🇷🇺⚓️ О создании Морской коллегии Российской Федерации, ее роли в обеспечении национальных интересов России в Мировом океане, Арктике и Антарктике, а также о популяризации отечественных полярников поговорили в эфире канала «‎Соловьев Live».

🇷🇺⚓️ Морская коллегия России: итоги первой недели

Ровно неделю назад президент Владимир Путин учредил Морскую коллегию Российской Федерации и назначил ее председателем своего помощника Николая Патрушева (рассказывал об этом здесь). За это время руководитель нового высшего координационного органа в области национальной морской политики успел поделиться задачами и планами Коллегии с «Известиями» и посетить с первым рабочим визитом Мурманскую область.

Подведем итоги первой рабочей недели главного морского органа России, но сперва напомню некоторые основные моменты.

• Новая Морская коллегия заменила одноименный орган при Правительстве, который существовал с 2001 г. По сути, координацию национальной морской политики вывели на высший уровень (де-факто — президента). Одновременно были упразднены Межведомственная комиссия Совбеза по вопросам обеспечения национальных интересов в Арктике и Совет по развитию и обеспечению морской деятельности — новый орган унаследовал их функционал.

• В составе Коллегии созданы три совета: 1) по стратегическому развитию Военно-Морского Флота, 2) по защите национальных интересов в Арктике и 3) по развитию и обеспечению морской деятельности.

• Неслучайно Коллегию возглавил именно Николай Патрушев. Во-первых, это государственный деятель с огромным опытом в сфере нацбезопасности (был директором ФСБ и секретарем Совбеза) — и, по сути, доверенное лицо главы государства. Во-вторых, в качестве помощника президента (с 14 мая) Патрушев-старший курирует вопросы кораблестроения — критически важные для России в современных условиях. Наконец, Николай Платонович по первому образованию — инженер-кораблестроитель, окончил Ленинградский кораблестроительный институт.

Ключевые тезисы Патрушева в контексте морской и арктической политики:

⚓️ Причины создания новой Коллегии и повышения ее статуса до высшего — «современная геополитическая ситуация и поставленные главой государства задачи по развитию экономики и укреплению обороноспособности страны».

⚓️ Главная цель российской морской политики — «сохранить статус великой морской державы».

⚓️ «В международных отношениях не снижается роль фактора силы. Продвижение США Индо-Тихоокеанской стратегии имеет яркий антироссийский и антикитайский характер. НАТО продолжает наращивать свое военно-морское присутствие в геополитически значимых районах Мирового океана, в том числе на Балтике и Черном море».

⚓️ «Возрастающие угрозы со стороны Запада заставляют Россию повышать боеготовность и техническую оснащенность флота».

⚓️ Один из приоритетов современного отечественного кораблестроения — морские беспилотники.

⚓️ «Россия — приверженец мирного развития Арктики. По арктическому потенциалу она намного опережает не только США, но и все арктические государства, вместе взятые».

⚓️ Одна из главных целей России в Арктике — развитие СМП как национальной транспортной магистрали.

🇷🇺⚓️ Морская коллегия России: итоги первой недели (продолжение)

Через пару дней после интервью Патрушев отправился в Мурманскую область, чтобы проверить ситуацию «на земле». Примечательно, что для первой рабочей поездки был выбран не просто один из ведущих арктических регионов России, но и важнейший транспортно-логистический и военный хаб, (теперь) граничащий с двумя странами НАТО.

В ходе совещания с правительством области и встречи с руководством Росатомфлота помощник президента особенно выделил следующие задачи на арктическом направлении:

1. значительно увеличить объем перевозок по СМП, который позволяет сократить маршрут между Европой и Азией, что важно «в условиях международной нестабильности и давления Запада»:

В последние годы в условиях жестких санкций и попыток США и стран Западной Европы изолировать Россию, закрывая международные транспортно-логистические цепочки, роль Севморпути возросла многократно. Для страны это прямой выход на мировые рынки.

2. для этого необходимо увеличивать ледокольный флот, преимущественно — атомный (сейчас у России семь таких судов, предстоит построить еще пять);

3. кроме того, строить новые грузовые суда, в том числе ледового класса, и при этом — на российских верфях (о критической важности опережающего развития отечественного судостроения ранее говорила команда международного консалтингового агентства «Яков и Партнеры» в докладе «Арктическая зона Российской Федерации: риски и перспективы развития», в подготовке которого мне также довелось принять участие);

4. модернизировать и развивать ключевые порты АЗРФ: Мурманск, Архангельск, Диксон, Тикси, Певек (в Мурманске планируется создать мультимодальный транспортный хаб, о чем уже шла речь на ПМЭФ в июне):

Ускорение освоения Арктики, сохранение за нашей страной неотъемлемого контроля над арктической территорией, а также шельфом и Северным морским путем являются важнейшим приоритетом национальной морской политики.

