Электронные магазины для госзакупок переквалифицируют в конкурентные закупки, распространят на ЕАЭС

https://prozakupki.interfax.ru/articles/3079

Москва. 13 сентября. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ планирует перевести электронные магазины (т.н. "закупки с полки" - ИФ) на электронных торговых площадках (ЭТП) для госзакупок в число конкурентных способов закупок, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе областной практической конференции "10 лет контрактной системы: итоги и перспективы".

"Договорились на уровне ЕЭК, что включим в протокол, который регулирует закупки, электронные магазины - введем их в правовое поле, - сказал Лавров. - Мы пошли на то, чтобы расширить действие электронных магазинов, которые работают при ЭТП".

Многим поколениям россиян хорошо знакома песня "У незнакомого поселка, на безымянной высоте", в которой рассказывается о подвиге советских бойцов, выдержавших атаки вражеской пехоты, огонь артиллерии и бомбардировки немецкой авиации.

Между тем, это не выдумка, а повествование о реальном бое, который произошел на высоте 224.1 у деревни Рубежанка Калужской области

Сегодня 80-летие освобождения Калужской области от немецко-фашистских захватчиков

Грандиозный праздник нашего региона!

Исполнение знаменитой песни «Безымянная высота» калужан и нашего губернатора

⁠⚖️ Дробление закупки: суды признали госконтракты недействительными, но оставили подрядчику оплату

Прокурор потребовал признать недействительными два контракта на благоустройство, которые заключили с единственным поставщиком. В действиях заказчика увидели дробление закупки с целью ухода от конкурентных процедур.

Апелляция и кассация признали сделки недействительными, но не взыскали оплату:

▪️подрядчик добросовестно выполнил работы. Их приняли без замечаний. Соразмерное встречное представление сторон исключает неосновательное обогащение контрагента;
▪️поскольку вернуть результат работ нельзя, взыскание оплаты позволило бы заказчику извлечь выгоду из своего же недобросовестного поведения. Именно он нарушил Закон N 44-ФЗ, однако финансовую ответственность возлагают на подрядчика, который свои обязательства выполнил;
▪️факт дробления закупки не означает, что контрагент осознанно заключал контракты в обход конкурентных процедур. Осведомленность подрядчика о том, что он выполняет работы по недействительным сделкам, не доказали.

К похожим выводам АС Поволжского округа приходил и ранее (постановление от 02.08.2023 г № Ф06-5766/2023 по делу А55-19873/2022).

По мнению Минфина, Закон N 44-ФЗ не запрещает совершать несколько одноименных малых закупок у единственного поставщика. Однако в практике есть пример, когда суд отклонил ссылку на эту позицию (постановление 18 ААС от 07.11.2022 г  № 18АП-13051/2022 по делу № А34-2500/2022).

📒Документ: Постановление АС Поволжского округа от 28.08.2023 по делу N А55-25724/2022

Сегодня свой день рождения празднует министр по конкурентной политике Калужской области Владимиров Николай Викторович

Поздравляем с днем рождения, желаем успехов в проектах и крепкого здоровья

Кто остался в Москве и не едет в Питер ? Очное мероприятие, присоединяетесь

Друзья. Мы не перестаём удивлять вас и удивляться сами. На этой неделе, помимо четвергового джема, в субботу пройдет встреча с экспертом в области продвижения Reels Пирузой Карцевой.
Она расскажет, как выстроить личный бренд в соц. сетях, разберёт шапку профиля (что бы это не значило) и покажет типичные ошибки ведения инстаграма.
Выберет среди желающих одного счастливчика и разберёт его аккаунт.
Начало в 17-00. Вход на этот раз платный, но по кодовому слову "Джаз" это будет стоить всего 499 руб.
Приобретение билетов +79852674709
Ну, а с 21-00 зажигательные City Sailors

👨🏻‍💻С 1 октября 2023 вводится обязанность по формированию описания объекта закупки в структурированном виде

Постановлением Правительства от 31.10.2022 № 1946 пункт 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145, дополняется требованием о формировании характеристик описания объекта закупки, предусмотренных п.1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, посредством интерфейса единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, с 1 октября 2023 указывать функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки всем заказчикам необходимо в структурированном виде.

В свою очередь, участник закупки, подавая заявку, будет указывать конкретные характеристики предлагаемых товаров также в электронном виде (п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства от 08.06.2018 № 656).

ℹ️ На основании структурированных документов заказчики с 1 апреля 2024 года обязаны будут формировать проект контракта с использованием единой информационной системы в сфере закупок (структурированный контракт).

