УТОВЭК уточнило особенности учета лицензируемых товаров и предоставления по ним отчетности
Напомним, Ассоциация экспортного контроля направила запрос о разъяснении особенностей представления таможенными органами информации об исполнении лицензий ФСТЭК России, таможенные операции по которым осуществляются с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), в том числе в автоматическом режиме без участия должностного лица таможенного органа.
Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (УТОВЭК) в ответ на обращение Ассоциации сообщило, что в настоящее время совершение таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых ФСТЭК России товаров, осуществляется с применением программных средств ЕАИС ТО (приказ ФТС России от 3 ноября 2022 г. № 921 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю» (далее – Технология).
Постановка лицензий на контроль, а также выдача таможенными органами владельцам лицензий справок об исполнении (исчерпании количества товара) лицензий ФСТЭК России, выданных в форме электронного документа, Технологией не предусмотрены.
Сведения об исчерпании количества товаров по лицензии ФСТЭК России могут быть получены владельцем лицензии из имеющихся в его распоряжении деклараций на товары, оформленных с представлением лицензий ФСТЭК России.
При необходимости по вопросам исполнения лицензии ФСТЭК России владелец лицензии может обратиться в ФТС России в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, исполнении владельцами лицензий ФСТЭК России обязанности о своевременном представлении в лицензирующий орган (ФСТЭК России) информации об исполнении полученных ими лицензий может происходить:
1. Путем направления в ФСТЭК России соответствующих деклараций на товары (ДТ);
2. Посредством направления в ФСТЭК России ответного письма ФТС России (об исполнении лицензии), полученным в рамках Закона об обращениях граждан.
В деловой среде отмечают, что на одну лицензию ФСТЭК России могут быть выпущены десятки ДТ. В этой связи на участника ВЭД (по сути, его штатных специалистов) ложится обязанность по обеспечению учета таких ДТ и направления "накопленного пакета" в ФСТЭК России. Действующие правовые акты ФТС России и технология ЕАИС ТО не предусматривают возможности как автоматического получения справки об исполнении лицензии, так и получения ее в принципе. В этой связи в планах - инициировать доработку правовых актов и технологии ЕАИС ТО, чтобы участники ВЭД могли автоматически получать необходимые сведения для отчетности по исполнении лицензий ФСТЭК России, а еще лучше - сделать эту процедуру исключительно в рамках межведомственного взаимодействия без вовлечения участников ВЭД.
Напомним, Ассоциация экспортного контроля направила запрос о разъяснении особенностей представления таможенными органами информации об исполнении лицензий ФСТЭК России, таможенные операции по которым осуществляются с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), в том числе в автоматическом режиме без участия должностного лица таможенного органа.
Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (УТОВЭК) в ответ на обращение Ассоциации сообщило, что в настоящее время совершение таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых ФСТЭК России товаров, осуществляется с применением программных средств ЕАИС ТО (приказ ФТС России от 3 ноября 2022 г. № 921 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю» (далее – Технология).
Постановка лицензий на контроль, а также выдача таможенными органами владельцам лицензий справок об исполнении (исчерпании количества товара) лицензий ФСТЭК России, выданных в форме электронного документа, Технологией не предусмотрены.
Сведения об исчерпании количества товаров по лицензии ФСТЭК России могут быть получены владельцем лицензии из имеющихся в его распоряжении деклараций на товары, оформленных с представлением лицензий ФСТЭК России.
При необходимости по вопросам исполнения лицензии ФСТЭК России владелец лицензии может обратиться в ФТС России в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, исполнении владельцами лицензий ФСТЭК России обязанности о своевременном представлении в лицензирующий орган (ФСТЭК России) информации об исполнении полученных ими лицензий может происходить:
1. Путем направления в ФСТЭК России соответствующих деклараций на товары (ДТ);
2. Посредством направления в ФСТЭК России ответного письма ФТС России (об исполнении лицензии), полученным в рамках Закона об обращениях граждан.
