Ученые спасли 25 диких животных из разорившегося сафари-парка в Сочи

Брошенные дикие животных из парка в окрестностях села Ахштырь привлекали внимание посетителей еще летом, но спасти их удалось только сейчас.

🍀Ученые нашли безопасное место для содержания 25 диких животных, брошенных в сафари-парке в районе Красной Поляны, сообщает «РИА Новости» со ссылкой на председателя «Сочинского географического общества» Александр Зобнина.

🍀Известно, что сафари-парк открылся в 2020 году. На площади 160 гектаров разместили вольеры, где содержались около 100 видов животных, для которых изначально планировалось создать комфортную среду обитания. Потом, из-за разногласий владельцев, у бизнеса начались проблемы. Животных стали распродавать. Тех, кого не удалось продать, оставили в парке, а некоторые даже ушли в дикий лес.

🍀Среди спасенных учеными особей: мангусты, носухи, дикобразы и еще десятки птиц и зверей.
Сейчас зооактивисты вывозят пострадавших животных и занимаются поисками для них новых хозяев. Сочинский эколого-биологический центр принял пару дикобразов, кролика и степного лисенка. Кавказский заповедник согласился взять под опеку енота и шакала.

Сложности возникли транспортировкой верблюдов и медведя.

Предсказание на февраль:

Берём будильник ⏰, заводим его на 10:00 (мск) 17 февраля и приходим на вебинар:
«Опыт применения ПП РФ 2571. Требования к участникам закупки и к подтверждающим документам. Практика контролирующих органов»

Спикер 🎤
Кокарев Егор Вадимович - квалифицированный эксперт в сфере закупок.

На вебинаре обсудим ⬇️

1. Основные положения ПП РФ № 2571.
2. Требования к участникам закупки и составу заявки.
3. Обзор правоприменительной практики контролирующих и судебных органов.

Участники вебинара смогут выйти в эфир и задать вопрос спикеру при помощи аудио связи или написать в чат.

Стоимость участия: 1000 рублей.

Регистрация по ссылке 👇🏻
https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/PxEkZc

🔔 КОНКУРЕНТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МЕНЯЕТСЯ С УЧЕТОМ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ.

Об этом в ходе VI Международной научно-практической конференции «Защита конкуренции в условиях глобальных экономических и социальных изменений» рассказал статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский

С учетом роста доли электронной коммерции необходимо защитить граждан от возможных злоупотреблений со стороны цифровых гигантов.

📁 Для этого ФАС России разработала так называемый «пятый антимонопольный пакет». Он состоит из двух законопроектов, которые распространяют запрет на злоупотребление доминирующим положением на маркетплейсы и агрегаторы в ряде случаев, устанавливают новое условие для антимонопольного контроля за сделками экономической концентрации (если сумма сделки превышает 7 млрд рублей), а также вводят новое обстоятельство, отягчающее административную ответственность за картели – использование цифровых алгоритмов.

Также с докладом в ходе конференции выступил заместитель руководителя ФАС России Геннадий Магазинов. Он рассказал о совершенствовании законодательства в сфере проведения имущественных торгов и реализации концессионных соглашений.

📍ФАС России разработала проект приказа о переводе торгов по аренде госимущества в электронную форму, что позволит увеличить количество участников торгов и сделать участие в них более доступным.

🔸Помимо этого, активно ведется работа над законопроектом, который предусматривает установление единого порядка проведения отраслевых имущественных торгов. Он направлен на упрощение процедуры организации торгов и повышение уровня конкуренции. На текущий момент проект федерального закона внесен в Правительство РФ.

👨🏻‍💼Поставщикам из стран ЕАЭС временно разрешат обмениваться документами с госзаказчиками РФ в ходе исполнения контрактов без использования Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок, следует из проекта поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

Сама поправка предусматривает, что иностранные поставщики, не имеющие усиленной квалифицированной электронной подписи (она необходима для работы в ЕИС), полученной в аккредитованном удостоверяющем центре, смогут обмениваться с заказчиками документами без использования ЕИС. Речь идет о составлении, подписании и направлении документов о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке, соглашения об изменении условий контракта, соглашения о расторжении контракта и т.п.

⚡️Эту же норму предполагается распространить на подачу иностранными поставщиками жалоб.

