Что могут волонтëры?
📌 Волонтëры могут самостоятельно проводить работы по содержанию объектов культурного наследия (ОКН).
Относятся ли работы к содержанию, можно определить с помощью алгоритма, а перед их началом нужно направить в орган охраны уведомление.
📌 Под присмотром лицензированной организации или ИП волонтëры могут участвовать в работах по сохранению, за исключением реставрации, а именно:
▪️ремонтных работах по поддержанию ОКН в эксплуатационном состоянии, которые не изменяют предмет охраны (не относящихся к содержанию);
▪️работах по благоустройству территории ОКН (не относящихся к содержанию);
▪️работах по приспособлению ОКН для современного использования, в том числе работах по приспособлению инженерных систем и оборудования;
▪️работах по ремонту ОКН, выявленных ОКН (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны.
Участие волонтеров в таких работах должно быть оформлено, как того требует Постановление Правительства.
🏛 Адвокат наследия
Работы, связанные с содержанием объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, могут проводиться добровольцами (волонтерами), добровольческими (волонтерскими) организациями при условии получения согласия собственника или иного законного владельца соответствующего объекта культурного наследия, а также в инициативном порядке в случае отсутствия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, работы, связанные с содержанием объектов культурного наследия религиозного назначения, - с уведомлением централизованных религиозных организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории муниципального образования, в границах которого расположен объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия.
п.8 ст. 47.3 Закона 73-ФЗОтносятся ли работы к содержанию, можно определить с помощью алгоритма, а перед их началом нужно направить в орган охраны уведомление.
▪️ремонтных работах по поддержанию ОКН в эксплуатационном состоянии, которые не изменяют предмет охраны (не относящихся к содержанию);
▪️работах по благоустройству территории ОКН (не относящихся к содержанию);
▪️работах по приспособлению ОКН для современного использования, в том числе работах по приспособлению инженерных систем и оборудования;
▪️работах по ремонту ОКН, выявленных ОКН (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны.
Участие волонтеров в таких работах должно быть оформлено, как того требует Постановление Правительства.
🏛 Адвокат наследия
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
❤8🔥2
О хорошем?
Между тем закон об отмене согласования работ на памятниках опубликован, а некоторые его положения уже вступили в силу. Нововведения совершенно напрасно не понравилисьретроградам любителям наследия вроде меня, ведь они упрощают так много процедур!
С 1 марта 2027 года появится:
▪️принцип "единого окна"
Подаëшь в орган охраны проект работ по сохранению, получаешь разрешение их проводить. И никаких больше согласований! Разрешение не выдадут только, если:
▪️уведомление о начале работ
Имея на руках разрешение на работы, достаточно будет уведомить орган охраны, что они начинаются, за 10 рабочих дней. Информация о недопущении проведения работ поступит в ответ, только если:
▪️"неавторский" надзор
Авторский надзор не обязательно будет вести именно разработчик проекта, это может делать кто-то другой по договору. Теперь официально.
О том, как вместе с упрощением процедур фактически отменили профессиональный и общественный контроль за проведением работ на памятниках, поговорили с изданием "В Лесах".
🏛 Адвокат наследия
Между тем закон об отмене согласования работ на памятниках опубликован, а некоторые его положения уже вступили в силу. Нововведения совершенно напрасно не понравились
С 1 марта 2027 года появится:
▪️принцип "единого окна"
Подаëшь в орган охраны проект работ по сохранению, получаешь разрешение их проводить. И никаких больше согласований! Разрешение не выдадут только, если:
1) заявление о выдаче разрешения подано неуполномоченным лицом, не по установленной форме, либо в
неуполномоченный орган охраны;
2) проектная документация на
проведение работ подготовлена лицом, не соответствующим требованиям;
3) представлен неполный
комплект документов, и (или) сведения, указанные в них, недостоверны.
