Китай и США проработают вопросы экспортного контроля

Власти Китая и США изучат возможности для устранения взаимной обеспокоенности вопросами экспортного контроля. Об этом сообщило Министерство коммерции КНР.

"Торгово-экономические делегации Китая и США провели всестороннее обсуждение вопросов, связанных с экспортным контролем, обе стороны будут совместно изучать возможности для устранения обоюдной обоснованной и правомерной обеспокоенности",
- говорится в комментарии, посвященном консультациям, которые 12-13 мая прошли в Республике Корея.

Источник: ТАСС

Никель дешевеет после введения экспортного контроля в Индонезии

Цены на никель снизились - такие выводы сделали инвесторы по результатам анализа рынка после того, как Индонезия объявила о новой политике, передающей экспорт ряда никелевых продуктов под государственный контроль.

Президент Индонезии Прабово Субианто объявил о новой политике в среду. Соответствующие заявления сделали и представители министерства торговли страны и генеральный директор Danantara (суверенный фонд благосостояния Индонезии).

Согласно новой политике, подразделение фонда станет единственным экспортёром угля и ферросплавов начиная с 1 сентября. Индонезия является крупнейшим в мире производителем никеля.

Источник: Investing.com

Пасько Н.Ю.: Торговля между Россией и Республикой Корея в начале санкций

Весной 2022 г. Республикой Корея (РК) были введены односторонние ограничительные меры в отношении России. Ранее, 28 февраля, РК заявила о намерении ввести экспортный контроль на ряд технологий и товаров, а также отключить российские банки от системы SWIFT. В марте того же года прекратились транзакции с одиннадцатью финансовыми организациями РФ.

Уже с 26 марта 2022 г. в Южной Корее начала действовать система экспортного контроля над 57 нестратегическими товарами из семи сфер. При этом ранее РК была исключена из правила «прямого иностранного продукта» (FDPR), введенного Вашингтоном еще в конце февраля 2022 г.

Справочно: Правило прямого иностранного продукта (Foreign Direct Product Rule, FDPR) — это норма, введённая США для контроля за экспортом товаров, произведённых за рубежом с использованием американских технологий, программного обеспечения или оборудования. Суть правила заключается в том, что если продукт создан с применением американских технологий, правительство США имеет право запретить его продажу, включая продукцию, произведённую в другой стране.

В начале 2023 г. США и их союзники значительно расширили антироссийские санкции, РК также заявила об увеличении списка товаров экспортного контроля до 798 наименований. МИД РФ крайне негативно отреагировал на эти действия, намекнув, что они повлияют на сотрудничество Москвы и Сеула в решении межкорейского вопроса.

Санкции отрицательно сказались на показателях двусторонней торговли РФ и РК. Ранее страны поддерживали положительную динамику по данному показателю. В 2000-2021 гг. Россия укрепила свои позиции в списке торговых партнеров РК, по общему объему поднявшись с 21-го на 10-е место, по экспорту — с 31-го на 12-е место, а по импорту — 18-го на 9-е место.

Однако уже в марте 2022 г. товарооборот резко сократился, основное падение затронуло экспорт из РК в РФ: он уменьшился на 62,7%, в то время как сокращение импорта было незначительным — 4,5%.

Важно отметить, что украинский кризис открыл Сеулу доступ к мировому рынку вооружений. РК заключила контракты с Польшей и Канадой на поставку вооружений на 15 млрд долл., что более чем в два раза превысило доход страны от продажи оружия за 2021 г. Президент Юн Сок Ёль сообщал, что Южная Корея планирует подняться в общемировом рейтинге по объему экспорта вооружений на 4-е место к 2027 г., и это позволит компенсировать снижение поступлений от продаж полупроводников.

Об авторе: Пасько Ника Юрьевна, преподаватель Школы востоковедения НИУ ВШЭ

Участники ВЭД отмечают участившие запросы таможни разрешений КЭК РФ при таможенном декларировании

В деловой среде наблюдается серьезная обеспокоенность складывающейся тенденцией таможенного администрирования, когда таможенные органы с подозрением на применение ст. 20 Закона об экспортном контроле («всеобъемлющий контроль») выставляют дополнительные требования к декларантам по получению разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на поставляемую за рубеж продукцию.