В деловой среде отмечают, что на одну лицензию ФСТЭК России могут быть выпущены десятки ДТ. В этой связи на участника ВЭД (по сути, его штатных специалистов) ложится обязанность по обеспечению учета таких ДТ и направления "накопленного пакета" в ФСТЭК России. Действующие правовые акты ФТС России и технология ЕАИС ТО не предусматривают возможности как автоматического получения справки об исполнении лицензии, так и получения ее в принципе. В этой связи в планах - инициировать доработку правовых актов и технологии ЕАИС ТО, чтобы участники ВЭД могли автоматически получать необходимые сведения для отчетности по исполнении лицензий ФСТЭК России, а еще лучше - сделать эту процедуру исключительно в рамках межведомственного взаимодействия без вовлечения участников ВЭД.
👍6
Нужен ли медицинскому университету экспортный контроль?
Необходимость экспортного контроля для медицинского университета зависит от конкретных видов деятельности, которые он осуществляет. Например, если университет занимается разработкой, производством или экспортом продукции, которая входит в списки контролируемых товаров и технологий.
Это могут быть высокотехнологичные медицинские устройства, которые потенциально могут быть использованы в военных целях (некоторые виды диагностического оборудования, лазерные системы и т.д.), образцы биологических материалов человека, вывозимых в результате каких-либо клинических исследований, обучение иностранных студентов, научная и публикационная деятельность. Например, исследования в области биотехнологий или разработка материалов, которые потенциально применимы в оборонной сфере. Или же университет участвует в международных проектах, связанных с передачей технологий, данных или оборудования, подпадающих под экспортный контроль.
Именно поэтому университету необходимо:
✅ проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий на предмет их соответствия контрольным спискам
✅ получать разрешительные документы в области экспортного контроля на осуществление внешнеэкономических операций
✅ вести учёт внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля и другое
Для этого в университете нужно выстроить эффективную систему экспортного контроля, позволяющую полностью контролировать все чувствительные процессы в заведении, начиная от обучения иностранных граждан и лиц без гражданства до публикационной и закупочной деятельности.
Процесс идентификации в данном случае играет ключевую роль в деятельности университета. Поэтому внутривузовская комиссия экспортного контроля должна состоять из высококвалифицированных специалистов, понимающих весь процесс идентификации, при этом регулярное повышение квалификации и компетенций таких специалистов не должны ставиться под сомнение.
Автор текста: Учебный центр Ассоциации экспортного контроля
Необходимость экспортного контроля для медицинского университета зависит от конкретных видов деятельности, которые он осуществляет. Например, если университет занимается разработкой, производством или экспортом продукции, которая входит в списки контролируемых товаров и технологий.
Это могут быть высокотехнологичные медицинские устройства, которые потенциально могут быть использованы в военных целях (некоторые виды диагностического оборудования, лазерные системы и т.д.), образцы биологических материалов человека, вывозимых в результате каких-либо клинических исследований, обучение иностранных студентов, научная и публикационная деятельность. Например, исследования в области биотехнологий или разработка материалов, которые потенциально применимы в оборонной сфере. Или же университет участвует в международных проектах, связанных с передачей технологий, данных или оборудования, подпадающих под экспортный контроль.
Именно поэтому университету необходимо:
✅ проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий на предмет их соответствия контрольным спискам
✅ получать разрешительные документы в области экспортного контроля на осуществление внешнеэкономических операций
✅ вести учёт внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля и другое
Для этого в университете нужно выстроить эффективную систему экспортного контроля, позволяющую полностью контролировать все чувствительные процессы в заведении, начиная от обучения иностранных граждан и лиц без гражданства до публикационной и закупочной деятельности.
Процесс идентификации в данном случае играет ключевую роль в деятельности университета. Поэтому внутривузовская комиссия экспортного контроля должна состоять из высококвалифицированных специалистов, понимающих весь процесс идентификации, при этом регулярное повышение квалификации и компетенций таких специалистов не должны ставиться под сомнение.
