Как проходят согласительные совещания в Минстрое по замечаниям граждан (Александр Попов, технический директор SIGNAL)
Полная версия

Главный зал https://youtube.com/live/QZPjxiobq64?feature=share

Большой зал https://youtube.com/live/M_LlPjdxzng?feature=share

Средний зал https://youtube.com/live/25BEK2sDK20?feature=share

Малый зал https://www.youtube.com/live/3y1pSzIM4x4

Что вас ждет с 1 марта 2026 года или что не так с Реестром документов?

Что вас ждет с 1 марта 2026? Не задумывались? Напомним, что с 1 марта 2026 года, вступят в силу изменения в ч.5.2 ст.49 190-ФЗ в редакции 653-ФЗ, а именно слово «действовавшим» будет заменено на «выключенным в реестр требований».

Что не так с Реестром документов?
Согласно ч.6 ст.3 541-ФЗ, требования, содержащиеся в документах, включенных в Реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, должны быть включены в состав Реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса в порядке, установленном ПП РФ от 31.08.2023 г. N 1417 (п.2).

Да, Реестр требований еще не введен в эксплуатацию (предполагаемая дата ввода в эксплуатацию - 01.09.2024).

Да, в н.в. в ГИСОГД РФ размещен другой реестр т.н. Реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса (далее - Реестр документов).

Да, в н.в. ЕГИСОГД Стройкомплекс.РФ не введена в эксплуатацию.

Но при условии, что 01.09.2024 г. вместо Реестра документов, появится Реестр требований, а также при условии, что редакция Реестра документов, размещенного сейчас на ГИСОГД.РФ, а затем на ЕГИСОГД «Стройкомпдекс.РФ», в текущем составе, «перетечет» с 01.09.24 г., но уже в форме Реестра требований, и просуществует в таком же составе до 01.03.26 и далее, то все документы, в т.ч. ГОСТы и СП, предусматривающие требования безопасности для зданий/сооружений и процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла ОКС, включенные к 01.09.24 г. и равно «унаследованные» к 01.03.26 г. Реестром требований из Реестра документов, становятся обязательными, и подлежат применению не только при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, но и при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса.

Соответсвенно, по всем договорам, связанным с выполнением работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, монтажу, наладке, эксплуатации (в т.ч. по текущему ремонту), сносу, заключенным с 1 марта 2026 года и позже, все документы, в т.ч. ГОСТы и СП, СанПиНы и прочие, которые сейчас есть в Реестре документов, а затем целиком, следуя букве закона, переплывут в Реестр требований, станут обязательными.

Вы не ослышались. Все!

И ГОСТы и СП по информационному моделированию? А СП 333.1325800.2020? И не только он! На сегодня 8 из 8 СП по ТИМ, 14 из 19 ГОСТ по ТИМ. Можно конечно «прикрыться» иными документами из ч.6 ст.15 ФЗ-384 в ред. 653-ФЗ. Но об этом в другой раз.
Сейчас мы разобрали самый неблагоприятный сценарий.

Вспоминается указание Президента на необходимость отмены устаревших норм в строительстве, а также утверждение вице-премьера о сокращении обязательных норм.

Надеемся, коллеги из Минстроя, понимают, что если сейчас не «поработать» с Реестром документов, то всё его содержимое в текущей редакции может перейти в будущий Реестр требований.

К сведению, всё то, что сейчас находится в Реестре документов, это не только лишь ГОСТы и СП из отменяемого с 01.09.24 «обязательного» Перечня, но документы из предмета экспертизы, указанного в ч.5 ст.49 190-ФЗ, и в т.ч. и то, что сейчас содержится из никуда не исчезающего ни с 01.09.24, ни с 01.03.26 «добровольного» Перечня.

Последний с 01.09.24 хоть и выведен за скобку доказательной базы 384-ФЗ в ред. 653-ФЗ, в части указанных выше процессов, но в силу 184-ФЗ, по-прежнему останется, и будет использоваться, например, для добровольного подтверждения требований 384-ФЗ, правда только лишь в форме авторского надзора и обследований.

