Подготовка Стратегии пространственного развития России: особенности документа и роль регионов

📍Роль регионов в стратегии

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин провел совещание, посвященное обсуждению Стратегии пространственного развития России. При участии губернаторов рассматривались вопросы обеспечения сбалансированного развития территорий. В документ уже включены основные региональные приоритеты, подходы к мастер-планированию населенных пунктов, созданию точек роста экономики, которые обсуждались весной. Войдут туда и предложения из регионов, поступившие на текущем заседании. Премьер-министр подчеркнул, что стратегия должна быть утверждена не позднее декабря.

Среди особенностей документа, названных Мишустиным, – рост значимости развития территорий, через которые проходят новые международные транспортные коридоры, расширение перспектив портовых городов, в том числе вдоль Севморпути, появление новых центров экономической активности, усиление индустриального потенциала Поволжья, Урала, Сибири, раскрытие туристической привлекательности Алтая, Северного Кавказа и Крыма. Немаловажным приоритетом, по словам премьера, является поддержка средних и малых городов, сельских территорий, Арктики, Дальнего Востока и новых регионов, но необходимо продолжать активное развитие и крупных агломераций.

Что касается предложений губернаторов, то, например, глава Южного Урала Алексей Текслер предложил дополнить стратегию развития УрФО. В частности, он обратил внимание на необходимость раскрытия логистического потенциала округа и включения новых направлений в документ, в том числе восточного маршрута международного транспортного коридора «Север – Юг». Кроме того, он выступил с инициативой включить в специализацию округа тему промышленной робототехники и развития туризма, а также попросил донастроить механизмы государственной поддержки проектов, чтобы усилить экономический потенциал округа и повысить качество жизни в регионе.

Глава Адыгеи Мурат Кумпилов подчеркнул важность расширения межрегионального сотрудничества, в том числе по синхронизации планов развития транспортного сообщения для маятниковой миграции и поставок продукции, что поспособствует экономическому росту и развитию экономики предложения.

📍Плюсы и минусы стратегии

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов обращает внимание на то, что сейчас в системе госуправления преобладает отраслевой подход планирования и ведомства не задумываются, как поставленные перед ними задачи будут решаться на разных территориях. В свою очередь, создаваемая стратегия должна обеспечить взаимное дополнение отраслевых подходов с пространственными задачами по развитию территории России.

По мнению Климанова, при подготовке документа серьезную роль играют главы регионов. Однако он подмечает, что в создаваемой стратегии важнее рассматривать не перспективы специализации каждого региона по отдельности, а общие направления реализации госполитики.

«Например, в части выделения опорных населенных пунктов, которые, как предполагается, должны быть в каждом субъекте РФ, или в развитии межрегионального сотрудничества, или в решении вопросов развития отдельных геостратегически важных макрорегионов», – комментирует Климанов.

Доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ Эдуард Коложвари отмечает, что на сегодняшний день в стране действительно есть проблема взаимоувязки стратегий отраслей, монополий и территорий. Кроме того, нет долгосрочного финансового планирования, обеспечивающего реализацию множества стратегий. В разработанной концепции стратегии он видит как плюсы, так и минусы.

«В документе неплохо обозначены вызовы, стоящие перед экономикой страны, проблемы макрорегионов. Идеи развития местных производств и снижения дифференциации регионов по уровню развития заслуживают высочайшей оценки. При этом остается неясным, каким образом будет стимулироваться рост рождаемости, а также как одновременно будут осуществляться стимулирование высокой трудовой мобильности и поддержка малых населенных пунктов. А самое главное – как это будет финансироваться».

#Сюжеты

Похоже на то, что не было никакой "гонки вакцин": привилегированное положение компании AstraZeneca на российском рынке и инсайдерская информация о покупке у нее РФПИ еще не запатентованной формулы вакцины для Спутник V это наглядно подтверждают...

