Определен Порядок учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2024 г. N900, утвержден Порядок учета ИТ-активов, используемых для осуществления деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления.

Положение устанавливает требования к формированию документированной систематизированной информации и обеспечению на ее основе учета ИТ-активов как элемента деятельности по цифровой трансформации системы государственного (муниципального) управления.

В качестве ИТ-активов документом определены информационные технологии, информационные системы, в т.ч. государственные и муниципальные информационные системы, компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационно-телекоммуникационные сети, программные, программно-технические комплексы, отдельные программы для ЭВМ и оборудование, необходимые для реализации полномочий субъектов учета и обеспечения их деятельности по цифровой трансформации.

Субъекты учета (ФОИВы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные корпорации и др.) обеспечивают ведение учета ИТ-активов, для чего осуществляют размещение сведений об ИТ-активах в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.

Учет ИТ-активов осуществляет Минцифры России.

Положение не применяется в отношении ИТ-активов, сведения о которых отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Настоящее постановление вступает в силу с 01.07.2024, за исключением ряда положений, для которых предусмотрен иной более поздний срок их вступления в силу.

P.S. Ранее контроль и учет велся по отдельности, что приводило к дублированию данных и разной степени их актуальности.

Об утверждении формы тест-паспорта ОКС

На публичное обсуждение размещен проект приказа Минстроя России «Об утверждении формы тест-паспорта ОКС» (далее – Проект приказа).

Проект приказа разработан в соответствии с пунктом 27 Правил принятия решений об осуществлении капитальных вложений в ОКС и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 702 «Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета».

Федеральным Законом от 25 декабря 2023 г. № 628-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в законодательство в части исключения необходимости утверждения федеральной адресной инвестиционной программы и переходом на формирование реестра ОКС, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в т.ч. с элементами реставрации техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

Проектом приказа предусматривается утверждение формы тест-паспорта ОКС, которая требуется для принятия решения об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) ОКС или приобретения объектов недвижимого имущества на территории РФ, если в отношении данного объекта планируются подготовка обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита.

Автоматическая экспертиза ЦИМ: мифы, реальность и перспективы

Рекомендуем посмотреть очень интересный вебинар, который организовали коллеги из IFC Клуба с участием продакт-менеджера направления NSR NormaCS Specification ООО «Нанософт Разработка» Ольги Кутузовой на тему перспектив проверки нормативных требований в составе ЦИМ с использованием уникальной подсистемы требований NSR specification.

P.S. Интересные результаты у коллег под капотом.

ГИС ЕГРЗ перейдет на платформу ГосТех

За период с 1 июля 2018 по 1 июля 2024 года в государственной информационной системе «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) обработано более 2,1 млн внешних запросов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В 2024 году планируется дальнейшее расширение функционала информационной системы, создателем и оператором которой является Главгосэкспертиза России. В том числе предстоят работы по переводу ГИС ЕГРЗ на Единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех» (ЕЦП «ГосТех»).

Государственная информационная система «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (ГИС ЕГРЗ) эксплуатируется с 1 июля 2018 года. За последний год количество зарегистрированных в ней экспертных организаций выросло с 639 до 663, из них:
- 91 государственная,
- 570 негосударственных,
- 2 ведомственных.

За все время работы в ГИС ЕГРЗ создано более 419,5 тыс. разделов реестра (заключений экспертизы с комплектами документации, на которые выданы такие заключения).
Кроме того, с ГИС ЕГРЗ через СМЭВ сегодня взаимодействуют 62 информационные системы органов разрешительной деятельности и строительного надзора, ГИСОГД субъектов Российской Федерации, а также ЕИС ЖС (АО «ДОМ.РФ»), ГАС «Управление» (Федеральное казначейство), ФГИС ЦС (Главгосэкспертиза России).

В 2023 году Главгосэкспертиза России внедрила в ГИС ЕГРЗ ряд новых возможностей, в том числе реализованы такие функции, как:
- включение Минстроем России сведений о типовых проектных решениях (ТПР) в типовой проектной документации (ТПД) в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 25.02.2023 № 474 и приказа Минстроя России от 07.08.2023 № 565/пр;
- уведомление экспертов через сервис «Личный кабинет» о включении их в справочник экспертов и о том, что эксперт указан в заключении экспертизы, сведения о котором включаются в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ);
- формирование пакета типовой проектной документации (в соответствии с формой, предусмотренной приложением к Правилам принятия решения о признании проектной документации типовой проектной документацией и отмены такого решения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 474);
- просмотр паспорта объекта капитального строительства в машиночитаемом формате xml-документа (с учетом положений постановления Правительства РФ от 01.03.2022 № 278).

