Утверждены Правила согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2024 г. N737 утверждены Правила согласования строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.

Правила определяют порядок согласования строительства ОКС в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, если земельный участок расположен в границах месторождений полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр, предоставленных в пользование в виде горного отвода, при осуществлении заинтересованными физическими и юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (далее - заявители) строительства ОКС за границами населенных пунктов.

Согласование строительства ОКС не требуется вслучаях:
- строительства пользователем недр ОКС на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденными техническими проектами, установленными статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";
- постановки запасов полезных ископаемых на государственный
баланс в порядке, установленном статьей 13 Закона Российской Федерации "О недрах", после выдачи разрешения на строительство ОКС либо после завершения строительства ОКС, для строительства которого не требовалось получение разрешения на его строительство.

Постановление вступает в силу - с 1 сентября 2024 г.

Утверждены Правила использования на территории РФ геоинформационных технологий, систем и средств при осуществлении геодезической и картографической деятельности

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 729 утверждены Правила использования на территории РФ геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств при осуществлении геодезической и картографической деятельности, включая создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, в том числе с использованием электросвязи, иностранными государствами, международными организациями, а также находящимися под их контролем организациями, иностранными юридическими лицами, иностранными гражданами, лицами без гражданства, гражданами РФ, имеющими гражданство другого государства, их аффилированными лицами.

Указанные лица, не позднее 15 календарных дней до дня начала использования на территории РФ геоинформационных технологий, систем и средств при осуществлении геодезической и картографической деятельности обязаны направлять в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии уведомление об использовании на территории РФ геоинформационных технологий, систем и средств.

В случае использования на территории РФ геоинформационных технологий, систем и средств при осуществлении геодезической картографической деятельности, указанные лица, не вправе распространять с использованием таких геоинформационных технологий, систем, средств, геоинформационные сведения, если распространение таких сведений может привести или приводит к раскрытию сведений, составляющих государственную тайну, коммерческую тайну, служебную тайну в области обороны и иную охраняемую законом тайну.

Постановление вступает в силу - с 1 сентября 2024 г.

«В гостях у PRO ТИМ»

Александр Попов - технический директор компании «SIGNAL»

00:01:45 Обсуждение фильма Игоря Рогачева о BIM-технологии в России
00:06:30 Нужен ли BIM государству?
00:06:45 Использование BIM для регулирования рынка
00:08:40 Какие задачи государство хочет решать с помощью BIM?
00:09:20 Плюсы от использования BIM-технологии на этапе строительства
00:10:20 BIM на стадии эксплуатации — маркетинговый ход?
00:13:20 Делает ли BIM стройку прозрачной?
00:14:25 Использование BIM-моделей на строительной площадке
00:16:50 Использование BIM-модели в экспертизе
00:20:30 Проблемы с классификатором строительной информации
00:22:42 Обсуждение идеи вынесения рабочей группы BIM за рамки 87-го постановления и создание пилотного проекта. Выводы по фильму Игоря Рогачева о BIM-технологии в России
00:29:00 Применение BIM в коммерческом строительстве. Как в реальности применяется BIM на стройке?
00:32:00 Обсуждение компетенций и уровня подготовки специалистов с момента внедрения BIM
00:35:33 Влияние новых технологий на строительную отрасль

Юридический аспект «иного формата данных с открытой спецификацией»

Часть1

Согласно п.5 Состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов (далее - электронные документы), и требования к форматам указанных электронных документов, утвержденных ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, установлено, что сведения, документы и материалы, включаемые в ИМ ОКС, представляются в государственные информационные системы в форме электронных документов в виде файлов в формате XML (за исключением случаев, установленных пунктом 8* настоящего документа).
___
*- прим. ред. - вероятно ошибка, корректнее «пункт 7»

Согласно п.6 Состава сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов, утвержденных ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, схемы, подлежащие использованию для формирования электронных документов в формате XML на различных этапах жизненного цикла ОКС, размещаются Минстроем России на его официальном сайте сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении 3 месяцев со дня такого размещения.