В период с 1.10.2023 г. по 1.04.2024 г. формирование такого контракта является правом заказчика (п. 8 ст.8 № 360-ФЗ от 02.07.2021)

⁠Подтверждение производства телекоммуникационного оборудования на территории России будет осуществляться в соответствии с требованиями постановления № 719 с привлечением отраслевой экспертизы, что будет способствовать единообразию применяемых норм и процедур.

✍🏻 📄Проектом постановления предусмотрено включение в раздел IX «Продукция радиоэлектроники» приложения к постановлению № 719 ряда позиций, относящихся к телекоммуникационному оборудованию.

Проектом постановления также вносятся изменения в постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878. Исключаются нормы, регулирующие порядок присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

⚠️ Таким образом, включение в единый реестр российской радиоэлектронной продукции будет осуществляться в едином порядке для всей радиоэлектронной продукции, включая телекоммуникационное оборудование, отмечается в пояснительной записке.

ℹ️ Планируется, что новые требования вступят в силу с 1 января 2024 года.

💬«Этот классический механизм уже эффективно функционирует во всех других сегментах промышленности, в том числе радиоэлектронной. Введение балльной системы для определения уровня отечественности телекомм-оборудования направлено на поэтапное повышение критериев, предъявляемых к оборудованию. При разработке указанных критериев были изучены достигнутые переделы российских производителей, в том числе предложения отраслевых объединений в сфере радиоэлектронной продукции», - прокомментировал Замминистра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Шпак.

📕Документ: Проект постановление Правительства РФ ID проекта02/07/09-23/00141869

☑️ 👨🏻‍💻⁠С 1 октября торги по аренде госимущества станут электронными.

Документ вводит электронную процедуру торгов на право заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества.

📄 Ранее проведение торгов было возможно только в «бумажной» форме, а власти регионов неоднократно обращались в ФАС России с предложением рассмотреть возможность их перевода в электронный формат.

✍🏻 Изменения позволят государству заключать договоры по наиболее выгодной цене за счет увеличения числа конкурирующих компаний и иных участников. Это увеличит доходы от предоставления в аренду государственного и муниципального имущества в бюджеты разных уровней.

Помимо этого, приказ упростит процедуру проведения торгов, повысит их доступность для участников, а также поспособствует повышению общего уровня цифровизации в стране.

📒Документ: Приказ ФАС России от 21.03.2023 № 147/23

❗📑 Письмо Минфина России от 25.09.2023 № 24-03-09/90944 «О размещении описания объекта закупки в единой информационной системе в сфере закупок»

Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо по вопросам применения положений пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1946).

📜 Согласно тексту письма, начиная с 01.10.2023, при формировании извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должно осуществляться в структурированном виде с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС в сфере закупок).

📑 При этом к извещению об осуществлении закупки в качестве отдельного документа должно прилагаться полное описание объекта закупки, сформированное без использования ЕИС в сфере закупок.

С полным текстом письма можно ознакомиться по ссылке
https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=303927-pismo_minfina_rossii_ot_25.09.2023__24-03-0990944_o_razmeshchenii_opisaniya_obekta_zakupki_v_edinoi_informatsionnoi_sisteme_v_sfere_zakupok

⁠Утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством контроля финансовых и хозяйственных операций организаций – заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Документ предусматривает особенности контроля финансовых и хозяйственных операций:

▪️государственных корпораций (компаний),
▪️публично-правовых компаний,
▪️хозяйственных обществ, с долей участия Российской Федерации в уставном капитале свыше 50%.

Контрольные мероприятия (камеральные и выездные) будут проводиться на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ, Министра финансов РФ.

В ходе таких мероприятий анализу, в числе прочих данных, подвергнут документы бухучета, документы о планировании и осуществлении закупок, данные ЕИС и других информсистем, к которым имеет отношение деятельность проверяемой компании.

В ходе контрольных мероприятий будут выясняться:

▪️обоснованность предоставления компании мер господдержки, привлечения организацией кредитов и займов;
▪️информация об активах и обязательствах, отраженная в бухгалтерской (финансовой) отчетности проверяемого лица.

Документ предусматривает порядок проведения контрольных мероприятий, права и обязанности компаний, полномочия проверяющих и правила их взаимодействия. По итогам анализа будет оформляться заключение.

На основании заключения Казначейство подготовит доклад должностному лицу или органу, давшему поручение. При выявлении в действиях проверяемых лиц признаков правонарушений, информацию направят в прокуратуру, правоохранительные и иные органы.

Документ вступит в силу с 30 сентября 2023 г.

