📚 Обзор изменений законодательства за сентябрь 2023.

Вашему вниманию предлагаем информацию об изменениях законодательства в сфере закупок, новых подзаконных актов, а также актуальные разъяснения судов и госорганов.

Цифровая Обаляева
Как вам такой вариант? Можно менять прически и наряды

Совсем недавно прошел международный форум по закупкам в Санкт-Петербурге
Направляем вам ссылку на запись брифинга:

https://disk.yandex.ru/d/43mGXVGd5rqVpg

🧐 Вчера разобрали пример по прохождению специальной предквалификации. Сегодня подытожим требования по прохождению специальной предквалификации, установленные ч.2 ст. 31 44-ФЗ.

⏺ Итак, заказчик установил в закупке требование к участникам по ч 2. ст. 31 44-ФЗ
➡️ Там же в извещении будет указана позиция и раздел ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, согласно которым поставщикам нужно подтвердить соответствие.
➡️ Данное постановление находится в открытом доступе, советуем внимательно изучить, какой опыт и на какую сумму необходимо прикладывать.

⚠️ По общему правилу в качестве документов, подтверждающих опыт, принимаются:
🟢 Только один исполненный контракт (несколько контрактов в совокупности на ту же сумму не подойдет, за исключением условий, установленных абз. 13 пп "б" п.3 ПП2571)
🟢 Акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ
🟢 Документы из списка ниже, подписанные не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на закупку:
👉 Акт приемки объекта капитального строительства
👉 Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия
👉 Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию
🟢 Сумма контракта в соответствии с требованием конкретной позиции Постановления

❗️Предмет контракта определяется как один из видов, указанных в конкретной позиции в соответствии с конкретным пунктом.

‼️Обратите внимание, что для определенных пунктов ПП 2571 в качестве контракта, подтверждающего опыт выполненных работ, подойдет только контракт или договор, заключённый в соответствии с 44-ФЗ или 223-ФЗ. Любой иной контракт или договор не будет засчитан.

📎 Все документы, требуемые для подтверждения опыта, необходимо прикрепить на ЭТП, в которой планируете принимать участие в закупке. Если опыт реестровый, необходимо указать его номер из реестра контракта.

📍Обращаем внимание, что регламентированный срок проверки такой информации на ЭТП составляет 5 рабочих дней. Учитывайте это при планировании участия в закупке.

👉 Полный текст ПП 2571 прикладываем в комментарии к этому посту

💚 Все посты по теме можно найти по тегу #предквалификация.

#предквалификация

Специальный режим осуществления госзакупок для новых субъектов РФ, временно введенный в конце прошлого года, могут продлить на 2024 год

✍🏻 Проект соответствующего правительственного постановления опубликован Минфином на портале проектов нормативных правовых актов.

"Проект постановления правительства РФ "О внесении изменений в постановление правительства РФ №2559" предусматривает продление введенных указанным постановлением особенностей планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в целях обеспечения планомерного перехода соответствующих заказчиков к применению законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок", - 💬 говорится в пояснительной записке к документу.

В случае принятия этого постановления региональные и муниципальные заказчики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей смогут в 2024 году, как и в 2023-м, закупать товары и услуги у едпоставщиков на основании "форс-мажорного" положения Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым закупки у едпоставщиков осуществляются "при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи".

*️⃣ При введении спецрежима госзакупок предполагалось, что в течение текущего года новые субъекты РФ смогут адаптироваться к правилам осуществления закупок по 44-ФЗ и начнут проводить их на общих основаниях с 2024 года.

Erid: 2RanykdXEXJ


10 октября в 10:00 (МСК) состоится БЕСПЛАТНЫЙ вебинар 🎤

«Практика применения закупок у ед. поставщика (ст. 93, 44-ФЗ). Основные ошибки заказчиков и поставщиков в 2023 году (анализ практики)».

Спикер:
Быков Виталий Алексеевич - региональный представитель АО "Сбербанк-АСТ" в Новосибирской области.