4) проектная документация не соответствует составу и содержанию, которые требуются, а также заданию на проведение работ;
5) проведение работ приведет к полной или частичной утрате историко-культурной ценности
и (или) повреждению объекта
культурного наследия.
▪️уведомление о начале работ
Имея на руках разрешение на работы, достаточно будет уведомить орган охраны, что они начинаются, за 10 рабочих дней. Информация о недопущении проведения работ поступит в ответ, только если:
1) уведомление не
соответствует по форме,
порядку подачи, составу
сведений;
2) договоры на проведение работ по сохранению, осуществление технического и авторского надзора, научного руководства работами заключены с лицами, не имеющими на это права;
3) на день поступления
уведомления предмет охраны, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия (ОКН), включенного в реестр, предмет охраны которого не определен, выявленного ОКН и (или) требования законодательства о сохранении ОКН изменились;
4) в орган охраны поступила
документированная информация об ухудшении технического состояния ОКН или выявленного ОКН по сравнению с его техническим состоянием, отраженным в акте технического состояния ОКН, на основании которого подготовлен проект работ, в связи с чем требуется внесение изменений в проектную документацию на проведение работ.
▪️"неавторский" надзор
Авторский надзор не обязательно будет вести именно разработчик проекта, это может делать кто-то другой по договору. Теперь официально.
О том, как вместе с упрощением процедур фактически отменили профессиональный и общественный контроль за проведением работ на памятниках, поговорили с изданием "В Лесах".
🏛 Адвокат наследия
🙈5😢4
Работы, которые с нами в одной комнате
Накануне принятия свежих поправок в новостях писали, что памятники перед реставрацией "наконец-то будут обследовать". Как будто раньше этого не делали, честное слово!
Тем не менее выдаче задания, по новому закону, должны будут предшествовать "научно исследовательские и изыскательские работы по оценке сохранности историко-культурной ценности". Звучит как приятные отзвуки советского прошлого, однако, что это будут за работы, нигде не написано.
Как следует из закона, работы будут проводить лица и организации, имеющие лицензию Министерства культуры. При этом в некоторых случаях они потребуют проекта и разрешения, а иногда нет 🤷♀️
Как появление в законе нового термина, который не до конца понятно, что обозначает и что подразумевает, соотносится с принципом правовой определëнности, ума не приложу.
P.s. скриншот вопроса из чата канала
🏛 Адвокат наследия
Накануне принятия свежих поправок в новостях писали, что памятники перед реставрацией "наконец-то будут обследовать". Как будто раньше этого не делали, честное слово!
Тем не менее выдаче задания, по новому закону, должны будут предшествовать "научно исследовательские и изыскательские работы по оценке сохранности историко-культурной ценности". Звучит как приятные отзвуки советского прошлого, однако, что это будут за работы, нигде не написано.
Как следует из закона, работы будут проводить лица и организации, имеющие лицензию Министерства культуры. При этом в некоторых случаях они потребуют проекта и разрешения, а иногда нет 🤷♀️
Виды научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, для выполнения которых не требуются подготовка проектной документации на проведение таких работ и предоставление разрешения на проведение таких работ,
устанавливаются федеральным
органом охраны объектов культурного наследия.
п.2.8 ст.45 Закона 73-ФЗ в редакции закона 180-ФЗ Как появление в законе нового термина, который не до конца понятно, что обозначает и что подразумевает, соотносится с принципом правовой определëнности, ума не приложу.
P.s. скриншот вопроса из чата канала
🏛 Адвокат наследия
🌚9🤬2😢1
Электрозавод под угрозой
Совершенно невозможно пройти мимо происходящего вокруг Электрозавода, который может быть снесëн, так как утратил охранный статус из-за поправок в закон города Москвы "Об объектах культурного наследия города Москвы", принятых в 2024 году.
