Закупочная жизнь
4.91K subscribers
1.58K photos
106 videos
211 files
7.62K links
Канал Обаляевой Юлии про государственные, муниципальные и коммерческие закупки в России. Госзаказ 44-ФЗ, корпоративный заказ 223-ФЗ,
Чат https://tttttt.me/allzakupki_chat
@госзаказ
@главнаяЭТПстраны
Download Telegram
🎙️ФАС: ЗАКУПКИ «САНКЦИОННЫХ» КОМПАНИЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНО ПРОВОДИТЬ НА ВОСЬМИ ПЛОЩАДКАХ КОНКУРЕНТНЫМ СПОСОБОМ.

Это поспособствует вовлечению большего количества участников и увеличению экономии средств бюджета

Об этом рассказал заместитель руководителя ФАС России Пётр Иванов на Всероссийской конференции в сфере закупок. Служба продолжает работу по защите конкурентной среды в закупках, проводимых в соответствии с 223-ФЗ.

🖥️ 🔓В настоящее время закупки заказчиков, попавших под санкции, переведены в закрытый контур и проводятся на трёх специализированных площадках (в соответствии с постановлением Правительства РФ № 301). В подавляющем большинстве случаев они осуществляются вне рамок государственного оборонного заказа и их проведение не требует наличия у оператора электронной площадки лицензии на работу с государственной тайной.

📝 Замглавы службы отметил, что непосредственной целью принятия Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 301 "Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" является создание надлежащих условий для участия в закупках, а также снижение риска введения в отношении участников закупок недружественными иностранными государствами санкций, вторичных или иных мер ограничительного характера. При этом служба наблюдает обратный эффект от введения вышеуказанных мер. Это сказывается, в том числе, на желании потенциальных исполнителей участвовать в таких закупках, а также снижает развитие конкуренции на соответствующих торгах.

🔊 По мнению ФАС России, для увеличения количества заявок на таких торгах, вовлечения большего количества участников и увеличения экономии средств бюджета целесообразно осуществлять такие закупки на восьми площадках, определенных распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р. При этом указанные закупки, безусловно, должны проводиться с соблюдением должного уровня безопасности.

ℹ️ https://fas.gov.ru/news/32853
⚖️ ВС РФ: одного лишь факта неподписания госконтракта мало, чтобы включить сведения о победителе в РНП.

Победителя признали уклонившимся. Ответственный сотрудник из-за болезни ушел с работы и не сообщил руководству о том, что надо подписать контракт. Срок для подписания пропустили. Контролеры включили сведения в РНП.


🧑‍⚖️ВС РФ поддержал суды первой и апелляционной инстанций. Они не согласились с решением антимонопольной службы, поскольку победитель:

не хотел уклоняться от заключения контракта. Чтобы включить сведения в РНП, только факта нарушения мало, надо устанавливать умысел и недобросовестность поведения. Уклонение должно быть сознательным. Победитель действовал добросовестно и сделал все приготовления, чтобы исполнить обязательства;

до публикации протокола об уклонении сообщил заказчику, что товары полностью готовы к отгрузке, и направил обеспечение исполнения контракта. Он также просил заказчика продлить срок подписания и подал контролерам заявление, чтобы те рассмотрели возможность заключить сделку;

является производителем товаров по контракту. Его деятельность носит социально-ориентированный характер. Это подтверждает в том числе наличие большого числа работников;

имеет успешный опыт исполнения аналогичных сделок в том числе с заказчиком. По сравнению с их объемом цена спорного контракта маленькая. Наказание за его неподписание несоразмерно.

📬 Документ: Определение ВС РФ от 16.10.2023 № 305-ЭС23-10096
📋🖌️ Односторонний отказ заказчика от госконтракта: интересные примеры из практики за 2022 - 2023 годы.