В 2024 году в ГИС ЕГРЗ реализована возможность загрузки сведений из национального реестра специалистов (НРС) национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) и единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах (СРО) НОПРИЗ с возможностью блокировки загрузки в систему ЕГРЗ заключений экспертизы, в случае, если проектная документация и/или результаты инженерных изысканий подготовлены организациями и специалистами, не состоящими в соответствующих объединениях.

В 2024 году планируется развитие информационной системы ЕГРЗ в части:
- предоставления Минстрою России сведений из ЕГРЗ об участии экспертов в подготовке заключений экспертизы;
- возможности подписания обращений к оператору ГИС ЕГРЗ усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), сформированной с помощью мобильного приложения «Госключ»;
- начала работ по переводу ГИС ЕГРЗ на ЕЦП «ГосТех».

Источник: gge.ru

Началось публичное обсуждение проекта национального стандарта на беспилотные авиационные системы для геодезических работ в строительстве

Проходит публичное обсуждение проект национального стандарта ГОСТ Р "Системы беспилотные авиационные в строительстве, применяемые для производства геодезических работ. Общие требования".

Разработчиком документа является: АО "НИЦ "Строительство".

Срок публичного обсуждения проекта с 02.07.2024 по 02.09.2024.

Обсуждается проект национального стандарта на использование информационных технологий в системе пространственных данных

Проходит публичное обсуждение проект национального стандарта ГОСТ Р "Национальная система пространственных данных. Пространственная привязка. Линейная привязка".

Разработчиком документа является: ППК "Роскадастр".

Срок публичного обсуждения проекта с 27.06.2024 по 27.08.2024.

Опубликован проект изменения № 1 к СП 10.13130.2020

Росстандартом опубликовано уведомление о разработке первой редакции проекта изменения № 1 к СП 10.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования".

Предлагаемые нововведения затрагивают область применения данного свода правил (в частности, в новой редакции изложен перечень объектов, для которых ВПВ не требуется). Помимо этого, актуализированы используемые в нем нормативные ссылки, а также внесены значительные изменения в разделы 3, 4, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, а также приложения А, Б и В. Раздел 15 предложено исключить.

- изменение № 1 СП 10.13130.2020
- уведомление о разработке первой редакции проекта изменения СП.pdf
- ПЗ к первой редакции проекта изменения № 1 СП 10.13130.2020.pdf

Об отраслевых авторских каналах в телеграмме от С.Л. Должникова

Предложено скорректировать
перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории

На публичное осуждение размещен проект постановления Правительства о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816.

Цели предлагаемого регулирования, сводятся к снижению административной нагрузки на застройщиков и инвесторов, заинтересованных в строительстве, реконструкции линейных объектов, указанных в проекте акта, за счет устранения необходимости подготовки и утверждения документации по планировке территории в целях строительства, реконструкции таких линейных объектов.

Проектом акта предлагается внести изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816, в целях исключения необходимости в подготовке документации по планировке территории в целях строительства, реконструкции линейных объектов, указанных в проекте акта.

Перечень, указанных случаев, предлагается дополнить:
- пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«коммуникационных коллекторов, предназначенных для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) кабелей связи и контрольных кабелей, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.».

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Строительство, реконструкция воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шлампроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования, при одновременном соблюдении следующих условий:
- линейные объекты, указанные в абзаце первом пункта 5 настоящего Перечня, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
- размещение линейных объектов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Перечня, осуществляется в границах территории производственного объекта;
- границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящего Перечня, не выходят за пределы территории производственного объекта.».

ИСУП: С – суть

Решили задаться вопросом, как ИСУП, имеющий в названии «государственного заказчика в сфере строительства», влияет и на коммерческого застройщика.

Согласно п. 9.2.10 СП 48.13330.2019, во время проведения проверки исполнительная документация (далее – ИД) в орган государственного строительного надзора (далее - ГСН) предоставляется в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям проектной документации.