Т.е. определяющим форматом, в котором сведения, документы и материалы, включаемые в ИМ ОКС, представляются в государственные информационные системы в форме электронных документов является файлы в формате XML.

Указанное справедливо как для документов с текстовым содержанием, не включающих формулы, то же и для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения, то же и для для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), а также для сметных расчетов на отдельные виды затрат, то же и в отношении для инженерных цифровых моделей местности (ИЦММ), и в отношении цифровых информационных моделей (ЦИМ).

Проблема номер «раз».
А что, если под т.н. схемами, которые должны будут использоваться для формирования электронных документов в формате XML на различных этапах жизненного цикла ОКС, после их размещения Минстроем России на его официальном сайте и вступления в действие, не будут подразумеваться XSD-схемы, удовлетворяющие условиям из области определения ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018?

Тогда про формат IFC применительно к ЦИМ и формат LandXML применительно ИЦММ можно будет «забыть» получив очередную XSD-схему, разработанную профильным ФОИВом без учета логики построения указанной в ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018.

Например, как это сделано уже сейчас, все XSD-схемы, размещенные на сайте профильного ФОИВа, разработаны без учета условий, предъявляемых ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018 к формату данных с открытой спецификацией, определяющей схему данных и структуру формата файлов обмена данными. То же и про «связь» в XSD-схемах сметной документации с ЦИМ.

Проблема номер «два».
Порядок основанный на правилах, до тех пор может считаться таковым, пока в последних не появляются исключения.
Теперь собственно об исключениях.

Согласно п.7 Состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов, утвержденных ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, до введения в действие схем, подлежащих использованию для формирования электронных документов в виде файлов в формате XML, электронные документы представляются в ГИСОГД субъектов РФ и единую ГИСОГД "Стройкомплекс.РФ" применительно к ИЦММ и ЦИМ в следующих форматах:
- LandXML или иной формат данных с открытой спецификацией - для инженерных цифровых моделей местности (ИЦММ);
- IFC или иной формат данных с открытой спецификацией - для цифровых информационных моделей (ЦИМ).

Формально, в отношении как ИЦММ, так и ЦИМ можно использовать иные форматы данных с открытой спецификацией.

Что есть формат данных с открытой спецификацией?

Юридический аспект «иного формата данных с открытой спецификацией»

Часть 2

В общем случае, формат данных с открытой спецификацией - формат, использующий в своей основе общедоступную спецификация хранения данных, свободную от лицензионных ограничений.

Применительно к ЦИМ, основные признаки формата данных с открытой спецификацией для применения технологий информационного моделирования в строительстве указаны ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018. Не больше и не меньше.

Однако, проблема кроется в том, что в ПП РФ от 17.05.2024 г. N614, не содержит термины и определения «цифровая информационная модель», «инженерная цифровая модель местности», «данные», «формат данных с открытой спецификацией», «иные форматы данных с открытой спецификацией», как в прочем отсутствуют и ссылки на ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018, а также ГОСТ Р10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018, СП 331.1325800.2017 в части признаков форматов с открытой спецификацией.

Хотя согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020), нормативные правовые акты могут содержать ссылки на официально опубликованные национальные стандарты.

При этом, согласно ч.2 ст. 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020), применение ссылок на национальные стандарты в нормативных правовых актах допускается в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований нормативного правового акта и в случае, если Правительство РФ, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, уполномочены на установление соответствующих требований.

Касательно ссылок, разработчики не решились указать, только лишь из-за того, что ссылки на национальные стандарты в нормативных правовых актах применяются путем приведения в них наименования и обозначения национальных стандартов с указанием даты утверждения и даты введения в действие, пунктов, разделов национальных стандартов (датированных ссылок).