P.S. «Из 11,8 тыс. действовавших норм, у нас осталось 400 обязательных» говорили они. А если ничего не делать с Реестром документов, то отыграем обратно более 11,8 тыс, но уже в виде Реестра требований? Не все еще разобрались, что товарищи натворили? Мы подождем.

Можете самостоятельно поискать, те стандарты и своды правил из указанного Реестра документов в текущей его версии на ГИСОГД.РФ, например, по информационному моделированию в строительстве.

Внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.04.2024 № 290/пр
внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. № 979/пр.

Так, внесение четырех или более изменений в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в проектную документацию строящегося, реконструируемого ОКС, получившую положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в течении календарного года относится к индикатору риска.

Внес более четырех изменений в ПД - жди внеплановую проверку от ГАСН.

Обратите внимание, указаное касается только заключений выданных государственной экспертизой.

P.S. Заключения негосударственной экпертизы как то забыли. Если стояла задача бюджетные стройки отяготить доп проверками, так бы писали по бюджетным объектам. А то как двояко получилось. Тут играем, там не играем, а там рыбу заворачивали.

Использование ТПД будут отслеживать

Минстроем России в письме от 04.06.2024 №31361-СМ/08 дано поручение организациям, осуществляющим государственную экспертизу проектной документации, обеспечивать проверку сведений об использовании (причинах неиспользования) типовой проектной документации.

О причинах неиспользования типовой проектной документации организациям, осуществляющим государственную экспертизу проектной документации, необходимо докладывать в Минстрой России на ежемесячной основе до 25 числа по установленной форме.

Витрина проектов=ТПД? Или авторские права не права?

Как Витрина проектов на ряду с ТПД представила «проекты наиболее приспособленные к повторной реализации»?

Вступивший в силу Федеральный закон №350-ФЗ не дает ответ на данный вопрос, пределами указанного закона установлена лишь возможность использования типовых проектных решений при подготовке проектной документации.

Однако на «Витрине проектов» «представлены проекты наиболее приспособленные к повторной реализации, а также обеспечен поиск объектов-аналогов в соответствии с критериями установленными нормативными требованиями.»

При этом, что такое «проекты наиболее приспособленные к повторной реализации» и каковы критерии их выбора, и почему и на каких основаниях они размещены совместно с объектами-аналогами из числа ТПД, не понятно.

И главное, а как на счет авторских прав этих самых «проектов наиболее приспособленные к повторной реализации». Ведь размещение изображений, связанных с указанными зданиями на сайте, как правило, может выходить за рамки использования таковых в личных целях и может затрагивать такое правомочие, как доведение до всеобщего сведения, пусть и только для авторизованных пользователей. А там ведь не просто изображение здания, а «графические материалы, включая изображения объекта и поэтажные планы».

Подробнее о проблеме ТПД и не только о ней в докладе коллег из АРСИТИМ на прошедшем BIM-Форуме 4 июня.

Из рубрики «Вопрос/Ответ»: О дублировании величины процента по разделу ПОС для ПД на стадию РД, при определении стоимости работ по подготовке РД, содержащей материалы в форме информационной модели

Вопрос:
Вопросы по Нормативным затратам, утвержденным приказами Минстроя 907/пр, 847/пр, 846/пр, 848/пр, 849/пр.
При определении стоимости работ по подготовке рабочей документации, содержащей материалы в форме информационной модели. Нужно ли дублировать величину процента по разделу ПОС для проектной документации на стадию рабочая документация?

Ответ:
ФАУ «Главгосэкспертиза России», рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.
При определении стоимости работ по подготовке рабочей документации, содержащей материалы в форме информационной модели, с использованием нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации (далее – НЗ), применяются корректирующие коэффициенты, приведенные в таблицах НЗ, к параметрам цены проектных работ. Затраты на работы по актуализации раздела «Проект организации строительства» проектной документации на этапе подготовки рабочей документации при определении стоимости проектных работ с применением НЗ дополнительно не определяется.

