Какой закон ты всë время цитируешь?
Основной закон, который регулирует сохранение ценных исторических мест в России - это Федеральный закон № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Он появился в 2002 году на излëте эпохи становления современного российского законодательства и дошëл до наших дней без глобальных изменений, благодаря чему остаëтся достаточно последовательным и логичным.
В законе содержатся основные понятия охраны памятников, описаны процедура выявления новых объектов культурного наследия и порядок работ по их сохранению, а также есть несколько интересных разделов:
▪️особенности владения недвижимостью, относящейся к памятникам архитектуры;
▪️особенности охраны объектов культурного наследия - многоквартирных домов;
▪️порядок проведения археологических раскопок.
Не могу сказать, что рекомендую закон как настольную книгу, но ответы на основные вопросы в нëм определëнно можно найти.
🏛 Адвокат наследия
Основной закон, который регулирует сохранение ценных исторических мест в России - это Федеральный закон № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Он появился в 2002 году на излëте эпохи становления современного российского законодательства и дошëл до наших дней без глобальных изменений, благодаря чему остаëтся достаточно последовательным и логичным.
В законе содержатся основные понятия охраны памятников, описаны процедура выявления новых объектов культурного наследия и порядок работ по их сохранению, а также есть несколько интересных разделов:
▪️особенности владения недвижимостью, относящейся к памятникам архитектуры;
▪️особенности охраны объектов культурного наследия - многоквартирных домов;
▪️порядок проведения археологических раскопок.
Не могу сказать, что рекомендую закон как настольную книгу, но ответы на основные вопросы в нëм определëнно можно найти.
🏛 Адвокат наследия
👍14🔥4
На минувшей неделе помогала разобраться в тонкостях охранного законодательства Ангелине и Сергею Серовым - замечательной паре, которые восстанавливают старинный дом в городе Красный холм Тверской области.
Ребята увлекаются не только архитектурой, но и генеалогией, а также предметами старого быта, и ведут телеграм-канал о своих приключениях "Вам пишут Серовы".
После таких консультаций чувствую себя невероятно счастливой: мне так повезло помогать таким прекрасным людям и таким маленьким аутентичным проектам!
🏛 Адвокат наследия
Ребята увлекаются не только архитектурой, но и генеалогией, а также предметами старого быта, и ведут телеграм-канал о своих приключениях "Вам пишут Серовы".
После таких консультаций чувствую себя невероятно счастливой: мне так повезло помогать таким прекрасным людям и таким маленьким аутентичным проектам!
🏛 Адвокат наследия
❤21🔥9👍5
Наследие ВСМ
Высокоскоростная магистраль Москва - Санкт-Петербург (ВСМ) - железная дорога нового типа, которая должна сократить время в пути между двумя столицами за счëт запуска высокоскоростных поездов. Для канала "Правда о ВСМ" сделала небольшой обзор того, какие потери исторического наследия ожидают Петербург в результате еë строительства.
В самое сердце
Высокоскоростная магистраль - проект, история которого тянется с 1991 года. Тогда в самом центре Петербурге был снесëн целый квартал исторической застройки, а затем на месте котлована у Московского вокзала, который простоял огороженным почти 20 лет, построили торговый центр "Галерея".
От планов устроить платформы ВСМ в центре не отказались: под ударом соседний с "Галереей" квартал дореволюционных складов Кокорева. Для них сделали исключение в городском законе, охраняющем историческую среду, разрешив снести. Некоторые здания при этом обещают сохранить и сделать в них выход из платформ. Станут ли эти обещания реальностью, пока непонятно.
Не только в центре
На пути ВСМ встал исторический городок станции Фарфоровский пост - это симпатичный комплекс из краснокирпичных дореволюционных домов начала XX века и нескольких раннесоветских корпусов во Фрунзенском районе.
После протестов градозащитников территорию городка частично взяли под охрану, присвоив статус "достопримечательного места", который, тем не менее, позволяет передвинуть несколько домов, примыкающих к будущей платформе, вглубь территории. Удастся ли сохранить дореволюционные дома при передвижке, пока неясно. Дома 1920-х под охрану не взяли.
Не только дома
На подъезде к вокзалу высокоскоростной путь должен пройти по Обуховскому путепроводу - металлическому мосту над путями начала XX века. В Петербурге таких мостов сохранилось немного, под угрозой сноса также Цимбалинский путепровод.
