Профессор Дмитрий Нечаев
1.96K subscribers
2.97K photos
330 videos
2 files
2.17K links
Download Telegram
Самый обсуждаемый ныне кадровый вопрос в среде деловой и политической элиты Воронежской области, это вопрос о переходе на другую работу вице- премьера областного правительства Сергея Честикина, курирующего строительство и ЖКХ. Ракурс обсуждения – Честкину, дескать, сделали заманчивое предложение на переход бывшего главы Нововоронежа (город атомщиков) в корпорацию «Росатом».  Однако, как бы горячо регэлита не обсуждала эту тему (возможный переход Честикина), которая действительно может потянуть за собой цепь существенных кадровых перестановок в области, будем проводить взвешенный анализ. В первую очередь, на основе имеющихся фактов. Разумеется, дыма без огня не бывает, и как говорят в таких случаях, такой вариант не исключается. И логично, что рациональный чиновник Честикин, наверняка, продумывал запасной аэродром, куда он мог бы десантироваться, в случае развития неблагоприятных событий. И Ростатом, с этой точки зрения, идеальный плацдарм. И это естественная логика неглупого чиновника, который, очевидно, поделился с некоторыми близкими статусными фигурами на этот счёт (это канал утечки информации). Теперь, с позволения подписчиков телеграмм канала, профессор перейдет к управленческим реалиям. Главное, в ближайшее время ни о какой отставке Честикина речь не идет. Не уйдет он сегодня со своего поста вице-премьера облправительства, и не уйдет он и завтра. Какие доводы укрепляют эту позицию? Во- первых, Честикин не вызывал и не вызывает стойкой аллергии у руководства области (губернатора Гусева), и у его коллег по облправительству. Как это имеется в отношении Соколова и его клевретов (приспешников в дурном деле). Кроме того, Честикин достаточно успешно справлялся с рядом порученных ему сложных дел. И на этом фоне то, что он по-прежнему не избавляется от токсичного бэкграунда «марковских», и то, что Честикин кулуарно занимается безудержной глорификацией Соколова, как какая-нибудь пресс-секретарь облдумы Некрестова, смотрится не таким уж большим проявлением нелояльности к губернатору. Ну, любит Честикин играть в футбол с «марковскими» и болтать с ними о том, о чем не нужно (особенно, когда эти разговоры потом ретранслируются к адресатам- оппонентам). Во- вторых, никаких обращений к областным КЛПР (ключевым лицам, принимающим решения) относительно своей судьбы у Честикина не было. Вот два среза объективной информации по кейсу Честикина. В первой информации, акцент сделан на том, что КЛПР ничего не знает по поводу перехода Честикина в Росатом.  Во второй информации, КЛПР считает, что Честкин активно работает, и изменений в его статусе пока не предвидится.
Опровержение воронежских политических фейков. Не соответствуют действительности и курсируемые в региональном информационном пространстве легковесные версии об уходе из облправительства первого вице- премьера Владимира Борисовича Попова, курирующего, в том числе, и знаковую отрасль здравоохранения. По оценкам профессора, Владимир Попов, 1) входит в группу абсолютно лояльных членов кабинета губернатора Гусева, 2) пользуется безусловным доверием Александра Викторовича, 3) Гусев поручает Попову самые сложные проблемы для решения и у него (губернатора) не было оснований сомневаться в профессиональном подходе Попова- старшего в их разрешении. Таким образом, возникает логичный вопрос. Зачем же главе области в таком случае кардинально менять свое отношении к ключевому члену конструктивной команды, который демонстрирует конкретными делами (Попов – человек не публичный) свою лояльность и профессионализм? И еще, актуализированное в последние полгода в региональном публичном политическом поле проблематика лояльности членов кабинета Гусева доминирующему актору (такая проблема имеет место быть), ориентирует профессора на уточнение информации в отношении ряда персоналий. Согласитесь, это интересно, кто лоялен Гусеву, а кто играет роль двойного или тройного управленческого агента. К примеру, вице-губернатор, первый заместитель председателя правительства области Виталий Шабалатов входит в пока не очень большую (!) группу лоялистов Александра Гусева. Примеры так называемых управленческих «нейтралов», работающих по принципу и вашим и нашим, будут отражены в последующих постах. Так что, для таких агентов необходимо вовремя продемонстрировать политическую лояльность региональному доминирующему политическому актору.  Может быть дальше будет поздно?