Председатель Верховного совета Хакасии Сергей Сокол вынужден спешить: он явно теряет темп, пребывая на должности спикера уже год, так и не сумев вынудить главу региона Валентина Коновалова освободить пост для него.

Отчасти сохранению Коновалова на посту главы региона поспособствовало принятое под давлением федерального центра "предвыборное перемирие" для обеспечения избрания экс-министра энергетики России Николая Шульгинова на довыборах в Госдуму. Но в день голосования оно прекратило свое действие и конфликт разгорелся снова.
Несмотря на поддержку на федеральном уровне, Сокол, видимо, не имеет каких-то мощных рычагов для выдавливания Коновалова с поста главы региона. Поэтому он использует единственный из имеющихся у него действенных инструментов давления - бюджетный процесс. Впрочем, он не является панацеей, поскольку значительная часть бюджета имеет социальную направленность и оставить регион без бюджета либо сократить соцрасходы без значимого ущерба для имиджа власти (в т.ч. федеральной), "ЕР" и самого Сокола невозможно.
Поэтому неприятные для Коновалова "уколы" будут, но они вряд ли смогут стать фатальными.

Более того, в Хакасии ходят слухи, что у Коновалова была личная встреча с президентом Путиным, которая пока не опубликована, и таким образом, он уже стал системным игроком. При этом, по мнению экспертов, Сокол теряет влияние, это усугубляется тем, что его куратором в ЕР считался Андрей Турчак, который и сам оказался в политической ссылке.

Поэтому, если в обозримой перспективе Сергей Сокол и его союзники не смогут "додавить" Валентина Коновалова, конфликт утратит остроту превратится в вялотекущий, в результате чего интерес к нему окажется окончательно потерян.
В случае же, если будут найден повод к его резкому и масштабному обострению, нельзя исключать и варианта "китайской ничьи" с направлением в регион нового "варяга", если федеральному центру надоест "разруливать" местечковый конфликт на периферии...

#ПоследнийИнсайд: комплекс экстренных мер по демографической политике (в т.ч. запреты абортов и "гендерно-нейтральных идеологий"), который в последнее время насаждают в режиме "кампанейщины с перехлёстом", инспирирован китайскими партнёрами, считает наша с вами подруга в КЦ Правительства.

Для текущего бюджетного баланса, социальной и смежных сфер "курс на мгновенную многодетность нации" в ближайшей перспективе будет иметь "негативные моментальные последствия", т.к. каждая беременность не "добавляет" к трудовым ресурсам работника, а, напротив, на несколько лет "забирает с работы мать" – зато усиливает нагрузку на социальные фонды, и требует от исполнительной власти на местах своевременного масштабирования инфраструктуры детства (ясли-сады, школы, спортсекции) по мере подрастания будущих граждан.

При учёте объективных трудностей, моральное удовлетворение от "накачки" рождаемости не гарантирует достижения позитивного результата. Китайские т-щи сами пробовали "рожать побольше" (при т. Мао, особенно после его конфликта с "советскими ревизионистами" и плана прямой наземной войны). В результате им пришлось уже в 1980-х вводить печально прославленную политику "одна семья – один ребёнок" (также лишь усугубившую перекосы).

Как и в случае с "охотой на воробьёв", попытки Партии вмешаться в естественный ход вещей серьёзно расшатали природный гомеостаз.

Последний Инсайдер @LastOfRus отмечает, что усилия правящих кругов внедрить "кальку советско-китайского опыта" (в частности, идея "налога на бездетность и малодетность") оказались настолько так, что спикер Володин теперь использует ↓ "зондировавших почву" гг. депутатов для самоутверждения за их счёт.