РЕГИСТРАЦИЯ ⬇️

https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/vPgoeX



Реклама АО «Сбербанк - АСТ».

🖇️ Суды напомнили: совместимость расходников с техникой госзаказчика определяет только ее изготовитель

Стороны договорились о поставке реактивов для автоматического анализатора. Заказчик товар не принял:
➖официальный дилер медтехники сообщил, что продукция поставщика не одобрена к применению;
➖эксплуатационная документация не допускала использование спорных реагентов.

Поставщик возразил: реактивы могли использовать с оборудованием заказчика. Они имели регистрационное удостоверение, прошли экспертизы и клинические испытания.

Заказчика доводы не убедили. Позже он отказался от сделки, поскольку товар не заменили. Поставщик обратился в суд, чтобы признать отказ незаконным, обязать заказчика принять и оплатить продукцию.

Три инстанции в иске отказали:

*️⃣ заводе изготовителя медтехники. Из письма дилера следовало, что реактивы поставщика не одобрены. Их использование не гарантировало качество анализов и могло привести к постановке неверного диагноза;
*️⃣ совместимость с расходниками определяет только производитель медоборудования. Применение материалов, с которыми не проводили тесты, может причинить вред здоровью граждан и медработников;
*️⃣ регистрационное удостоверение не подтверждает, что продукция поставщика подходит к прибору заказчика.
Акт оценки результатов испытаний этого также не доказывает — исследования проводил не изготовитель оборудования, а иное лицо.

📮Документ: Постановление АС Уральского округа от 21.09.2023 по делу N А07-22877/2022

Закон № 223-ФЗ: для ГУП и МУП хотят упростить порядок передачи имущества в аренду

Планируют, что заказчики из числа ГУП или МУП смогут передавать в том числе в аренду свое имущество без торгов контрагентам, с которыми заключили договоры по итогам конкурса или аукциона по Закону № 223-ФЗ. Это возможно, если:

➖имущество передают для исполнения договора и это предусмотрели в документации о закупке;
➖cрок пользования им не выше периода исполнения договора.

Новшество не коснется предприятий, если цель их создания и основной вид деятельности — водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и обращение с ТКО.

Отметим, сейчас передавать имущество в таком порядке могут только государственные или муниципальные автономные учреждения.

📮Документ: Проект Федерального закона № 448954-8

как разговаривает сотрудник уполномоченного органа с заказчиком по описанию объекта в структурированной форме ;)

Всех с пятницей! Скоро все будет хорошо и мы с вами во всем обязательно разберемся

Доброе утро! при проведении обучения на ЭТП Сбер А, просим обращаться к аккредитованным учебным центрам: https://www.sberbank-ast.ru/Page.aspx?cid=2739

Erid: 2RanyktYCJt

18 октября в 10:00 (МСК) состоится вебинар по 44-ФЗ

«Обзор последних изменений 44-ФЗ: как после отпускного сезона не попасть впросак».

Вебинар посвящен изменениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, вступившим в силу в течение 2023 года.

Спикер:

Игнатенкова Елена Владимировна - сертифицированный эксперт в области государственных и муниципальных закупок, руководитель Экспертного комитета Общественной организации РОСТ, автор и преподаватель курса повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками» Карельского филиала РАНХиГС.

Стоимость участия: 1500 руб.

Все присутствующие на вебинаре слушатели получат электронный сертификат!

РЕГИСТРАЦИЯ:
https://univer.sberbank-ast.ru/mkc-sber/s/OBdmWe

Реклама АО «Сбербанк - АСТ».

⚖️ Установленные контрактом график и промежуточные сроки сдачи работ не означают, что стороны предусмотрели этапы исполнения госконтракта

Для уменьшения размера обеспечения при частичном исполнении контракта необходимо, чтобы контракт предусматривал этапы (в т.ч. цену этапов, приемку по частям).