👩🏻‍💼 📄 Необходимость такой поправки Минфин, подготовивший этот законопроект, объясняет тем, что юридически значимый электронный документооборот между заказчиком и поставщиком осуществляется только в ЕИС и с использованием усиленных квалифицированных ЭЦП. При этом для иностранных участников закупок предусмотрено право использовать электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и которые при этом признаны в РФ. В то же время сейчас взаимное признание в отношении усиленных квалифицированных ЭЦП не обеспечивается.

"Соответствующее признание в государствах-членах Евразийского экономического союза во исполнение вышеуказанного плана мероприятий (взаимное признание усиленных квалифицированных ЭЦП) запланировано к концу 2025 года, - говорится в пояснительной записке к этому законопроекту. 📖

В этой связи законопроект предусматривает установление в 44-ФЗ переходного положения, согласно которому до завершения такого признания в отношении соответствующего государства обмен документами между сторонами контракта, заключенного с участником закупки, местом регистрации которого является указанное государство, при исполнении контракта осуществляется без использования ЕИС".

В 2019-2021 годах были приняты пакеты оптимизационных поправок к 44-ФЗ, направленные на упрощение и автоматизацию закупочных процессов, в том числе на перевод всех закупок в электронную форму, организацию юридически значимого электронного документооборота с использованием ЕИС и т.п. 🧑‍💻

🖇️ УФАС напомнило: Закон № 223-ФЗ не обязывает участников выполнять дополнительные расчеты своей цены.

📑 Закупочная документация разрешала запрашивать у демпингующего участника обоснование цены. Условие применяли, если ценовое предложение было ниже средней цены остальных более чем на 15%. При отсутствии разъяснений заявку могли отклонить.

📨 Одного из участников обязали обосновать демпинг и приложить документы (часть из них - от производителя). Участник их направил. Заказчик посчитал, что примерный расчет цены выполнили неверно. Заявку отклонили.

⚠️ Контролеры нашли нарушение:

🔸 спорное условие не определяло порядок обоснования цены. Все сведения, которые просил заказчик, ему предоставили. Из документации не следовало, что участник сделал это неправильно;
🔸 заказчик не предусмотрел порядок проверки расчетов цены с обоснованием. Неясно, какой расчет считать верным, поскольку нет методики проверки;
🔸 от участника потребовали в том числе справку о материально-технических ресурсах производителя. Результат зависел от третьих лиц, что нарушило принципы равноправия и справедливости;
🔸 Закон № 223-ФЗ не обязывает участника выполнять дополнительные расчеты своей цены. Заказчик требовал предоставить данные, границы и объем которых не определил. Это может привести к ошибкам и отстранению участника.

Отметим, нарушением могут признать и требование детализировать предлагаемую цену.

📁Документ: Решение Московского УФАС России от 13.12.2022 по делу N 077/07/00-18130/2022

📗 Допработы выполнили без соглашения - с госзаказчика взыскали оплату с учетом поведения и переписки.

Стороны договорились о благоустройстве сквера за 2 года. Результат сдали досрочно. Заказчик принял его частично, допработы не оплатил. Он устно обещал сделать это на втором этапе финансирования, но позднее отказал.

Три инстанции деньги взыскали:

🔅 без допработ не достигли бы цели контракта. Их необходимость подтверждали работники заказчика, когда составляли акты приемки скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций;

🔅 подрядчик выполнил благоустройство по проекту, который ему передали. Претензий к результату заказчик не имел. Итоговая стоимость не превысила твердую цену контракта, бюджетные средства сэкономили;

🔅спорные работы согласовали конклюдентными действиями и перепиской. То, что заказчика о них не предупредили письменно, не говорит о злоупотреблении подрядчика и не освобождает от оплаты. Работы имеют потребительскую ценность.

Отметим, в практике есть пример, когда с заказчика тоже взыскали оплату допработ, хотя стороны не заключали соглашение. Суды решили, что о них договорились в переписке, поскольку допсоглашение не единственная письменная форма согласия заказчика.

🔖 Документ: Постановление АС Центрального округа от 27.12.2022 по делу N А14-12431/2021

👨‍⚖️#cуд_постановил

Землетрясение магнитудой 5,0 произошло на Камчатке

5 февраля 2023 сейсмологи зафиксировали землетрясение магнитудой 5,0 на восточном побережье Камчатки, недалеко от границы с городом Усть-Камчатском. Об этом в воскресенье, 5 февраля, сообщили в Единой геофизической службе Российской академии наук (РАН).

