Где рубеж между военной продукцией и товарами и технологиями двойного назначения?

Этот вопрос не новый и был центральным при принятии законов об экспортном контроле и о военно-техническом сотрудничестве.

Решение законодателей было следующим: принадлежность объектов к той или иной категории устанавливается в процессе и по результатам идентификации.

При этом окончательное решение о принадлежности к продукции военного назначения принимает ФСВТС России.

Именно поэтому ФСТЭК России нередко и при наличии сомнений запрашивает позицию этого ведомства при идентификации контролируемых товаров и технологий. Кроме того, ФСВТС России является участников государственной экспертизы, проводимой в рамках процедуры выдачи лицензий ФСТЭК России и разрешений КЭК РФ.

Важные вопросы поднимаются на канале Юрия Подоляка в посте:
Почему IT-сектор УБЕГАЕТ из России и почему это меньшее из будущих зол…
Данная тема весьма важная для страны и перекликается с теми тезисами и подходами по развитию технологического суверенитета и собственного ИИ в России, которые мы системно обсуждаем на площадке Ассоциации ЭК, в том числе с производителями чувствительной продукции, разработчиками ПО, с экспертами и представителями государственных органов разного уровня.

Алексей Пушков: Использование искусственного интеллекта порождает целый ряд вызовов и угроз

Председатель Комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со СМИ провёл круглый стол на тему «Информация и искусственный интеллект: взаимосвязь, вызовы и угрозы».

Сенатор отметил, что искусственный интеллект (ИИ) уже утвердился в качестве одного из главных направлений научно-технического прогресса.

«В 2026 году мировые расходы на искусственный интеллект достигнут 2,5 трлн долларов. Это на 44% больше, чем в 2025 году. Общий объём корпоративных инвестиций в ИИ за период с 2012 по 2024 годы составил 1,6 трлн долларов. Среди крупных научно-технических проектов это самое дорогое направление за всю историю человечества. Лидерами по объёму частных инвестиций в ИИ являются США, Китай и Великобритания».

Сенатор обратил внимание, что искусственный интеллект начинает активно применяться в военной сфере. Он привёл данные, согласно которым война в Иране стала первым крупным военным конфликтом, где в полной мере использовался ИИ.

По мнению парламентария, ИИ также может способствовать созданию псевдореальности и «дипфейков», искажать информацию, принимать малообоснованные решения, что вызвано его несовершенством.

Глава рабочей группы СФ по совершенствованию нормативного правового регулирования использования технологий искусственного интеллекта Владимир Кожин подчеркнул необходимость государственного регулирования искусственного интеллекта, тщательной проработки законодательства в этой сфере.

Ключевые задачи и функции Отраслевого центра по экспортному контролю "Росатома"

На круглом столе, состоявшемся 27 марта, руководитель группы по работе с клиентами Отраслевого центра по экспортному контролю (ОЦЭК) "Росатом Сервис" Вячеслав Гранильщиков рассказал о ключевых задачах и функциях ОЦЭК. Среди таких задач и функций эксперт выделяет:

1. Поддержка Госкорпорации "Росатом" и организаций в части ЭК, включая:
- помощь организациям отрасли в проведении идентификации, получении разрешительных документов, консультационная поддержка по вопросам ЭК
- организация работы сообщества Технических консультантов отрасли
- участие в работе межведомственных экспертных групп
- поддержание в актуальном состоянии и выпуск новых ревизий Единого отраслевого кодекса экспортного контроля в Госкорпорации «Росатом»
- оказание сервисных услуг по экспортному контролю и сопровождению ВЭД организаций-заказчиков (отраслевые и внеотраслевые)

2. Оптимизация и автоматизация процессов ЭК отрасли, в т.ч. разработка Автоматизированной информационной системы по экспортному контролю Корпорации (АИС ЭК)

3. Участие в российских и международных мероприятиях по ЭК, в т.ч. подготовка и участие в составе делегации РФ на мероприятиях Группы ядерных поставщиков (ГЯП)

4. Организация обучения по экспортному контролю, в том числе:
- проведение на регулярной основе обучения по Дополнительной профессиональной программе повышения квалификации специалистов в области ЭК
- создание продуктов обучения
- поддержание и администрирование собственной платформы дистанционного обучения «RuLeS»

Напомним, ОЦЭК окончательно сформирован на базе АО «Росатом Сервис» в январе 2023 года, однако оказанием комплексных услуг по экспортному контролю и сопровождению ВЭД для российских и зарубежных организаций занимается еще с 2018 года. В штате ОЦЭК - аттестованные ФСТЭК России специалисты в области экспортного контроля по всем 6 контрольным спискам. Ежегодно Центр обеспечивает получение более 200 разрешительных документов по экспортному контролю.