При ссылках на стандарты в нормативных правовых актах рекомендуется учитывать, что любой из ссылочных стандартов может быть пересмотрен или отменен, в стандарт может быть внесено одно или несколько изменений, а действие межгосударственного стандарта на территории РФ может быть прекращено в одностороннем порядке (без отмены этого стандарта).

Если получены сведения о подготовке к отмене (без замены) ссылочного стандарта или к прекращению (приостановке) его действия в РФ, то разработчику нормативного правового акта рекомендуется воздержаться от ссылки на данный стандарт в нормативном правовом акте.

На выходе получаем, что интерпретация «иные форматы данных с открытой спецификацией» в юридическом смысле, а значит буквальное толкование, это любой формат, отвечающий общим условиям формата данных с открытой спецификацией - формат, использующий в своей основе общедоступную спецификация хранения данных, свободную от лицензионных ограничений без привязки к конкретным признакам из ГОСТ Р 10.0.02-2019/ИСО 16739-1:2018.

Догадаться кто первый пострадает от вольной трактовки «иные форматы данных с открытой спецификацией» несложно - это организации, уполномоченные на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и операторы ГИСОГД Субъектов. Так как предоставление ЦИМ только лишь в IFC, как впрочем ИЦММ в LandXML, условие «опциональное».

Псевдовыбор, порождающий разброд и шатание. Например, не исключено, что в качестве применения «иных форматов данных с открытой спецификаций», найдут свое «применение» формат UML, или STEP, не тот который STEP-XML или «экзотика» DXF, TIFF, ODF и тд и тп.

Слоты программы BIM Форума

Утверждены новые формы о переустройстве и перепланировке помещения в МКД

Приказом Минстроя России от 04.04.2024 №240/пр утверждены новые формы для согласования гражданами переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах:
- форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме;
- форма документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Кроме того, к заявлению о переустройстве и (или) перепланировке помещения в МКД прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в МКД;
- проект переустройства и (или) перепланировки;
- протокол общего собрания собственников помещений в МКД;
- паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;
- согласие членов семьи нанимателя, занимающих жилое помещение по договору социального найма;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки.

Приказ вступает в силу - с 1 сентября 2024 года.

Предлагается установить срок для освоения земельного участка для жилищного или иного строительства

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Пояснительной записке к проекту, статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договорами. Одновременно частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Но срок, когда правообладатель должен начать использовать земельный участок, а также признаки, на основании которых можно однозначно сделать вывод о неиспользовании земли, законодательством не установлены. В настоящее время такие признаки установлены только в отношении земель сельхозназначения.

В связи с этим проектом предусмотрено уточнение предусмотренной статьей 42 Земельного кодекса РФ обязанности своевременно приступать к использованию земельных участков во всех без исключения случаях. Одновременно законопроектом вводится понятие "освоение земельного участка, расположенного в границах населенного пункта, садового и огородного земельного участка", устанавливается срок для такого освоения - 3 года, кроме того, предусматриваются полномочия Правительства РФ по определению перечня мероприятий, проводимых в рамках освоения земельного участка. В соответствии со статьей 284 ГК РФ, статьей 45 Земельного кодекса РФ при изъятии в предусмотренный законом трехлетний срок не включается срок освоения.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о технологической политике РФ

Правительство России внесло в Госдуму проект закона о технологической политике. Документ опубликован 23 мая в электронной базе палаты. Проект определяет цели, задачи и инструменты реализации технологической политики в РФ по обеспечению технологического суверенитета.

Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на создание условий для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально-экономических задач, в том числе задач по повышению уровня жизни граждан РФ. Также он призван содействовать обеспечению конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции.

В документе содержатся в т.ч. числе общие положения о национальных проектах в области формирования технологического суверенитета и об участниках этих проектов с указанием их функций. Кроме того, в нем говорится о формировании общего порядка поддержки отечественных разработчиков.

