ФАТФ как западный инструмент санкций дал серьёзную осечку

Даже без участия России в этой организации Вашингтону и его союзникам уже не удается провести нужные им решения

В конце текущей недели пришло сообщение о том, что на пленарном заседании Международной группы по борьбе с отмыванием денег (Financial Action Task Force, FATF), проходившем в Париже 23-25 октября, не удалось протащить решение о включении Российской Федерации не только в так называемый «черный список», но и в «серый» тоже.

Все страны мира делятся ФАТФ на три группы (иногда такое деление называют «рейтингом ФАТФ»):
1) страны, эффективно борющиеся с отмыванием; они включаются в так называемый «белый» список;
2) страны, не борющиеся с отмыванием и даже ему содействующие; их заносят в «черный» список;
3) страны, занимающие промежуточное положение между первой и второй группами; они включаются в так называемый «серый» список.

Что касается России, то до вчерашнего дня она была фигурантом «белого» списка. Но на внесении нашей страны в «черный» или, по крайней мере, «серый» список открыто настаивала Украина. Впрочем, она озвучивала не только и не столько свою позицию, сколько позицию США. Обе названные страны начали добиваться снижения рейтинга России до «серого» и даже «черного» еще с марта 2022 года, но им этого не удавалось.

ФАТФ была создана в 1989 году по решению стран «Большой семерки» и является основным международным институтом, занимающимся разработкой и внедрением международных стандартов в сфере предотвращения отмывания «грязных денег» (ПОД) - доходов, полученных преступным путем или с нарушением национальных законов и норм международного права.

Инициатива создания ФАТФ 35 лет назад принадлежала, в первую очередь, Соединенным Штатам. И замысел Вашингтона состоял в том, чтобы субъектами деятельности ФАТФ были преимущественно ведущие страны Запада, а объектами контроля ФАТФ – все остальные страны мира.

Инструмент «черных списков» ФАТФ начал действовать с 2000 года. И Россия сразу же в него попала. Правда тогда включение страны в «черные списки» не влекло за собой таких жестких санкций, как сегодня. «Черный» рейтинг России был обусловлен чисто формальными причинами: у России не было полного набора тех инструментов предотвращения отмывки грязных денег. Россия достаточно быстро приняла ряд антиотмывочных законов и подзаконных актов. И была не только исключена в 2002 году из «черных списков», но уже в следующем году получила статус полноправного члена ФАТФ.

Стал складываться устойчивый список стран, не угодных Вашингтону по причинам политическим и военно-политическим. На только что прошедшем пленарном заседании ФАТФ в «черный список» были занесены Иран и Северная Корея, а также Мьянма. Включение страны в «черный список» означает ничто иное, как объявление ее «изгоем» и запрет всем остальным странам вступать с «изгоем» в любые товарно-денежные отношения.

Включить Россию в «черный список» не позволили страны-члены ФАТФ, которые заинтересованы в поддержании и даже развитии торговых и экономических отношений с Россией (Китай, Индия, Турция, ОАЭ, Индонезия и др.).

ФАТФ под давлением США и их союзников 24 февраля 2023 года приостановила членство России в группе. Приостановка членства России совершенно не трагична. Есть лишь один минус: при голосовании на пленарных заседаниях не будет хватать голоса Российской Федерации.

Но как показало последнее голосование ФАТФ, даже без участия России в этой организации Вашингтону и его союзникам уже не удается провести нужные им решения. ФАТФ как инструмент санкций дал серьезную осечку. Можно ожидать, что Запад будет предпринимать разные меры для того, чтобы восстановить свой контроль над ФАТФ.