экспертиза
проектной документации;
- разработка документации по планировке территории не осуществляется;
- срок проведения экспертизы проектной документации не может превышать 10 рабочих дней;
- выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод
ОКС в эксплуатацию не требуется.

Особенности вступают в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2024 г. включительно.

Изменяются правила аттестации экспертов экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий

На публичное обсуждение размещен проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила аттестации, переаттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в том числе продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:

- отсутствие возможности представления заявителем информации о заключениях, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также подготовленных до вступления в силу Правил формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных ПП РФ от 24 июля 2017 г. № 878 (далее – Правила формирования ЕГРЗ), не включенных в ЕГРЗ, при продлении срока действия квалификационного аттестата;

- необходимость представления документов о повышении квалификации, которые могут быть запрошены органом самостоятельно посредством единой СМЭВ;

- отсутствие механизма включения в ЕГРЗ сведений об экспертах, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы (указанные сведения также вносятся в реестр аттестованных экспертов, размещаемый на сайте Минстроя России);

- временные затраты заявителя на представление заявления на продление квалификационного аттестата, которые могут быть сокращены с 9-6 месяцев до окончания срока действия квалификационного аттестата до 6-1 месяца до окончания срока действия квалификационного аттестата;

- временные затраты заявителя на представления заявления на переаттестацию, которые могут быть сокращены с 4 месяцев до окончания срока действия квалификационного аттестата до 1 месяца до окончания срока действия квалификационного аттестата;

- отсутствие возможности прохождения переаттестации экспертами, срок действия квалификационных аттестатов которых истек;

- отсутствие возможности приостановления срока оказания государственной услуги по аттестации при не подключении претендента к системе проведения аттестационной сессии с сохранением за ним права сдать экзамен в другую аттестационную сессию, при направлении соответствующего заявления, который может возобновляться с момента подключения претендента (эксперта) к системе проведения аттестационной сессии;

- временные затраты заявителя на получение дубликата квалификационного аттестата, которые могут быть сокращены с 10 до 2 рабочих дней;

- отсутствие возможности изменения сведений о фамилии, имени или отчестве (при наличии) эксперта, указанных в квалификационном аттестате, в случае изменения указанных сведений об эксперте в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»;

- необходимость выбора в заявлении формы аттестационной сессии, которая в свою очередь проводится исключительно в дистанционном формате;

- необходимость представления заявителем информации о номере продлеваемого квалификационного аттестата (поскольку у эксперта может быть несколько квалификационных аттестатов по различным направлениям аттестации).

Новые (изменяемые) обязательные требования:

- изменение способа подписания физическими лицами заявления  на предоставление госуслуги по аттестации;

- сокращение количества представляемых документов;

- установление возможности представления при продлении срока действия квалификационного аттестата информации о заключениях, содержащих сведения, составляющие гостайну.

Согласно проведенной оценке затрат сумма затрат всех субъектов регулирования на исполнения обязательных требований, содержащихся в пунктах 15, 20 и 21 проекта постановления, с учетом альтернативных издержек, составят 43781280,82 рублей.