При этом такие требования нередко выставляются в отношении поставок в дружественные страны, экспорта товаров широкого потребления, когда сторонами сделки выступают государственные компании, несмотря на наличие идентификационных заключений о непринадлежности товаров к контролируемым с указанием соответствующих выводов в части неприменения всеобъемлющего контроля, а также несмотря на действующие двусторонние и иные международные договоры со страной назначения, предусматривающие четкие межгосударственные обязательства сторон по нераспространению.

В Ассоциации экспортного контроля так комментируют ситуацию:

«Таможенные органы, как и ФСТЭК России, нередко обладают «эксклюзивной» информацией ограниченного доступа, отсутствующей как у экспертных организаций, так и участников ВЭД, но безусловно учитываемой данными органами при осуществляемом ими государственном контроле внешнеэкономических поставок. Это особенно касается всеобъемлющего контроля, в рамках которого для принятия окончательного решения о «контролируемости» продукции подлежит учету гораздо большее количество условий, факторов и информации.

Недоверие таможенных органов к идентификационным заключениям о неприменении всеобъемлющего контроля, оформленным участником ВЭД самостоятельно (то есть штатным специалистом по экспортному контролю) обусловлено, главным образом, следующими факторами:

1) отсутствие в информационной системе таможенного органа на момент таможенного декларирования сведений о таком ИЗ участника ВЭД (сведения об ИЗ экспертных организаций и ФСТЭК России передаются ФСТЭК России в ФТС России в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не распространяющегося на участников ВЭД) для возможности перепроверки;

2) возможное наличие у таможенного органа ранее указанной дополнительной информации ограниченного доступа о применении всеобъемлющего контроля, отсутствующей у участника ВЭД;

3) сложившееся «слабое» доверие таможенных органов к ИЗ, оформленным участником ВЭД самостоятельно, в особенности содержащим выводы по чувствительным вопросам, по сравнению с ИЗ, оформленными ФСТЭК России и экспертными организациями.

Также не исключается и объективный риск недостаточной профессиональной компетенции конкретного таможенного инспектора в отношении как чувствительных, так и базовых вопросов применения экспортного контроля.

Указанные практические факторы необходимо учитывать специалистам по экспортному контролю, работающим в компаниях-участниках ВЭД и самостоятельно оформляющим ИЗ. По наиболее чувствительным, в том числе спорным вопросам при проведении идентификации контролируемой продукции следует для перестраховки обращаться напрямую в ФСТЭК России за выдачей ИЗ.

Ассоциация экспортного контроля обратиться в ФТС России по разъяснению особенностей таможенного контроля при подтверждении соблюдения мер экспортного контроля путем предоставления ИЗ, оформленного участником ВЭД самостоятельно.

Сложившая ситуация, бесспорно, нарушает нормативно установленное правомочие аттестованных ФСТЭК России специалистов по экспортному контролю производить идентификацию контролируемой продукции самостоятельно (при непринятии таможенными органами таких ИЗ данное правомочие становится фактически номинальным и практически ненужным), юридического равенства ИЗ вне зависимости от субъекта их оформления, влечет существенные издержки участников ВЭД, связанные с простоем груза на границе, весьма продолжительного получения разрешений КЭК РФ, задержки поставок в том числе критически важных товаров для стратегических партнеров России, а также риски неисполнения контрактных обязательств.

РАТЭК увидела риски в представлении технической документации

Ассоциация обратилась в Госдуму с призывом отклонить законопроект, обязывающий производителей сложной техники передавать техническую документацию любым ремонтным организациям.

«Если инициативу одобрят, это упростит хакерами взлом «умных» устройств, приведет к копированию российских разработок зарубежными конкурентами и росту оборота контрафактных деталей, а авторизованные сервисы потеряют преимущества перед недобросовестными мастерами», - считают в РАТЭК.

УТОВЭК уточнило особенности учета лицензируемых товаров и предоставления по ним отчетности

Напомним, Ассоциация экспортного контроля направила запрос о разъяснении особенностей представления таможенными органами информации об исполнении лицензий ФСТЭК России, таможенные операции по которым осуществляются с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), в том числе в автоматическом режиме без участия должностного лица таможенного органа.

Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (УТОВЭК) в ответ на обращение Ассоциации сообщило, что в настоящее время совершение таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых ФСТЭК России товаров, осуществляется с применением программных средств ЕАИС ТО (приказ ФТС России от 3 ноября 2022 г. № 921 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю» (далее – Технология).