Признают ли отказ незаконным, если поставщику не содействовали в работе? Может ли заказчик разорвать сделку из-за медленного исполнения или мелких недостатков? Допустимо ли расторгнуть контракт по соглашению вместо одностороннего отказа? Ответы ниже

1️⃣ Отказ могут признать незаконным, если контрагенту не помогали в работе.

По ГК РФ заказчик обязан содействовать подрядчику в работе, если это предусмотрели в договоре.

В практике есть примеры, когда суды признавали недействительными односторонние отказы заказчиков, поскольку те не помогали контрагентам решать проблемы при исполнении контрактов.

👨‍⚖️ АС Западно-Сибирского округа посчитал незаконным отказ от контракта на проектирование:

🔹 контрагент не мог исполнить обязательства, поскольку ему не передали исходные данные;
🔹доводы заказчика о том, что подрядчик мог получить их у третьих лиц, отклонили.

АС Поволжского округа не согласился с отказом от контракта на ремонт дороги:

🔹подрядчик не выполнил работы, поскольку в контракте не уточнили, какой участок нужно чинить;

🔹он запрашивал схемы ремонта, но заказчик не ответил.
Поддерживали подрядчиков в подобных спорах в том числе ВС РФ и АС Волго-Вятского округа.

2️⃣ Заказчик вправе расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, но решение могут оспорить.

👨‍⚖️ ВС РФ отмечал: чтобы расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, заказчик должен проверить работы и доказать, что темп их выполнения помешает подрядчику исполнить обязательства в срок.

АС Центрального округа не увидел таких доказательств. Суд учел в том числе то, что на сроки выполнения работ повлияло бездействие заказчика. Он также принял во внимание решение контролеров не включать сведения о подрядчике в РНП.

АС Уральского округа не нашел оснований для отказа от контракта из-за нарушения промежуточных сроков ремонта. Подрядчик подтвердил, что успеет закончить вовремя: он представил в том числе договор на услуги спецтехники и сведения о сотрудниках. Заказчик обратное не доказал.

3️⃣ Незначительные недостатки не повод для одностороннего отказа.

👨‍⚖️ ВС РФ поддержал суды, которые не согласились с отказом заказчика от контракта из-за некачественного ремонта.

Экспертиза выявила ряд недостатков, но результат работ имел для заказчика потребительскую ценность и его могли использовать по назначению.

Не увидели оснований для отказа от контракта из-за мелких нарушений также АС Волго-Вятского, Уральского и Дальневосточного округов. Выводы последнего поддержал и ВС РФ.

4️⃣ Иногда контракт можно расторгнуть по соглашению вместо одностороннего отказа.

В практике нередки случаи, когда прокурор оспаривает действия заказчиков, которые прекращают неисполненные обязательства соглашением вместо того, чтобы заявить об одностороннем отказе и начислить неустойку. Контролеры видят в этом нарушение публичных интересов, поскольку контрагенту позволяют избежать ответственности.

АС Уральского округа решил, что заказчик законно расторг контракт по соглашению и прекратил часть обязательств:


Закон № 44-ФЗ и контракт разрешали это сделать;

🔹 ряд обязательств прекратили, поскольку продолжить работы могли только весной. Их стоимость не выше 10% цены контракта. Стороны поступили добросовестно, чтобы избежать негативных последствий;
🔹 нарушение публичных интересов не доказали. В соглашении предусмотрели неустойку.

Сходную позицию занял и АС Волго-Вятского округа. Суд среди прочего отметил:

🔹 по Закону № 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от сделки только в ряде случаев;

🔹 публичные интересы не нарушили. Заказчик вовремя заключил новые сделки для завершения работ, деньги не изъяли в бюджет в конце года. Цель контракта достигли за счет средств, которые на нее и выделили. Обратное прокурор не доказал.
💊🩺👨‍⚕️ Медицинские госзакупки без эквивалента: утверждена форма заявления о включении товаров в перечень.