В сентябре Совет по сохранению культурного наследия проголосовал за присвоение Обуховскому путепроводу охранного статуса, однако он ещë неполноценный: окончательно решит судьбу путепровода историко-культурная экспертиза, которую должны провести в течение года.
Активисты и эксперты пытаются минимизировать потери исторического наследия при строительстве ВСМ в Петербурге, однако нет уверенности, что они не станут такими же катастрофическими и безнаказанными, как в 1990-е. При этом главный вопрос по-прежнему остаëтся: действительно ли эти потери стоят того?
🏛 Адвокат наследия
Высокоскоростная магистраль Москва - Санкт-Петербург (ВСМ) - железная дорога нового типа, которая должна сократить время в пути между двумя столицами за счëт запуска высокоскоростных поездов. Для канала "Правда о ВСМ" сделала небольшой обзор того, какие потери исторического наследия ожидают Петербург в результате еë строительства.
В самое сердце
Высокоскоростная магистраль - проект, история которого тянется с 1991 года. Тогда в самом центре Петербурге был снесëн целый квартал исторической застройки, а затем на месте котлована у Московского вокзала, который простоял огороженным почти 20 лет, построили торговый центр "Галерея".
От планов устроить платформы ВСМ в центре не отказались: под ударом соседний с "Галереей" квартал дореволюционных складов Кокорева. Для них сделали исключение в городском законе, охраняющем историческую среду, разрешив снести. Некоторые здания при этом обещают сохранить и сделать в них выход из платформ. Станут ли эти обещания реальностью, пока непонятно.
Не только в центре
На пути ВСМ встал исторический городок станции Фарфоровский пост - это симпатичный комплекс из краснокирпичных дореволюционных домов начала XX века и нескольких раннесоветских корпусов во Фрунзенском районе.
После протестов градозащитников территорию городка частично взяли под охрану, присвоив статус "достопримечательного места", который, тем не менее, позволяет передвинуть несколько домов, примыкающих к будущей платформе, вглубь территории. Удастся ли сохранить дореволюционные дома при передвижке, пока неясно. Дома 1920-х под охрану не взяли.
Не только дома
На подъезде к вокзалу высокоскоростной путь должен пройти по Обуховскому путепроводу - металлическому мосту над путями начала XX века. В Петербурге таких мостов сохранилось немного, под угрозой сноса также Цимбалинский путепровод.
В сентябре Совет по сохранению культурного наследия проголосовал за присвоение Обуховскому путепроводу охранного статуса, однако он ещë неполноценный: окончательно решит судьбу путепровода историко-культурная экспертиза, которую должны провести в течение года.
Активисты и эксперты пытаются минимизировать потери исторического наследия при строительстве ВСМ в Петербурге, однако нет уверенности, что они не станут такими же катастрофическими и безнаказанными, как в 1990-е. При этом главный вопрос по-прежнему остаëтся: действительно ли эти потери стоят того?
🏛 Адвокат наследия
😢12❤7🤬4👍3🔥2👏1
Мосты из прошлого
К слову о дореволюционных металлических мостах, их осталось не так много не только в Петербурге, но и в России в целом. Один из грандиозных памятников архитектуры - Царский мост через Енисей в Красноярске, например, был разобран можно сказать совсем недавно: в 2002 году из-за отсутствия средств на восстановление.
Сохранившиеся металлические мосты в России чаще всего железнодорожные или просто очень большие, поэтому рассмотреть их вблизи довольно сложно. Вот почему так важно было бы сохранить Цимбалинский путепровод и сделать его пешеходным, как предлагают активисты: хочется любоваться такой красотой на уровне глаз.
В Петербурге когда-то были мосты и поменьше, например, Измайловский трамвайный мост через Фонтанку был металлическим, его разобрали в 1958 году. Небольшие металлические мосты сохранились в Европе: на последнем фото мост через реку Вайсе-Эльстер в Германии.
🏛 Адвокат наследия
К слову о дореволюционных металлических мостах, их осталось не так много не только в Петербурге, но и в России в целом. Один из грандиозных памятников архитектуры - Царский мост через Енисей в Красноярске, например, был разобран можно сказать совсем недавно: в 2002 году из-за отсутствия средств на восстановление.
Сохранившиеся металлические мосты в России чаще всего железнодорожные или просто очень большие, поэтому рассмотреть их вблизи довольно сложно. Вот почему так важно было бы сохранить Цимбалинский путепровод и сделать его пешеходным, как предлагают активисты: хочется любоваться такой красотой на уровне глаз.