📄 Документ: Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 № 1543

НАУКА НАУКА НАУКА 🧠 совсем скоро в Перми состоится заседание великолепных экспертов в сфере закупок, присоединяйтесь к секции цифровизация https://icare.hse.ru/2023/publicprocurement

⁠👨🏻‍⚖️ Мораторий на начисление неустойки распространяется на обязательства по поставке товара

Суд указал, что такое спорное обязательство считается денежным, поскольку целью договора поставки является получение материального блага за счет уплаты денежных средств

🔸 20 сентября Верховный Суд вынес Определение № 305-ЭС23-7696 по делу № А40-65675/2022, в котором напомнил о невозможности начисления неустойки, вызванной нарушением сроков передачи товара по договору поставки, в период действия моратория.

📄 24 декабря 2014 г. Министерство обороны РФ заключило с АО «Главное управление обустройства войск» госконтракт на поставку (с вводом в эксплуатацию) автономного полевого лагеря/городка закрытого цикла жизнеобеспечения для нужд ведомства. Товар был поставлен с просрочкой, в связи с этим судебными актами по делу № А40-280848/2018 с общества в пользу Минобороны была взыскана неустойка по контракту за период с 25 ноября 2015 г. по 16 мая 2016 г.

Затем Минобороны России обратилось в арбитражный суд с иском к поставщику о взыскании неустойки в размере 892 млн руб. Первая инстанция, изучив представленные сторонами доказательства, указала на то, что Минобороны не представлено доказательств наличия существенных негативных последствий, вызванных ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, и применила положения ст. 333 ГК РФ. Исковые требования были удовлетворены частично – с общества была взыскана неустойка в размере 446 млн руб.

Вместе с тем апелляция изменила это решение. В свою очередь, кассация отменила постановление апелляционного суда и оставила в силе решение первой инстанции.

Изучив дело, ВС отметил, что в соответствии с действующим законодательством начисление неустойки в виде пени является обычным обстоятельством при просрочке стороной договора исполнения обязательства. При этом в действующем законодательстве также указаны случаи, при наступлении которых взыскание неустойки недопустимо.

В определении разъясняется, что в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ. Постановлением № 428 в отношении организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики, был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Мораторий вводится на срок со дня официального опубликования названного постановления и действует в течение полугода, уточнил ВС.

Экономколлегия указала, что, как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID19) № 2, утвержденном Президиумом ВС РФ 30 апреля 2020 г., одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.

Суд подчеркнул, что в данном случае апелляционная инстанция пришла к верному выводу о невозможности начисления неустойки в период действия моратория. При этом вывод первой и кассационной инстанций, в соответствии с которым спорное обязательство не может считаться денежным, является ошибочным. Правоотношения сторон связаны с договором поставки, по которому одна из сторон обязуется поставить необходимое оборудование, а другая оплатить его; целью такого договора является получение материального блага за счет уплаты денежных средств, что влечет изменения в отношениях собственности сторон, пояснила Экономколлегия.

🧑‍⚖️Верховный Суд отменил состоявшиеся по делу судебные акты трех инстанций и направил дело на новое рассмотрение, уточнив, что судам следует проверить доводы о сроке исковой давности и расчете неустойки.

⚡️Внимание! На ЭТП Сбер А изменяются тарифы взимания платы в торговой секции "Закупки по 223-ФЗ".

Уважаемые поставщики ЭТП Сбер А!

💚 Рады сообщить, что мы учли пожелания наиболее чувствительной категории участников – субъектов малого и среднего бизнеса.

👉 Поэтому со 02 октября 2023 года вводится прогрессивная шкала взимания платы с победителей закупки в торговой секции "Закупки по 223-ФЗ".
👉 Размер платы будет зависеть от НМЦ закупки и начнется от 1000 рублей за победу
👉 Взимание платы за услуги электронной площадки будет осуществляться только с победителя процедуры закупки.

🔎 Более подробно с данной информацией вы можете ознакомиться по ссылке.

🍁C первым рабочим октябрьским утром!

Напоминаем о вступлении в силу в октябре важных разработанных ФАС России документов.

📌 С 1 октября торги по аренде государственного и муниципального имущества переведены в электронную форму.

Это позволит:
✅ расширить число участников торгов;
✅ упростить процедуру их проведения;
✅ повысить доступность торгов для участников;
✅ снизить количество нарушений.

Подробнее - в нашем тексте и видео.

📌 15 октября вступят в силу единые правила приема платы за услуги на официальных сайтах органов власти и порталах госуслуг. С этой даты информирование о способах оплаты услуг и банковской комиссии на госуслугах станет обязательным.

Граждане смогут гарантированно получать информацию о размере комиссии, которая может быть удержана, после выбора способа оплаты и до осуществления платежа.