Из указанного следует, что в случаях, если застройщик решил вести ИД в форме электронных документов без дублирования на бумажном носителе, то помимо регистрации электронного общего журнала работ застройщику необходимо передавать электронную ИД в ГСН.

Какие информационные системы нашли практическое применение при работе с ГСН сегодня?
Из того, что нам удалось найти:
– «Стройформ»;
– «Разрешения и нарушения»;
– «ТОР КНД»;
– «Акцент-Стройнадзор».

Как указанные информационные системы ГСН взаимодействуют внешними информационными системами застройщиков (далее – ВИС) для подготовки электронной ИД?
– «Стройформ» через т.н. «универсальную интеграционную шину» (при этом, документация, необходимая разработчику ВИС, для интеграции с указанной информационной системой находится в открытом доступе);
– «Разрешения и нарушения» через сервис BuildBus, который в т.ч. сопровождает работу ИСУП как минимум в ряде регионов;
– «ТОР КНД» не имеет инструментов взаимодействия с ВИС (последние выглядит странно, ибо как Субъекты РФ, принявшие на своем уровне НПА, рекомендующие или предписывающие ведение ИД в электронном виде, будут выходить из сложившейся ситуации пока не понятно);
– «Акцент-Стройнадзор» через сервис BuildBus.

Как видно, из указанного, в двух из четырёх информационных системам КНД один из сервисов довольно «популярен».

С учетом материала коллег, интересная аналогия напрашивается, что «боль» подрядчика работающего на бюджетных объектах с ИСУП, который в свою очередь работает на базе одного из «популярных» решений, будет свойственна и подрядчику, работающему с не бюджетными объектами, если тот решит перейти на электронную ИД?

А переходить то придется, ибо в ГИСОГД ИД подается только в электронном виде.

Т.е. не бюджетный застройщик и его подрядчик, гонимые «желанием» (НПА) зарегистрировать ОЖР и передать ИД в электроном виде в ГСН, тоже ограничены в выборе программных продуктов всего лишь тремя решениями, указанными в обзоре коллег? А как так?

Ну если, в бюджете вся эта история обосновывается благородным предлогом усилить контроль за целевым расходованием бюджетных средств, и 44-ФЗ с его не менее тремя предложениями, то в коммерции такого рода предлоги ну такое себе или претендуют на иное название.

А как на счет наличия технических и программных решений на цифровых рынках, которые не приводят к ограничению права выбора потребителей и не создают искусственных препятствий для новых игроков на рынке и появления новых разработанных продуктов?

Почему «популярные» в использовании системы КНД до сих пор не делают «открытой» публичную интеграционную шину для любого «непопулярного» разработчика ВИС?
Или за ответом всем «непопулярным» разработчикам необходимо уже обращаться в ФАС на бездействие ГСН, например?

Зачем же ждать судебных прецедентов и не последовать примеру г. Санкт-Петербурга, и опубликовать уже условия подключения к «популярным» решениям, на базе которых функционируют информационные системы ГСН, ну или предоставить возможность передавать электронную ИД в ГСН через аналог личного кабинета контролируемого лица в ТОР КНД?

Если с бюджетниками там все ясно, то коммерческий застройщик вряд ли согласится с таким положением дел.

Разработчики ИИ будут страховать риски за возможный вред жизни от технологии

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который обязывает работающих в экспериментальном правовом режиме (ЭПР) разработчиков технологий искусственного интеллекта (ИИ) страховать ответственность за возможный вред от применения технологии.

Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Ранее страхование рисков в таком правовом режиме носило добровольный характер.

Теперь в программу ЭПР будут введены положения о страховании участниками своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровья или имуществу. В том числе обязанность распространяется на решения, разработанные с помощью ИИ.

В случае причинения вреда ИИ-технологиями предлагается создавать комиссию по выявлению обязательств.

Закон упрощает процедуру установления ЭПР, снимает излишние требования, а также устанавливает ответственность разработчиков. Кроме того, предусматривается возможность продления срока ЭПР от года до трех лет в случае, если не достигнуты цели или показатели эффективности установленной программы. Решение об этом будет принимать правительство РФ.

Также субъекты ЭПР будут вести реестры лиц, которые работают непосредственно с технологиями ИИ.

В случае возникновения нештатных ситуаций, они будут нести ответственность за неправильную эксплуатацию таких технологий.

