Вакансия «Эксперт-аналитик» от Центра стратегической аналитики и больших данных НИУ ВШЭ

Обязанностей не так много, но перечень требований к кандидату впечатляет.

Начнем с обязанностей:

1) участие в исследованиях по выявлению ключевых трендов, тенденций, драйверов и барьеров развития различных секторов экономики;

2) подготовка аналитических записок и презентаций, разделов научных отчетов о перспективных трендах, технологиях, рынках, продуктах, стратегических приоритетах отдельных отраслевых направлений по ТЗ;

3) работа с системой интеллектуального анализа больших текстово-документных данных iFORA, интерпретация аналитических визуализаций, выявление инсайтов в данных и их описание в рамках ответа на постановку ТЗ;

4) производство разнообразного по форме и содержанию аналитического контента от кратких презентаций до длинных научно-обоснованных текстов, как в режиме отработки конкретных постановок руководства (по инструкции), так и в креативном ключе, как в режиме «дописывания», так и «с нуля» и «под ключ» (этот пункт позабавил).

Переходим к требования к кандидату. Здесь все не так просто. Требования поделены на основные и «особо значимые преимущества», в числе которых:
1) знание китайского языка,
2) редакторский опыт,
3) наличие степени кандидата наук/PhD,
4) обучение в аспирантуре ВШЭ при наличии хотя бы одной опубликованной научной статьи в журналах WoS/Scopus Q1,
5) опыт подготовки официальных отчетов о НИР по контрактам с государственными и частными заказчиками.

https://hh.ru/vacancy/66729402

- Фимочка, никак не могу найти нужный мне документ!
- А вы, тётя Роза, покладайте на тот старый сайт!

В системе «КонсультантПлюс» размещен мой комментарий к статье 14 Закона об обязательных требованиях. Речь в ней идет об официальных разъяснениях и руководствах по соблюдению обязательных требований, которые стали очередным объектом «регуляторной гильотины».

Как я говорила ранее, без доработки Закона об обязательных требованиях навести порядок в разъясняющих документах не получится. Закон, устанавливая ряд требований, делает невозможным их соблюдение, ставя в тупик регуляторные и контрольные (надзорные) органы. Исправить указанную ситуацию можно путем внесения изменений в Закон и утверждения порядка разработки официальных разъяснений и руководств на уровне постановления Правительства РФ. Указанный порядок должен регламентировать основания и сроки разработки, актуализации и отмены официальных разъяснений и руководств, форму, в которой должны быть утверждены официальные разъяснения и руководства, порядок и сроки публичного обсуждения и согласования проектов официальных разъяснений и руководств, порядок и сроки официального опубликования или размещения на официальном сайте уполномоченного органа официальных разъяснений и руководств.

Кроме того, в этом порядке необходимо определить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проверку содержания официальных разъяснений и руководств на соответствие принципам и требованиям Закона об обязательных требованиях.

Подробнее:
Бабич М.Е. Официальные разъяснения обязательных требований и руководства по соблюдению обязательных требований: комментарий к статье 14 Федерального закона N 247-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2022.

@RegulatoryShark

👎 Крупные промышленные предприятия выступили резко против инициативы Минприроды ввести оборотные штрафы за превышение квот выбросов вредных веществ в атмосферу. Сейчас власти проводят эксперимент по квотированию выбросов в 12 городах. По оценке бизнеса, объем таких штрафов может превысить 300 млрд руб. в год, что негативно отразится на компаниях и даже может заставить их прекратить деятельность. В компаниях опасаются, что масштаб штрафов может радикально вырасти, после того как число городов—участников эксперимента будет увеличено до 41.

Не хотим платить за воздух

Начнем с предыстории. Согласно Федеральному закону от 26.07.2019 N 195-ФЗ на территории 12 городов проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Период проведения эксперимента – с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года. Закон обязывает Минприроды России ежегодно отчитываться Правительству РФ о ходе эксперимента, а также подготовить итоговый доклад о его результатах. Сделать такой доклад раньше 2027 года невозможно.