Постановка лицензий на контроль, а также выдача таможенными органами владельцам лицензий справок об исполнении (исчерпании количества товара) лицензий ФСТЭК России, выданных в форме электронного документа, Технологией не предусмотрены.

Сведения об исчерпании количества товаров по лицензии ФСТЭК России могут быть получены владельцем лицензии из имеющихся в его распоряжении деклараций на товары, оформленных с представлением лицензий ФСТЭК России.

При необходимости по вопросам исполнения лицензии ФСТЭК России владелец лицензии может обратиться в ФТС России в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, исполнении владельцами лицензий ФСТЭК России обязанности о своевременном представлении в лицензирующий орган (ФСТЭК России) информации об исполнении полученных ими лицензий может происходить:

1. Путем направления в ФСТЭК России соответствующих деклараций на товары (ДТ);

2. Посредством направления в ФСТЭК России ответного письма ФТС России (об исполнении лицензии), полученным в рамках Закона об обращениях граждан.

В деловой среде отмечают, что на одну лицензию ФСТЭК России могут быть выпущены десятки ДТ. В этой связи на участника ВЭД (по сути, его штатных специалистов) ложится обязанность по обеспечению учета таких ДТ и направления "накопленного пакета" в ФСТЭК России. Действующие правовые акты ФТС России и технология ЕАИС ТО не предусматривают возможности как автоматического получения справки об исполнении лицензии, так и получения ее в принципе. В этой связи в планах - инициировать доработку правовых актов и технологии ЕАИС ТО, чтобы участники ВЭД могли автоматически получать необходимые сведения для отчетности по исполнении лицензий ФСТЭК России, а еще лучше - сделать эту процедуру исключительно в рамках межведомственного взаимодействия без вовлечения участников ВЭД.

Нужен ли медицинскому университету экспортный контроль?

Необходимость экспортного контроля для медицинского университета зависит от конкретных видов деятельности, которые он осуществляет. Например, если университет занимается разработкой, производством или экспортом продукции, которая входит в списки контролируемых товаров и технологий.

Это могут быть высокотехнологичные медицинские устройства, которые потенциально могут быть использованы в военных целях (некоторые виды диагностического оборудования, лазерные системы и т.д.), образцы биологических материалов человека, вывозимых в результате каких-либо клинических исследований, обучение иностранных студентов, научная и публикационная деятельность. Например, исследования в области биотехнологий или разработка материалов, которые потенциально применимы в оборонной сфере. Или же университет участвует в международных проектах, связанных с передачей технологий, данных или оборудования, подпадающих под экспортный контроль.

Именно поэтому университету необходимо:

✅ проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий на предмет их соответствия контрольным спискам

✅ получать разрешительные документы в области экспортного контроля на осуществление внешнеэкономических операций

✅ вести учёт внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля и другое

Для этого в университете нужно выстроить эффективную систему экспортного контроля, позволяющую полностью контролировать все чувствительные процессы в заведении, начиная от обучения иностранных граждан и лиц без гражданства до публикационной и закупочной деятельности.

Процесс идентификации в данном случае играет ключевую роль в деятельности университета. Поэтому внутривузовская комиссия экспортного контроля должна состоять из высококвалифицированных специалистов, понимающих весь процесс идентификации, при этом регулярное повышение квалификации и компетенций таких специалистов не должны ставиться под сомнение.

Автор текста: Учебный центр Ассоциации экспортного контроля

Состоялась очередная Ассамблея Совета по внешней и оборонной политике

В минувшие выходные прошла ХХХIV Ассамблея Совета по внешней и оборонной политике. В этот раз мероприятие было посвящено теме: «Время решений. Россия в необратимо изменившемся мире».

В Ассамблее приняли участие видные государственные деятели, политики, управленцы и другие выдающиеся эксперты. Своим визитом мероприятие удостоил и Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров, председательствовавший на рабочих заседаниях.

Экспертные обсуждения были посвящены самым актуальным вопросам внешней политики, обороны и безопасности, международных отношений и дипломатии, роли России в глобальных процессах и обеспечении мировой стабильности. Примечательно, что особое место в дискуссиях заняла тематика контрсанкций и экспортного контроля — через призму геополитики и межгосударственного взаимодействия.