В реестр будут вноситься и данные о результатах интеллектуальной деятельности, созданных с применением ИИ.

Помимо этого, закон устанавливает обязанность правительства предоставлять палатам Федерального собрания ежегодный доклад о деятельности, осуществляемой в рамках ЭПР. По согласованию с Банком России кабмин будет устанавливать порядок подготовки, распространения и опубликования доклада.

Ранее президент поручал правительству упростить доступ к участию в экспериментальном правовом режиме и унифицировать механизмы страхования за вред, причиненный из-за применения ИИ.

Документ вступит в силу через 180 дней после дня его официального опубликования.

Источник ТАСС

P.S. 5 января 2025 г.

ПНСТ 923-2024 «ЕСИМ. Термины и определения» в ближайшее время будет официально опубликован на портале Федерального фонда технических регламентов и стандартов

Приказом №30-пнст от 03.07.2024 Росстандарт утвердил предварительный национальный стандарт ПНСТ 923-2024 «ЕСИМ. Термины и определения».

ПНСТ был разработан Частным учреждением Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Отраслевой центр капитального строительства»
и прошёл экспертную оценку в рамках ТК 505 «Информационное моделирование» и не получил достаточных оснований для выпуска в форме ГОСТ Р.

Дата вступления в действие с 1 августа 2024 г.

Правила применения ПНСТ:
- применение предстандартов является добровольным;
- решение о применении предстандарта в организации рекомендуется принимать по результатам технико-экономической оценки целесообразности его применения;
- при подтверждении соответствия продукции требованиям предстандарта не допускается применение знака национальной системы стандартизации;
- не допускается включение предстандартов в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента, и в перечень документов в области стандартизации, которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

Правила проведения мониторинга применения и отмены ПНСТ:
- заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица не позднее, чем за 4 месяца до истечения установленного срока действия предстандарта направляют в Ростандарт, а также его разработчику, отзывы, содержащие сведения о его практическом применении, замечания и предложения по его содержанию, и мнение о целесообразности (нецелесообразности) его утверждения в качестве нацстандарта;

- в случаях, когда содержание предстандарта вступило в противоречие с принятым техническим регламентом или когда получены сведения, что применение предстандарта может создать угрозу для национальной безопасности, жизни и здоровья населения страны, нанести ущерб ее экономике или окружающей среде, национальный орган по стандартизации может принять решение об отмене предстандарта до истечения установленного срока его действия.

Аналитические материалы АНО «Цифровая экономика» в области цифровой экономики и информационных технологий

Аналитическое направление АНО «Цифровая экономика» реализует собственные и партнерские аналитические проекты и исследования в области цифровой экономики, информационных технологий (в т.ч. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1729), международного опыта и регуляторной политики.

Ниже представлены наиболее актуальные тематические отчеты аналитиков Организации по годам.

2024 год
Эффективные отечественные практики применения технологий искусственного интеллекта в сфере транспорта и логистики
Подробнее

Гендерный баланс в сфере ИТ
Подробнее

Регуляторный дайджест
Подробнее

Рейтинг вузов цифровой экономики
Подробнее

Влияние ИИ на образование
Подробнее

2023 год
Интернет вещей
Подробнее

Регуляторный дайджест искусственного интеллекта
Подробнее

Стратегические направления развития ИИ в 2022-2023 гг. в России и мире
Подробнее

Рейтинг стран для приоритетного продвижения российских цифровых решений
Подробнее

Результаты проекта «Цифровые кафедры» за период 2022-2023
Подробнее

Эффективные практики на базе технологий искусственного интеллекта в «умном городе»
Подробнее

Карта эффективных практик по использованию искусственного интеллекта в «умном городе»
Подробнее

Обзор технологических трендов 2023 от McKinsey Digital
Подробнее

Эффективные отечественные практики на базе технологий ИИ в ключевых отраслях экономики
Подробнее

Карьерные планы студентов ИТ-направлений в вузах в 2023 году
Подробнее

Карта эффективных практик по использованию искусственного интеллекта в сельском хозяйстве
Подробнее

Эффективные отечественные практики на базе технологий искусственного интеллекта в сельском хозяйстве
Подробнее

Карта эффективных практик по использованию искусственного интеллекта в ритейле
Подробнее