Состоялось очередное заседание постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела ЭКС.

С первым вице-президентом Ассоциации экспортного контроля Алексеем Бурыгиным обсуждены вопросы правоприменительной практики, изложенные в его интервью журналу «Таможенное оформление. Таможенный контроль» (№ 1 за 2026 г.). Диалог будет продолжен на конкретных примерах.

По вопросу учреждения номинации «Лучший бизнес» рассмотрены новые предложения делового сообщества, выделены и взяты в проработку наиболее интересные из них. Принято решение о подготовке проектов документов к следующему заседанию комиссии.

Состоялся обмен позициями по вопросу проведения корректировки деклараций на товары и привлечения к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости. С учетом складывающейся правоприменительной практики по корректировке таможенной стоимости и принятию решений по делам об административных правонарушениях рассмотрение данной проблематики намечено на июнь 2026 г.

В завершение встречи состоялась дискуссия по следующим темам:
▶️ профилактика правонарушений по статье 16.15 КоАП РФ;
▶️ разграничение ответственности таможенных представителей по статье 16.2 КоАП РФ и декларантов по статье 16.7 КоАП РФ.

Пресс-служба ФТС

Запущен тестовый сервис по автоматическому расчету экологического сбора и формированию отчета по каждой товарной партии

К тестированию сервиса приглашаются организации, участвующие в эксперименте по постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 750 «О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке».

Участники тестирования получат в пользование удобный инструмент, который упростит и ускорит работу, а также будет модифицироваться и развиваться в соответствии с потребностями рынка.

Уточнить вопросы по участию в тестировании можно по адресу эл. почты alexeeva@profcustoms.com.

Федосеев Сергей Вадимович назначен советником президента Ассоциации экспортного контроля

Соответствующее решение принял президент Ассоциации экспортного комитета, член Совета по внешней и оборонной политике Александр Петрович Моисеев.

Сергей Вадимович является особым специалистом в области экспортного контроля в отношении продукции военного назначения.
Более 15 лет он отдал службе в ФСВТС России, занимая руководящие должности в Управлении экспортного контроля ведомства, имеет ученое звание кандидата технических наук.

На новой должности Сергей Вадимович сосредоточит усилия на развитии научной, экспертной и представительской деятельности Ассоциации по актуальным вопросам совершенствования механизмов разграничения объектов двойного и военного назначения на этапе идентификации контролируемых товаров и технологий.

Также Сергей Вадимович будет курировать тематические образовательные программы по экспортному контролю, планируемые к реализации на площадке Учебного центра Ассоциации ЭК.

Экспертный центр (по сопровождению ВЭД) АЭК напоминает о необходимости категорирования объектов критической информационной инфраструктуры по требованиям ФСТЭК России

Согласно Закону о безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ) субъекты КИИ обязаны проводить категорирование принадлежащих им объектов КИИ (информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления) и представлять в ФСТЭК России сведения о таком категорировании, то есть о результатах присвоения указанным объектам категорий значимости.

Основная проблема не столько в сложной процедуре категорирования объектов КИИ, сколько в том, что многие субъекты КИИ не знают, что они являются таковыми и в случае непроведения категорирования могут получить административный штраф (ст. 19.7.15 КоАП РФ). В настоящее время ФСТЭК России предпринимаются усиленные меры для выявления субъектов КИИ и нарушений требования, в том числе сроков категорирования объектов КИИ.

Как понять, что Ваша организация является субъектом КИИ? Довольно просто - по определению понятия "субъект КИИ", приведенному в статье 2 Закона о безопасности КИИ. Согласно этой статье субъектами КИИ являются, в частности, российские юридические лица, функционирующие в сфере транспорта. Такими организациям, в свою очередь, являются грузовые терминалы, в том числе склады временного хранения и таможенные склады. Выявить организации-субъекты КИИ довольно просто, используя в том числе открытые данные ЕГРЮЛ, где указываются виды деятельности организаций.

Экспертный центр (по сопровождению ВЭД) АЭК отмечает готовность провести необходимые консультации и методическое сопровождение по всему комплексу вопросов категорирования объектов КИИ (адрес эл. почты для связи: expved@excona.ru).

Участники ВЭД замечают все новые особенности рассмотрения обращений таможенными органами

Как отмечалось ранее, участники ВЭД начали замечать тенденцию, что по обращениям деловой среды за разъяснением таможенного законодательства Центральный аппарат ФТС России направляет ответ, что обращаться (по крайней мере сперва) необходимо в региональные таможенные управления (РТУ) и таможни.