А вот теперь история.

…но можно расширить «территорию эксперимента» уже сейчас: как пишет Коммерсант, число городов-участников программы «Чистый воздух» увеличилось с 12 до 41. Полный перечень городов можно найти здесь и здесь.

Однако в Законе «новые» города так и не появились. Зато появились новые полномочия Правительства РФ. Теперь, согласно внесенным в Закон изменениям, Правительство РФ может установить перечень дополнительных «территорий эксперимента», определить сроки и этапы проведения эксперимента, а также целевые показатели снижения выбросов. Это и было сделано распоряжением от 07.07.2022 N 1852-р, которое вступает в силу 1 сентября 2023 года. В соответствии с распоряжением к 31 декабря 2030 года уровень выбросов загрязняющих веществ на «новых» территориях эксперимента должен снизиться в 2 раза по отношению к показателям 2020 года.

Меня, как юриста, в первую очередь волнует юридическая техника и пределы полномочий госорганов разного уровня. Собственно, здесь и будет сюрприз. Положения Закона были скорректированы ничтоже сумняшеся на подзаконном уровне. Правда в самом Законе есть оговорка, мол, его требования распространяются и на эти новые городские поселения, за исключением тех вопросов, которые урегулированы в акте Правительства (часть 5 статьи 1). Подобные отсылочные формулировки («в иных федеральных законах» и пр.) применяются достаточно часто. Формулировка статьи закона «я закон только там, где мне разрешает правительство», мне раньше не встречалась. К слову, в Законе так прямо и не написано, но смысл ясен.

⬇️⬇️⬇️

Но это еще полбеды. Беда ждет в новых поправках к КоАПу: Минприроды решительно настроено наказывать за превышение квот выбросов вредных веществ оборотными штрафами.

Если в первой версии законопроекта все было более-менее (за первое нарушение – 200 тыс. рублей, за повторное – 500 тыс. рублей), то во второй редакции законопроекта появилось это: недостижение установленных квот выбросов индивидуальным предпринимателям грозит штрафом от 500 до 800 тыс. рублей, а юридическим лицам - от 1/20 до 1/10 совокупного размера суммы выручки за предшествующий нарушению календарный год, но не менее 4 млн рублей.

Бизнес, в лице РСПП, выступил решительно против: оборотный штраф «абсурден и для подавляющего большинства предприятий эквивалентен постановке вопроса о целесообразности ведения хозяйственной деятельности как таковой, поскольку может многократно превосходить размер их чистой прибыли».

В пояснительной записке к законопроекту указано, что, как обычно, никаких бюджетных расходов вслед за вступлением в силу закона, не возникнет. Почему необходимо «повышать ответственность» и почему разработчик считает это «действенным правовым механизмом в пресечении правонарушений», в пояснительной записке не говорится.

В сводном отчете (законопроект размещен в соответствии с процедурой ОРВ) возможные расходы бизнеса оценены в ноль рублей (пункт 11). В разделе 16 сводного отчета, где нужно заполнить информацию, касающуюся эксперимента, разработчик указал «нет необходимости». В пункте 16.6 «срок проведения эксперимента» указано «в рамках бюджетного финансирования» (!). Остальные пункты сводного отчета вообще пустые: разработчику, видите ли, ответы неизвестны. Ну и высокая степень регулирующего воздействия разработчиком тоже проигнорирована: отменять какие-либо требования никто не собирается (пункт 12).

Что ж. Подождем заключение об ОРВ.