Очень предметное общение с информационным ресурсом «Региональные комментарии» по ситуации во Владимирской области. «Как эксперт, который внимательно следит за ситуацией во Владимирской области, я исключал любое другое развитие событий, кроме перехода губернатора Владимира Сипягина в Госдуму. И ему, Сипягину, просто повезло – как в лотерее. Во-первых, население, которое избрало его несколько лет назад в конкурентной борьбе с экс-губернатором – динамичной Светланой Орловой, – устало от него, более того, разочаровалось в нем, во всяком случае, большинство. Во-вторых, региональная деловая и политическая элита в большинстве своем не просто не воспринимала его как руководителя, но и устраивала ему политико-информационную обструкцию. В таких условиях он просто не мог работать. По серьезным макроэкономическим показателям регион по инерции выезжал именно на том, что в свое время сделала Светлана Орлова. Ее в регионе, прошу прощения за такое сравнение, называли «Светлана-трактор». С одной стороны, потому, что на территории Владимирской области есть тракторный завод, а с другой стороны, по энергетике и усилиям она, соответственно, формировала соответствующий образ. В целом, на мой взгляд, регион 33 при Сипягине из твердых середняков постепенно скатывался в ЦФО к регионам стратегического отставания, таким как Костромская, Ивановская и Смоленская области».
http://regcomment.ru/analytics/sipyagin-prosto-ne-mog-bolshe-rabotat-naselenie-ustalo-i-razocharovalos-v-nem/
Назначение Сергея Жигарева на должность врио губернатора Владимирской области с возможностью потом выдвинуть свою кандидатуру на выборы, по мнению доктора политических наук, профессора Дмитрия Нечаева - один из трех сценариев, который может быть разыгран в губернии. Первым он назвал назначение на должность врио политика-технократа от партии «Единая Россия». В этом шаге Нечаев видит проблемы, так как политическая элита и жители области на последних выборах в Думу показали свое настороженное отношение к партии власти. Второй сценарий, который рассматривался еще 29 сентября утром, заключался в карт-бланше Сипягина. «Может его подучат в губернаторских школах, подскажут, как управлять регионом», - говорил Нечаев, но сам сомневался в таком решении, потому что талантливый человек сам за три года руководства регионом смог бы выстроить эффективную работу. И, наконец,  третий вариант – это назначение на должность врио губернатора способного выходца из партии ЛДПР.
https://newsvladimir.ru/fn_757299.html
В воронежском облправительстве, не очень афишируемо и совсем не секретно, прошло одно продуктивное заседание. Заседание экспертной группы по информационной политике (!). Кстати, очень и очень вовремя. Ведь, в сфере управления регионом налицо удивительный парадокс. Правительство Александра Гусева делает для социально- экономического развития региона значительно больше, чем широкое общественное мнение региона знает об этом. А по убежденному мнению профессора, если конкретные результаты деятельности команды главы субъекта РФ не находят отражение в публичном пространстве, значит этих созидательных дел и приращения результативности в развитии территории просто нет. Таковы реалии в современных условиях постправды (глубокий анализ явления посправды дан в работе С. Фуллераниже на фото). Заседание, насколько можно судить, вел один из статусных представителей команды Гусева. Но, не вице-губернатор Соколов. Щупальца одной из деструктивных информационных сект, орудующей в области, также были «отрезаны». Выступили при обсуждении восемь человек, от которых прозвучало более 40 конкретных предложений. И, судя по всему, на их базе будет подготовлена некая антикризисная программа действий в медиасфере, а прежняя информационная политика подвергнется серьезной коррекции.