С 21 октября 2023 года действует форма заявления в том числе о включении медизделий и (или) лечебного питания в перечень. Речь идет о списке продукции, при описании которой заказчики могут указывать товарный знак без эквивалента.

📝В заявлении следует приводить:

код и наименование вида медизделия по НКМИ и (или) группу специализированных продуктов питания;
название заболевания (состояния) и его код по международной классификации болезней;
информацию о заявителе;
обоснование включения товара в перечень.

Напомним, 1 сентября 2023 года заработали правила формирования перечня указанной продукции. В них среди прочего определили, что заявление могут подать в Минздрав федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ (главные внештатные специалисты) в сфере охраны здоровья и медорганизации. Сделать это можно на бумаге или в электронном виде.

Документ:
Приказ Минздрава России от 13.10.2023 № 551н
Мария Тетерева:

Участники закупки, не поддаемся на провокацию и не заставляем заказчика отклонять Ваши заявки (и так у нас работы много)!

Вариант «не ниже С» не является конкретным значение!

Следовательно, заказчикам оптимально по качественной характеристике с одним значением выбирать инструкцию «значение не может изменяться».

Участникам внимательно читать, что требует заказчик. В данном случае - установить переключатель на вариант «Ввести другое значение» и буквой указать марку (например, А).
Добрый день
Новости Сбер А

На ЭТП в части 44 ФЗ, по структурированному объекту закупок в заявке изменили формулировку "Согласия" на передачу конкретного значения из извещения (будет применено для новых документов заявок)
64227808.pdf
821.4 KB
Уважаемые заказчики, для активации настройки единовременного подписания протокола необходимо зайти в меню «Личный кабинет» - «Персональные настройки», прикрепляю подробную инструкцию.
📖 Минпромторг опубликовал на regulation.gov.ru проект постановления правительства, призванный оптимизировать реестры российской промышленной продукции.

📲 Речь идет об объединении реестров радиоэлектронной и российской промышленной продукции — первый де-факто подлежит упразднению. Всего в России, по оценкам авторов проекта, насчитывается 1,6–1,7 тыс. организаций в сфере разработки и производства радиоэлектроники.

В пояснительной записке к проекту авторы признают, что сейчас приходится вести одновременно два реестра, содержащие, по сути, одинаковые сведения.

Наличие двух реестров приводит к трудностям у участников торгов по госзаказу — напомним, что для производителей российской продукции предусмотрены преференции, при этом заказчики в соответствии с законом о контрактной системе (44-ФЗ) должны убедиться в «российском» происхождении товаров и проверить их наличие в реестрах.

В Минпромторге сообщают о постоянно возникающей путанице у участников торгов в связи с выполнением таких требований. Ведомством «на регулярной основе ежемесячно обрабатывается порядка 150 запросов на предмет представления разъяснений по специфике каждого реестра, вопросам включения заявителя в реестры и, непосредственно, работы с указанными реестрами».

📝 Документ: ID проекта 02/07/10-23/00143055
Создали канал для заказчиков Карелии, присоединяйтесь

https://tttttt.me/yalubluzakupki
📮 Рассмотрение жалоб при госзакупках: Минфин разъяснил нюансы.

Ведомство сообщило: если объект закупки требует наличия специальной правоспособности, например членства в СРО, то участником может стать лишь тот, кто ей обладает. Интересы тех, у кого ее нет, нельзя считать нарушенными.

Отсутствие такой правоспособности — основание для отказа контролеров рассмотреть жалобу по существу. Сходные последствия возникнут и в случае, когда в закупке установили доптребования, но заявитель по жалобе им не отвечает.

Жалобу все же могут рассмотреть по существу, если при ее предварительном рассмотрении контролеры найдут признаки того, что требования к специальной правоспособности или доптребования установили неправомерно или с нарушением Закона № 44-ФЗ.