5. расширять возможности Вооруженных сил России, включая повышение боеготовности Северного флота, как ответ на рост военного присутствия стран Запада в Арктике:

Мы готовы возобновить диалог и конструктивное взаимовыгодное сотрудничество с арктическими государствами в интересах мирного освоения Арктики на основе уважения наших национальных интересов.

***
По итогам первой недели явно считываются приоритеты работы обновленной Морской коллегии: 1) усиление боевого потенциала флота, в том числе в Арктике; 2) ускоренное развитие СМП и АЗРФ; и 3) суверенизация отечественного судостроения как ответы на политико-экономическое давление со стороны Запада.

Первую часть поста можно прочесть тут.

🇷🇺 Триколор на полюсе

Сегодня, в День государственного флага, хочется вспомнить о событии 17-летней давности, которое неразрывно связало слова «Россия» и «Северный полюс» в сознании многих людей. Речь идет об экспедиции «Арктика-2007», в ходе которой Артур Чилингаров и семь других исследователей установили титановый бело-сине-красный флаг на дне Северного Ледовитого океана в точке Северного полюса.

Это событие стало настоящей вехой в истории освоения и изучения Арктики. С помощью глубоководных обитаемых аппаратов «Мир-1» и «Мир-2» было впервые достигнуто морское дно в самой северной точке планеты. Кроме того, команда экспедиции отработала технологию подледного погружения, которую впоследствии стали использовать для научных исследований, работы с глубоководными объектами, при строительстве платформ в ледовых условиях, при оказании технологической помощи и проведении спасательных операций.

Установка российского триколора на глубине 4302 метра прогремела тогда во всех мировых СМИ, а споры о символическом и политическом значении этого жеста не утихают до сих пор. Некоторые западные журналисты (и даже политологи) вообще утверждают, что Россия таким способом «заявила о своих притязаниях на Северный полюс» и «начала борьбу за Арктику».

Конечно, все это не вполне корректно: международно-правовой статус Северного Ледовитого океана регламентируется положениями международного морского права, а Северный полюс никому «не принадлежит». Россия уже долгие годы стремится доказать, что ее континентальный шельф (не путать с государственной территорией) простирается до самой северной точки планеты, однако делает это в соответствии с нормами международного права. Процедуры там долгие и требуют сбора обширных научных данных — чем, в том числе, и занималась экспедиция «Арктика-2007».

Тем не менее сам факт таких заявлений говорит об уже тогда возраставшем внимании международной общественности к региону и его богатствам, которое по мере роста глобальной политической напряженности породило мифы о «борьбе за Арктику».

Так что это было на самом деле? Слово нашим героям.

Артур Чилингаров:

Наше погружение, наша акция — это географическое событие, а не политическое, это как поставить флаг на Эвересте или на Луне. Экспедиция стала географическим открытием.

По его словам, идея подледного погружения на Северном полюсе принадлежит Анатолию Сагалевичу из лаборатории научной эксплуатации глубоководных обитаемых аппаратов Института океанологии РАН.

Он заронил мне идею, мы вместе задумали эту экспедицию.

По воспоминаниям вице-президента Ассоциации полярников России Владимира Стругацкого, накануне погружения «московские начальники» буквально отговаривали Чилингарова от этой затеи.

Начальник экспедиции «Арктика-2007» Владимир Соколов:

Когда операция планировалась, ни о каком флаге не шла речь. Это уже в процессе подготовки один из техников, которые обслуживают этот аппарат, придумал: «А что, у нас титан есть, давайте мы флаг России поставим на Северном полюсе».

Как часто бывает в жизни (а в мировой политике тем более), за любыми действиями — героическими или обыкновенными, спонтанными или спланированными — часто видят скрытый умысел. Или просто то, что хотят видеть.

Как бы то ни было, экспедиция Чилингарова лишний раз подтвердила статус России как великой арктической державы и доказала героизм отечественных полярников. За успешно проведенную Высокоширотную арктическую глубоководную экспедицию Артур Чилингаров, Анатолий Сагалевич и еще один ее участник удостоились звания «Герой Российской Федерации».

А вот и сам титановый триколор на Северном полюсе.