Об изменениях, в результате которых около 1,5 тысяч выявленных памятников Москвы оказались под угрозой, а также решении Мосгорсуда по иску градозащитников, я рассказывала здесь. Апелляционная инстанция отклонила жалобу и вдобавок считает, что оспаривать каждый объект нужно отдельно:
Заседание в кассации состоится 1 июля, Archi.ru собирает подписи в защиту комплекса, к посту я прикрепила его прекрасные фото, которые взяла из статьи издания.
🏛 Адвокат наследия
Совершенно невозможно пройти мимо происходящего вокруг Электрозавода, который может быть снесëн, так как утратил охранный статус из-за поправок в закон города Москвы "Об объектах культурного наследия города Москвы", принятых в 2024 году.
Об изменениях, в результате которых около 1,5 тысяч выявленных памятников Москвы оказались под угрозой, а также решении Мосгорсуда по иску градозащитников, я рассказывала здесь. Апелляционная инстанция отклонила жалобу и вдобавок считает, что оспаривать каждый объект нужно отдельно:
Доводы апеллянтов, приведенные в суде апелляционной инстанции, о прекращении государственной охраны ранее выявленных ОКН в городе Москве, включенных в соответствующий перечень до 1 июля 2024 года, не могут быть предметом обсуждения в рамках спора по делу, рассматриваемому в порядке абстрактного нормоконтроля, поскольку вопрос о нарушении порядка применения закона, в том числе и оспариваемой правовой нормы к конкретному объекту, подлежит разрешению в ином судебном порядке.
цитата из апелляционного определения Первого апелляционного судаЗаседание в кассации состоится 1 июля, Archi.ru собирает подписи в защиту комплекса, к посту я прикрепила его прекрасные фото, которые взяла из статьи издания.
🏛 Адвокат наследия
😢12💔9🤬7😭2
Лицензия Министерства культуры
Работы по сохранению памятника могут выполнять только организации и ИП, у которых есть лицензия Министерства культуры. Она подтверждает, что это делают подготовленные и опытные специалисты.
Лицензия даëт право на один или несколько видов работ:
Для получения лицензии нужно направить в Министерство культуры заявление и сведения о квалификации работников. Лицензия выдаëтся бессрочно, но подтверждать соответствие требованиям нужно каждые 5 лет.
Недавно по запросу клиента анализировала, как часто лицензии аннулируют в судебном порядке: как выяснилось, такое случается крайне редко (один случай всë таки нашëлся). Впрочем, для прекращения действия лицензии есть и другие основания.
🏛 Адвокат наследия
Работы по сохранению памятника могут выполнять только организации и ИП, у которых есть лицензия Министерства культуры. Она подтверждает, что это делают подготовленные и опытные специалисты.
Лицензия даëт право на один или несколько видов работ:
▪️разработку проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия, а также по приспособлению для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия;Приложение
▪️разработку проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание металлических конструкций и деталей;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание деревянных конструкций и деталей;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства;
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание живописи (монументальной, станковой);
▪️реставрацию, консервацию и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства;
▪️ремонт объектов культурного наследия и приспособление инженерных систем и оборудования для современного использования, а также иные работы по приспособлению, не затрагивающие элементы, представляющие собой историко-культурную ценность.
к Положению о лицензированииДля получения лицензии нужно направить в Министерство культуры заявление и сведения о квалификации работников. Лицензия выдаëтся бессрочно, но подтверждать соответствие требованиям нужно каждые 5 лет.
Недавно по запросу клиента анализировала, как часто лицензии аннулируют в судебном порядке: как выяснилось, такое случается крайне редко (один случай всë таки нашëлся). Впрочем, для прекращения действия лицензии есть и другие основания.
🏛 Адвокат наследия
❤9👌1
Что отменят на этот раз?
Готовится ко второму чтению "комплексный" законопроект, который предлагает множество разноплановых поправок в 73-ФЗ, Градкодекс и другие законы, о которых я рассказывала здесь (сравнительная таблица здесь).