"Орловские новости" пообщались с политологом Дмитрием Нечаевым, подвели политические итоги последних двух недель.  Губернатор Орловской области Андрей Клычков отказался от мандата депутата Государственной Думы. Дмитрий Нечаев полагает, что Клычков получил позитивный опыт как политик, потому что позиции коммунистов усилились как на федеральном, так и на региональном уровне (в облсовете у него будет достаточно большая фракция коммунистов). «И получив такой опыт Клычков будет работать с удвоенной энергией в рамках социально-экономического развития региона. Он глубже почувствовал запросы людей, их настроения, потому что в рамках предвыборных кампаний это проявляется наиболее остро и люди говорят об этом наиболее смело. И на этом фоне он будет более старательно изыскивать средства на федеральном уровне, чтобы проводить работу более эффективно», - отметил эксперт. Единоросса Леонида Музалевского переизбрали спикером нового созыва Орловского областного совета. Политолог Дмитрий Нечаев же расценивает это событие как негативное. «На мой взгляд, только неблагоприятное стечение обстоятельств позволило Музалевскому остаться на второй должности в регионе. Конечно, он был этому несказанно рад, но его интересы нахождения на этой должности и интересы развития региона однозначно не совпадают. Многие считают, что и на безрыбье и рак – рыба. Но из Музалевского ни рыба никакая, ни рак никакой. Но к сожалению, придется Музалевского терпеть: придется терпеть региону, его жителям и, конечно же, губернатору Клычкову», - заявил Нечаев в беседе с корреспондентом «ОН». Василий Иконников 24 сентября сложил свои полномочия в Совете Федерации и перестал быть сенатором от Орловской области. Иконников по итогам выборов получил мандат в орловском областном совете народных депутатов. «От того будет Иконников в Совете Федерации или не будет, региону, с точки зрения социально-экономического развития ни холодно, ни жарко. Скорее всего, Иконникову предложат должность сенатора, иначе бы он не избирался в областной совет. Но учитывая опыт Иконникова, а этот опыт вовсе не коррелируется с позитивными результатами, полагаю, что это будет дежурное назначение, которое не принесет Орловской области определенных результатов. Иконников – очень плохой лоббист. У него нет той хватки, которой он бы вытягивал дополнительные ресурсы в рамках госпрограмм, федеральных целевых программ, нацпроектов, привлекал бы бизнес. С точки зрения человеческих качеств, он по-своему хороший, отзывчивый, но сенатор, в первую очередь, должен быть лоббистом региона. Для губернатора и региона Иконников – бесполезное звено, которое не несет ничего, кроме затрат на его содержание», - прокомментировал Дмитрий Нечаев.
https://newsorel.ru/fn_757922.html
Тульский губернатор Алексей Дюмин рассматривается рядом экспертов как один из возможных преемников Владимира Путина. В 2014 году именно Дюмин, находясь в Крыму, спланировал и провел операцию по созданию условий для свободного волеизъявления жителей полуострова в присоединении к России (может поэтому Дюмина так не любит бандеровский пропагандист Гордон). Пять лет назад Алексей Дюмин стал губернатором Тульской области. Запомнились два знаковых события при Дюмине в регионе (одно небольшое, другое глобальное). 1) Дюмин решительно навел порядок с «цыганским табором» в поселке Плеханово Тульской области. Это произошло после того, как цыгане (в том числе, и промышлявших наркотиками) попытались незаконно подключиться к газопроводу, не платя за газ, в результате чего без газа осталось 400 частных домов. 2) Масштабная реиндустриализация региона. Но, вернемся к видеосюжету (ниже). «Если драка неизбежна, - как-то сказал Путин, - бей первым». https://xn--r1a.website/SolovievLive/73850
Кто-то очень сильно «нагреет» правительство Белгородской области при проведении электронного аукциона на поставку погрузчиков для ЖКХ региона. Как всегда, в нашей отечественной традиции дело белгородских чиновников для улучшения положения в отрасли смотрится важным, и нужным. Обновление техники, модернизация «коммуналки» и все такое. Однако, дьявол кроется в деталях. И эти детали могут спровоцировать очень большой скандал. Итак, числа этак 8 октября при проведении аукциона на приобретение для нужд ЖКХ 38 погрузчиков малогабаритных колесных бюджет Белгородской области может «потерять» 128 миллионов рублей. При этом, как отмечают специалисты, предоставившие для анализа материалы, приобрести могут для себя на этом аукционе заинтересованные лица 28 миллионов рублей. Мы имеем дело со сговором трех сторон для того, чтобы набить себе карман? Возможно, почему бы заинтересантам не «обуть» доверчивое руководство области. А кто эти заинтересованные лица?  