Автор текста: Учебный центр Ассоциации экспортного контроля
👍4
Состоялась очередная Ассамблея Совета по внешней и оборонной политике
В минувшие выходные прошла ХХХIV Ассамблея Совета по внешней и оборонной политике. В этот раз мероприятие было посвящено теме: «Время решений. Россия в необратимо изменившемся мире».
В Ассамблее приняли участие видные государственные деятели, политики, управленцы и другие выдающиеся эксперты. Своим визитом мероприятие удостоил и Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров, председательствовавший на рабочих заседаниях.
Экспертные обсуждения были посвящены самым актуальным вопросам внешней политики, обороны и безопасности, международных отношений и дипломатии, роли России в глобальных процессах и обеспечении мировой стабильности. Примечательно, что особое место в дискуссиях заняла тематика контрсанкций и экспортного контроля — через призму геополитики и межгосударственного взаимодействия.
Президент Ассоциации экспортного контроля Александр Петрович Моисеев является членом Совета по внешней и оборонной политике с апреля 2026 года.
В минувшие выходные прошла ХХХIV Ассамблея Совета по внешней и оборонной политике. В этот раз мероприятие было посвящено теме: «Время решений. Россия в необратимо изменившемся мире».
В Ассамблее приняли участие видные государственные деятели, политики, управленцы и другие выдающиеся эксперты. Своим визитом мероприятие удостоил и Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров, председательствовавший на рабочих заседаниях.
Экспертные обсуждения были посвящены самым актуальным вопросам внешней политики, обороны и безопасности, международных отношений и дипломатии, роли России в глобальных процессах и обеспечении мировой стабильности. Примечательно, что особое место в дискуссиях заняла тематика контрсанкций и экспортного контроля — через призму геополитики и межгосударственного взаимодействия.
Президент Ассоциации экспортного контроля Александр Петрович Моисеев является членом Совета по внешней и оборонной политике с апреля 2026 года.
👍4
Представитель Ассоциации ЭК принял участие в Консультативном совете УТУ
Представитель Ассоциации экспортного контроля в Уральском федеральном округе Алексей Геннадьевич Елтышев принял участие в заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности Уральского таможенного управления (УТУ), прошедшего под председательством и.о. начальника УТУ Рафаэля Александровича Зверева.
Особое внимание в рамках обсуждений было уделено актуальным вопросам таможенного администрирования, прежде всего — диспетчеризации и введению СПОТ, вокруг которых наблюдалась достаточно бурная дискуссия.
Алексей Геннадьевич Елтышев отметил проблемные вопросы реализации механизмов СПОТ и диспетчеризации в регионе деятельности УТУ, обратив особое внимание, что многие аспекты имеют и общероссийскую проблематику. В целом нововведения таможенного администрирования оцениваются как положительные и перспективные, в том числе и для повышения соблюдаемости мер экспортного контроля. И диспетчеризация, и СПОТ направлены на повышение прозрачности, управляемости и законности товаропотока, что выступает неотъемлемым условием реализации и, самое главное, совершенствования законодательства.
При этом неизбежные технические издержки на начальных этапах применения механизмов могут быть успешно устранены в результате открытого диалога бизнеса и власти, информирования и разъяснения новых условий осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного оформления. Уральская ТПП и Ассоциация ЭК выразили готовность в всемерном развитии взаимодействия деловой среды и контролирующих органов в регионе.
Проблемные вопросы будут зафиксированы в протоколе заседания Консультативного совета для проработки и принятия необходимых мер, подготовки разъясняющих ответов и организации дальнейшего предметного и экспертного обсуждения на последующих заседаниях.
Представитель Ассоциации экспортного контроля в Уральском федеральном округе Алексей Геннадьевич Елтышев принял участие в заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности Уральского таможенного управления (УТУ), прошедшего под председательством и.о. начальника УТУ Рафаэля Александровича Зверева.
Особое внимание в рамках обсуждений было уделено актуальным вопросам таможенного администрирования, прежде всего — диспетчеризации и введению СПОТ, вокруг которых наблюдалась достаточно бурная дискуссия.