Стороны заключили контракт на строительство транспортной развязки. В нем предусмотрели график работ и промежуточные сроки их сдачи. На сумму 30% НМЦК подрядчик оформил безотзывную банковскую гарантию.

Исполнив контракт на 47% от его цены, подрядчик просил заказчика согласовать уменьшение размера обеспечения исполнения путем оформления новой банковской гарантии. Заказчик отказал в согласовании. Это послужило поводом для обращения подрядчика в суд с иском об уменьшении размера обеспечения исполнения контракта.

Суд первой инстанции иск удовлетворил:

🌐 право на уменьшение размера обеспечения возникает у подрядчика после принятия заказчиком исполнения в части. При этом заказчик не вправе отказаться от обеспечения в новом размере;
🌐 отказ заказчика является необоснованным и нарушает баланс интересов сторон контракта, поскольку подрядчик вынужден нести повышенные расходы по выданной банковской гарантии, при том, что заказчик не вправе требовать по этой гарантии более размера неисполненной части контракта.

🏆 Суды апелляционной и кассационной инстанций отменили решение и в иске подрядчику отказали:

🌐 контракт не предусматривает приемку работ по частям, в нем не указаны ни цена отдельных этапов работ, ни размер аванса по этапам. Согласованный сторонами график и промежуточные сроки сдачи работ не являются этапами. Ни один из видов работ, предусмотренных контрактом, не завершен;
🌐поскольку содержание контракта и документы, оформленные в ходе его исполнения, подтверждают отсутствие этапности, основания, предусмотренные в ч.7.1 ст.96 Закона №44-ФЗ для изменения размера обеспечения, отсутствуют.

Документ: Постановление АС Московского округа от 03.10.2023 № Ф05-23510/2023 по делу № А40-106163/2022

👨‍⚖️ Суд: описать объект госзакупки по общим правилам можно, если в КТРУ нет кода приобретаемого товара.

Заказчик закупал томограф и установил ограничения допуска импортной радиоэлектроники. Он не применил позицию КТРУ и использовал дополнительные параметры товара вне каталога. Заказчик пояснил, что позиции, которые были в нем:

➖ не отвечали его потребностям. Они не имели значимых характеристик и свойств;
➖ на момент объявления закупки не подходили для реализации в том числе региональной программы в сфере здравоохранения. По ее условиям следовало приобрести продукцию из спецперечня, на которую выделили деньги. Одну из позиций каталога дополнили нужными параметрами позднее.

Три инстанции решили, что использовать характеристики вне КТРУ нельзя, поскольку приобретаемый товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Их установили в закупке.

Суды отклонили доводы о том, что:

➖ параметры товара из описания объекта закупки отвечают потребностям в высокотехнологичном оборудовании, которое может рано выявить болезнь. Ссылку на специфику закупки и деятельности заказчика тоже не приняли. В КТРУ была подходящая позиция. На момент объявления закупки она являлась обязательной для использования. Заказчику следовало ее применить;
➖ объект закупки можно описать не по каталогу, если позиция КТРУ не отвечает нуждам заказчика. Сделать это по общим правилам допустимо, если в каталоге нет кода приобретаемой продукции. Классифицирование в КТРУ необходимо, чтобы унифицировать параметры товаров, работ, услуг. Это позволяет рационально провести закупку и обеспечить конкуренцию;
➖ позиция каталога не соответствовала товару из спецперечня для реализации региональной программы. В этом списке медизделия приводят без характеристик. Это не мешает соблюдению требований Закона № 44-ФЗ. Если у медоборудования нет дополнительных возможностей, это не означает, что оно непригодно к использованию в том числе в рамках этой программы. Когда позиция каталога отвечает объекту закупки, но в ней нет нужного заказчику параметра, это не основание, чтобы не использовать КТРУ. То, что применение его позиции привело бы к нецелевому использованию денег, документами не подтвердили.

🖇️ Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.09.2023 по делу N А60-45140/2022

Поздравляем Республику Башкортостан и ее жителей с праздником !