Как минимум, несколько предложений, как мне кажется, не должны войти в итоговую редакцию, т.к. уже получили отрицательный отзыв Правительства. Впрочем, не знаю, как вы, но я уже ничему не удивлюсь 💁♀️
Готовится ко второму чтению "комплексный" законопроект, который предлагает множество разноплановых поправок в 73-ФЗ, Градкодекс и другие законы, о которых я рассказывала здесь (сравнительная таблица здесь).
Как минимум, несколько предложений, как мне кажется, не должны войти в итоговую редакцию, т.к. уже получили отрицательный отзыв Правительства. Впрочем, не знаю, как вы, но я уже ничему не удивлюсь 💁♀️
❤4😢3
Какие нововведения "комплексного" законопроекта примут?
Final Results
15%
отменят ГИКЭ на обеспечение сохранности
11%
капремонт ОКН в уведомительном порядке
7%
установят предельные размеры зон охраны и (или) правила определения размеров таких зон
67%
всë вышеперечисленное
19%
законопроект не пройдëт
Экспертиза не нужна
Вслед за ГИКЭ для некоторых памятников хотят отменить и строительную экспертизу: "комплексный" законопроект предлагает упростить реконструкцию небольших объектов культурного наследия (ОКН).
Для работ на памятнике, которые могут повлиять на его надëжность и безопасность (то есть, предполагают вмешательство в несущие конструкции), требуется заключение государственной строительной экспертизы.
Действующая редакция Градостроительного кодекса разрешает не проводить экспертизу:
Законопроект предлагает, чтобы памятники, которые одновременно относятся к исключениям (в частности, объекты общей площадью не более 1500 кв. м.), тоже не подвергались строительной экспертизе.
При этом, в случае приспособления таких ОКН под общественные пространства, экспертиза, по-видимому, сохранится: она проводится обязательно, если в здании будут одновременно находится 50 и более человек (ч. 2.2 ст. 49 Град. кодекса, Приказ Минстроя от 10.04.2020 № 198/пр).
Строительная экспертиза проверяет, что здание можно будет безопасно использовать. Логика такова: для индивидуальных жилых домов она не нужна, потому что, в случае, например, обрушения конструкций из-за некачественного проектирования, по сути пострадает только сам заказчик проекта (собственник). Сохранение памятников - задача не только собственника, поэтому, на мой взгляд, законодатель предусматривал для ОКН экспертизу неслучайно.
🏛 Адвокат наследия
Вслед за ГИКЭ для некоторых памятников хотят отменить и строительную экспертизу: "комплексный" законопроект предлагает упростить реконструкцию небольших объектов культурного наследия (ОКН).
Для работ на памятнике, которые могут повлиять на его надëжность и безопасность (то есть, предполагают вмешательство в несущие конструкции), требуется заключение государственной строительной экспертизы.
Действующая редакция Градостроительного кодекса разрешает не проводить экспертизу:
1) объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов;
2) домов блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности (за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными).
4) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон (за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными).
ч. 2 ст. 49 Град. кодекса РФ
Законопроект предлагает, чтобы памятники, которые одновременно относятся к исключениям (в частности, объекты общей площадью не более 1500 кв. м.), тоже не подвергались строительной экспертизе.
При этом, в случае приспособления таких ОКН под общественные пространства, экспертиза, по-видимому, сохранится: она проводится обязательно, если в здании будут одновременно находится 50 и более человек (ч. 2.2 ст. 49 Град. кодекса, Приказ Минстроя от 10.04.2020 № 198/пр).
Строительная экспертиза проверяет, что здание можно будет безопасно использовать. Логика такова: для индивидуальных жилых домов она не нужна, потому что, в случае, например, обрушения конструкций из-за некачественного проектирования, по сути пострадает только сам заказчик проекта (собственник). Сохранение памятников - задача не только собственника, поэтому, на мой взгляд, законодатель предусматривал для ОКН экспертизу неслучайно.