Эффективные отечественные практики на базе технологий искусственного интеллекта в розничной торговле (ритейле)
Подробнее

2022 год
Белая книга цифровой экономики 2022
Подробнее

Дайджест за 2022 год
Подробнее

Эффективные отечественные практики на базе технологий искусственного интеллекта в здравоохранении
Подробнее

Карта эффективных практик по использованию искусственного интеллекта в здравоохранении
Подробнее

Оценка реализации проекта «Цифровые кафедры» в 2022 году
Подробнее

Динамика роста доменов и причины снижения количества доменов в зоне .RU по итогам 2022 года
Подробнее

Вся аналитика АНО «Цифровая экономика» за 2024-2020 г.г.

Как Правила формирования и ведения ИМ ОКС не соответствует положениям Градостроительного кодекса РФ

Следуя п.2 Правил ФиВ ИМ ОКС, утв. ПП РФ от 17.05.2024 г. N614 (далее - Правил) формирование и ведение (далее - ФиВ) ИМ ОКС осуществляется с использованием информационных систем (далее - ИС), обеспечивающих функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений (далее - СГО) и их регистрации.

Т.е. у лица, уполномоченного за ФиВ ИМ ОКС, должна быть некая ИС, обеспечивающая функции по передаче неких данных (заметьте не СДМ, а неких данных) между СГО.

Согласно п.3 Правил, использование установленных и необходимых для
информационного обмена
форматов, учет хронологии
внесения изменений, осуществление
безопасного хранения и передачи ИМ ОКС обеспечиваются посредством
ИС, используемых лицами, уполномоченными за ФиВ ИМ ОКС, включающих технические средства, находящиеся в собственности или распоряжении указанных лиц, и используемых для выполнения работ на этапах выполнения инженерных
изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации ОКС или управления инвестиционно-строительными проектами, а также через операторов ИС, осуществляющих деятельность по их эксплуатации.

Т.е. информационный обмен, учет внесения изменений, осуществление хранения и передачи ИМ ОКС осуществляется через некую ИС, которая, якобы, уполномоченными за ФиВ ИМ ОКС лицами, используется для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации ОКС или управления инвестиционно-строительными проектами, а также через операторов таких ИС, осуществляющих их эксплуатацию.

Согласно п.5 Правил, Минстрой России вправе (прим. ред. - пока не изменено ПП РФ от 18.11.2013 г. N1038 - не вправе) утвердить МР, содержащие описание базовых процессов ведения ИМ ОКС и функциональных характеристик указанных в п.2 Правил ИС, позволяющих осуществить функции передачи данных между СГО и их регистрации на основе единых форматов.

Сюда же, согласно п.9 Правил, лицо, уполномоченное за ФиВ ИМ ОКС, посредством предоставления доступа к ИС, обеспечивающим функции передачи данных между СГО и их регистрации и(или) передачи сведений, документов и материалов (далее - СДМ) по телекоммуникационным каналам связи через операторов ИС, указанных в аб.2 п.3 Правил, направляют ИМ ОКС в уполномоченные на размещение в
ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ,
органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня утверждения СДМ, входящих в состав такой ИМ ОКС.

Но! Действующая редакция ФЗ-190, не обязывает ЮЛ и ФЛ создавать и вести свои какие-либо ИС, в т.ч. обеспечивающие функции передачи данных между СГО и их регистрации. Справедливости ради, заметим и обратное, но и не запрещает. Но мы то про обязанность. И что же мы видим в Правилах? Новая обязанность, которая не закреплена в ФЗ-190? А как так? Вышли за сферу регулирования градостроительных отношений? А просите на каком основании? Правительство РФ не наделено полномочия по определению случаев наличия у ФЛ и ЮЛ каких-либо ИС, «обеспечивающих функции передачи данных между субъектами градостроительных отношений и их регистрации». Да и 149-ФЗ, применительно к указанному, не дает такого права.

Если смотреть на проблему в рамках юридической оценки перспектив и рисков арбитражных споров, то указанного, формально будет более чем достаточно, для предъявления административного искового заявления о признании НПА недействующим.