В качестве обоснования такой "переадресации" указывается то, что "Положение о ФТС России не предусматривает осуществление консультирования непосредственно ФТС России", при этом согласно пункту 13 соответствующего Административного регламента "от имени ФТС России непосредственное консультирование осуществляют региональные таможенные управления и подчиненные им таможни".

Однако сейчас участники ВЭД подметили обратную тенденцию: РТУ переадресуют обращения по чувствительным вопросам таможенного дела в адрес Центрального аппарата ФТС России.

Безусловно, подобные решения отражают общие процессы централизации системы таможенных органов, когда все действия подчиненных подразделений и органов согласуются с вышестоящими по иерархии, однако с точки зрения государственного управления переадресация обращений "снизу наверх" представляет собой, по мнению участников ВЭД, некоторый диссонанс.

Вместе с тем выражаем надежду, что такая практика послужит более предметному и качественному рассмотрению обращений деловой среды, а также, что крайне важно, унификации правоприменительной практики в региональном разрезе.

Разъяснены особенности указания кода ТН ВЭД ЕАЭС в идентификационных заключениях

Ассоциация ЭК получила официальные разъяснения ФСТЭК России по вопросу указания кода ТН ВЭД ЕАЭС в идентификационных заключениях (ИЗ).

Напомним, поводом к обращению послужила практика таможенного администрирования, когда таможенные органы требовали от декларантов вносить изменения в ИЗ в случае несовпадения кодов ТН ВЭД ЕАЭС, указываемых в ИЗ и в таможенных декларациях. При этом таможенные органы обращали внимание, что постановление Правительства РФ от 21.06.2016 № 565 (565 ПП РФ), регламентирующее порядок идентификации и заполнения ИЗ, не устанавливает справочного значения кода ТН ВЭД ЕАЭС, как это, напротив, прямо установлено в контрольных списках и в отношении лицензий ФСТЭК России.

Согласно полученным разъяснениям, использование кода ТН ВЭД ЕАЭС в 565 ППРФ упоминаются исключительно в контексте упрощения идентификации (предварительного поиска конкретных разделов и пунктов контрольных списков). При этом в отношении поиска технологий (к примеру, ПО) по контрольным спискам код ТН ВЭД ЕАЭС не может применяться в принципе (в связи с его отсутствием).

В этой связи применение кодов ТН ВЭД ЕАЭС при осуществлении идентификации в соответствии с 565 ПП РФ по смыслу соответствует их применению в контрольных списках (то есть такие коды имеют справочное значение).

Также дополнительно отмечено, что десятизначный (а не четырехзначный, как предусмотрено ПП РФ 565) код ТН ВЭД ЕАЭС указывается в ИЗ в целях его соответствия полной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обращено внимание, что идентификация проводится на основании представленных заявителем документов и сведений. Код ТН ВЭД ЕАЭС вносится в ИЗ в соответствии с предварительным определением его участником ВЭД, при этом его перепроверка не осуществляется в связи с отсутствием компетенции. В случае если при таможенном декларировании код ТН ВЭД ЕАЭС уточняется таможенными органами, то по обращению заявителя требуемое изменение оперативно вносится в ИЗ.

Благодарим ФСТЭК России за информационно-разъяснительную работу по актуальным вопросам экспортного контроля среди участников деловой, научной и экспертной среды.

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС является прерогативной таможенных органов, а правильное определение такого кода - обязанность декларанта (как и установлено таможенным законодательством), при этом классификация по ТН ВЭД ЕАЭС, в идеале, должна происходить до идентификации в целях экспортного контроля.

В дополнение к предыдущему сообщению о кодах ТН ВЭД в идентификационных заключениях сообщаем более развернуто

1. Таможенные органы обладают исключительной компетенцией по определению окончательного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

2. В случае если по требованию таможенного органа необходимо внести изменения в идентификационное заключение в части уточнения кода ТН ВЭД ЕАЭС, нужно внести соответствующие изменения. При этом такое внесение изменений должно осуществляться ФСТЭК России или экспертной организацией по запросу заявителя (участника ВЭД/декларанта) в упрощенном порядке и возможно короткие сроки.

3. Указание полного (десятизначного) кода ТН ВЭД ЕАЭС в идентификационном заключении допускается по запросу заявителя (участника ВЭД) в целях соответствия такого кода полной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

4. Классификация товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а равно проверка (перепроверка) такого кода в рамках идентификации законодательством не предусмотрена и, в частности, не входит в полномочия ФСТЭК России при проведении идентификации по запросу заявителя (участника ВЭД).

5. Использование кода ТН ВЭД ЕАЭС в процессе идентификации осуществляется исключительно в целях упрощения поиска пунктов контрольных списков в отношении товаров, при этом не гарантирует и не может гарантировать правильность выводов по результатам идентификации, а равно правильность такого кода в целом.