🇨🇦 Арктика в оборонной политике Канады

Канада — вторая по величине арктическая держава после России и лояльный союзник США, отвечающий практически за весь северо-западный фланг НАТО. После эскалации украинского кризиса Оттава вслед за западными союзниками пересмотрела прежние оценки военно-политических рисков и взяла курс на укрепление обороны, в том числе на Крайнем Севере. В апреле канадское правительство даже опубликовало новую оборонную стратегию с говорящим названием «Наш Север, сильный и свободный» — уже вторую при Джастине Трюдо.

• Как и почему Арктика стала главным направлением канадской оборонной политики?
• Почему Канада долгое время сопротивлялась присутствию НАТО в регионе — и причем здесь «арктический суверенитет»?
• Что приоритетнее для Оттавы: НАТО или североамериканский НОРАД?
• И как меняется подход Канады к обороне в высоких широтах в условиях нарастающей военно-политической напряженности?

Рассказываю об этом на страницах свежего номера «России и Америки в XXI веке».

P.S. Сердечно приветствую новых подписчиков — добро пожаловать! Скоро здесь будет больше интересного и актуального о международных делах на Севере.

🇫🇮 НАТО в гостях у Санты

Финляндия интегрируется в НАТО семимильными шагами. В конце августа финский министр обороны Антти Хяккянен заявил, что финны ведут переговоры с союзниками о размещении контингента альянса в Лапландии, а вчера Швеция выразила готовность возглавить эту группировку. В статье для РСМД разбираюсь, где именно и когда будет развернуто передовое присутствие НАТО в Суоми:

• В контексте развития военно-политической ситуации на Севере Европы наиболее вероятное место размещения будущего командного центра и контингента НАТО — Рованиеми. В пользу этого говорит несколько важных обстоятельств.

• Во-первых, это основной логистический центр на севере страны с крупным военным аэродромом, где размещается Лапландское крыло ВВС, и необходимой инфраструктурой — именно там базируется Егерская бригада (англ. Jaeger Brigade), «арктическое» подразделение финской армии.

• Во-вторых, Рованиеми станет одним из опорных пунктов будущего военно-транспортного коридора через Северный Калотт (северные области Норвегии, Швеции и Финляндии).

• В-третьих, по новому оборонному соглашению, среди прочего, США получили доступ к аэродрому Рованиеми и полигону Роваярви, что также немаловажно для организации будущего командования в Финляндии в свете передачи всех северных стран в ведение Норфолка.

• Наконец, Рованиеми находится в непосредственной близости к стратегически важным российским военным объектам на Кольском полуострове.

• Финны стремительно вливаются в НАТО, чему способствуют тесные военно-политические связи, наработанные за десятилетия до вступления. Окончательная интеграция финнов — вместе со шведами — займет еще некоторое время, и на переходный период они «защищают» себя гарантиями оперативных подкреплений со стороны США и северных соседей.

• Тем не менее уже сейчас понятно, что в перспективе Финляндия станет мощнейшим плацдармом НАТО вблизи России и в обозримой перспективе будет всячески использоваться Вашингтоном в целях военного сдерживания Москвы. Хельсинки же, воплощая доктрину «ценностного реализма», будет ему активно в этом содействовать.

• Возможное превращение Лапландии в опорный центр НАТО в Северной Европе станет новым большим этапом «арктического поворота» альянса, который в последние годы все увереннее расширяет границы своего присутствия и активности за Северный полярный круг.

Статья также доступна на английском.

🇫🇮🇸🇪 НАТО в гостях у Санты: продолжение

Будущее командование наземных операций НАТО в Финляндии все-таки разместят в Миккели. Об этом сегодня сообщило финское министерство обороны.

Многокорпусное командование сухопутных сил НАТО (его официальное наименование) разместят по соседству со штаб-квартирой армии Финляндии — именно этим обусловлено решение военного руководства страны. Готовая инфраструктура позволит сэкономить значительные средства: натовских генералов и офицеров просто разместят вместе с финскими.

Город Миккели расположен на Юго-Востоке Финляндии всего в 100 км от границы с Россией и 304 км от Санкт-Петербурга. Новое командование НАТО, таким образом, станет ближайшим к России.

Структурно оно будет подчиняться Объединенному командованию альянса в американском Норфолке и будет отвечать за координацию действий союзников в Северной Европе, в том числе прибалтийских. Создание командования в Финляндии и передача всех северных стран в ведение Норфолка — финальный этап переконфигурации командной структуры НАТО после северо-восточного расширения. Ввести новый центр в строй предполагается в течение 2025-26 гг.

А что с Рованиеми?