📨 Документ:
Информационное письмо Минфина России от 20.10.2023 № 24-01-07/100177
Сегодня Сбер А работает на 4 площадках
Санкт-Петербург, Москва, Петрозаводск, Иркутск 💪
Не пропустите наши новости
🔎 📝 ВС РФ: одного лишь факта неподписания госконтракта мало, чтобы включить сведения о победителе в РНП.

Победителя признали уклонившимся. Ответственный сотрудник из-за болезни ушел с работы и не сообщил руководству о том, что надо подписать контракт. Срок для подписания пропустили. Контролеры включили сведения в РНП.

ВС РФ поддержал суды первой и апелляционной инстанций. Они не согласились с решением антимонопольной службы, поскольку победитель:

✴️
не хотел уклоняться от заключения контракта. Чтобы включить сведения в РНП, только факта нарушения мало, надо устанавливать умысел и недобросовестность поведения. Уклонение должно быть сознательным. Победитель действовал добросовестно и сделал все приготовления, чтобы исполнить обязательства;
✴️
до публикации протокола об уклонении сообщил заказчику, что товары полностью готовы к отгрузке, и направил обеспечение исполнения контракта. Он также просил заказчика продлить срок подписания и подал контролерам заявление, чтобы те рассмотрели возможность заключить сделку;
✴️
является производителем товаров по контракту. Его деятельность носит социально-ориентированный характер. Это подтверждает в том числе наличие большого числа работников;
✴️ имеет успешный опыт исполнения аналогичных сделок в том числе с заказчиком. По сравнению с их объемом цена спорного контракта маленькая. Наказание за его неподписание несоразмерно.

🧑‍⚖️ Документ:
Определение ВС РФ от 16.10.2023 N 305-ЭС23-10096
📯 Для контроля качества продукции Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям проводит проверки продуктов питания, поставляемых в государственные и муниципальные учреждения, в рамках заключенных контрактов.

В результате совместной работы организован учёт поставщиков и поставляемой ими продукции, которая не соответствует заявленным требованиям. Результаты таких проверок оформлены в виде таблицы, где можно посмотреть были ли у поставщика прецеденты с поставкой недоброкачественной продукции.

P.S. Таблицы постоянно обновляется, поэтому можете смело добавить её в закладки. Саму ссылку на таблицу ищите в закреплённых сообщениях (см. Навигация по каналу "🔸 Информация Россельхознадзора (таблица)")👆
Письмо Минстроя 18.10.2023.pdf
615.6 KB
Методикой №841/пр не предусмотрено увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2023 году

⚡️ Минстрой России в письме Министерству имущества Челябинской области от 18.10.2023 №64206-АВ/09 представил позицию о пересчете стоимости работ, выполненных и принятых заказчиком в 2023 году.

Положениями постановления №1315 установлена возможность изменения существенных условий контракта по
➡️строительству;
➡️реконструкции;
➡️капитальному ремонту;
➡️сносу объекта капитального строительства;
➡️сохранению объекта культурного наследия
в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, если контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему не исполнены.

Порядок внесения изменений в смету контракта на основании постановления №1315 определен пунктами 14, 14.1-14.6 Методики, утвержденной приказом Минстроя №841/пр.

📖 Ведомство отмечает, что согласно указанного порядка осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта, который распространяется на остатки работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта, в том числе на работы, потребность в которых возникла в результате внесения изменений до выполнения расчета в проектную документацию, в части изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, внесенных по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, экспертного сопровождения или в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

☝️Сообщается, что по Методике №841/пр:
подлежит корректировке стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021-2022 годах до даты выполнения расчета, а также от даты выполнения расчета до даты заключения допсоглашения об изменении цены контракта;
не предусмотрено увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета.
#Разъяснения
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Обзор_законодательства_за_октябрь_2023.pdf
566.9 KB
📚 Обзор изменений законодательства за октябрь 2023.

Вашему вниманию предлагаем информацию об изменениях законодательства в сфере закупок, новых подзаконных актов, а также актуальные разъяснения судов и госорганов.