🏛 Адвокат наследия
🤬7👍3❤2
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Здесь не то, что на гражданке
Одно время моя практика состояла только из споров с государственными органами, я рассказывала о том, какие по итогу сделала выводы 🤪
Это потом, когда появляются дела "на гражданке" вдруг понимаешь, что суд всë таки на чëм-то основывает своë решение, и оно именно такое не потому, что одна сторона процесса равнее другой.
Не все административные споры одинаковы, но такое нередко встречается, на мой взгляд, в делах с участием граждан в охране памятников, что подтверждает практика. Впрочем, она же подтверждает, что в некоторых случаях попытка того стоит.
P.s. Давно не было в канале заметок о буднях юриста, а тут новый судебный спор со сложными перспективами меня вдохновил
🎥 Видео Анастасии Растовой
Одно время моя практика состояла только из споров с государственными органами, я рассказывала о том, какие по итогу сделала выводы 🤪
Это потом, когда появляются дела "на гражданке" вдруг понимаешь, что суд всë таки на чëм-то основывает своë решение, и оно именно такое не потому, что одна сторона процесса равнее другой.
Не все административные споры одинаковы, но такое нередко встречается, на мой взгляд, в делах с участием граждан в охране памятников, что подтверждает практика. Впрочем, она же подтверждает, что в некоторых случаях попытка того стоит.
P.s. Давно не было в канале заметок о буднях юриста, а тут новый судебный спор со сложными перспективами меня вдохновил
🎥 Видео Анастасии Растовой
❤10😁1
Выявление по-новому
Петербургский комитет по охране памятников давно жаловался на "перегруз" заявлениями о выявлении новых памятников, поэтому недавно в закон "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге" приняли поправки. Изменится ли что-то?
Действительно, так как на время рассмотрения заявления о выявлении объект приобретает статус "объекта обладающего признаками объекта культурного наследия", который защищает от сноса, активисты могли направить не одно, а несколько заявлений друг за другом.
Теперь полностью идентичное заявление, поданное повторно, комитет рассматривать не будет: его изучат снова, только если будут приложены документы, содержащие новые сведения, имеющие значение для оценки историко-культурной ценности объекта.
Также появится ещë одно основание, чтобы вернуть заявление без рассмотрения - несоответствие форме, которую предстоит утвердить: единой формы заявления на выявление сейчас нет т.к. рекомендованная Министерством культуры форма в 2021 году утратила силу.
✍️ В остальном процедура останется прежней и глобально, как будто, мало что изменится: отказ в выявлении имеет силу нормативного правового акта, изданный однажды, он, как и прежде, общеобязателен для всех. Теперь это по сути дополнительно указали в законе.
При этом препятствия к выявлению бюрократического свойства, я думаю, всë таки появятся: порядок выявления стал больше похож на московский, а по опыту общения с Департаментом охраны культурного наследия Москвы даже форму заявления он читает по-своему. Петербургские депутаты ещë обратили внимание на возможный конфликт интересов с застройщиками.
Как сделать дом памятником?
🏛 Адвокат наследия
Петербургский комитет по охране памятников давно жаловался на "перегруз" заявлениями о выявлении новых памятников, поэтому недавно в закон "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге" приняли поправки. Изменится ли что-то?
Действительно, так как на время рассмотрения заявления о выявлении объект приобретает статус "объекта обладающего признаками объекта культурного наследия", который защищает от сноса, активисты могли направить не одно, а несколько заявлений друг за другом.
Снос выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, запрещен.
п. 10 ст. 16.1 закона 73-ФЗТеперь полностью идентичное заявление, поданное повторно, комитет рассматривать не будет: его изучат снова, только если будут приложены документы, содержащие новые сведения, имеющие значение для оценки историко-культурной ценности объекта.
Также появится ещë одно основание, чтобы вернуть заявление без рассмотрения - несоответствие форме, которую предстоит утвердить: единой формы заявления на выявление сейчас нет т.к. рекомендованная Министерством культуры форма в 2021 году утратила силу.
