Закон не запрещает осуществление в подвальном помещении с тепловыми сетями коммерческой деятельности, но устанавливает определенные правила, которые собственник помещения/ владелец бизнеса должен соблюдать
Постановление АС Северо-Западного округа от 16.10.2025 по делу А56-49809/2024

Суть спора. Теплосетевая организация [Истец] в ходе проверки установила ряд обстоятельств, которые препятствовали эксплуатации и обслуживанию тепловой сети:
✅подвальное помещение [через которое проходит тепловая сеть] используется в коммерческих целях для оказания услуг населению – копи центр, озон или WB,
✅доступ для обслуживания Тепловой сети отсутствует.
Теплосетевая организация выдала собственнику помещения [Ответчик] предписание об освобождении охранной зоны тепловой сети.
Неисполнение предписания стало причиной обращения теплосетевой организации в суд с требованием об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сетью.

СУДЫ ПЕРВОЙ И АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЙ ПОДДЕРЖАЛИ СОБСТВЕННИКА ПОМЕЩЕНИЯ И ОТКАЗАЛИ В ИСКЕ
✅Владение и пользование собственником подвальным помещением не нарушает прав теплосетевой организации, Ответчик владеет помещением правомерно, осуществляемая Ответчиком в помещении деятельность не противоречит закону.

При сохранении у нежилого помещения статуса самостоятельного объекта права собственнику или иному законному владельцу не может быть запрещено использование помещения в отсутствие доказательств явного нарушения нормативно установленного запрета или прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

ПОЗИЦИЯ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ. ДЕЛО НАПРАВЛЕНО НА НОВОЕ РАССМОТРЕНИЕ
✅В рассматриваемом случае факт осуществления собственником коммерческой деятельности (представление услуг копицентра) в подвальном помещении непосредственно сопряжен с загромождением тепловой сети, нарушением принципа надежности и безопасности теплоснабжения, что подтверждается представленными теплосетевой организацией материалами фотофиксации.
Действующим законодательством на собственника помещения также возложена обязанность по надлежащему соблюдению правил эксплуатации тепловой сети, что в рассматриваемой ситуации выполнено не было.

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО
➡️Собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
➡️Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.
➡️В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: [1] совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; [2] незаконность действий ответчика.
➡️В рассматриваемой ситуации суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод, но не учли ряд особенностей, установленных отраслевыми нормативными правовыми актами - Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утв. приказом Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ РФ от 17.08.1992 № 197.

🖥Как и обещали, мы подготовили обзор ваших ответов в опросе о состоянии автоматизации юридических процессов в ТЭК.

Ключевые наблюдения:
Базовые инструменты (СЭД, СПС) внедрены повсеместно, но не обеспечивают роста производительности.

Основные препятствия: фрагментация ИТ-ландшафта, отсутствие интеграции с внешними системами (ГАС «Правосудие», ЕФРСБ), дефицит процессной экспертизы и отраслевых шаблонов.

Формируется «порочный круг»: отсутствие описанных процессов ➡️ невозможность формулировки ТЗ ➡️ низкая эффективность внедрения.

Автор исследования - Дмитрий Виноградов, co-founder Lex Energetica
🟢Опыт работы в компаниях энергетики: Вологдаоблэнерго, Мосэнергосбыт, Россети Московский регион, Росатом Энергосбыт на позициях от юрисконсульта до заместителя директора департамента по правовым вопросам.
🟢С 2022 г. - в IT, с позиции бизнес-аналитика в Сбере,
🟢С апреля 2024 г. - руководитель подразделения внутрикорпоративной автоматизации (цифровой банк, Республика Узбекистан).

Краткий обзор результатов исследования доступен на платформах:
➡️Закон.ру
➡️Telegra.ph

#LegalTech #Энергетика #LegalOps

Правительство РФ наделено полномочиями по установлению на территории РФ особенностей применения положений законодательства в сфере электроэнергетики, тепло-, газо- и водоснабжения, а также жилищного законодательства, в период введения специальных режимов

Федеральный закон от 27.10.2025 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Начало действия документа – 01.03.2026, за исключением изменений в Закон об электроэнергетике, которые вступают в силу с 01.02.2026.