В Петербурге когда-то были мосты и поменьше, например, Измайловский трамвайный мост через Фонтанку был металлическим, его разобрали в 1958 году. Небольшие металлические мосты сохранились в Европе: на последнем фото мост через реку Вайсе-Эльстер в Германии.
🏛 Адвокат наследия
❤15👍5
Что такое ГИКЭ ?
Нельзя доверить принятие важных решений, касающихся наследия, одним только чиновникам, верно? Кто-то может пытаться на них повлиять, коррупционный фактор опять же, поэтому в охране памятников ответственность за принятие важных решений разделена между чиновниками и экспертами - специалистами с профильным образованием.
Экспертом может стать архитектор, историк, музеевед или археолог (перечень специальностей расширился, подробности в посте), проработавший по специальности не меньше 10-ти лет. Он проводит историко-культурную экспертизу (ИКЭ) и даëт добро чиновникам принять то или иное решение.
Без ИКЭ чиновник органа охраны памятников не может решить:
Чтобы стать экспертом, нужно получить аттестацию Министерства культуры, она подтверждает опыт работы эксперта итолько отчасти то, что раньше он не был замечен в причинении памятникам существенного вреда. Поэтому экспертиза называется "государственной" (ГИКЭ).
Независимость института ГИКЭ - вопрос очень сложный, лично моë мнение, что этот институт должен существовать. Однако его состояние неизбежно отражает состояние общества 🤷♀️
🏛Адвокат наследия
Нельзя доверить принятие важных решений, касающихся наследия, одним только чиновникам, верно? Кто-то может пытаться на них повлиять, коррупционный фактор опять же, поэтому в охране памятников ответственность за принятие важных решений разделена между чиновниками и экспертами - специалистами с профильным образованием.
Экспертом может стать архитектор, историк, музеевед или археолог (перечень специальностей расширился, подробности в посте), проработавший по специальности не меньше 10-ти лет. Он проводит историко-культурную экспертизу (ИКЭ) и даëт добро чиновникам принять то или иное решение.
Без ИКЭ чиновник органа охраны памятников не может решить:
▪️станет ли объект памятником;
▪️потеряет ли памятник охранный статус;
▪️какие работы буду проводиться на объекте культурного наследия (недавними поправками предлагается проводить часть работ без ИКЭ);
▪️можно ли проводить строительные работы вблизи памятника и какие;
▪️утвердить зоны охраны;
▪️установить, есть ли объекты археологического наследия в земле;
а также другие решения.
Ст. 30 Закона 73-ФЗЧтобы стать экспертом, нужно получить аттестацию Министерства культуры, она подтверждает опыт работы эксперта и
Независимость института ГИКЭ - вопрос очень сложный, лично моë мнение, что этот институт должен существовать. Однако его состояние неизбежно отражает состояние общества 🤷♀️
🏛Адвокат наследия
❤14😢4
Меня зовут Анна Капитонова, больше 12 лет я занимаюсь сохранением исторического наследия и помогаю:
▪️сохранить время и нервы при работе с объектами наследия;
▪️разобраться в тонкостях охранных ограничений;
▪️защититься от несправедливых требований органа охраны памятников;
▪️сохранить исторические места от разрушения.
В канале я анализирую свежие поправки в законы и громкие судебные дела, пишу о юридических буднях (я юрист, но не адвокат, название канала - удачное сочетание слов), а также рассказываю простым языком о сложных терминах охраны памятников:
🏛 что такое предмет охраны?
🏛 как сделать дом памятником?
🏛 что такое зоны охраны?
А ещë выявляю новые памятники, делюсь своим опытом волонтëрства, составления историко-культурных исследований и экспертиз, а также иногда приглашаю на свои экскурсии.
✍️ Обратиться за консультацией, предложить сотрудничество @anya_grad или anya.kgrad@gmail.com
▪️сохранить время и нервы при работе с объектами наследия;
▪️разобраться в тонкостях охранных ограничений;
▪️защититься от несправедливых требований органа охраны памятников;
▪️сохранить исторические места от разрушения.
В канале я анализирую свежие поправки в законы и громкие судебные дела, пишу о юридических буднях (я юрист, но не адвокат, название канала - удачное сочетание слов), а также рассказываю простым языком о сложных терминах охраны памятников:
🏛 что такое предмет охраны?
🏛 как сделать дом памятником?