Давайте подумаем вместе. Во-первых, единственный поставщик (говорят, что это предприятие «Термит» из Барнаула, которое пытается «сбагрить» не самую свежую технику 2020 года с китайской начинкой), под которого белгородскими бюрократами был «заточен» целый аукцион. Во- вторых, нужно внимательно посмотреть на «чистые помыслы» заказчика этого аукциона. В- третьих, это тот, кто готовит процедуру проведения аукциона, предварительно разработав всю документацию для, скорее всего, одного поставщика, исключив для него потенциальных конкурентов. Может такое быть? Во всяком случае, приватного интереса чиновников исключать не стоит. Все- таки, миллионы в кармане это лучше, чем невысокая зарплата на банковской карточке. Хороший, согласитесь, стимул для непрозрачных действий. И еще, удивляет наглость и агрессивность, с которой проводится этот аукцион. 1) Согласно тендерной документации погрузчики должны быть с типом охлаждения двигателя – воздушным (китайским). Даже не специалисты знают, что это далеко не самый лучший двигатель, который часто выходит из строя. Более того, если выражаться бюрократическим языком, то в действиях заинтересантов есть и такое нарушение. Характеристики товара, заявленные в тендерной документации на закупку ограничивают возможность  поставки российской техники, попадающей в условия Госзакупок по ФЗ № 44, ФЗ № 223. А это, серьезно ограничивают добросовестную конкуренцию в участии отечественных производителей. 2) Организаторы аукциона действовали непатриотично, игнорировав возможности поставки качественной, современной и функциональной техники, рекомендованной минпромторгом  РФ для закупок по ФЗ № 44.
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0126200000421004160#
Передали невероятно интересное повествование о депутате Госдумы Аркадии Пономареве, являющемся главным по «Молвесту» (торговая марка «Вкуснотеево»). Я полагал ранее, что знаю многое о данном политическом акторе. Но, оказывается, нет пределов занимательной информации. Что ж, материал находится в стадии изучения. А пока, представляем вторую часть региональной саги одного из самых талантливых и влиятельных воронежских журналистов Александра Пирогова об еще одном депутате Госдумы Андрюши «жду денег из Майами» Маркове. Читаем, анализируем.
http://eizh.ru/articles/regionalnaya-vlast/vniz-po-lestnitse-vedushchey-vverkh-kak-deputat-gosdumy-andrey-markov-predal-tekh-kto-ego-porodil-gl/
ФеномЕн в воронежской политике. Его жестко выметают из облправительства. А он не выметается. Его всеми силами выталкивают из властного аппарата, а он, как утопающий, держится за соломинку. В свою очередь, мужик сказал начальству: «Я еще задержусь, еще поцарапаюсь» (почти дословно). И это все о нем, о Шурике Холоде, руководителе управления региональной политики (УРП). Агония! Четвёртая серия. Агония бездарного чиновника, при уже принятом руководством региона кадровом решении, затянется еще на неделю-другую. Он (Холод), и вправду, еще поцарапается.
Доктор политических наук Дмитрий Нечаев выделяет две основные причины медленного роста доходов у регионов. «У проблемных регионов (регионов стратегического отставания) они не растут по причине низкого вклада промышленного комплекса, поскольку именно эта отрасль региональной экономики создает основной продукт и дает ключевые поступления во все уровни бюджетов. Почему именно так? Да потому что в значительной части субъектов РФ в 1990-е и в 2000-е произошла масштабная деиндустриализация. В успешных регионах (вторая причина) их руководство исчерпало практически все ресурсы для экстенсивного развития экономики. Интенсивный же формат требует от регионов и федерального центра масштабных инфраструктурных вложений (кредитов) в предприятия пятого и шестого технологического укладов. Появятся эти предприятия, начнут они реализовывать свою продукцию, появятся и дополнительные доходы у субъектов РФ. Приведу пример: три-четыре года назад научное и экспертное сообщество практически не заметило знакового события. Калужская область, известная своими автомобильным и фармацевтическим кластерами, из дотационного региона перешла в новый статус донора федерального бюджета. Сейчас за счет модернизации промышленного комплекса и институциональных изменений (возможное появление ОЭЗ) Белгородская область планирует к 2030 году вдвое увеличить ВРП региона и перейти в доноры федерального бюджета».