См. Письмо ФАУ Главгосэкспертиза России от 10.01.2024 №01-01-13/114-СЛ

Из рубрики «Вопрос/Ответ»: О доле оплаты труда производственного персонала в себестоимости проектных работ

Вопрос:
При расчете стоимости в соответствии с калькуляцией затрат (по Методике №707/пр) долю оплаты труда производственного персонала в себестоимости проектных работ принимать в размере 40% или 40.06%?

Ответ:
В пункте 145 методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр (далее – Методика), и таблице 1.1, приведенной в приложении № 2 к Методике, допущена техническая опечатка в части коэффициента, учитывающего долю оплаты труда производственного персонала в себестоимости проектных работ. Указанный коэффициент следует принимать в размере 40%.
Учреждение благодарит Вас за предоставленную информацию и сообщает, что при подготовке изменений в положения Методики будут внесены соответствующие уточнения.

См. Письмо ФАУ Главгосэкспертиза России от 09.04.2024 №01-01-13/6038-СГ

P.S. В т.ч. касается затрат на ИМ.

Внедрение технологий ИИ и информационного моделирования в строительную отрасль

Фонд "Сколково" и ДОМ.РФ подписали соглашение о сотрудничестве, направленном на внедрение технологий ИИ и информационного моделирования в строительную отрасль.

ДОМ.РФ получит статус участника "Сколково" и будет заниматься научно-исследовательской деятельностью, используя ресурсы "Сколково". Партнеры планируют реализовать совместные проекты по цифровизации девелоперско-строительных компаний и пилотировать технологические стартапы. На интеграцию ИИ-проектов в 2024 году "Сколково" направит более 550 млн рублей.

Что согласовать быстрее: СТО для ФЗ-384, РПСО для ФЗ-384 или уходящие с 01.09.24 СТУ для 384-ФЗ?

С 01.09.2024 года вступают в силу положения Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ, вносящие существенные изменения в Федеральный закон от 30.12.2009 года N 384-ФЗ в части документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение его требований.

Итак, в состав документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ будут относится:
- нацстандарты РФ (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (части национальных стандартов и (или) части сводов правил);
- международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств;
- стандарты организаций (далее - СТО);
- результаты применения предусмотренных ч.6 ст.15 ФЗ-384 способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным ФЗ-384, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации (далее - РПСО).

Мы решили сравнить какой способ обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла будет быстрее: СТО или РПСО? А также сравнить полученный результат со сроками согласования утрачивающего силу механизма СТУ.*

Временные затраты характеризуют максимальные регламентные сроки:
- в отношении СТО для ФЗ-384 - сроки их согласования, экспертизы и регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов в порядке, установленном законодательством РФ о стандартизации без учета времени на их разработку;
- в отношении РПСО для ФЗ-384 - сроки их утверждения без учета времени на их разработку;
- в отношении СТУ для ФЗ-384 - сроки согласования без учета времени на их разработку.

Нормативная база для определения временных затрат:
- в отношении СТО для ФЗ-384 - Порядок регистрации СТО в Федеральном информационном фонде стандартов, утв. Приказом Росстандарта России от 30.04.2021 г. N 651;
- в отношении РПСО для ФЗ-384 - Требования к содержанию, порядку подготовки и утверждения РПСО, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 г. N 708.
- в отношении СТУ для ФЗ-384 - Порядок разработки и согласования СТУ для разработки проектной документации на ОКС, утв. Приказом Минстроя России от 30.11.2020 N 734/пр.**

Для документов, обосновывающих ФЗ-384, сроки составили:
- СТО для ФЗ-384 - max 144 кл.дн. (с 01.09.24);***
- РПСО для ФЗ-384 - 1 кл.дн. (с 01.09.24);
- СТУ для ФЗ-384 - max 63 кл.дн. (до 01.09.24).
Вывод: времени на согласование СТУ для обоснования требований ФЗ-384 требовалось меньше, чем потребуется времени на согласование, экспертизу и регистрацию СТО для обоснования требований ФЗ-384, при этом, использование РПСО для обоснования 384-ФЗ как альтернативного способа выглядит более привлекательнее в части отсутствия каких-либо согласований и экспертиз после их разработки. Однако, РПСО в условиях отсутствия методик их проведения по прежнему остается невостребованным при всем желании.