Президент Ассоциации экспортного контроля Александр Петрович Моисеев является членом Совета по внешней и оборонной политике с апреля 2026 года.

В АЭК рассказали о проекте «Ассоциация – студентам»

С начала года в Ассоциации экспортного контроля прошли учебную практику по получению первичных профессиональных навыков 3 студента из профильных ВУЗов — Российской таможенной академии и Морского государственного университета им. адмирала Г.И. Невельского, обучающихся по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция».

2 других студента получили консультации и материалы по подготовке выпускных
квалификационных работ по тематике экспортного контроля.

«Мы крайне рады интересу молодого поколения к вопросам экспортного контроля. Особенно когда студенты пишут научные статьи и дипломные работы по наиболее актуальным проблемам в данной области. Ассоциация делает все возможное, чтобы со своей стороны дать наиболее современные и комплексные материалы, предметные и экспертные консультации, задать правильный вектор научных исследований, результаты которых будут иметь реальный прикладной характер с возможностью интеграции выработанных решений в практическую плоскость. Поддержка Ассоциации крайне важна, поскольку позволяет юным исследователям получить необходимое экспертно-методическое сопровождение и, в случае практики, уникальный опыт взаимодействия с ключевым контролирующими и регулирующими ведомствами, включая знания о специфике их работы», —

прокомментировали в Ассоциации.

Уверены, что опыт и знания, приобретенные с поддержкой Ассоциации ЭК, будут важным фундаментом в профессиональной деятельности молодых специалистов. Пожалуй, вклад в юное поколение — один из самых действенных инструментов для укрепления и совершенствования системы экспортного контроля.

По вопросам взаимодействия в студенческой сфере можно обратиться на адрес эл. почты Ассоциации info@excona.ru.

О правомерности дополнений в журнале учета внешнеэкономических сделок

Как известно, российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществлять учет внешнеэкономических сделок (ВЭС) для целей экспортного контроля. Такой учет производится посредством внесения соответствующих записей в журнал учета ВЭС, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2012 № 583 (постановление № 583).

Вместе с тем в рамках практической деятельности по учету ВЭС некоторые пользователи вносят дополнительные столбцы и графы в указанный журнал (чтобы делать отдельные заметки к конкретным ВЭС, указывать сведения о дополнительных документах и прочее).

Однако территориальные управления ФСТЭК России по-разному подходят к вопросу правомерности таких дополнений. Одни считают, что любые дополнения в журнал учета ВЭС - это прямое нарушение его установленной формы и выдают предписания на приведение журнала учета ВЭС в соответствие с постановлением № 583 или даже вменяют ч. 2 ст. 14.20 КоАП РФ (Несоблюдение установленного порядка ведения учета внешнеэкономических сделок...). Другие управления, напротив, допускают такие дополнения, отмечая, что сама "основная" форма журнала учета ВЭС остается, в сущности, неизменной и, наоборот, дополнения даже дают проверяющим больше необходимой информации для целей экспортного контроля. Кроме того, дополнения вводятся для целей экспортного контроля и надлежащего учета ВЭС, то есть свидетельствуют о добросовестности проверяемого лица.

Наконец, эксперты аккуратно отмечают, что делать дополнительные столбы и графы в журнале учета ВЭС можно, но только в его электронной форме и, конечно, удаляя такие дополнения при распечатывании журнала учета ВЭС. Кроме того, обращают внимание практики, такие произвольные дополнения возникают во многих случаях из-за того, что участники ВЭД неправильно ведут журнал учета ВЭС (где и так предусмотрены все необходимые графы) и, поэтому, дублируют сведения в "дополнительных" ячейках, не указывая их в основных графах установленной формы журнала учета ВЭС. Наконец, такие "дубляжи", в случае их допустимости, затрудняют должностным лицам проверку указания необходимых сведений в "основных" графах.

Однако в любом случае такие правоприменительные подходы влекут неоднозначность и неопределенность при учете ВЭС. Ведь, по сути, одни и те же требования по-разному реализуются и проверяются в разных местах и у разных подконтрольных субъектов. Возникает ситуация, когда даже добросовестные компании, строго следующие букве правовых актов, не знают, как осуществлять учет ВЭС правильно.

Выход из сложившихся обстоятельств один - разъяснения регулятора, а именно ФСТЭК России.