Вынуждены констатировать, что если кто то очень рассчитывал занять нишу новых услуг, став неким поставщиком неких ИС и/или став неким оператором таких ИС, то не спешите, по данному вопросу имеется существенная правовая коллизия, т.к. обязанность лиц, уполномоченных за ФиВ ИМ ОКС иметь ИС, обеспечивающие функции передачи данных между СГО и их регистрации при ФиВ ИМ ОКС, установленная в ПП РФ от 17.05.2024 г. N 614, выходит за сферу регулирования градостроительных отношений, и не подкреплена действующим законодательством, регулирующим такие отношения.

О не возможности направления ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов РФ в рамках некой обособленной процедуры, указанной в ПП РФ от 17.05.2024 г. N614.

Кратко мы не умеем. Вы знаете. По этому в двух частях.

Часть 1

Необходимо еще и рассказать о не возможности исполнить требование, установленное в Правилах ФиВ ИМ ОКС, утв. ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, о направлении ИМ ОКС в уполномоченные на размещение в
ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, которое установлено в п.9 указанных Правил, особенно на этапе эксплуатации.

Исходя из буквального толкования, такое требование установлено обособленно, вне рамок установленных мероприятий осуществляемых при реализации проектов по строительству ОКС, установленного в ст. 5.2 ФЗ-190, равно как и без использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и(или) ГИСОГД с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

Но тогда как исполнить все это?

Зададимся вопросом N1, может ли ИМ ОКС быть направлена в уполномоченные на размещение в
ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ,
органы местного самоуправления обособленно, вне рамок существующих мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству ОКС, установленных в ст. 5.2 ФЗ-190, и сопровождаемых существующими государственными и муниципальными услугами?
Ответ - нет. Оснований нет.

Зададимся вопросом N2, может ли ИМ ОКС быть направлена в уполномоченные на размещение в
ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ,
органы местного самоуправления обособленно, в рамках существующих мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству ОКС, установленных в ст. 5.2 ФЗ-190, и сопровождаемых существующими государственными и муниципальными услугами?
Ответ - да, за исключением этапа эксплуатации.

Но если частично для ряда выполняемых работ на тех или иных этапах ЖЦ ОКС возможность направления ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов уже имеется, то зачем дублировать требование о направлении ИМ ОКС обособленно в Правилах? Такое требование для таких случаев видится излишним. Да и обособленной госуслуги по предоставлению ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов нет.

А что есть?

Например, на этапах выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, осуществления строительства, реконструкции, ИМ ОКС, содержащая в своем составе СДМ, указанные в п.1-3 Состава СДМ, утвержденного ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, уполномоченные на размещение в ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ,
органы местного самоуправления смогут автоматом получить ИМ ОКС
в рамках двух мероприятий/госуслуг - получение разрешения на строительство и получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Но вот на этапе осуществления эксплуатации ОКС возникает правовая коллизия. Истребование ИМ ОКС с эксплуатирующей лица не обосновано ровным счетом ни чем.

Все дело в том, что требование, указанное в п.9 Правил ФиВ ИМ ОКС, утвержденного ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, о направлении ИМ ОКС в уполномоченные на размещение в ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления на этапе осуществления эксплуатации ОКС, не подкреплено действующими положениями ФЗ-190.

Да, согласно ч.13 ст.55.24 ФЗ-190, требование по включению в ИМ ОКС СДМ по эксплуатации здания/сооружения, в т.ч. о проведенном техническом обслуживании, текущем ремонте, эксплуатационном контроле, исполнительной документации установлено.

Но то требование к форме эксплуатационной документации не поражает обязанность, уполномоченного за эксплуатацию лица, направлять ИМ ОКС в уполномоченные на размещение в ГИСОГД субъектов РФ исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления на этапе осуществления эксплуатации ОКС. Да еще и после выполнения таких работ как техническое обслуживание, текущий ремонт, эксплуатационный контроль, которые могут выполняться ежедневно.

О не возможности направления ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов РФ в рамках некой обособленной процедуры, указанной в ПП РФ от 17.05.2024 г. N614.

Часть 2

Таким образом, мы снова видим в Правилах, некую новую обязанность, которая не закреплена ни в ФЗ-190, ни в иных НПА, регламентирующих работы связанные с эксплуатацией. И снова ПП РФ от 17.05.2024 г. N614 вышло за сферу регулирования градостроительных отношений. И снова без должного в законе на то обоснования.