🏛 что такое зоны охраны?
А ещë выявляю новые памятники, делюсь своим опытом волонтëрства, составления историко-культурных исследований и экспертиз, а также иногда приглашаю на свои экскурсии.
✍️ Обратиться за консультацией, предложить сотрудничество @anya_grad или anya.kgrad@gmail.com
❤21👍13❤🔥5
Кто исполняет охранное обязательство в многоквартирном доме-памятнике?
Поучаствовала в резонансном судебном процессе с петербургским органом охраны памятников - КГИОП, который потребовал от жителей двух многоквартирных домов-памятников в Кронштадте исполнить охранное обязательство в натуре и отреставрировать фасады и исторические лестницы дома, а также установить на его фасаде информационную табличку. За просрочку исполнения комитет просил взыскать судебную неустойку 20 тысяч рублей месяц с каждого собственника.
КГИОП руководствовался, вероятно, простым принципом: если жители владеют собственностью, то обязаны нести бремя еë содержания. А если их дом - памятник, то расходы по его реставрации тоже их забота. В целом, всë так, но в многоквартирных домах-памятниках есть особенности.
Фасады и лестницы - общее имущество
КГИОП требовал привести в порядок фасады и лестницы дома, которые относятся к общему имуществу. Действительно, каждый житель многоквартирного дома обязан заботится не только о своëм имуществе (квартире), и исполнять охранное обязательство в отношении неë, а также содержать общее имущество - всë то, что принадлежит более чем одной квартире в доме (в частности, фасады и лестницы).
Содержать общее имущество жильцы могут как самостоятельно, например, путëм создания ТСЖ, или доверить заботу о нëм управляющей организации. Так и случилось в Кронштадте: дома обслуживала управляющая организация (УК).
Исполнение охранного обязательства в отношении общего имущества дома - задача УК
Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с действующим законодательством. Исполнение охранного обязательства является одним требований, которые устанавливает к памятникам Закон 73-ФЗ, поэтому его исполнение также является предметом ведения УК.
Президиум Верховного арбитражного суда РФ тоже так считает: в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10 он указывает, что управляющая организация не освобождена от соблюдения тех общеобязательных требований, к которым относится в том числе сохранение объекта культурного наследия вне зависимости от того, прописано ли это отдельно в договоре управления домом.
Установка информационной таблички о том, что дом является памятником, формат которой установлен Законом 73-ФЗ, на мой взгляд, также является соблюдением требований к содержанию общего имущества (фасада) и тоже является ответственностью УК.
Чем закончилось
КГИОП признал, что жильцы являются ненадлежащими ответчиками, и больше не требует от них исполнить охранное обязательство, потому что предъявил требования к УК ✅
Если честно, я вообще удивлена, что такой иск КГИОП мог появиться, по-моему, всë так очевидно 🤪
🏛 Адвокат наследия
Поучаствовала в резонансном судебном процессе с петербургским органом охраны памятников - КГИОП, который потребовал от жителей двух многоквартирных домов-памятников в Кронштадте исполнить охранное обязательство в натуре и отреставрировать фасады и исторические лестницы дома, а также установить на его фасаде информационную табличку. За просрочку исполнения комитет просил взыскать судебную неустойку 20 тысяч рублей месяц с каждого собственника.
КГИОП руководствовался, вероятно, простым принципом: если жители владеют собственностью, то обязаны нести бремя еë содержания. А если их дом - памятник, то расходы по его реставрации тоже их забота. В целом, всë так, но в многоквартирных домах-памятниках есть особенности.
Фасады и лестницы - общее имущество
КГИОП требовал привести в порядок фасады и лестницы дома, которые относятся к общему имуществу. Действительно, каждый житель многоквартирного дома обязан заботится не только о своëм имуществе (квартире), и исполнять охранное обязательство в отношении неë, а также содержать общее имущество - всë то, что принадлежит более чем одной квартире в доме (в частности, фасады и лестницы).
Содержать общее имущество жильцы могут как самостоятельно, например, путëм создания ТСЖ, или доверить заботу о нëм управляющей организации. Так и случилось в Кронштадте: дома обслуживала управляющая организация (УК).
Исполнение охранного обязательства в отношении общего имущества дома - задача УК
Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с действующим законодательством. Исполнение охранного обязательства является одним требований, которые устанавливает к памятникам Закон 73-ФЗ, поэтому его исполнение также является предметом ведения УК.
