Работы по содержанию или по сохранению?

Когда вступили в силу поправки о работах по содержанию, я советовала: если сомневаетесь, относятся ли ваши работы к работам по содержанию, обратитесь письменно в орган охраны. И это работает!

Читатель канала Станислав Голубцев поделился ответом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Новосибирской области на свой запрос, будет ли перепланировка и переустройство в квартире считаться работами по содержанию.

В ответ инспекция сообщила, что перепланировка и переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме теперь считаются работами по содержанию, хотя до вступления в силу поправок Станиславу отвечали, что они отнесены к работам по сохранению.

📎 Прикрепила к посту выдержку из ответа, найти его полностью (а также исходный запрос), можно в чате канала.

🏛 Адвокат наследия

Путь капремонта

Ещë недавно любые работы на объекте культурного наследия можно было согласовать только одним способом: как работы по сохранению. Теперь появился второй путь - работы по содержанию. Есть и третий, который действует с 2023 года только для капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме-памятнике (МКД ОКН).

Общее имущество в многоквартирном доме - это помещения в доме, находящиеся за пределами квартир, в том числе лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие (в том числе фасады) и ненесущие конструкции и пр.

п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество.

п.6 ст.15 Жилищного кодекса РФ

Работы по капремонту общего имущества МКД ОКН, затрагивающие предмет охраны, проводятся как работы по сохранению (в порядке ст. 45 73-ФЗ), здесь без сюрпризов. А капремонт, не затрагивающий предмет охраны, к работам по сохранению не относятся 🤷‍♀️

Для МКД ОКН, у которых предмет охраны не определëн, а также выявленных МКД ОКН, капремонт тоже не считается работами по сохранению. При этом он не должен "изменять облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта" (п. 6 ст. 56.1 73-ФЗ).

Порядок для такого капремонта уведомительный, однако ответ на уведомление приходит в виде проверки органа охраны 😄 Получив уведомление, он приходит посмотреть, как проходят работы, не позднее, чем через 7 рабочих дней после их начала.

В большинстве случаев работы по капитальному ремонту общего имущества МКД ОКН организует Фонд капитального ремонта, который финансирует их засчет средств собственников и бюджетных субсидий, а специальный порядок позволяет сэкономить, например, на ГИКЭ.

🏛 Адвокат наследия

Право на наследие

В следующую субботу 25 апреля по просьбе коллег из Выборга расскажу о "правовых рамках градозащиты", а если точнее, то о праве на наследие: что это такое, и как им пользоваться.

Название ненарочно позаимствовала у другого канала, но только на один денëк: очень оно подошло. А сегодня в Международный день охраны памятников самое время напомнить, что право на наследие у нас есть 🥂

Поздравляю всех причастных, а сама буду праздновать в следующую субботу. Читать лекцию в кафе мне ещë не приходилось!

🏛 Адвокат наследия

Льготный кредит для ОКН

Вокруг только и говорят, что о мерах господдержки: решила напомнить, на что сейчас выдают льготные кредиты за счет субсидии из федерального бюджета, тем более, что клиенты спрашивают.

Получить льготный кредит может владелец объекта культурного наследия (ОКН), являющийся индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом:

▪️на противоаварийные работы и работы по консервации ОКН;

▪️на работы по сохранению ОКН, в том числе ремонт, реставрацию и (или) приспособление для
современного использования;

▪️ выполнение проекта таких работ.

Если кредит получен на работы, они должны быть выполнены и приняты органом охраны до 31.12.2030 г.

Кредит выдаëтся под 9% годовых, ставка 6% применяется в случае приспособления ОКН под гостиницу не менее 3 звëзд (площадью не менее 500 квадратных метров, номерной фонд не менее 10 номеров, который занимает не менее 50% площади ОКН).