https://regnum.ru/news/economy/3387669.html
Кейс государственной информационной политики в российских регионах. Большинство глав территорий сталкивается с серьезными информационными кампаниями против себя и своих команд. Эти негативные кампании происходят, либо от случая к случаю, либо перманентно. Для того, чтобы понимать, что и как делать в системе «вызов-ответ», необходимо составление некоего информационного баланса. К примеру, подготовим его и мы на примере конкретной Воронежской области. Для этого выделим: 1) количество информационных акторов (производное, от политических акторов), 2) степень их влиятельности (сильное, средней интенсивности), 3) показатели государственного дирижизма в отношении СМИ и новых медиа (степень контроля органов власти и управления информационных акторов). Имеет смысл объяснить содержательную сторону таблицы. Например, в 1998 году (при губернаторе И. Шабанове) в регионе медиасообщество представляло собой более десятка газет, телеканалов, несколько собкоров центральных СМИ. Все они имели серьезный вес и влияние. При этом, администрация Шабанова контролировала меньше 50% информационных акторов. В 2008 году при «позднем» губернаторе В. Кулакове соотношение было такое: более 60 информационных акторов (в том числе и в социальных сетях), половина из них обладала влиянием на общественное мнение, и лишь более двух десятков из них контролировала власть. В 2018 году происходит бурный рост информационных акторов (СМИ, заргистрированные и незарегистрированные, активность аккаунтов в социальных сетях, телеграмм каналов). Соотношение: 390, 65, 27. К середине 2021 года – фактическое удвоение информационных акторов. Из почти 600 акторов более 80 имеют влияние (7 обладают мощью медийных гладиаторов). При этом, влияние государственного дирижизма распространяется лишь на три десятка информационных акторов. Немного. Если к этому добавить фрагментированность регионального медиасообщества и высокую конкуренцию региональных центров влияния (команда губернатора – доминирующий, но, один из центров) за влияние на СМИ и новые медиа, то негативные информационные кампании для исполнительной власти региона всегда будут представлять риски и угрозы ее функционирования.
Для федерального информресурса «Региональные комментарии». Руководитель департамента образования Орловской области Татьяна Крымова будет исполнять обязанности первого заместителя председателя правительства региона. О соответствующем кадровом решении в соцсетях сообщил губернатор Орловщины Андрей Клычков. С 2010 года – до прихода Андрея Клычкова – Орловская область находилась в группе регионов стратегического отставания среди 17 областей ЦФО. То есть она была в четверке самых проблемных регионов Центральной России наравне с Ивановской, Костромской и Смоленской областями. Понятно, что предыдущие губернаторы настолько сильно своим неэффективным управлением «посадили» регион, что новому руководителю пришлось вытаскивать его, как барону Мюнхгаузену себя самого за волосы. Нужно понимать, что любые кадровые решения, в том числе в пятерке самых статусных должностей Орловской области, имеют императив на то, чтобы что-то поправить и изменить к лучшему. Клычков, назначая Татьяну Крымову на эту должность, исходит из того, что они вместе будут тянуть регион. И тут три приоритета. Первый – здравоохранение. Сама система медицины в области находилась на грани архаики. Ее регулярно лихорадило из-за коррупции руководителей этой сферы. Второе направление – проблема бедности. Человек, которого назначат на должность, станет еще и статусным дипломатом, который будет решать эту проблему и курсировать между регионом и федеральным центром, чтобы область более активно участвовала в федеральных целевых программах (ФЦП), госпрограммах и нацпроектах. Снижение уровня бедности в регионе будет зависеть от активной работы заместителя губернатора, курирующего этот блок проблем. Он займется масштабной интеграцией в социальных контрактов. Третье направление – система образования. Это создание на территории Орловской области студенческого кампуса. В регионе конкурентным преимуществом являются высшие учебные заведения. Орловский госуниверситет вошел в федеральный список «Приоритет 2030 года». Это федеральный проект, связанный с глубокой модернизацией системы образования, туда вошло более 100 вузов России. Это значимый показатель. Новый заместитель будет пытаться реализовать этот проект и развивать систему образования.
http://regcomment.ru/analytics/gubernator-klychkov-i-pervyj-zampredpravitelstva-krymova-teper-vmeste-budut-tyanut-region/