✍️ В остальном процедура останется прежней и глобально, как будто, мало что изменится: отказ в выявлении имеет силу нормативного правового акта, изданный однажды, он, как и прежде, общеобязателен для всех. Теперь это по сути дополнительно указали в законе.
При этом препятствия к выявлению бюрократического свойства, я думаю, всë таки появятся: порядок выявления стал больше похож на московский, а по опыту общения с Департаментом охраны культурного наследия Москвы даже форму заявления он читает по-своему. Петербургские депутаты ещë обратили внимание на возможный конфликт интересов с застройщиками.
Как сделать дом памятником?
🏛 Адвокат наследия
❤4
Баллы за ценность
В Москве, Ленинградской и Рязанской областях, а также некоторых других регионах действует балльная система оценки историко-культурной ценности, то есть, при рассмотрении заявления о выявлении ценность объекта измеряют в баллах.
Значимость с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, науки и техники вычисляют по дате постройки, выразительности фасада, известности архитектора, сохранности конструкций и прочему. Для присвоения охранного статуса объект должен набрать достаточное количество баллов.
Я не сторонница баллов, вижу в этой попытке "поверить алгеброй гармонию" много недостатков, вот некоторые из них:
▪️как мне кажется, такая система оценки заранее предопределяет результат: в частности, иногда наследию определëнного периода отдаëтся необоснованное предпочтение (например, архитектура эклектики почему-то получает меньше баллов, чем модерн, как на иллюстрации);
▪️критерии не дают четкого ответа, что делать, если объект относится к разным периодам, как часто случается, например, в Петербурге: дом может быть построен в XIX веке, а перестроен в начале XX века;
▪️уцелевший элемент ансамбля почему-то всегда поражают в правах: за него дают сразу в 2 раза меньше баллов, хотя, как будто, в некоторых случаях должно быть наоборот.
Считается, что баллы делают заключение о ценности более объективным, хотя, я думаю, что так можно сказать только с натяжкой. Впрочем, что уж говорить, экспертам ГИКЭ тоже часто не хватает объективности 🤷♀️
🏛 Адвокат наследия
В Москве, Ленинградской и Рязанской областях, а также некоторых других регионах действует балльная система оценки историко-культурной ценности, то есть, при рассмотрении заявления о выявлении ценность объекта измеряют в баллах.
Значимость с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, науки и техники вычисляют по дате постройки, выразительности фасада, известности архитектора, сохранности конструкций и прочему. Для присвоения охранного статуса объект должен набрать достаточное количество баллов.
Я не сторонница баллов, вижу в этой попытке "поверить алгеброй гармонию" много недостатков, вот некоторые из них:
▪️как мне кажется, такая система оценки заранее предопределяет результат: в частности, иногда наследию определëнного периода отдаëтся необоснованное предпочтение (например, архитектура эклектики почему-то получает меньше баллов, чем модерн, как на иллюстрации);
▪️критерии не дают четкого ответа, что делать, если объект относится к разным периодам, как часто случается, например, в Петербурге: дом может быть построен в XIX веке, а перестроен в начале XX века;
▪️уцелевший элемент ансамбля почему-то всегда поражают в правах: за него дают сразу в 2 раза меньше баллов, хотя, как будто, в некоторых случаях должно быть наоборот.
Считается, что баллы делают заключение о ценности более объективным, хотя, я думаю, что так можно сказать только с натяжкой. Впрочем, что уж говорить, экспертам ГИКЭ тоже часто не хватает объективности 🤷♀️
🏛 Адвокат наследия
❤9
Статус памятника можно пересмотреть?
Приняты и опубликованы поправки, предложенные Думой Ставропольского края, которые позволят регионам самим исключать объекты культурного наследия (ОКН) из реестра памятников.