Отмечается, что толчки произошли около 02:47 по Гринвичу (04:47 мск). Эпицентр залегал на глубине 50 км. По информации Европейско-средиземноморского сейсмологического центра (EMSC), эпицентр толчков находился на глубине 40 км.

В Усть-Камчатске проживает 4,9 тыс. человек. А в 409 км от землетрясения находится Петропавловск-Камчатский, население которого составляет 187 тыс. человек.

Информации о пострадавших и разрушениях не поступало.

⚖️ Суд: просрочка на этапе экспертизы проектной документации по госконтракту не повод начислять пени.

📋 Стороны заключили комплексный контракт на проектные и строительные работы. Подрядчик нарушил срок в том числе по этапу "Получение положительного заключения госэкспертизы".
Заказчик начислил пени.

⚠️ Апелляция и кассация решили, что начислять неустойку за просрочку этого этапа нельзя:

🔹 для спорного этапа не определили объем работ, который нужно выполнить. В зависимости от результата экспертизы подрядчик на данном этапе может исправить проект или ничего не делать, если замечаний нет;

🔹 нарушение сроков имеет место, когда заказчик сообщил подрядчику о замечаниях госэкспертизы, но тот их вовремя не устранил. На такие случаи суду не указывали.

Ранее 9-й ААС в сходном споре тоже не взыскал неустойку за просрочку этапа "Получение положительного заключения госэкспертизы". Суд отметил: получение заключения не работа, а требование к качеству проектной документации. По ГрК РФ на экспертизу ее направляет заказчик, поэтому, кроме устранения возможных замечаний, подрядчик никаких работ на этом этапе не выполняет.

📨 Документ: Постановление АС Московского округа от 20.10.2022 по делу N А40-223320/2021

👩‍⚖️#cуд_постановил

Белухи поселились у Токаревского маяка во Владивостоке

🐋Несколько белух поселились в акватории Токаревского маяка во Владивостоке. Ранее животных держали в «китовой тюрьме» и выпустили на волю в 2019 году.
Утром в понедельник, 6 февраля, в районе Токаревского маяка во Владивостоке продолжают плавать две белухи, которых заметили здесь на выходных. Днём ранее горожане начали беспокоиться, что животные оказались в ледовом плену.

🐋Однако, на сегодня эта информация не подтверждается.
По информации Русского географического общества, в зимнее время белухи, как правило, держатся кромки ледовых полей, но иногда далеко проникают в зону оледенения. Полыньи, к которым белухи поднимаются подышать, могут быть удалены на несколько километров друг от друга. Их белухи находят с помощью шумопеленгации и иногда локации.

Отметим, у берегов Эгершельда насчитывается уже 4 полыньи, а недавно по фарватеру прошёл танкер, так что ото льда очистилась достаточно большая территория, и опасности для морских животных нет.

📷 Тем временем, горожане устроили фотоохоту на белух. Некоторые приходят сюда встречать рассвет, в надеже увидеть китов. Теперь даже в будний день на маяке много людей.

Федеральные учреждения должны оплачивать через ГИС ЕИС контракты, включаемые в реестр госконтрактов

⁠Казначейство указало: с 1 января 2023 года федеральные ПБС, бюджетные и автономные учреждения должны составлять заявки на кассовый расход в ГИС ЕИС. Речь идет об оплате контрактов, которые включают в реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ.

Если сформировать заявку в других системах, ее не примут. Исключение — случаи оплаты:

🔸в иностранной валюте;
🔸с лицевых счетов участников казначейского сопровождения (код лицевого счета "71");
🔸при формировании заявки без использования ЕИС закупок по рекомендации от техподдержки этой системы.

Заявки по-прежнему составляют вне ГИС ЕИС при оплате договоров по Закону N 223-ФЗ и контрактов, не включаемых в названный реестр. В этих случаях в графе "Примечание" платежного распоряжения надо приводить слова "Оплата по договору, заключенному в рамках Закона N 223-ФЗ" либо основание, по которому контракт не внесен в реестр.