Угольный уклад уходит, но не сдается

Новая война на Северном Кавказе

Глава ЧР заявил, что готов объявить кровную месть сенатору от Дагестана Сулейману Керимову и депутатам, Ризвану Курбанову (из Дагестана) и Бекхану Бароеву (из Ингушетии). Конфликт Кадырова и Керимова уже назвали самым серьезным конфликтом за последние 10 лет. Он может привести к междоусобице между чеченцами и дагестанцами, и в целом может спровоцировать новую войну на Северном Кавказе. Кавказская история серьезно ослабляет Кремль, демонстрируя его слабость и ограниченность ресурсов. Кадыров кандидат на полет с кокаином и гранатами, ведь будучи главой одной из нацреспублик, он должен понимать, что угрозы кровной местью — это нарушение правовых основ государственности. Попытки аргументировать подобные высказывания тем, что он является чеченцем, противоречат светским принципам РФ и спекулируют над межэтническими конфликтами. Публичное объявление кровной мести Керимову Рамзаном Кадыровым — крайне опасная для страны ситуация, запылать может половина Кавказа, да и половина Москвы, с учетом места проживания диаспор.

«Тот, кто там был.... Барахоев Бекхан, Керимов Сулейман, Курбанов Резван, они, имея свои бизнесы, не только отобрали у этой женщины бизнес, даже меня заказал этот Барахоев. Он, Сулейман, чтобы меня убить... я же молчу, хотя есть такие положения. Я говорю официально — я объявляю кровную месть Барахоеву, если он не докажет [свою невиновность]. С Керимовым Сулейманом, Курбановым Резваном тоже [у меня кровная месть]. Потому что я — кавказец, и я — чеченец.... Есть свидетели, есть люди, которые они... заказывали. „За сколько вы можете принять заказ“. Делят они — есть чеченцы, есть кадыровцы. Они не знают, штаны на них, или юбки. Сначала или юбку наденьте, или штаны. Определитесь. Оттого, что вы устраиваете митинги, что болтаете.... Я еще раз говорю — кадыровцы ни одного человека не убили. Этот „товарищ“ пошел туда не на газават, он был там незаконно.... правоохранительные структуры там занимаются. Закон рассудит. Потом если у вас есть [основание для кровной мести], объявите. Объявите — мы примем, и завершим.... Я главный среди кадыровцев. Я — Рамзан. Я отвечаю за все, что делают кадыровцы. Я должен давать ответ за все плохое, перед Всевышним, и за все хорошее... Поэтому я говорю, официально, любой [пусть скажет] — Рамзан, я считаю тебя виновным в смерти этого товарища, теперь у меня с родом Кадырова или с Кадыровым Рамзаном, с тобой, или с твоими детьми — кровная месть....», — заявил Кадыров на чеченском (!) языке на совещании (!) с командирами и начальниками силового блока ЧР. То, от чего уходили на Северном Кавказе и, как считается, ушли...

Владислав Бакальчук 18 сентября вместе с несколькими чеченцами пришел к дверям офиса компании. После этого между ними и охраной фирмы завязалась перестрелка, в которой погибли два охранника, ингуша. Бакальчук утверждал, что прибыл на «мирную встречу», а его «команда» стала жертвой провокации. Владислав Бакальчук был задержан, однако через день его отпустили. Представители главы Чечни помогали Бакальчукам разрешить проблемы с бизнесом восемь лет назад, а минувшим летом Владислав Бакальчук решил обратиться к главе Чечни напрямую, рассказал совладелец Wildberries за несколько дней до вооруженного конфликта у офиса компании. Бакальчук добавил, что он жив и на свободе благодаря поддержке из Чечни. Сулейман Керимов — не только самый авторитетный человек в Дагестане (оттуда же и Курбанов). Бехкан Барахаев представляет Ингушетию (это он подтянул силовую поддержку ингушей). Говорят, что представлять конфликт кавказским, «между горцами», можно только в соответствии с методичками, запущенным АП. Столкнулись «кремлевские башни» — сейчас всплыли на поверхность и сцепились их «кавказские этажи». В условиях, когда Москва начинает обирать регионы, сохранять лояльность Кремлю становится все сложнее. «Всевышний нам дал в подарок эту войну», — в частности, заявил Кадыров на совещании. «Федеральный центр дает огромную возможность, он дает сколько нужно, необходимо средств, оружия», — сказал глава ЧР, не уточнив, «сколько нужно» для чего...