6. Для проведения идентификации ФСТЭК России и идентификационными центрами (экспертными организациям) заявитель (участник ВЭД) при запросе соответствующих услуг уже предоставляет самостоятельно и заблаговременно определенный код ТН ВЭД ЕАЭС, который затем просто используется ФСТЭК России и идентификационными центрами (экспертными организациям) для указания в идентификационных заключениях.

7. Определение кода ТН ВЭД ЕАЭС - обязанность заявителя (участника ВЭД/декларанта). В этой связи именно участник ВЭД несет ответственность за правильность определения кода ТН ВЭД ЕАЭС, а равно все издержки и обременения, вытекающие из неправильного определения кода ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе его изменения (уточнения) таможенными органами.

8. В некоторых идентификационных центрах услуга по определению кода ТН ВЭД ЕАЭС уже включена в услугу по идентификации или может предоставляться таким центром в дополнение к услуг по идентификации по соответствующему запросу на договорных условиях.

❗️Участники ВЭД обратили внимание, что процедура корректировки идентификационного заключения не предусмотрена законодательством. Таким образом, при запросе соответствующих услуг сроки и иные условиях их предоставления, в особенности, экспертными организациями, остаются на «добрую волю случая». Кроме того, необходимость по корректировке идентификационных заключений существенно задерживает поставку и таможенное декларирование.

Минобороны получит новые полномочия по экспорту оружия вне госзаказа

Проект указа, которым Министерство обороны наделяется полномочиями по контролю за экспортом вооружений и военной техники, разработанных вне гособоронзаказа, опубликован на портале нормативных правовых актов.

Речь идет о так называемых инициативных разработках — образцах техники, создаваемых российскими компаниями за собственные средства и ориентированных на экспорт.

«Минобороны будет рассматривать и согласовывать документы по таким образцам, а также готовить заключения о том, относится ли продукция к вооружению и военной технике. Кроме того, ведомство получит право оценивать техническую документацию — от конструкторской до эксплуатационной — в части, касающейся разработки, производства и применения вооружений», - говорится в пояснительной записке.

Указанные полномочия позволят Минобороны России регулировать деятельность по военно-техническому сопровождению поставок на экспорт образцов вооружения и военной техники.

Представители Ассоциации ЭК приняли участие в Международном экономическом форуме государств-участников СНГ

В рамках форума посетили пленарную сессию и секцию «Промышленность и промкооперация в СНГ: потенциал и перспективы развития», где обсуждались ключевые направления углубления промышленного сотрудничества, развитие кооперационных цепочек и расширение экспортных возможностей стран СНГ.

Участие в дискуссиях позволило обменяться экспертными мнениями с представителями органов власти и бизнеса, а также обозначить важность эффективного экспортного контроля в условиях растущей экономической интеграции.

Алёна Ващенко: с 1 апреля лицензию ФСВТС России можно получить в электронном виде

Наконец цифровизация добралась и до Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. Теперь направить документы для получения лицензии можно в виде электронного документа. Но есть некоторые нюансы.

От бумаг мы все равно никуда не уйдем. В соответствии с Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 заявление на получение лицензии согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации или другим государственным заказчиком продукции военного назначения, в интересах которого осуществляются ввоз и (или) вывоз указанной продукции, электронная форма не предусмотрена.

Для подачи заявления на получение лицензии также необходимо предоставить образцы подписей (усиленной электронной цифровой подписи) руководителя организации-заявителя, либо его заместителя, либо другого лица, уполномоченного руководителем, вместе с образцом печати организации-заявителя.

Так что с одной стороны цифровизация, а с другой — старый добрый бумажный оборот и суровая цифровая реальность нашего непростого времени.

Отвечаем на часто задаваемые вопросы: какая цель у Ассоциации ЭК?

Помимо официальной цели деятельности, закрепленной в уставе Ассоциации ЭК:

«…представление и
защита интересов членов Ассоциации, связанных с содействием совершенствованию и
обеспечению реализации государственной политики и законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля…»

у Ассоциации есть миссия, сформулированная экспертами и
членами Ассоциации ЭК и одобренная ее Советом (Правлением), которая заключается во всестороннем, последовательном укреплении системы экспортного контроля.

Это, в свою очередь, реализуется через:

✅ совершенствование законодательства об экспортном контроле и основанной на нем
правоприменительной практики

✅ содействие реализации государственной политики в области
экспортного контроля

✅ выражение, защиту прав и законных интересов участников деловой среды

✅ развитие научных исследований в области экспортного контроля

✅ содействие законной и
ответственной внешнеэкономической деятельности и многое другое.