Там, как и писал раньше, вероятнее всего, разместится многонациональный контингент НАТО по программе расширенного передового присутствия и его отдельное командование. Точная локация еще не объявлена, в качестве возможной альтернативы называют городок Соданкюля в 129 км к северу от Рованиеми.

В отличие от других пунктов передового базирования НАТО в Восточной Европе, в Лапландии не предполагается размещать постоянный контингент в мирное время, однако «ротационный принцип» может нивелировать эти заверения. Возглавить боевую группу в Финляндии уже согласилась Швеция.

Детали пока не раскрываются, однако речь может идти о контингенте в размере от нескольких сотен до нескольких тысяч солдат, которых разместят в течение пары лет.

Как отмечают финские эксперты, для Хельсинки сейчас важно не столько «интегрировать Финляндию в НАТО» (с этим проблем не было еще до вступления), сколько «НАТО — в Финляндию». Именно этим сейчас и занимаются наши северные соседи, продвигая инфраструктуру сдерживания все ближе к российским границам.

С юбилеем, альма-матер!

Сегодня МГИМО исполняется 80 лет, из которых лично у меня с ним связаны почти десять. Быть частью большой семьи международников — радость и ответственность.

По случаю праздника хочется вспомнить припев гимна МГИМО (автор — С.В. Лавров):
«Это наш Институт, это наше клеймо,
И другого вовеки не нужно.
Оставайся всегда, несравненный МГИМО,
Бастионом студенческой дружбы»

https://xn--r1a.website/imi_mgimo/1328

🇨🇦 Канада укрепляет связи со странами Северной Европы

В июне 2023 г. канадский премьер Джастин Трюдо принял участие во встрече глав правительств северных стран. Тогда стороны договорились ежегодно проводить стратегический диалог на уровне глав внешнеполитических ведомств. Первая встреча в таком формате прошла в Канаде в конце сентября.

В программе «Сегодня утром» на Звезде обсудили:

• почему Оттава перешла к проактивной политике на североевропейском направлении;

• для чего Канаде нужен «стратегический диалог» с северными странами и почему в нем нет США;

• каковы цели «Ледового пакта» США, Канады и Финляндии и как он может повлиять на текущий расклад в ледокольной отрасли;

• можно ли избежать конфликта в Арктике.

🇳🇴 Новая (старая?) стратегия Норвегии в Африке

19 августа министр иностранных дел Норвегии Эспен Барт Эйде представил новую африканскую стратегию королевства. Она заменила документ 2008 года. За прошедшие 16 лет кардинально изменилась не только Африка, но и система международных отношений в целом.

Что изменилось в норвежском подходе к континенту, а что — нет? Поговорили об этом с информационным агентством «Африканская инициатива»:

• Новая африканская стратегия норвежского правительства не содержит принципиально новых направлений по сравнению с документом 2008 года, за что, кстати, критикуется оппозицией. Это по-прежнему миротворчество и безопасность, продвижение демократии и прав человека, помощь в целях развития, борьба с изменением климата, охрана окружающей среды и энергетика. Единственная новация касается повышения роли норвежского бизнеса в торговле и инвестициях на континенте.

• Полноценная африканская политика Осло начала формироваться только в начале XXI века, когда в конце 2000-х страна приняла первую региональную стратегию «Платформа для интегрированной африканской политики». К 2020-м Норвегия, как и многие западные страны, начала осознавать, что ей необходимо адаптировать свою африканскую политику к меняющимся глобальным и региональным реалиям.

• У Норвегии есть важное историческое преимущество в отношениях с Африкой: Осло не участвовал в колониальной политике западных держав, а наоборот, поддерживал стремление местных наций к самоопределению и независимости. Плюс в ХХ веке Норвегия начала участвовать в миротворческих миссиях на континенте под эгидой ООН. Участие в миротворчестве и помощь в целях развития впоследствии сформировали у африканцев образ северных стран как нейтральной стороны без скрытой повестки, которой можно доверять.

• Учитывая ограниченные ресурсы, Норвегия не может позволить себе конкурировать с крупными игроками на равных и во всех сферах, поэтому стремится защищать свои ограниченные экономические и политические интересы и сохранять присутствие на континенте. В экономической сфере для Осло пока в приоритете удержать и укрепить позиции своего бизнеса, который пока не питает большого интереса к Африке, несмотря на усилия Норвежско-африканской бизнес-ассоциации (NABA).

• Основным конкурентным преимуществом Норвегии остаются технологии по возобновляемой энергетике, и Осло им активно пользуется. Именно на этот сектор приходится основная доля помощи в целях развития и прямых иностранных инвестиций королевства в Африке.

