Принудительная реставрация

В один из осенних дней к Александру Артемьеву, который восстанавливает Мельницу Червова в Новоузенске Саратовской области, пришëл пристав и вручил требование выполнить проект реставрации объекта культурного наследия (ОКН) в течение 231 дня.

Смета на проект составила более 2-х миллионов рублей, а за промедление с его разработкой после назначенного срока, каждый день будет начисляться 100 рублей неустойки. При этом Александр восстанавливает памятник в родном городе из добрых побуждений без больших бюджетов.

За два года с момента покупки мельницы, памятник и его территория были расчищены от мусора, вокруг него стали водить экскурсии и проводить мероприятия, составлены несколько заявок на грантовое финансирование.

В чëм вся горечь ситуации

Как выяснилось, требования разработать проект реставрации ОКН были предъявлены к предыдущему собственнику, который доводил памятник до разрушения, а Александру они достались "по наследству".

Не смотря на смену собственника и, казалось бы, положительные изменения в судьбе памятника, орган охраны не стал отказываться от намерения понудить хоть кого-нибудь восстановить ОКН, и оформил исполнительное правоприемство.

Что мы сделали

Подготовлено заявление об отсрочке исполнения: судебный процесс о понуждении выполнить реставрацию состоялся в 2023 году, однако о существовании такого дела новый собственник не знал, что является основанием для отсрочки.

Пока остаëтся надежда заключить с органом охраны мировое соглашение: проект готов, осталось утвердить условия, а это процесс непростой. Надеюсь, чиновники понимают, что выполнить проект имеющимися у Александра усилиями в 231 день нереально.

*настольная вещь, прилагаемая к собственникам ОКН - валокордин

🏛 Адвокат наследия

Можно ли избежать ситуации, которую я описала в предыдущем посте, я размышляла на форуме "Экономика наследия", который проходил 22-23 января в замке Нойхаузен Калининградской области.

✔️ Чтобы обезопасить свой проект, важно тщательно проверить продавца объекта культурного наследия: есть ли у него какие-либо неочевидные обязательства (например, исполнительные производства).

✔️ Особенно, если у вас благие намерения и некоммерческая инициатива, лучше как можно раньше связаться с органом охраны и держать его в курсе своих планов. Может быть, в нужный момент это поможет.

Спасибо организаторам и гостям форума за полезные знакомства и обмен опытом! Каждый кейс индивидуален, поэтому перед применением проконсультируйтесь с врачом юристом 😉

🏛 Адвокат наследия

Немного о профдеформации 🍳 или почему я до сих пор не написала про новость Верховного суда

Наверное, многие уже видели новость "Верховный Суд обосновал запрет на снос исторических зданий, признанных аварийными", которая появилась в пятницу на сайте высшей инстанции.

Важная новость, решила я, о ней обязательно нужно написать. Для этого надо найти текст судебного акта, на котором она основана, потому что трëх абзацев на сайте Верховного суда для анализа маловато.

И пока все радовались этой отличной новости, я чувствовала себя душнилой:

◾️ Три раза искала на сайте Верховного суда судебный акт по словам из текста новости, чтобы найти решение (не нашла).

◾️ У тех, кто присылал мне эту новость, в ответ спрашивала, нет ли у них текста судебного акта (а вдруг), потому что, нужно же понять, что именно там написано!

◾️ Вчера между заседаниями позвонила в пресс-службу Верховного суда, чтобы узнать, текст какого судебного акта цитируется в этой новости. И узнала... что он ещë не готов.

Оказывается, Верховный суд огласил только резолютивную часть решения по делу в Томске, а его полный текст появится позже. Так что, буду радоваться... но пока не в полной мере, решила я 🥴

Зато, благодаря пресс-службе Верховного суда, у меня теперь есть ссылка на карточку судебного дела, и, как только появится полный текст решения, я обязательно про него напишу.

🏛 Адвокат наследия

Как любители старых окон и витражей в Петербурге корректируют законодательство

Как известно, в Петербурге множество различных градозащитных сообществ, среди них - защитники старинных деревянных окон и витражей, наследия очень хрупкого и трепетного, поэтому требующего особенно скурпулëзного и методичного подхода.

И если в защиту конкретного дома или парка ещë можно провести какой-нибудь флешмоб или перформанс, что сейчас сделать всë сложнее и сложнее, то привлечь внимание к сохранению архитектурных деталей всегда было непросто (хотя в Ростове показывают на экскурсиях старые двери, а в Бузулуке делают с ними календари, я знаю!), но главное не опускать руки.

Например, на ситуацию можно повлиять, изменив законодательство, и у коллег получилось: в распоряжение Жилищного комитета, регламентирующее состав работ по капитальному ремонту, внесены изменения:

слова "Замена оконных и балконных заполнений, в том числе витражей (в составе общего имущества)" заменить словами "Ремонт и (или) замена оконных и балконных заполнений, в том числе витражей (в составе общего имущества)"

Распоряжение Жилищного комитета от 29.12.2025 № 1438-р

На первый взгляд, корректировки незначительные, но очень важные: теперь Фонд капитального ремонта (ФКР) получит право финансировать сохранение окон. И да, по факту подрядчики ФКР и так иногда их ремонтировали (качество этого ремонта я не буду описывать), потому что это дешевле, но теперь смогут отказаться от замены окон на пластик на полном основании.