ЧТО НОВОГО?
Правительство РФ вправе определить перечень субъектов РФ (частей территорий субъектов РФ), в отношении которых устанавливаются особенности применения положений законодательства РФ в области энергоснабжения, жилищного законодательства, в том числе:
1️⃣особенности ценообразования, начисления, уплаты и списания неустоек,
2️⃣применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств,
3️⃣заключения и исполнения договоров, осуществления гос. контроля (надзора) и выдачи (получения) необходимых разрешений,
4️⃣расследования причин аварийных ситуаций,
5️⃣предоставления коммунальных услуг, поставки коммунальных ресурсов, начисления и уплаты пеней.
Указанные особенности вводятся в следующих в случаях:
➡️объявления мобилизации и введения на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения,
➡️в военное время.
➡️введения правового режима контртеррористической операции,
➡️установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера,

В новой редакции излагается понятийный аппарат Закона об электроэнергетике:
✅надежность электроэнергетической системы - способность электроэнергетической системы осуществлять производство, передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений, в том числе обеспечивать на уровне, установленном нормативными правовыми актами в сфере электроэнергетики, удовлетворение спроса на электрическую энергию и мощность с учетом пропускной способности электрической сети и возможных отключений линий электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики;
✅устойчивость электроэнергетической системы - способность электроэнергетической системы сохранять синхронную работу электрических станций (генерирующего оборудования) после возмущений, связанных с отключением (в том числе аварийным) линий электропередачи, оборудования объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, работой устройств релейной защиты и автоматики;
➡️система накопления электрической энергии - объект электроэнергетики, представляющий собой единый комплекс основного оборудования и вспомогательного оборудования, включая программно-технические средства, технологически взаимосвязанных процессом, обеспечивающим преобразование энергии в форму энергии, которая может быть накоплена и сохранена, и последующее преобразование накопленной и сохраненной энергии в электрическую энергию;
✅программа по повышению надежности функционирования электросетевого комплекса (далее также - программа по повышению надежности) - комплекс мероприятий (в т. ч. ремонт, техническое перевооружение и (или) реконструкция объектов электросетевого хозяйства, оснащение работников территориальных сетевых организаций транспортными средствами, оборудованием, инвентарем и средствами индивидуальной защиты, резервными источниками снабжения электрической энергией), реализация которых направлена на повышение надежности работы объектов электросетевого хозяйства, уровня надежности и качества оказываемых потребителям услуг на территории субъекта РФ.

Можно ли квалифицировать потребление электрической энергии как неучтенное при отсутствии вмешательства в расчетный и контрольные приборы учета? Нет
Постановление АС Центрального округа от 01.11.2025 по делу А68-4417/2024

Суть спора. Персонал сетевой компании провел проверку соответствия объема эл/ энергии, который определен расчетным прибором учета, объему эл/ энергии, который определен контрольным прибором учета.
На основании обнаружения разницы в показаниях расчетного и контрольного приборов учёта сетевая компания составила акт о неучтенном потреблении эл/ энергии, в котором в качестве способа безучетного потребления указала недоучет эл/ энергии расчётного прибора учёта, что подтверждено показаниями контрольного прибора учета.

Ряд дополнительных обстоятельств:
✅Контрольный и расчетный приборы учета находились на балансе сетевой компании,
✅Контрольный прибор учета на момент проведения проверки был введен без уведомления потребителя и не включен в договор энергоснабжения в качестве контрольного,
✅После проведения проверки Гарантирующий поставщик и Потребитель определяли объем поставленной энергии по показаниям контрольного прибора учета,
✅Сетевая компания не обнаружила нарушений целостности приборов учета, вмешательства в схему подключения, истечения сроков поверки элементов измерительного комплекса, а также изменение установленных знаков визуального контроля [такие сведения в акте не отражены].
Указанные обстоятельства стали причиной для обращения гарантирующего поставщика [Истец] в суд с требованием о взыскании с потребителя [Ответчика] стоимости неучтенного потребления энергии.

❎Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск поставщика и взыскали стоимость неучтённого потребления эл/ энергии, поскольку пришли к выводу о квалификации спорных правоотношений в качестве безучетного потребления эл/ энергии.

ПОЗИЦИЯ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ: СУДЕБНЫЕ АКТЫ ОТМЕНЕНЫ, В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ИСКА – ОТКАЗАНО
✅У судов отсутствовали правовые основания для квалификации потребления эл/ энергии в качестве безучетного, поскольку контрольный прибор учета, показания которого были использованы для расчета объема неучтённого потребления, введен в эксплуатацию с нарушениями [без уведомления потребителя], не включен в договор энергоснабжения.
✅Суды неправильно распределили бремя доказывания

обстоятельств, связанных с нарушением учета энергии:
бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, а также совершения потребителем действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления эл/ энергии, с устранением любых разумных сомнений в несоблюдении порядка проведения проверки и фиксации результатов возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений (сетевую организацию), поскольку указанный субъект обладает специальными навыками, обученным техническим персоналом, оборудованием и полномочиями, что обуславливает наличие у него больших возможностей в реализации защиты прав и возлагает больший объем рисков предпринимательской деятельности в энергетической сфере, нежели лежащий на потребителе электроэнергии.