Даже тот частный случай, действующий в отношении УК, осуществляющих управление МКЖД, которые обязаны более 750 данных направлять в ГИС ЖКХ и актуализировать их на ежемесячной основе, даже за уши не притянуть, ведь требование ПП РФ от 05.03.2021 г. N331 о ФиВ ИМ ОКС в отношении МКЖД, в прочем и иных объектов недвижимости, в т.ч. ИЖС в границах территории малоэтажной застройки, возводимых по 214-ФЗ, касается только деятельности застройщика и технического заказчика, которая ведется в отношении таких объектов на всех этапах, кроме эксплуатации. Функции застройщика и техзаказчика ограничены законом. Т.е. случаи ФиВ ИМ ОКС на этапе эксплуатации в ПП РФ от 05.03.2021 г. N331 касаются лишь бюджетных объектов.

Что в итоге?
Констатируем, лица, осуществляющие эксплуатацию ОКС, одновременно, в ряде случаев указанных в ПП РФ от 05.03.2021 г. N331, являющиеся лицами, уполномочеными за ФиВ ИМ ОКС, в силу действующего законодательства не обязаны передавать в адрес уполномоченных на размещение в ГИСОГД субъектов РФ исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления ровным счетом ни чего из того, что входит в состав эксплуатационной документации согласно ч.13 ст.55.24 ФЗ-190.

Даже если допустить, что такие основания в законе появится, то выдержат ли серверные мощности ГИСОГД субъектов РФ, ежедневный поток ИМ ОКС, хотя бы по бюджетным ОКС, в которые должны были включены СДМ по эксплуатации таких ОКС, в т.ч. о проведенном техническом обслуживании, текущем ремонте, эксплуатационном контроле, исполнительной документации, часть из которых должна осуществляется в т.ч. на ежедневной основе?…

Это мы еще не говорим о затратах на ФиВ ИМ ОКС, в т.ч. с/без ЦИМ, организаций, эксплуатирующих бюджетные ОКС, в условиях не только отсутствия методик расчета затрат на ФиВ ИМ ОКС на этапе эксплуатации, но и отсутствия положений в законодательстве, которые могли бы обосновать такие расходы в составе затрат на пользование/содержание ОКС.

Т.е. говорить о возможность обособленного исполнения требования, установленного в ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, о направлении ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов РФ, лицами, осуществляющими эксплуатацию ОКС, которые одновременно в случаях установленных ПП РФ от 05.03.2021 г. N331, уполномочены за ФиВ такой ИМ ОКС, пусть даже только по бюджетным ОКС, в условиях отсутствия требования в действующем законодательстве на этот счет - не приходится.

Мало того, такое требование излишне.

Как впрочем, не приходится и говорить об исполнении положений п.9 Правил, вне существующих мероприятий/госуслуг и при выполнении иных работ на иных этапах ЖЦ ОКС, предшествующих эксплуатации.

Т.о., исполнение п.9 Правил, логичнее рассматривать через существующие мероприятия/госуслуги, но за исключением эксплуатации, на котором правовых основ для передачи в ИМ ОКС в ГИСОГД субъектов, законодательно не установлено, а мероприятий/госусдуг сопутствующих подобному требованию для того что бы такое обязательство «присоседить» так же не имеется.

Подрядные организации не имеют прямого доступа к ИСУП. Внешний контур системы служит исключительно для загрузки данных. Основные функции ИСУП предназначены для государственных заказчиков.
Минстрой РФ рекомендует подрядным организациям использовать специализированное программное обеспечение для загрузки необходимых данных. ПО должно быть авторизовано и входить в рекомендованный список.
Алгоритм передачи данных в ИСУП для Генподрядчиков, следующий:
1. Выбрать ПО, совместимое с ИСУП ОКС.
2. Заключить контракт на использование и поддержку ПО.
3. Уведомить государственного или муниципального заказчика о готовности передавать отчётность в электронном виде.
4. Назначить ответственных сотрудников и создать для них аккаунты для передачи данных в ИСУП.
5. Обеспечить использование усиленных квалифицированных электронных подписей в компании и среди подрядчиков.
6. Обучить сотрудников работе с ПО.
7. Передать отчётность из информационной системы в ИСУП.

ИСУП Non comments

- из рубрики «ой»:

Подрядные организации не имеют прямого доступа к ИСУП

- из рубрики «ай»:

Ручное заполнение данных увеличивает затраты