Полагаем, с 1 января 2024 года аналогичные требования должны будут соблюдать региональные и муниципальные учреждения, лицевые счета которых обслуживает Казначейство.

📔Документ: Письмо Казначейства России от 27.01.2023 N 07-04-05/14-1926

Приветствуем жителей Telegram-канала «Закупочная жизнь»! ☺️

Мы к вас с новостью! 🎊
 
Дело в том, что мы хотим быть для вас еще полезнее и продуктивнее! 💫
Поэтому… создали Telegram-канал «Помощник Поставщика» 📲
 
Коллеги, будем рады вашей поддержке! Приветствуются предложения интересных рубрик, новостей и распространение информации о канале 💜

Подписывайтесь 🤳

💡Определение требований к товару (с учетом цены), которые предопределяют соответствие товара единственного производителя, является основанием для признания торгов недействительными.

По итогам электронного аукциона заключен контракт от 20.12.2019 на поставку автомобилей Kia Cerato. Согласно контракту, автомобили подлежали поставке «с момента заключения контракта по 20.12.2019».

По иску заместителя прокурора субъекта РФ арбитражными судами трех инстанций:

✴️ признаны недействительными электронный аукцион и контракт, заключенный по итогам аукциона;
✴️ применены последствия недействительности сделки в виде возврата поставщику автомобилей, поставленных по контракту, а заказчику — денежных средств за автомобили.

🚙 Объект закупки определен как «поставка автомобиля Kia Cerato или эквивалент».

Правила описания объекта закупки установлены нормами ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в т. ч. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

🖋️ В частности, в силу п. 1 ч. 1 ст.33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

📝 В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Также не допускается включение в описание объекта закупки требований к производителю товара.

🖌️ Из буквального толкования положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

⚖️ Из правовой позиции Верховного Суда РФ следует, что включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

🔘 В силу ч. 2 ст. 8 Закона № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, в т. ч. приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

🔘 На основании ч. 2 ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении торгов в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

В описание объекта закупки включены более 50 требований к характеристикам, значениям характеристик автомобиля (высоте, ширине, длине автомобиля, типу кузова, рабочему объему двигателя, объему топливного бака, мощности, типу трансмиссии, дорожному просвету, безопасности, интерьеру, наличию аудиосистемы с радио, мультимедийной системы и т. д.).

🔎Из представленных прокурором доказательств следует, что при объединении заявленных параметров соответствующим им является исключительно автомобиль производителя Kia, модель Cerato, комплектация Luxe.

В ходе судебного разбирательства в качестве эквивалента транспортного средства Kia Cerato ответчиками заявлены пять автомобилей разных производителей.

При этом указанные ответчиками модели не соответствуют заявленной (в обосновании НМЦК) цене 💰 1 286 600 руб. за единицу товара.

👨‍⚖️Судами отмечено, что автомобили могут соответствовать характеристикам, но не отвечать цене контракта. Так, цена на автомобили марок, указанных ответчиком, значительно выше, чем на автомобиль Kia Cerato.

📣 Федеральная антимонопольная служба рассказала об особенностях исключения из РНП, предусмотренного Законом N 223-ФЗ, сведений о контрагентах.

👔 ⁠Специалисты антимонопольного ведомства разъяснили, что основанием для включения в РНП сведений в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ, является приказ ФАС России, но не заключение его территориального органа о наличии оснований для включения соответствующих сведений в РНП, которое является документом внутриведомственного характера, не порождающим для субъектов каких-либо прав и обязанностей.

🗒️ При этом указанный документ не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком. То есть в случае оспаривания заключения антимонопольного органа в арбитражном суде обжалованию подлежит соответствующий пункт приказа ФАС России.

В то же время в случае оспаривания в арбитражном суде заключения антимонопольного органа, территориальный орган ФАС России в отзыве на заявление о признании незаконным заключения антимонопольного органа должен указывать на необходимость обжалования соответствующего пункта приказа, а также привлекать в рамках судебного процесса центральный аппарат ФАС России в качестве соответчика.

✍🏻#письма_разъяснения

📚Документ: Письмо ФАС России от 20 января 2023 г. N МШ/3488/23

На Ямале растет численность лосей и диких северных оленей

Об этом свидетельствуют предварительные результаты ежегодной переписи животных в ЯНАО, сообщает портал "Ямал-Медиа".
По результатам переписи установят квоты добычи для охотников.