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО
➡️Оформленный надлежащим образом акт о безучетном потреблении является поименованным в законодательстве, но не единственным допустимым доказательством, подтверждающим безучетное потребление, поскольку пороки такого акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами по делу.
➡️Профессиональный участник рынка услуг в сфере электроснабжения [поставщик, сетевая компания] обязан доказать нарушение потребителем порядка учёта эл/ энергии, исходя из оснований для квалификации правоотношений в качестве безучетного потребления, предусмотренных абз.15 п.2 Основных положений [утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442], а также отразить выявленные нарушения в акте безучетного потребления в целях подтверждения данных обстоятельств.

Опубликован обзор практики АС Уральского округа [утв. 04.07.2025], в который вошли выводы по вопросам энергоснабжения [ссылка]

Актуальные положения для ресурсоснабжающих организаций [РСО] и прочих субъектов энергоснабжения:

1️⃣[Про качество коммунального ресурса] при разрешении спора об устранении недостатков качества коммунального ресурса необходимо исследовать причину допущенного нарушения и наличие возможности его устранения, а также указать конкретные мероприятия, которые подлежат осуществлению в этих целях РСО (постановление АС Уральского округа от 27.02.2024 по делу А60-12163/2023)

...в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, кто и какие конкретно действия, и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

Указанное позволит устранить затруднения при исполнении решения.

2️⃣[Потери энергии в бесхозяйных сетях] расходы на оплату потерь эл/ энергии, возникающих в бесхозяйных объектах, относятся на сетевые организации, которые осуществляют эксплуатацию этих объектов (постановление АС Уральского округа от 20.12.2024 по делу А34-11587/2022)

бесхозяйные сети являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого сетевыми организациями оказываются соответствующие услуги. Передача энергии по бесхозяйным сетям - форма эксплуатации этого имущества на законном основании, что предопределяет возникновение на стороне указанных лиц обязанности по оплате потерь, величина которых находится в прямой зависимости от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций.

В силу специфики деятельности именно сетевые организации владеют полной информацией о наличии бесхозяйных сетей, поскольку:
🟢имеют организационные и технические возможности для их выявления и определения технических характеристик, размера затрат на их содержание,
🟢обладают очевидным экономическим интересом в пользовании такими объектами энергетики и в определении их правовой судьбы, в т.ч. посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления в целях учета всех необходимых расходов в процессе ценообразования.

Сетевые организации в качестве лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ вправе наряду с уполномоченными органами обратиться с заявлением о принятии указанных объектов на учет, а впоследствии требовать признания права собственности на них через суд.
Бездействие сетевой организации в данной части не может служить основанием для возложения обязанности по оплате потерь электроэнергии на иных лиц.

4️⃣[Компенсация расходов на содержание сетей при утрате статуса сетевой организации] такие расходы экс-ТСО подлежат возмещению за счет теплоснабжающей организации в случае, если технологическое присоединение потребителей было осуществлено до момента утраты данным лицом статуса (постановление АС Уральского округа от 05.08.2024 по делу А60-41327/2022)
🟢Издержки, возникшие в связи с обеспечением перетока энергии лицам, объекты которых подключены к тепловым сетям, также могут быть возмещены экс-ТСО (решение Верховного Суда РФ от 16.05.2023 № АКПИ23-228).
Указанное правило работает только в ситуации, когда в период осуществления регулируемой деятельности экс-ТСО было вынужденно ввиду публичного характера договора технологического присоединения подключить к своим сетям потребителей, снабжение которых оно продолжает осуществлять после утраты статуса.
Размер таких издержек ограничен разумными расходами, которые необходимы для поддержания принадлежащих им сетей и иных объектов сетевого хозяйства надлежащем состоянии.

«Такое возмещение не должно приводить к ситуации, при которой наиболее экономически выгодным для указанных лиц становилось бы оставление сетей за собой при одновременном бездействии в части принятия мер, направленных на собственное соответствие критериям отнесения к сетевым организациям (за счет объединения с другими владельцами объектов сетевого хозяйства, приобретения дополнительных сетей и т. п.), что препятствовало бы достижению целей реформирования сферы теплоснабжения».