К чему это приведëт, не написал уже только ленивый, и даже Правовое управление Госдумы несколько месяцев назад было против. К третьему чтению законопроект дополнили, исключить ОКН из реестра теперь можно будет по новым основаниям:
Как следует из новой редакции, памятник может находится в реестре ОКН, хотя ценности у него нет 🤔 Это важно, потому что всегда было наоборот: если уж объекту присвоен статус ОКН (не выявленного, а именно полноценного памятника), его ценность не подвергалась сомнению. Она могла быть только утрачена, но никак не могла отсутствовать в принципе.
Продолжая эту логику, значит ли, что нововведения разрешают пересмотреть статус памятников, находящихся в реестре? Для этого нужно будет только установить, что ценность у них отсутствует, а это уже совсем другой разговор!
Из мало-мальски положительного: регионы всë же не смогут исключить ОКН из реестра без согласия Министерства культуры. Порядок получения такого согласия пока до конца неизвестен, его по недавно сложившейся традиции установят Постановлением Правительства. Закон вступит в силу через 180 дней.
Сравнение редакций прикрепляю 📎
🏛 Адвокат наследия
Приняты и опубликованы поправки, предложенные Думой Ставропольского края, которые позволят регионам самим исключать объекты культурного наследия (ОКН) из реестра памятников.
К чему это приведëт, не написал уже только ленивый, и даже Правовое управление Госдумы несколько месяцев назад было против. К третьему чтению законопроект дополнили, исключить ОКН из реестра теперь можно будет по новым основаниям:
Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурной ценности либо еë отсутствия.
п. 2 ст. 23 закона 73-ФЗ в редакции закона 262-ФЗ Как следует из новой редакции, памятник может находится в реестре ОКН, хотя ценности у него нет 🤔 Это важно, потому что всегда было наоборот: если уж объекту присвоен статус ОКН (не выявленного, а именно полноценного памятника), его ценность не подвергалась сомнению. Она могла быть только утрачена, но никак не могла отсутствовать в принципе.
Продолжая эту логику, значит ли, что нововведения разрешают пересмотреть статус памятников, находящихся в реестре? Для этого нужно будет только установить, что ценность у них отсутствует, а это уже совсем другой разговор!
Из мало-мальски положительного: регионы всë же не смогут исключить ОКН из реестра без согласия Министерства культуры. Порядок получения такого согласия пока до конца неизвестен, его по недавно сложившейся традиции установят Постановлением Правительства. Закон вступит в силу через 180 дней.
Сравнение редакций прикрепляю 📎
🏛 Адвокат наследия
😱6💔5
Реестр памятников
В последнее время часто рассказываю про реестр объектов культурного наследия, правильно было бы напомнить, что это такое.
В реестре содержится информация о всех объектах культурного наследия России, его ведëт Министерство культуры. Каждому памятнику присваивается регистрационный номер, на каждый заполняется учетная карточка.
В реестр попадают объекты с утверждëнным охранным статусом, прошедшие все процедуры выявления (выявленных памятников в нëм нет). Внесение в реестр означает, что историко-культурная ценность объекта установленапо крайней мере, пока
👩💻 В электронном виде реестр доступен на сайте открытых данных Министерства культуры. Там же можно проверить статус объекта в любой точке страны и почерпнуть охранные сведения, есть удобные фильтры.
🏛 Адвокат наследия
В последнее время часто рассказываю про реестр объектов культурного наследия, правильно было бы напомнить, что это такое.
Единый государственный реестр объектов культурного наследия - это государственная информационная система <...>, включающая в себя банк данных об объектах культурного наследия
п. 2 ст. 15 закона 73-ФЗВ реестре содержится информация о всех объектах культурного наследия России, его ведëт Министерство культуры. Каждому памятнику присваивается регистрационный номер, на каждый заполняется учетная карточка.
В реестр попадают объекты с утверждëнным охранным статусом, прошедшие все процедуры выявления (выявленных памятников в нëм нет). Внесение в реестр означает, что историко-культурная ценность объекта установлена
👩💻 В электронном виде реестр доступен на сайте открытых данных Министерства культуры. Там же можно проверить статус объекта в любой точке страны и почерпнуть охранные сведения, есть удобные фильтры.