___
*- СТУ для ФЗ-384 - способ обоснования разрабатываемый в случае, установленном ч.8 ст.6 ФЗ-384 - с 01.09.24 утрачивает силу, СТО для 384-ФЗ - новый способ обоснования требований 384-ФЗ.
**- на основании приказа Минстроя России от 04.04.2024 N 241/пр настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2024 года.
***- максимальные регламентные сроки без учета повторных рассмотрений в ТК(ПТК).

Примечание: международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств для обоснования ФЗ-384 в анализе не учитываются, т.к. срок их перевода, проверки перевода, нормоконтроля и его проверки, редактирования, регистрации занимает в среднем 259 кл.дн.

Что согласовать быстрее СТО для ФЗ-123 или СТУ для ФЗ-123?

Временные затраты характеризуют максимальные регламентные сроки:
- в отношении СТО для ФЗ-123 - сроки их согласования и экспертизы без учета времени на их разработку;
- в отношении СТУ для ФЗ-123 - сроки рассмотрения и проработки отдельных вопросов с участием специалистов пожарно-технических научно-исследовательских заведений и пожарно-технических учебных заведений без учета времени на их разработку.

Нормативная база для определения временных затрат:
- в отношении СТО для ФЗ-123 - Приказ МЧС России от 15.11.2022 года N 1161;
- в отношении СТУ для ФЗ-123 - Приказ МЧС России от 28.11.2011 года N 710.

Для документов, обосновывающих ФЗ-123, сроки составили:
- СТО для ФЗ-123 - max 70 кл.дн. (с 01.09.24);*
- СТУ для ФЗ-123 - max 45 кл.дн.*

__
*- максимальные регламентные сроки.

Выводы: времени на согласование и экспертизу СТО, используемых для обоснования требований ФЗ-123 требуется больше, чем для согласования СТУ, используемых для обоснования тех же требований ФЗ-123, за счет проведения экспертной оценки. Но если провести экспертизу СТО, разработанного для обоснования ФЗ-123, до его направления на рассмотрение в МЧС и в срок менее 28 кл.дн., то сроки по согласования СТО и СТУ могут быть близки по продолжительности, либо отличаться в меньшую сторону в пользу СТО.

Изменяется форма паспорта инвестиционного проекта

На публичное обсуждение размещен проект приказа Минстроя России «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта» разработан в соответствии с подпунктом «а» п. 25 Правил принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 мая 2024 г. № 702 «Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета».

Федеральным Законом от 25 декабря 2023 г. № 628-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство в части исключения необходимости утверждения федеральной адресной инвестиционной программы и переходом на формирование реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

Проектом приказа предусматривается утверждение формы паспорта инвестиционного проекта, которая требуется для принятия решения об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в т.ч. с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества на территории РФ.

Вместе с тем, Проектом приказа предусматривается признание утратившим силу приказа Минстроя России от 18 октября 2022 г. № 865/пр «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, порядка формирования и ведения информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы, а также некоторых форм представления аналитической и сводной информации о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы и работ по объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества)».

Справка по вступлению в силу нормативных правовых актов, утверждающие изменения в сметные нормативы

В сети загуляла «история» с размещением в Федеральном реестре сметных нормативов изменения сметного норматива, ранее утвержденного Приказом Минстроя России от 28 ноября 2023 г. 848/пр.

Но будьте бдительны. Не все так просто. Вынуждены отреагировать.

Речь идет о пока не вступившем в силу приказе Минстроя России от 03.06.2024 г. N367/пр.

Согласно п.1 Приказа Минстроя России от 22 февраля 2017 года N 119/пр, нормативные правовые акты Минстроя России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня их размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), если самими актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Т.е. даже нормативные правовые акты Минстроя России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации подлежат публикации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) для того что бы они могли вступить в силу в юридическом смысле.

Согласно Приказу Минстроя России от 24 октября 2017 г. N 1470/пр, включение в Реестр сведений о сметных нормативах осуществляется на основании решения Минстроя России в течение 5 рабочих дней после дня принятия такого решения. Иных обстоятельств для включения в Федеральный реестр сметных нормативов не установлено.