Зимний маршрутный учет животных проводится каждый год с января по март. Специалисты обследуют свыше 660 маршрутов протяженностью почти 5,5 тысячи километров. Почти половина маршрутов уже пройдена.

По словам заместителя директора Службы по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов ЯНАО Сергея Шнайдера, повсеместно на Ямале отмечается увеличение численности копытных животных – лося и дикого северного оленя. Вслед за увеличением копытных животных в округе стали чаще встречаться волки и росомахи. 

Предсказание на февраль:

Берём будильник ⏰, заводим его на 10:00 (мск) 17 февраля и приходим на вебинар:
«Опыт применения ПП РФ 2571. Требования к участникам закупки и к подтверждающим документам. Практика контролирующих органов»

Спикер 🎤
Кокарев Егор Вадимович - квалифицированный эксперт в сфере закупок.

На вебинаре обсудим ⬇️

1. Основные положения ПП РФ № 2571.
2. Требования к участникам закупки и составу заявки.
3. Обзор правоприменительной практики контролирующих и судебных органов.

Участники вебинара смогут выйти в эфир и задать вопрос спикеру при помощи аудио связи или написать в чат.

Стоимость участия: 1000 рублей.

Регистрация по ссылке 👇🏻
https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/PxEkZc

🔎 Добросовестные нарушители. Почему участники госзакупок отклоняются от правил — но это не коррупция.

⁠📚 Сфера госзакупок в России, на которую приходится серьёзная доля ВВП, достаточно жестко регламентирована в связи с коррупционными рисками. И это характерно для многих развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Но многочисленные регламенты, помимо своей направленности на борьбу с коррупцией, имеют обратную сторону, связанную со снижением эффективности процесса закупок для их участников — заказчиков и поставщиков. По этой причине госслужащие подчас идут на риски, нарушая установленные правила ради эффективной реализации своих основных функций и не преследуя при этом каких-либо корыстных мотивов.

💭К такому выводу пришли исследователи из Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Кира Сильвестрович, Андрей Ткаченко и Андрей Яковлев в ходе анализа результатов опроса российских госзаказчиков.

📄 УФАС: по Закону N 223-ФЗ можно не оценивать опыт из обычных гражданско-правовых договоров.

⁠💼 Участник пожаловался на незаконный порядок оценки заявок. По его условиям опыт подтверждали только госконтрактами и договорами по Закону N 223-ФЗ.

Контролеры не увидели нарушения:

🔹Закон N 223-ФЗ не регулирует порядок и критерии оценки заявок. Заказчики могут создавать свою систему закупок с учетом потребностей;

🔹Положение об оценке применяют только при госзакупках. Заказчики по Закону N 223-ФЗ могут не учитывать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта.

К сходным выводам приходило, в частности, Московское УФАС.

📒Документ: Решение Удмуртского УФАС России от 20.01.2023 N 018/07/3-38/2023

Госконтракт не подписали из-за болезни участника - довод не помог оспорить решение о включении в РНП 📃

Победителя аукциона признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт в срок и не представил обеспечение его исполнения. Контролеры включили сведения в РНП.

Победитель пытался обжаловать такое решение: он не исполнил обязательства, поскольку находился на больничном с простудой. Товар по контракту он закупил.

👩🏻‍⚖️Суды его не поддержали:

🔅 о препятствиях для подписания контракта заказчику не сообщили, обеспечение не представили, протокол разногласий не формировали;

🔅больничный пришелся не на весь период подписания контракта. Сделку могли заключить в срок;

🔅процедура подписания контракта не занимает много времени. Ее также нельзя считать трудозатратной;

🔅 судя по выписке из амбулаторной карты, победителю не требовалась госпитализация или срочная операция. Простуда не мешала своевременному исполнению обязательств;

🔅 в организации победителя есть еще сотрудник. У него нет полномочий подписывать контракт, но он мог бы это сделать под контролем победителя - владельца ключа ЭП;

🔅победитель не доказал, что закупленный товар он приобретал для исполнения спорного контракта.

Отметим, недавно ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды также не признали больничный ответственного сотрудника уважительной причиной неподписания контракта. Однако в практике есть и другое мнение.

📒 Документ: Постановление АС Центрального округа от 26.12.2022 по делу N А54-9367/2021