🏛 Адвокат наследия
❤9
73-ФЗ не будет прежним
На минувшей неделе Госдума завершила свою работу, парламентарии ушли на каникулы и соберутся теперь только в новом созыве, а значит, до октября новых законов не появится, и можно подвести итоги лета, после которого 73-ФЗ не будет прежним.
Изменения, перевернувшие существующий порядок работы с памятниками, внесли двумя законами (180-ФЗ и 262-ФЗ, сравнение редакций здесь и здесь), зато какими! Свела новации все вместе.
📌 подвижность реестра памятников
Реестр впервые за всю историю охраны наследия новейшего времени перестанет быть стабильным: если раньше для снятия охранного статуса нужно было Постановление Правительства, то теперь будет достаточно решения регионального органа власти. И, хотя согласование с Министерством культуры всë же потребуется, через полгода памятник из реестра, по-видимому, можно будет исключить просто в связи с отсутствием ценности.
📌 отстранение специалистов
Уходит в небытие одна из главных и, на мой взгляд, основополагающих целей государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) - проверка профильными специалистами обоснованности работ на объектах культурного наследия. Раньше еë выполняли эксперты ГИКЭ, теперь их должны заменить "научно-методические советы", которые будут проверять проекты работ только памятников определëнных категорий, при этом их заключение не будет иметь обязательной силы.
📌 работы станут непубличными
Так как ГИКЭ на работы перестанут проводить, еë не будут публиковать в открытом доступе, а значит, интересующиеся не смогут узнать, что предполагается делать с памятником.
📌 скорость процедур увеличится
При этом скорость выдачи разрешений на работы значительно увеличится: органы охраны перестанут согласовывать проекты работ, а будут фиксировать сведения о них в журналах. Шанс получить отказ остаëтся.
По-моему, очевидно, что такие изменения, мягко говоря, вряд ли изменят ситуацию с охраной наследия в стране к лучшему. С другой стороны, почему всем должно быть плохо, а памятникам хорошо, как говорится.
🏛 Адвокат наследия
На минувшей неделе Госдума завершила свою работу, парламентарии ушли на каникулы и соберутся теперь только в новом созыве, а значит, до октября новых законов не появится, и можно подвести итоги лета, после которого 73-ФЗ не будет прежним.
Изменения, перевернувшие существующий порядок работы с памятниками, внесли двумя законами (180-ФЗ и 262-ФЗ, сравнение редакций здесь и здесь), зато какими! Свела новации все вместе.
Реестр впервые за всю историю охраны наследия новейшего времени перестанет быть стабильным: если раньше для снятия охранного статуса нужно было Постановление Правительства, то теперь будет достаточно решения регионального органа власти. И, хотя согласование с Министерством культуры всë же потребуется, через полгода памятник из реестра, по-видимому, можно будет исключить просто в связи с отсутствием ценности.
Уходит в небытие одна из главных и, на мой взгляд, основополагающих целей государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) - проверка профильными специалистами обоснованности работ на объектах культурного наследия. Раньше еë выполняли эксперты ГИКЭ, теперь их должны заменить "научно-методические советы", которые будут проверять проекты работ только памятников определëнных категорий, при этом их заключение не будет иметь обязательной силы.
Так как ГИКЭ на работы перестанут проводить, еë не будут публиковать в открытом доступе, а значит, интересующиеся не смогут узнать, что предполагается делать с памятником.
При этом скорость выдачи разрешений на работы значительно увеличится: органы охраны перестанут согласовывать проекты работ, а будут фиксировать сведения о них в журналах. Шанс получить отказ остаëтся.
По-моему, очевидно, что такие изменения, мягко говоря, вряд ли изменят ситуацию с охраной наследия в стране к лучшему. С другой стороны, почему всем должно быть плохо, а памятникам хорошо, как говорится.
🏛 Адвокат наследия
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
💔13😐6🤯4😢4❤1🤝1