• Сегодня прямые норвежские инвестиции, по разным оценкам, составляют лишь 10–20% от уровня десятилетней давности. Это связано с постепенным выходом крупных госкомпаний из проектов в Африке. Причиной стали возросшие риски, вызванные политической и экономической нестабильностью в отдельных странах. Сейчас доля Африки в общем объеме норвежских прямых инвестиций мизерна даже по сравнению с Латинской Америкой. Меньше Норвегия инвестирует лишь в Океанию. Частный норвежский бизнес пока неохотно выходит на африканские рынки, и перспективы здесь пока скромные.

• Стимулировать рост инвестиций в Африку пытаются норвежский МИД и Norfund – основной оператор помощи в целях развития. Они содействуют NABA в проведении ежегодных бизнес-саммитов северных и африканских стран (Nordic-African Business Summit). Последний состоялся в Осло в начале октября, и его почетным гостем стал министр иностранных дел Нигерии. Тем не менее эффект от этих мероприятий пока скромный, поскольку главное препятствие для инвестиций Норвегии в Африке – пассивность и осторожность норвежского бизнеса. Именно поэтому в новой стратегии его роли уделяется больше внимания, хотя норвежские предприниматели-пионеры в Африке продолжают критиковать правительство за недостаточность господдержки.

🇳🇴 Новая (старая?) стратегия Норвегии в Африке (продолжение)

• Что касается сферы безопасности, то тут Осло просто не обладает достаточным потенциалом, чтобы выступать ее «проводником» для африканских стран (как, например, Россия – для стран Сахеля). Миротворческая активность королевства носит преимущественно символический характер, основные его методы – дипломатические, а усилия в области безопасности ограничены потенциалом страны.

• В силу ограниченных военных ресурсов и неспособности действовать в одиночку Осло зачастую прибегает к участию в более широких международных коалициях, например, под эгидой ООН, что позволяет ему мультиплицировать эффект от участия в миротворчестве. Единственная сфера, где Норвегия действительно может и пытается противодействовать России на континенте, хотя и не очень активно, – это видение местными элитами основных принципов формирующегося миропорядка. Здесь норвежцы стремятся продвигать западные нарративы и заручиться поддержкой африканцев на ведущих международных площадках.

• Измерить успех норвежской стратегии в Африке в долгосрочной перспективе затруднительно. Дело в том, что ее основные цели сформулированы довольно обтекаемо и не содержат количественных показателей. Значительная часть текста либо описывает уже существующие инициативы, либо представляет собой декларацию о намерениях, причем зачастую без конкретизации по странам. Полагаю, что это связано с тем, что Норвегия пока находится в поиске своей новой роли на наиболее динамично развивающемся континенте.

(бонус для подписчиков)
Резюмирую: главный стратегический интерес Норвегии в Африке сегодня – не «затеряться» среди других более крупных игроков и в условиях острой конкуренции сохранить свои позиции и статус привлекательного и надежного партнера для африканских стран в экономическом и политическом отношениях.

🇺🇸 Арктика и американские выборы

Сегодня в США выбирают президента. В комментарии для ТАСС объяснил, почему исход голосования мало повлияет на противостояние США с Россией и Китаем в Арктике, и рассказал, что администрация Байдена успела сделать на арктическом направлении за четыре года:

• Геополитическая конкуренция в Арктике определяется не предпочтениями отдельных политиков и даже не позициями той или иной правящей партии, а структурными особенностями международной системы. В случае с Арктикой речь идет о военно-политической конфронтации западных стран с Россией и их опасениях относительно роста глобального влияния Китая. Вследствие климатических изменений регион становится более доступным для различной активности, в том числе военной, поэтому на фоне геополитической конкуренции растет его значение для ведущих держав, в том числе США.

• Цель Вашингтона — укреплять статус арктической державы и свои позиции в регионе через военное сдерживание России и противодействие растущему влиянию Китая.

• Независимо от того, кто победит на президентских выборах, США продолжат текущий курс, а Арктика останется важным направлением их внешней и оборонной политики.

• Возможные изменения будут касаться нюансов — в случае победы Дональда Трампа Вашингтон вновь пересмотрит подходы к климатической и экологической политике, в том числе на Аляске, а также усилит конфронтационную риторику в отношении России и особенно Китая в Арктике.