Алексей Геннадьевич Елтышев отметил проблемные вопросы реализации механизмов СПОТ и диспетчеризации в регионе деятельности УТУ, обратив особое внимание, что многие аспекты имеют и общероссийскую проблематику. В целом нововведения таможенного администрирования оцениваются как положительные и перспективные, в том числе и для повышения соблюдаемости мер экспортного контроля. И диспетчеризация, и СПОТ направлены на повышение прозрачности, управляемости и законности товаропотока, что выступает неотъемлемым условием реализации и, самое главное, совершенствования законодательства.
При этом неизбежные технические издержки на начальных этапах применения механизмов могут быть успешно устранены в результате открытого диалога бизнеса и власти, информирования и разъяснения новых условий осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного оформления. Уральская ТПП и Ассоциация ЭК выразили готовность в всемерном развитии взаимодействия деловой среды и контролирующих органов в регионе.
Проблемные вопросы будут зафиксированы в протоколе заседания Консультативного совета для проработки и принятия необходимых мер, подготовки разъясняющих ответов и организации дальнейшего предметного и экспертного обсуждения на последующих заседаниях.
👍4
В АЭК рассказали о проекте «Ассоциация – студентам»
С начала года в Ассоциации экспортного контроля прошли учебную практику по получению первичных профессиональных навыков 3 студента из профильных ВУЗов — Российской таможенной академии и Морского государственного университета им. адмирала Г.И. Невельского, обучающихся по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция».
2 других студента получили консультации и материалы по подготовке выпускных
квалификационных работ по тематике экспортного контроля.
прокомментировали в Ассоциации.
Уверены, что опыт и знания, приобретенные с поддержкой Ассоциации ЭК, будут важным фундаментом в профессиональной деятельности молодых специалистов. Пожалуй, вклад в юное поколение — один из самых действенных инструментов для укрепления и совершенствования системы экспортного контроля.
По вопросам взаимодействия в студенческой сфере можно обратиться на адрес эл. почты Ассоциации info@excona.ru.
С начала года в Ассоциации экспортного контроля прошли учебную практику по получению первичных профессиональных навыков 3 студента из профильных ВУЗов — Российской таможенной академии и Морского государственного университета им. адмирала Г.И. Невельского, обучающихся по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция».
2 других студента получили консультации и материалы по подготовке выпускных
квалификационных работ по тематике экспортного контроля.
«Мы крайне рады интересу молодого поколения к вопросам экспортного контроля. Особенно когда студенты пишут научные статьи и дипломные работы по наиболее актуальным проблемам в данной области. Ассоциация делает все возможное, чтобы со своей стороны дать наиболее современные и комплексные материалы, предметные и экспертные консультации, задать правильный вектор научных исследований, результаты которых будут иметь реальный прикладной характер с возможностью интеграции выработанных решений в практическую плоскость. Поддержка Ассоциации крайне важна, поскольку позволяет юным исследователям получить необходимое экспертно-методическое сопровождение и, в случае практики, уникальный опыт взаимодействия с ключевым контролирующими и регулирующими ведомствами, включая знания о специфике их работы», —
прокомментировали в Ассоциации.
Уверены, что опыт и знания, приобретенные с поддержкой Ассоциации ЭК, будут важным фундаментом в профессиональной деятельности молодых специалистов. Пожалуй, вклад в юное поколение — один из самых действенных инструментов для укрепления и совершенствования системы экспортного контроля.
По вопросам взаимодействия в студенческой сфере можно обратиться на адрес эл. почты Ассоциации info@excona.ru.
🔥3🙏2❤1
О правомерности дополнений в журнале учета внешнеэкономических сделок
Как известно, российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществлять учет внешнеэкономических сделок (ВЭС) для целей экспортного контроля. Такой учет производится посредством внесения соответствующих записей в журнал учета ВЭС, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2012 № 583 (постановление № 583).
Вместе с тем в рамках практической деятельности по учету ВЭС некоторые пользователи вносят дополнительные столбцы и графы в указанный журнал (чтобы делать отдельные заметки к конкретным ВЭС, указывать сведения о дополнительных документах и прочее).