@RegulatoryShark

В пятницу, 15 июля, Госдума приняла в первом чтении проект поправок к закону «О рекламе». Инициатива предполагает создание единого оператора цифровых рекламных конструкций — билбордов с экраном и рекламных табло на транспорте. Необходимость этого в пояснительной записке обосновывается тем, что государство рискует потерять «оперативный контроль за размещением информации», а билборды могут быть взломаны для отображения фейков. Многие участники рынка выступают против законопроекта, указывая на риски монополизации и повышения серьезности последствий взлома единого оператора.

https://www.kommersant.ru/doc/5468394?from=main

"Сокращение этикетки в текущих условиях было бы разумным как с точки зрения экономии всех расходных материалов, относящихся к упаковке, так и с точки зрения экологии, отмечает президент Союза производителей соков, воды и напитков («Союзнапитки») Максим Новиков. Но у производителей есть ограничивающий фактор: объем обязательной информации на этикетке установлен техрегламентом, общим для стран, входящих в Евразийский экономический союз — помимо России это Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. «Не нанеся определенную информацию на упаковку, мы не можем выпустить товар в оборот. К ряду сведений есть отдельные требования — например, дата выпуска должна быть напечатана шрифтом определенного размера, это в интересах потребителя», — поясняет Новиков".

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/business/13/07/2022/62cd2dfb9a79470ae9f36676?from=column_33

«Непродуманные инициативы, подобные законопроекту о едином операторе досок объявления, могут в одночасье привести к разрушению целой интернет-отрасли. Совершенно непонятно, какова необходимость в таком поспешном и радикальном регулировании индустрии, когда перед ней стоят задачи сохранения рабочих мест, развития сервисов для населения и удержания IT-талантов», — заявили в пресс-службе «Авито».

https://realty-rbc-ru.turbopages.org/turbo/realty.rbc.ru/s/news/62d1864e9a79471a10d109f0

Небольшой экскурс в историю разработки и принятия Закона о госконтроле: взгляд научных сотрудников Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.

https://vedomosti-ru.turbopages.org/turbo/vedomosti.ru/s/opinion/articles/2019/12/12/818498-obsuzhdeniem-zakonoproektov

"Удивительно, но ни один при этом не спросил, на мой взгляд, главного: почему в одном законопроекте смешались такие разные рынки, как классифайды и наружная реклама? В конце концов, «доски объявлений» в прямом значении этого слова уже по большей части стали анахронизмом.

Юристы в один голос утверждают, что онлайн-доски объявлений, как и другие сайты, регулируются не законом «О рекламе», а законом «Об информации». Они же приводят в пример недавний законопроект депутата Антона Горелкина, который через поправки к тому самому закону предложил ограничить долю иностранного участия в классифайдах 20%".

https://www.kommersant.ru/doc/5471276

Пока Закон об обязательных требованиях борется с бессрочными НПА, распоряжения Правительства РФ становятся вечными.

https://xn--r1a.website/profiz_eco/1970

"Еще одно важное практическое применение – цифровизация делопроизводства с помощью разработки информационной системы "Административное производство" на базе Типового облачного решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности (ТОР КНД). Это представляет собой полный перевод производства по делам об административной деятельности в цифру, объяснил замминистра. В ближайших планах у Минэкономразвития России – полный переход к административному процессу в цифровом виде, что позволит обеспечить прозрачность в системе контроля и надзора. Алексей Херсонцев предполагает, что пилотный проект будет запущен уже в течение года. Также планируется реализация ряда масштабных проектов по цифровизации технического регулирования (например, административных регламентов), а также ГИС "Нормотворчество", позволяющее сделать информационную систему единой средой участников нормотворческого процесса. По словам замминистра, на 2022-2023 годы запланировано внедрение контроля нормативной обеспеченности реализуемых мероприятий, в том числе в условиях внешнего воздействия, создание системы мониторинга, ускорение разработки актов, а также использование".

https://www.garant.ru/article/1554367/

«Чтобы инвестор пришел в такие проекты, нужно прежде всего идти по пути совершенствования регуляторики. Во-первых, требуется упрощение административных процедур, оптимизация бизнес-процессов и повышение их гибкости. Во-вторых, важно предложить рынку дополнительную поддержку в виде "бюджетного плеча". Мало дать льготные займы, нужно расширять возможности и для органов власти напрямую участвовать рублем в таких проектах для выравнивания разницы между экономически обоснованным и целевым ростом тарифов».