• За президентство Джо Байдена США сделали качественный рывок в арктической политике: впервые упомянули Арктику в Стратегии национальной безопасности, приняли новую Арктическую стратегию и ряд ведомственных (например, Минобороны), учредили должность арктического посла, которым стал известный американский ученый Майкл Сфрага, с Канадой и Финляндией заключили «Ледовый пакт», предполагающий объединение усилий для строительства новых ледоколов, с Оттавой запустили масштабную модернизацию инфраструктуры совместного Командования воздушно-космической обороны Северной Америки (НОРАД), а вступление Финляндии и Швеции в НАТО при нынешнем американском лидере лишь способствовало укреплению связей Вашингтона со странами Северной Европы.

🇷🇺 «‎Чукотка» на плаву

Пока весь мир осмысляет победу Дональда Трампа на выборах в США (а сами американцы с канадцами и финнами думают, как наладить производство ледоколов), Россия продолжает уверенно наращивать ледокольный потенциал в Арктике. 6 ноября был спущен на воду новый атомный ледокол «Чукотка».

Открывая церемонию, президент России Владимир Путин отметил:

Создание таких мощных, современных судов – еще одно воплощение индустриального, научного, кадрового и технологического потенциала России. Именно так – на базе собственных технологий и прорывных научных решений – должна развиваться вся отечественная экономика.

Действительно, сейчас локализация производства новых отечественных ледоколов — свыше 90%.

«Чукотка» — уже пятый атомоход проекта 22220: ранее в эксплуатацию были введены «Арктика», «Сибирь» и «Урал», а «Якутия» проходит швартовные испытания и по плану должна войти в состав Росатомфлота в декабре. В январе на Балтийском заводе был заложен «Ленинград», а в 2025 году планируется закладка седьмого корабля — «Сталинград».

Ледоколы проекта 22220 — самые мощные в мире (по 60 МВт каждый) и способны ходить во льдах толщиной до 3 м. Кроме того, благодаря двухосадочной конструкции они могут использоваться как на глубокой морской воде, так и в устьях сибирских рек. Новые атомоходы призваны постепенно заменить устаревающие суда классов «Арктика» и «Таймыр», срок службы которых подходит к концу либо уже истек (ледоколы проекта 22220 должны проработать минимум 40 лет). Их задачи — обеспечивать круглогодичную навигацию по Северному морскому пути и содействовать в проведении научных исследований в Арктике.

В ходе церемонии спуска «Чукотки» на воду президент обозначил актуальные задачи по развитию СМП:

• формирование более эффективных тарифов на ледокольную проводку грузов для привлечения новых перевозчиков и отправителей;

• повышение безопасности и надежности судоходства через 1) улучшение качества спутниковой навигации, связи, мониторинга ледовой обстановки; 2) модернизацию инфраструктуры арктических портов и прокладку новых железнодорожных магистралей к ним.

Для России сейчас критически важно поддерживать и наращивать стабильное производство ледоколов и судов ледового класса, несмотря на санкционные ограничения и низкую рентабельность. Статус арктической державы начинается именно с ледокольных мощностей, а великой морской — с независимого судостроения.

Подробнее о «Чукотке» — в инфографике (правда, там некорректно указаны границы СМП — согласно Кодексу торгового мореплавания, он проходит от проливов архипелага Новая Земля на западе до мыса Дежнева на востоке).

🇨🇦 Новая стратегия внешней политики Канады в Арктике

Правительство Канады опубликовало уже второй доктринальный документ по Арктике за год – новую внешнеполитическую стратегию в регионе. Ранее в апреле Оттава выпустила обновленную оборонную стратегию.

Предыдущий полноценный документ по внешней политике в Арктике подготовил еще кабинет Стивена Харпера в 2010 году. При Джастине Трюдо международным вопросам в регионе был посвящен раздел Основ политики в Арктике и на Севере 2019 года, однако он был скорее «международным измерением» внутриполитических задач.

Напомню, что в 2010 году Канада ставила следующие цели внешней политики в Арктике:
• Осуществлять суверенитет;
• Продвигать экономическое и социальное развитие;
• Охранять окружающую среду в Арктике;
• Совершенствовать и развивать управление Арктикой за счет вовлечения коренного населения.

За почти 15 прошедших лет в Арктике – и в мировой политике в целом – изменилось очень многое (если не вообще все). Все это нашло отражение в новой стратегии. При этом по главному вопросу наблюдается преемственность – Канада по-прежнему нацелена на защиту своего арктического суверенитета. И по-прежнему продвигает в регионе «порядок, основанный на правилах» (западную подмену международного права).

Что нового?

• Теперь канадская дипломатия в Арктике будет ориентирована на поддержку национальной обороны и безопасности, что очевидно предполагает более тесное взаимодействие с силовыми структурами.