Внесение этих поправок заняло почти год. На круглом столе у Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агапитовой в январе 2025 года изменения были предложены депутатом Законодательного собрания Петербурга I-VI созывов, членом экспертного совета при Уполномоченном и общественного совета при Жилищном комитете Алексеем Ковалевым.

Предложения вошли в резолюцию круглого стола и были благосклонно встречены Жилищным комитетом, что завершилось выпуском распоряжения.

🏛 Адвокат наследия

Уведомление "о работах по содержанию"

Так как с 1 марта вступят в силу поправки в 73-ФЗ о "работах по содержанию" объекта культурного наследия (ОКН), которые предусмотривают уведомительный порядок таких работ, Министерством культуры разработаны форма и правила подачи уведомления.

Уведомление подаëтся в орган охраны не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ. Их может проводить собственник ОКН, а также добровольцы (волонтëры) и волонтёрские организации, но они должны приложить к уведомлению согласие собственника.

В уведомлении нужно указать виды и объем "работ по содержанию", сведения об использовании машин, механизмов и технологий, применяемых при выполнении работ, а также приложить фотографии места их проведения, сделанные не позднее чем за 10 дней до подачи уведомления.

Орган охраны направляет в ответ уведомление о недопущении проведения работ, если:

▪️уведомление не соответствует утверждëнной форме и подано с пропуском срока, а также отсутствуют необходимые приложения;

▪️планируемые работы не
соответствуют видам "работ по содержанию", указанным в законе;

▪️применяемые при работах машины, механизмы и технологии окажут
влияние на предмет охраны ОКН, внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия.

❗Информация о недопущении проведения "работ по содержанию", указанных в уведомлении, также размещается на сайте органа охраны, что считается надлежащим оповещением заявителя.

Когда уведомление не нужно.

🏛 Адвокат наследия

Когда уведомление "о работах по содержанию" не нужно?

В новом законе о внесении изменений в 73-ФЗ, указано, что "работы по содержанию" в многоквартирном доме-памятнике, жилом или нежилом его помещении, проводятся без уведомления органа охраны, об этом также говорится в правилах оформления уведомления.

Сделано это, вероятно, для того, чтобы не перегружать органы охраны рассмотрением уведомлений о ремонте труб, электропроводки и других мелочей, которые выполняют управляющие компании, и не заставлять их возиться с бумагами. Тем не менее, "работы по содержанию" в многоквартирных домах-памятниках останутся вне всякого контроля, хотя по факту примерно так было и раньше.

Норма появилась в законопроекте ко второму чтению вместе с несколькими ещë, на мой взгляд, достаточно спорными поправками, исказившими изначально вполне продуманный проект изменений.

🏛 Адвокат наследия

Перепланировки - тоже "содержание"?

Одной из, на мой взгляд, спорных новелл, которую мы с коллегами предсказывали в процессе обсуждения законопроекта о новых поправках в 73-ФЗ, стало появление в списке "работ по содержанию" перепланировок.

К работам, связанным с содержанием объекта культурного наследия (ОКН), будут относится, в том числе:

перепланировка жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах,
жилых домах (за исключением случаев, если такие многоквартирные дома, жилые дома являются выявленными объектами культурного наследия), переустройство, ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, переустройство и ремонт жилых домов.

ч.5 п.6 ст.47.3 закона 73-ФЗ
с 01.03.2026

Правда, как следует из новой редакции, в выявленных ОКН, как и в ОКН без утверждëнного предмета охраны, перепланировка и переустройство не будут считаться "работами по содержанию" и потребуют полного пакета согласований, как и в нежилых зданиях-памятниках. А в некоторых случаях для таких работ не понадобится даже уведомления 🤷‍♀️

Большой плюс новых поправок, бесспорно, в том, что они стимулируют органы охраны и собственников разрабатывать предметы охраны и включать объекты в реестр, т.к. это снижает количество согласований. Делали бы только предметы охраны качественными!

P.s. если вы уже совсем запутались в новых изменениях, то 1 марта опубликую простой алгоритм действий! Когда утром, открыв Консультант, окончательно пойму, что всë это мне не снится 🤪

🏛 Адвокат наследия

Как работать с памятниками с 1 марта?

Оформила нововведения новой редакции 73-ФЗ в простой алгоритм: он поможет определить, по какому плану действовать (для удобства в пдф).

Ещë сделала юридический разбор основных поправок, вступивших сегодня в силу, единым текстом со всеми нюансами по ссылке.

Кратко войти в курс дела:

▪️ Что такое "работы по содержанию"?

▪️ Как подать уведомление?

▪️ Когда уведомление не нужно?

▪️ Перепланировка - тоже "содержание"?

Обсудив с коллегами в чате, решили, что, иногда разобраться, как применить новую редакцию к конкретному случаю (например, оказывают ли планируемые "работы по содержанию" влияние на предмет охраны вашего ОКН), без поллитры не получится 🤪 Поэтому обращайтесь, пожалуйста, к юристам!
➡️ Связаться со мной @anya_grad

Постатейное сравнение редакций здесь.

🏛 Адвокат наследия