Президиум Верховного арбитражного суда РФ тоже так считает: в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10 он указывает, что управляющая организация не освобождена от соблюдения тех общеобязательных требований, к которым относится в том числе сохранение объекта культурного наследия вне зависимости от того, прописано ли это отдельно в договоре управления домом.
Установка информационной таблички о том, что дом является памятником, формат которой установлен Законом 73-ФЗ, на мой взгляд, также является соблюдением требований к содержанию общего имущества (фасада) и тоже является ответственностью УК.
Чем закончилось
КГИОП признал, что жильцы являются ненадлежащими ответчиками, и больше не требует от них исполнить охранное обязательство, потому что предъявил требования к УК ✅
🏛 Адвокат наследия
👍19🔥5
📸 Увидела в канале Культурное ГЧП фото дома в подмосковном городе Зарайске*, зашитого баннером с цитатой Ф.М. Достовского.
Так он, этот баннер, меня впечатлил, думала я о нëм, думала, и в основном всë над одним вопросом только: А что если, тем, кто делает много добра, руки просто не связывать? 🧐
*Недалеко от Зарайска расположено имение Достоевских "Даровое", где часто бывал знаменитый писатель в детстве.
Так он, этот баннер, меня впечатлил, думала я о нëм, думала, и в основном всë над одним вопросом только: А что если, тем, кто делает много добра, руки просто не связывать? 🧐
*Недалеко от Зарайска расположено имение Достоевских "Даровое", где часто бывал знаменитый писатель в детстве.
👍17👏2💯2🙈2❤1
Новые требования к экспертам
Кажется, никто не заметил, как из Положения о государственной историко-культурной экспертизе (ГИКЭ) исключили пункт, посвящëнный квалификации экспертов. Требования к ним, действительно, немного изменились.
Список специальностей, которыми может обладать эксперт, расширился и теперь включает в себя направления:
❗Если у кандидата в эксперты нет образования ни по одной из этих специальностей, то он может получить по ним дополнительное профессиональное образование (переподготовка в объеме не менее 500 часов).
Требования к стажу эксперта остались прежними: по соответствующему области аттестации направлению нужно проработать не менее 10 лет.
Также уточнены требования к знаниям эксперта, он должен знать:
Всë дело в том, что теперь квалификационные требования указаны в новом Порядке аттестации экспертов ГИКЭ, то есть, они просто "переехали" из одного подзаконного акта в другой.
В реальности то, что теперь прописано в Порядке, давно работало на практике: как-то встречала аттестованного эксперта ГИКЭ со специальностью "химик-технолог".
🏛 Адвокат наследия
Кажется, никто не заметил, как из Положения о государственной историко-культурной экспертизе (ГИКЭ) исключили пункт, посвящëнный квалификации экспертов. Требования к ним, действительно, немного изменились.
Список специальностей, которыми может обладать эксперт, расширился и теперь включает в себя направления:
«Архитектура», «Реконструкция и реставрация архитектурного наследия», «Градостроительство», «Строительство», «Строительство уникальных зданий и сооружений», «Техника и технологии строительства», «Ландшафтная архитектура», «Археология», «История», «Исторические науки и археология», «Искусства и гуманитарные науки», «История искусств», «Теория и история искусств», «Культурология», «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», «Искусствоведение», «Реставрация», а также иные направления подготовки (специальности), по соответствующему области аттестации направлению деятельности.
❗Если у кандидата в эксперты нет образования ни по одной из этих специальностей, то он может получить по ним дополнительное профессиональное образование (переподготовка в объеме не менее 500 часов).
Требования к стажу эксперта остались прежними: по соответствующему области аттестации направлению нужно проработать не менее 10 лет.
Также уточнены требования к знаниям эксперта, он должен знать:
▪️Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года
▪️Конституцию РФ;
▪️Гражданский кодекс РФ;
▪️Основы законодательства РФ о культуре;
▪️Федеральный закон № 73-ФЗ;
▪️иные федеральные законы и подзаконные акты, принятые в сфере экспертной деятельности;
▪️правовые основы противодействия коррупции.
Всë дело в том, что теперь квалификационные требования указаны в новом Порядке аттестации экспертов ГИКЭ, то есть, они просто "переехали" из одного подзаконного акта в другой.
В реальности то, что теперь прописано в Порядке, давно работало на практике: как-то встречала аттестованного эксперта ГИКЭ со специальностью "химик-технолог".
🏛 Адвокат наследия
👍11😢4