Электронный паспорт многоквартирного дома, жилого дома, формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур

На публичное обсуждение размещен проект приказа Минстроя России об установлении форм электронных паспортов многоквартирного дома, жилого дома, формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Проект приказа разработан с целью приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с положениями Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 121-ФЗ).

Кроме этого, в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 и пункта 14 Приказа Минцифры России № 688, Минстроя России № 577/пр от 10 августа 2023 г. «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу функционирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 688/577/пр) Приказ Минкомсвязи России № 53, Минстроя России № 82/пр от 17 февраля 2016 г. «Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур» (далее – Приказ № 53/82/пр) прекращает свое действие с момента принятия нового приказа взамен действующего.

Для того чтобы решить обозначенную проблему, разработчиком, предлагается привести в соответствии с положениями Федерального закона № 121-ФЗ ведомственный приказ по утверждению формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур.

В частности, уточняется состав информации, учитываемый в электронном паспорте многоквартирного дома, электронном паспорте жилого дома, электронном документе о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктур из информации, содержащейся в ГИС ЖКХ.

Срок вступления в действие - предполагается 1 сентября 2024 года.

Добавить в календарь
Зарегистрироваться
Задать вопрос ведущему

Критерий дефицита сейсмостойкости будет учитываться при признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

На публичное обсуждение размещен проект Постановления Правительства РФ о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

На сегодняшний день жилищным законодательством принудительное переселение граждан из жилых помещений, не соответствующих требованиям к безопасности, осуществляется в рамках изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд путем признания такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Проектом постановления предусмотрена возможность признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с их дефицитом сейсмостойкости.

Предлагается, что непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в районах с сейсмичностью свыше 6 баллов в многоквартирных домах с дефицитом сейсмостойкости. Под дефицитом сейсмостойкости понимается отрицательное значение разницы в баллах между фактически установленным классом сейсмостойкости многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение, и классом сейсмостойкости многоквартирных домов, обеспечивающим их безопасную эксплуатацию применительно к сейсмичности района.

Многоквартирные дома с дефицитом сейсмостойкости, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу в случае, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно и (или) нецелесообразно повысить сейсмостойкость такого дома до класса сейсмостойкости, обеспечивающего его безопасную эксплуатацию применительно к сейсмичности района.

В случае, если при помощи инженерных и проектных решений возможно и целесообразно повысить сейсмостойкость многоквартирного дома с дефицитом сейсмостойкости до класса сейсмостойкости, обеспечивающего его безопасную эксплуатацию применительно к сейсмичности района, то такие дома признаются аварийными и подлежащими реконструкции (сейсмоусилению).

Проектом постановления предусмотрено, что в состав комиссии, созданной органом местного самоуправления (далее – комиссия), в том числе включаются представители организаций, допущенных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, к обследованию и проектированию зданий и сооружений, и представители профильных научно-исследовательских институтов (при необходимости).

Решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с его дефицитом сейсмостойкости основывается на заключении специализированной организации о классе сейсмостойкости многоквартирных домах, а также на данных карт сейсмического районирования.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений в форме заключения:
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (сейсмоусилению);
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможность и (или) нецелесообразностью проведения антисейсмических мероприятий;
- об отсутствии дефицита сейсмостойкости многоквартирного дома (о соответствии класса сейсмостойкости многоквартирного дома сейсмической зоне, в которой он расположен).

Далее орган местного самоуправления в соответствии с действующим порядком, установленным постановлением Правительства РФ № 47, принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Также проектом постановления предусмотрено установление возможности предоставления заявителем в комиссию в т.ч. заключения индивидуального предпринимателя, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Коллеги, в 10:00 приглашаем вас присоединится к прямому эфиру 
VIII ЕЖЕГОДНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО
BIM-ФОРУМА

Главный зал
Большой зал
Средний зал
Малый зал

Темы и спикеры

Трансляция доступна всем зарегистрированным посетителям, как во время проведения форума, так и позже в записи.

Презентация с BIM Форума Драгомирова С.В.