• Оттава де-факто признала Арктику зоной ответственности НАТО (как ее северный фланг), что представляется ожидаемым завершением постепенной трансформации когда-то сдержанной канадской позиции по присутствию блока в северных широтах. Тем не менее в качестве партнеров по северной обороне называются только арктические члены альянса.

• После расширения НАТО в качестве отдельного направления арктической внешней политики выделены страны Северной Европы, с которыми Канада уже второй год развивает собственный – без США (sic!) – диалоговый формат по региональной безопасности. Судя по всему, США – как и другие «страны-единомышленники» – туда тоже приглашены, однако налицо стремление Канады играть более независимую (от южного соседа) роль в арктической политике.

• При этом больше внимания теперь уделяется взаимодействию в североамериканском субрегионе: Канада откроет консульства в Анкоридже (Аляска, США) и Нууке (Гренландия, Дания).

• Как и другие западные страны, Канада обусловливает возобновление сотрудничества с Россией сменой ее внешней политики и называет ее «геополитическим вызовом поколения».

• Вслед за США Канада учредит должность арктического посла для лучшей координации внешней политики, в том числе с национальными акторами (например, организациями коренных народов).

• Наконец, в качестве стратегического вызова обозначены арктические притязания нерегиональных стран, которые все больше подрывают «первоочередную роль региональных» (Arctic states’ primacy). Прямым текстом здесь обозначен Китай и его арктические амбиции. Показательно, что с рядом неарктических стран Канада все же готова развивать сотрудничество в регионе – в частности, с Британией, Японией и Южной Кореей.

В целом Канада продолжает внешнеполитический курс арктической державы, начатый еще при Харпере, однако теперь – в более тесной связке с западными «единомышленниками».

Об арктическом направлении оборонной политики Канады писал ранее.

🇨🇦 В продолжение темы — о вызовах иностранного вмешательства в новой стратегии внешней политики Канады в Арктике:

• Оттава уже не первый год уделяет иностранному вмешательству особое внимание: еще в 2021 году канадская служба разведки обозначила его «одной из ключевых угроз безопасности». Наряду с Австралией и Британией, Канада стала одной из первых стран в мире, которые вывели проблематику противодействия иностранному вмешательству на законодательный уровень и разработали ее комплексное нормативное правовое регулирование.

• В условиях острой междержавной конкуренции дискурс об иностранном вмешательстве дошел и до высоких широт. В контексте Арктики эти вопросы рассматриваются в канадских доктринальных документах впервые — и скорее по инерции.

• В документе отмечается, что противники и конкуренты Канады активно используют невоенные средства, чтобы усилить свое влияние в регионе. Среди них: «кибератаки, внешнее вмешательство и экономическое принуждение», а также «кампании по дезинформации и оказанию влияния» против канадских граждан, в том числе проживающих на Севере.

• Одна из магистральных тенденций последних десятилетий в области безопасности в Арктике — расширение ее предметного поля. Среди прочего, новая стратегия охватывает такие сферы, как «безопасность исследований» (англ. research security), «безопасность от дезинформации и любых других форм вмешательства», а также «безопасность физической и цифровой инфраструктуры».

• Любопытным аспектом арктической безопасности в контексте иностранного вмешательства представляется «безопасность исследований». Оттава приветствует иностранные исследования в Канадской Арктике, однако акцентирует угрозы «исследовательской активности двойного назначения». Чтобы противодействовать им, канадское правительство будет рассматривать все иностранные исследования в северных провинциях страны через призму национальной безопасности.

• Акцент на суверенитете и идеологическом противостоянии предопределяет повышенное внимание к вопросам иностранного вмешательства, в том числе в Арктике и на Севере, которые имеют ключевое значение для канадской национальной идентичности. В этом отношении Канада выступила «пионером» среди западных стран.

🇺🇸🇬🇱🇩🇰 Дональд Трамп, еще не успев вернуться в Белый дом, снова поднял вопрос о покупке Гренландии у Дании, чем взбудоражил и руководство королевства в Копенгагене, и местное правительство в Нууке.

О прошлых попытках США завладеть островом (их было несколько), причинах американского интереса и перспективах «гренландского вопроса» поговорили в эфире канала «‎Соловьев Live».

🇺🇸🇬🇱🇩🇰 Будет ли Америка «прирастать Гренландией»?