Эксперты отмечают доминирование отраслевого подхода при разработке стратегий в противовес более адекватной комплексной территориальной

Рамзан Кадыров объявил кровную месть депутату Госдумы от Башкортостана Ризвану Курбанову, а вместе с ним его куратору Сулейману Керимову и еще одному депутату Бекхану Барахоеву.

Рамзан обвинил их в организации заказного убийства, которое они планировали осуществить в отношении главы Чечни, и заявил, что объявляет им кровную месть.
«Я кавказец, я чеченец, я свое возвращаю домой!», — заявил Кадыров.
Судя по всему конфликт вокруг Wildberries начинает приобретать масштабы больших кавказских разборок. Большой бизнес несколько напрягся от ощущения того, что теперь в России силовые методы отъёма активов будут определять рыночные отношения.

Эскиз ЕДГ-2025

Не успели политтехнологи выдохнуть после выборного сезона, как в экспертном сообществе (ожидаемо) началась дискуссия о контурах и ключевых вызовах будущего ЕДГ. Как сказал классик: новая избирательная кампания начинается на следующий день, после завершения предыдущей.

Лето-осень 2025-го обещают быть насыщенными: прямые выборы 15 глав регионов, депутатов 11 парламентов субъектов и 23 административных центров. Попробуем начертить эскиз будущего электорального года:

▪️ Внешние факторы. Превалирующее значение в формировании повестки (и даже итогов кампаний) последние три ЕДГ сохраняется за международной обстановкой и ходом СВО. В то же время стоит учитывать вероятность смещения фокуса общественного внимания на социально-экономические вопросы. Опытные политические игроки способны воспользоваться «окном возможностей» и вернуть градус риторики на уровень февраля 2022-го. О новом качестве протестного голосования речь вряд ли пойдет, но могут появиться новые тематические направления для работы с избирателями. Прогнозировать какой будет обстановка в экономике и на международной арене летом-осенью 2025 года сложно, однако набор возможных вызовов точно отличается от ЕДГ-2024.

▪️ Парламентский ландшафт. Объем доминирования ЕР в будущем году способен достигнуть «пика» и сопряжен с продолжающимся системным кризисом думских «старожилов»: КПРФ и СРЗП теряют поддержку «левых» и умеренных соцдемов, ощущают острый кадровый голод, кризис идей и позиционирования, а ЛДПР все сильнее в глазах избирателя отходит от образа охранительно-популистской партии Жириновского и сливается с властью. Между тем находясь в состоянии медленного падения (КПРФ) и незначительного роста (ЛДПР) борьба за звание «партии второго выбора» (или точнее второго места) в преддверии выборов в Думу-2026 будет только усиливаться, а в отдельных регионах уже на ЕДГ-2025 может преподнести некоторые сюрпризы.

▪️ Технологии и стратегии. За год до выборов тематическое планирование губернаторских кампаний состоит из уже ставшего привычным «набора» инициатив и приоритетов: (1) поддержка участников СВО и их семей, (2) демографические проекты и поддержка многодетных семей, (3) повышение благосостояния российских семей и т.д. В то же время важной частью предвыборных баталий могут стать и решения местных вопросов, отработка резонансных для регионов тем, качественно подготовиться к которым возможно только при наличии опытных коммуникаторов в командах и штабах. Важно не забывать и про синхронизацию с изменчивой федеральной повесткой, и про развитие ИИ, VR и AR технологий, которые могут (и должны, на самом деле) использоваться в кампаниях.

Главное, чтобы в ходе ускоренного внедрения китайских управленческих практик, которое явно просматривается и в методах "решения демографической проблемы", а также на фоне наметившихся серьезных проблем в российском сельском хозяйстве, не вспомнили бы о злополучных воробьях, "съедающих рекордный урожай"...