Ну и, пожалуй, самое важное условие этой программы, хотя может быть скоро ситуация изменится:

объект культурного наследия признан находящимся в неудовлетворительном состоянии, о чем органом охраны выдан соответствующий документ

часть в), п.4 Правил предоставления субсидии по кредитам

Кредиты выдают Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Совкомбанк и, конечно, ДОМ.РФ, на их сайте хорошая памятка.

🏛 Адвокат наследия

Амбары Строгановых могут изъять

Служба по охране объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с иском об изъятии у владельца - краеведа и энтузиаста Юрия Стародубова амбаров Строгановых в Тутаеве, которые тот восстанавливает своими силами больше 10 лет.

Активное принудительное изъятие объектов культурного наследия - последовательная политика органа охраны Ярославской области уже несколько лет: в постах службы ВКонтакте указано, что в 2024 году было подано не менее 80 таких исков, в 2025 году не менее 190 исков.

При этом, об успешной продаже с торгов изъятого памятника мне попалась в группе за этот период только одна новость. То есть, нельзя сказать, что за такими объектами выстраивается очередь желающих. За счет средств области их тоже не реставрируют, по крайней мере, новостей об этом в группе я не нашла.

Как вспоминают активисты, Строгановские амбары несколько раз безуспешно выставляли на продажу, пока они не были приобретены Стародубовым, он проводит работы, хотя и очень медленно. Если иск органа будет удовлетворëн, памятник может лишиться заботливого хозяина и шанса на восстановление.

🏛 Адвокат наследия

Изъятие памятника

Собственник объекта культурного наследия (ОКН) обязан его содержать и сохранять. Если он этого не делает, право собственности может быть прекращено по решению суда, а памятник изъят.

В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, орган охраны обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия.

п. 1 ст. 54 закона 73-ФЗ

Если суд принимает решение об изъятии ОКН, его выкупают в казну, либо продают с публичных торгов. При продаже с торгов собственнику возмещают вырученную от продажи сумму, за вычетом расходов по проведению торгов, а также стоимости восстановления памятника, если что-то потом вообще остаëтся.

Хотя об изъятии чаще всего говорят, как о крайней мере, в Ярославской области это едва ли так. В Петербурге только один случай изъятия ОКН, а подобных примеров в Саратовской, Самарской, Костромской областях, например, я не встретила вовсе (upd. в Саратовской и Самарской областях нашлось, как минимум, по одному случаю изъятия).

В комментариях разобрали много нюансов 👇

🏛 Адвокат наследия

Отказ в изъятии: обзор практики Ярославской области

Количество исков об изъятии объектов культурного наследия в Ярославской области не даëт мне покоя. Хотя иногда, я уверена, это обоснованная мера, мне стало интересно посмотреть судебную практику по региону.

Как я и предполагала, итоги споров оказались очень разными. Чаще всего суды отказывались изъять памятник, в случае:

▪️предъявления иска до окончания срока выполнения работ;

▪️если до обращения в суд каких-либо иных мер по понуждению собственника к выполнению обязанностей по сохранению органом охраны не предпринималось;

▪️отсутствия доказательств ухудшения состояния ОКН по сравнению с состоянием на дату приобретения;

▪️отсутствия у владельца сведений об охранном статусе (как такое до сих пор происходит, ума не приложу 😰)

Как правило, к отказу в изъятии приводит комбинация этих факторов, а также сопутствующих обстоятельств. Важную роль играет демонстрация собственником результатов уже выполненных работ, полученных документов или заключенных договоров. Кстати, коллега сделала на этот счет хорошую памятку.

Порадовало, что суды соглашаются с тем, что изъятие памятника - исключительная мера. Для удовлетворения иска об изъятии, по их мнению, действия или бездействие собственника должны носить "системный, длящийся, виновный характер" (это цитата).

В целом, практика сложилась, на мой взгляд, обнадëживающая: добросовестные владельцы памятников, которые опасаются, что могут случайно оказаться в "чëрном списке" органа охраны, имеют хорошие шансы сохранить свои объекты, особенно при грамотной юридической поддержке.

🏛 Адвокат наследия