https://www.kommersant.ru/doc/5471481?from=main

Вакансия «GR менеджер» от ЦИАН

Ключевые обязанности:

1) организация взаимодействия с органами государственной власти, отраслевыми организациями, ассоциациями, союзами;

2) подготовка проектов позиции Компании в отношении регуляторных инициатив;

3) сопровождение проектов Компании, связанных с взаимодействием с органами государственной власти, а также участием Компании в проектах и инициативах, реализуемых органами государственной власти;

4) своевременная идентификация угроз и возможностей для бизнеса Компании, связанных с нормативно-правовым регулированием, проектами и инициативами, реализуемыми органами государственной власти;

5) сбор обратной связи со стороны заинтересованных подразделений, анализ и подготовка аналитических заключений и презентаций на проекты НПА;

6) обеспечение участия Компании в мероприятиях, организуемых органами государственной власти, а также в публичных мероприятиях отраслевых организаций, ассоциаций, союзов.

Рассматриваются кандидаты с опытом GR работы и взаимодействия с надзорными органами в сфере IT, Телеком, Финтех.

https://hh.ru/vacancy/67765164

Минфин России указал, что мораторий на проведение выездных налоговых проверок в 2022 году не вводился, а значит налоговые органы законно могут проводить выездные налоговые проверки в 2022 году (письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 15 июня 2022 г. № 03-02-07/56732).

"АНО «Диалог» в третий раз оценила работу федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в интернете. В первую тройку рейтинга вошли Ростуризм (85 баллов), Минпросвещения (84) и Росмолодежь (82). За ними расположились Федеральная таможенная служба (80), Минприроды (79), Минтруд (77), Минпромторг и Минобрнауки (по 74), Минсельхоз, Минспорт и Роспотребнадзор (по 73 балла). По сравнению с прошлым годом из первой десятки вылетели Росреестр, Минэкономики и Росстат, а лидер рейтинга-2021 Роспотребнадзор опустился в конец топ-10".

https://www.kommersant.ru/doc/5471470?from=main

Вакансия «Юрисконсульт - главный эксперт» от ГБУ Аналитический центр

Ключевые обязанности:

1) анализ проектов НПА в сфере экономики, финансов и регулирования предпринимательской деятельности, подготовка заключений;

2) подготовка справок по принятым НПА, механизмам их работы;

3) отработка замечаний и предложений на проекты НПА с разработчиками;

4) мониторинг принятия и реализации НПА;

5) анализ иностранного опыта регулирования в отраслях экономики, подготовка справок и презентаций;

6) разработка договоров и соглашений c российскими и иностранными организациями;

7) выполнение текущих задач Аналитического центра Москвы.

Рассматриваются кандидаты с опытом подготовки проектов НПА и заключений на действующие правовые акты, опытом обоснования замечаний и предложений с опорой на экономические данные, статистику и международный опыт. Юридическое образование МГУ и НИУ ВШЭ и отличные знания английского языка являются преимуществом.

https://hh.ru/vacancy/67861029

Комитет Госдумы по туризму и развитию инфраструктуры направил на предоставление отзывов в регионы федеральный законопроект о туристическом сборе. Член комитета Алексей Черняк уточнил, что на осень запланирована работа с профильными министерствами и ведомствами. Алексей Черняк уточняет, что механизм туристического сбора на 80% повторяет идею курортного, эксперимент по взиманию которого идет в РФ с 2018 года. Тратиться деньги должны на развитие туристической инфраструктуры. Как поясняет Алексей Черняк, разработка законопроекта о туристическом сборе позволит снять с Госдумы нагрузку по постоянному дополнению закона об эксперименте по курортному сбору. Кроме того, не во всех регионах есть курорты, поэтому название «туристический» будет более органичным, полагает депутат.

https://www.kommersant.ru/doc/5481775?from=glavnoe_3