Т.е. отсутствие публикации нормативного правового акта, признанного Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) не является основанием препятствующим внесению в Федеральный реестр сметных нормативов, указанного нормативного правого акта (367/пр).

Т.е. в Федеральный реестр сметных нормативов можно «пихать» не вступившие в силу сметные нормативы и документы по их изменению. Но, внимание (!), последнее не поражает вступление в силу таких документов.

Кроме того, применение сметного норматива, в который вносятся изменения, без публикации приказа, который должен был бы утвердить изменения в такой сметный норматив, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), является не допустимым способом обоснования достоверности такой стоимости, т.к. предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов.

Т.к. приказ, утверждающий изменения в сметный норматив, не опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), то он не является вступившим в силу, соответсвенно, и сметный норматив с такими изменениями, который должен быть утвержден таким приказом, является не утвержденным, не смотря на включение такого норматива в Федеральный реестр сметных нормативов до публикации нормативного правого акта, его утверждающего.

P.S. И почему сначала приказ не опубликовать на www.pravo.gov.ru и только потом его со изменением к сметному нормативу разместить в ФРСМ... Снова телега впереди лошади. Либо за телегу отвечает один, за лошадь другой.

При проверке деятельности Минстроя России аудиторы Счетной Палаты зафиксировали неисполнение контрольных точек по развитию ГИСОГД РФ

Счетная Палата опубликовала отчет о проверке деятельности Минстроя России.

Из примечательного.
В 2023 году Минстроем России осуществлялись полномочия ответственного исполнителя по трем государственным программам Российской Федерации: 
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»* (ГП-05).

Среди факторов, повлиявшие на ход реализации ГП-05 в 2023 году, по мнению аудиторов Счетной Палаты России, стало:

ненадлежащее исполнение контрагентом обязательств по государственному контракту на выполнение работ (привело к неисполнению ряда контрольных точек по развитию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации).

Так что там с Стройкомплекс.РФ для стройкомплекса РФ?

Так же из примечательного, в п. 4.3.6. отчета аудиторы отмечают, что в нарушение соглашений, заключенных Минстроем России с субъектами Российской Федерации, Министерством надлежащий контроль за представлением (своевременным представлением) отчетности в ГИИС
«Электронный бюджет» по соглашениям не осуществлялся:

- отчеты о выполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) (далее - график) по состоянию на 1 апреля 2024 года представлены в Минстрой России с нарушением установленного срока от 2 до 47 дней (21 субъект Российской Федерации) и 1 субъект Российской Федерации не предоставил отчет вовсе на дату проверки;

- данные о фактическом вводе в эксплуатацию в отчетах об исполнении графика на 1 января 2024 года в Минстрой России не представлены по 21 объекту капитального строительства; 17 субъектами Российской Федерации по 55 объектам капитального строительства представлены с нарушениями сроков, установленных соглашениями, от 1 до 151 дней.

А что там с интеграцией ИСУП и ГИИС Электронный бюджет?

Экспертиза Санкт-Петербурга ищет BIM-специалиста в отдел технологий информационного моделирования.

Основное направление: проверка качества моделей.

Знание IFC и отечественного ПО будет плюсом.

За подробностями обращайтесь в личку @IgorSherstennikov
Резюме можно присылать на почту bim@spbexp.ru

#Работа #Вакансия #BIM

Лучшие практики внедрения технологий информационного моделирования в строительную отрасль

На сайте Минстроя России опубликованы четыре лучшие практики внедрения технологий информационного моделирования в строительную отрасль. По словам заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Константина Михайлика, применение «лучших практик» в деятельности участников строительного процесса будет способствовать значительному повышению эффективности реализации проектов с использованием ТИМ.

Методика формирования требований к ЦИМ ОКС

Методика формирования требований к ЦИМ ОКС НИС

Методика формирования требований к ЦИМ линейных ОКС. Автомобильные дороги

Правила приемки заказчиком ЦИМ ОКС. Формирование проверок на коллизии

P.S. Ранее мы неоднократно говорили, что Минстрой «спылесосит» все у Москвы.