Слава Богу, "развилку" в предлагаемую мыслителями "деурбанизацию" по кхмеро-китайскому варианту удалось успешно миновать (тьфу-тьфу-тьфу)...

Гораздо хуже - то, для кого и в присутствии кого все это говорится. Большинство из людей в зале в форме. Полиция, ФСИН и т. д. Если они силовики, то чьи? Или это уже что-то другое? То, от чего уходили на Северном Кавказе и, как считается, ушли...

Что-то потянуло резким запахом керосина, чувствуете? Так ведь и полыхнёт Кавказ, как дагестанская заправка...

@netlenkanet

Государство не дает релокантам скучать и расслабляться, о чем свидетельствует и новый законопроект об аресте имущества уехавших за рубеж граждан. Конечно, отбирать нажитое и оставленное на Родине планируется не у всех скопом спецпереселенцев, отправившихся на чужбину пересидеть сложные времена или остаться навсегда. Под удар государственного возмездия планируется подвести не молчунов, а наиболее говорливых из числа несогласных. О том, что активную часть уехавшей оппозиции рано или поздно принудят ответить оставленным в России имуществом, было известно еще в начале всей нынешней эпопеи с релокантами. Однако власть, очевидно, неспроста решила нажать на красную кнопку руками татарстанских законодателей именно сейчас, а не раньше или позже. Вполне возможно, что это происходит в преддверии каких-то намечающихся событий, которые как никогда требуют тишины на внешнем периметре или хотя бы снижения накала критики со стороны релокантов. Не исключено, впрочем, что такой жесткой законодательной инициативой власть подводит черту под вопросом об уехавших, давая понять, что больше не намерена церемониться и торговаться, и что кто хотел, тот из релокации вернулся, а кто остался в дальних краях и не спрятался, то тут уж государство не виновато. Хотя на всякий случай процесс экспроприации обставляется так, что инициатива исходит от региональных активистов, с которых потом и спрос. https://xn--r1a.website/kremlebezBashennik/39421

В последние годы Россия оказалась на крутом изломе своей истории - трехвековое развитие преимущественно во взаимодействии с западной цивилизацией, взаимопроникновение с ней в большинстве сфер экономики внезапно прервались периодом острой враждебности, которая может затянуться, являются острейшим вызовом для страны

Преодолеть негативные последствия этих событий и дать мощный импульс развитию страны в новых исторических обстоятельствах призвана разработка Стратегии пространственного развития России.
Этот документ должен стать вершиной стратегического планирования развития страны, объединив все имеющиеся планы и стратегии развития, и преодолеть проблемы, вызванные превалирующим отраслевым подходом к планированию, в результате которого ведомства не задумываются, как реализация поставленных в их рамках задач будут решаться в разных регионах и каким образом, положительно или негативно, отразятся на них. Соответственно, как отмечают эксперты, «создаваемая стратегия должна обеспечить взаимное дополнение отраслевых подходов с пространственными задачами по развитию территории России».

В этой связи хотелось бы отметить необходимость более глубокой проработки стратегии, дополнения стратегии новыми направлениями, а также о необходимости расширения межрегионального сотрудничества, о которых говорили губернатор Челябинской области Алексей Текслер, глава Адыгеи Мурат Кумпилов и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
О целесообразности включения в Стратегию пространственного развития приоритетных проектов, разработанных регионами, применительно к Арктике и Русскому Северу говорили губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, Мурманской области Андрей Чибис, глава Вологодской области Георгий Филимонов и ряд других руководителей.

Важной задачей является увязка в рамках Стратегии перспективных планов развития регионов, чтобы они не противоречили друг другу, а, напротив, давали мультипликативный эффект. Кстати, этого удавалось достигать в прошлом веке, к примеру, в рамках создания системы экономических районов СССР, успешно применявшейся для территориального народно-хозяйственного планирования и управления экономикой.