Благодаря Дональду Трампу, с конца декабря Гренландия не сходит с первых полос ведущих мировых изданий. В колонках для ТАСС и «Известий» рассказал, зачем США крупнейший остров в мире, и оценил перспективы «гренландского вопроса». Главное:

Чем остров с населением 57 тыс. человек, 80% территории которого покрыты ледниками, привлек внимание США?

• Гренландия занимает ключевое положение на стыке Северной Атлантики и Арктики. Вдоль ее южного побережья проходят важнейшие для западных стран морские пути: с востока к ним примыкает Северо-Западный проход, связывающий Тихий и Атлантический океаны, а на западе расположен Фареро-Исландский противолодочный рубеж — важнейший узел обороны НАТО в регионе.

• Гренландия — кладезь природных ресурсов: от редкоземельных и драгоценных металлов до углеводородов, урана и запасов пресной воды.

История «гренландского вопроса»

• США неоднократно пытались купить остров еще задолго до Трампа. В первый раз сразу после приобретения Аляски у Российской империи в 1867 году: тогда мотивация Штатов была имперской — расширить свое жизненное пространство и получить еще один выход в Арктику.

• После Второй мировой войны американский интерес становится военно-политическим. Хотя тогда покупка не удалась, в 1951 году США заключили с Данией соглашение, которое де-факто отдало оборону острова на откуп американцам. В 1953 году на северо-западе Гренландии Штаты открыли военно-воздушную базу Туле (ныне Питуффик).

Поведение Трампа — временное отклонение или возвращение к исторической норме?

• Неоимперская риторика США серьезно встревожила политические круги их союзников и партнеров. Тем не менее в исторической ретроспективе предложения Трампа не кажутся чем-то принципиально новым: значительную часть территории Штаты в разное время приобретали у других государств.

• Экспансионизм великих держав с применением силы — не только военной — также представляется многовековой нормой мировой политики. В текущих условиях консолидация политико-экономического пространства Евроатлантики вокруг США и возвращение Вашингтона к доктрине Монро видятся практически неизбежными.

• Помимо военно-политических и экономических соображений не последнюю роль играет и сама личность Дональда Трампа. По мнению людей из ближайшего окружения политика, покупка Гренландии — давняя идея фикс Трампа, который хочет оставить мощное историческое наследие: впервые за почти 70 лет увеличить американские владения. Вновь избранный президент в его эпатажной манере во многом играет и на внутреннюю аудиторию — тех, кто грезит о «снова великой Америке».

Что ждет Гренландию во время второго срока Трампа?

• Наиболее вероятным сценарием представляется независимость Гренландии от Дании с последующим усилением американского военного присутствия и укреплением экономических связей с США. Оно может принимать формы аренды месторождений и обильных инвестиций в местную экономику, которые компенсируют текущие датские дотации.

• Менее вероятное развитие событий — формальное сохранение автономии в качестве неинкорпорированной территории США после обретения независимости, наподобие Пуэрто-Рико. Альтернативный вариант — получение ассоциированного статуса по аналогии с островными государствами Океании.

• Третий и куда менее реалистичный сценарий — сохранение статуса датской автономии при усилении американского присутствия. Наконец, присоединение к США на правах штата вследствие прямой покупки у Дании или «самоопределения» после отделения от датской короны на данном этапе представляется наименее вероятным сценарием. Вариант силового решения «гренландского вопроса», несмотря на угрозы Трампа и полную неспособность Дании защитить автономию, также крайне маловероятен — и в чем-то даже абсурден, ведь американские военные уже находятся там.

• Все сценарии подразумевают усиление американского военного и инвестиционного присутствия на острове, поэтому «прирастать Гренландией» Америка все-таки будет — вариативность касается лишь внешней формы.

🇺🇸🇨🇦 В конце прошлого года США начали строить первый за более чем полвека тяжелый ледокол для Службы береговой охраны.

О современном ледокольном флоте США, состоянии американской ледокольной программы, «Ледовом пакте» Вашингтона с Оттавой и Хельсинки, а также о перспективах международного судоходства по канадскому Северо-Западному проходу поговорили в программе «Сегодня утром» на Звезде.

❄️ Арктические итоги 2024 года

О ключевых сюжетах для Российской и зарубежной Арктики в 2024 году — в статье для Портала МГИМО:

• Российская Арктика: курс на развитие СМП и АЗРФ
• Европейская и Американская Арктика: ползучая милитаризация
• Борьба за лидерство в освоении Арктики: гонка потенциалов
• Невоенные вопросы: будущее Арктического совета и изменение климата

Наступивший год обещает быть не менее насыщенным, чем ушедший. Совсем скоро поговорим о том, чего ожидать в Арктике в 2025-м.