Плохо, что для этого остается слишком мало времени, ведь согласно указу президента Стратегия должна быть утверждена не позднее декабря. Будем надеяться, что президенту доложат о том, что поставленная им задача требует более углубленной проработки и на это будет дано дополнительное время, пусть и после утверждения основных направлений Стратегии.
Ведь необходимость преодоления таких масштабных «геополитических штормов» бывает чрезвычайно редко и требует долгой и системной работы на всех уровнях…

Судя по всему, губернатор Вологодской области Георгий Филимонов, объявляя войну федеральным сетям алкомаркетов «Бристоль» и «Красное&Белое», помимо задачи по продвижению здорового образа жизни, активным сторонником которого он является сам, старается еще и возродить региональный ритейл, тем самым увеличив налоговую базу региона

Учитывая тот факт, что ограничения экономической активности для компаний из других регионов не допускаются федеральным законодательством, представляется, что подобная инициатива достаточно сложно реализуема.
Впрочем, не исключен и иной вариант, подразумевающий попадание по неким основаниям «Бристоль» и «Красное&Белое» под особое внимание федерального центра.
И тогда у Филимонова все может получиться...

Традиция "кровной мести", появившаяся на определенном этапе жизни человечества, на следующих фазах развития постепенно стала размываться и сумела сохраниться лишь там, где в силу различных обстоятельств (природных, популяционных и социальных) оставалась остро необходимой для "сброса энтропии" и недопущения перехода конфликтов в геноцид.

Межнациональный конфликт между представителями народов, сохранившими "кровную месть" в качестве инструмента для разрешения конфликтов, грозит сваливанием в катастрофу, особенно на фоне масштабной милитаризации и обилия современного вооружения. Совсем недавно мы имели возможность наблюдать за подобным конфликтом, продолжавшимся несколько десятилетий. Совсем не хотелось бы стать свидетелями еще одного. Да и не нужно забывать о том, что острый внутренний конфликт во время СВО станет подарком для противника.

Для пребывающего же на совершенно ином этапе своего развития этносе (если угодно, в гомеостазе, по Гумилеву), вместе с которым живут народы, с сохранившимися традициями "кровной мести", ее институционализация приведет к катастрофическим последствиям.
Тем более опасно, что при этом "подстраховаться и параллельно с этим легализовать возможность граждан массово закупать себе огнестрельное оружие (...) Во имя (...) внедрения в конституционные нормы надежной системы сдержек и противовесов" никто явно не намерен.

ПТСР это очень серьёзная проблема для многих участников СВО, но оказывается война ещё и может катастрофически отразиться на демографии не только  сейчас, а и лишить военных счастья иметь собственных детей.

Стоит об этом задуматься.

https://xn--r1a.website/ejdailyru/272154

Трезвому политологу интересно:
А что за загадочные и влиятельные люди стоят за кампанией по раскрутке квадробинга в России?
Ведь эта волна дебильного ужаса перед фейковым злом не может же быть натуральной.
Или может?

И это же на фоне реально важных проблем

Угольная отрасль - дно близко

Российская угольная промышленность — одна из крупнейших сырьевых отраслей экономики, включающая более 30 моногородов и сотни тысяч занятых, оказалась в крайне не простой ситуации. Естественно ключевой проблемой стали западные санкции - уголь попал под практически полное эмбарго, а страны Азии резко снизили на него спрос.

"Российская угольная отрасль вступает в самый тяжелый кризис за последние 30 лет", — заявил независимый эксперт в области энергетики Максим Иванов. В удручающую картину добавляется еще и падение мировых цен на уголь: за первую половину года они просели на 34%, до $132 за тонну на условиях FOB Ньюкасл.

Естественно не обходится и без "сюрпризов" от РЖД. Согласно "письму счастья" главы компании Олега Белозерова президенту Путину, они собираются отказаться от соглашений на вывоз угля, сделав исключение лишь для Кузбасса по известным причинам. При таком раскладе эксперты склоняются к тому, что закрытие ряда угледобывающих предприятий, специализирующихся на добыче энергетического угля, выглядит неизбежным.