Однако территориальные управления ФСТЭК России по-разному подходят к вопросу правомерности таких дополнений. Одни считают, что любые дополнения в журнал учета ВЭС - это прямое нарушение его установленной формы и выдают предписания на приведение журнала учета ВЭС в соответствие с постановлением № 583 или даже вменяют ч. 2 ст. 14.20 КоАП РФ (Несоблюдение установленного порядка ведения учета внешнеэкономических сделок...). Другие управления, напротив, допускают такие дополнения, отмечая, что сама "основная" форма журнала учета ВЭС остается, в сущности, неизменной и, наоборот, дополнения даже дают проверяющим больше необходимой информации для целей экспортного контроля. Кроме того, дополнения вводятся для целей экспортного контроля и надлежащего учета ВЭС, то есть свидетельствуют о добросовестности проверяемого лица.
Наконец, эксперты аккуратно отмечают, что делать дополнительные столбы и графы в журнале учета ВЭС можно, но только в его электронной форме и, конечно, удаляя такие дополнения при распечатывании журнала учета ВЭС. Кроме того, обращают внимание практики, такие произвольные дополнения возникают во многих случаях из-за того, что участники ВЭД неправильно ведут журнал учета ВЭС (где и так предусмотрены все необходимые графы) и, поэтому, дублируют сведения в "дополнительных" ячейках, не указывая их в основных графах установленной формы журнала учета ВЭС. Наконец, такие "дубляжи", в случае их допустимости, затрудняют должностным лицам проверку указания необходимых сведений в "основных" графах.
Однако в любом случае такие правоприменительные подходы влекут неоднозначность и неопределенность при учете ВЭС. Ведь, по сути, одни и те же требования по-разному реализуются и проверяются в разных местах и у разных подконтрольных субъектов. Возникает ситуация, когда даже добросовестные компании, строго следующие букве правовых актов, не знают, как осуществлять учет ВЭС правильно.
Выход из сложившихся обстоятельств один - разъяснения регулятора, а именно ФСТЭК России.
Как известно, российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществлять учет внешнеэкономических сделок (ВЭС) для целей экспортного контроля. Такой учет производится посредством внесения соответствующих записей в журнал учета ВЭС, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2012 № 583 (постановление № 583).
Вместе с тем в рамках практической деятельности по учету ВЭС некоторые пользователи вносят дополнительные столбцы и графы в указанный журнал (чтобы делать отдельные заметки к конкретным ВЭС, указывать сведения о дополнительных документах и прочее).
Однако территориальные управления ФСТЭК России по-разному подходят к вопросу правомерности таких дополнений. Одни считают, что любые дополнения в журнал учета ВЭС - это прямое нарушение его установленной формы и выдают предписания на приведение журнала учета ВЭС в соответствие с постановлением № 583 или даже вменяют ч. 2 ст. 14.20 КоАП РФ (Несоблюдение установленного порядка ведения учета внешнеэкономических сделок...). Другие управления, напротив, допускают такие дополнения, отмечая, что сама "основная" форма журнала учета ВЭС остается, в сущности, неизменной и, наоборот, дополнения даже дают проверяющим больше необходимой информации для целей экспортного контроля. Кроме того, дополнения вводятся для целей экспортного контроля и надлежащего учета ВЭС, то есть свидетельствуют о добросовестности проверяемого лица.
Наконец, эксперты аккуратно отмечают, что делать дополнительные столбы и графы в журнале учета ВЭС можно, но только в его электронной форме и, конечно, удаляя такие дополнения при распечатывании журнала учета ВЭС. Кроме того, обращают внимание практики, такие произвольные дополнения возникают во многих случаях из-за того, что участники ВЭД неправильно ведут журнал учета ВЭС (где и так предусмотрены все необходимые графы) и, поэтому, дублируют сведения в "дополнительных" ячейках, не указывая их в основных графах установленной формы журнала учета ВЭС. Наконец, такие "дубляжи", в случае их допустимости, затрудняют должностным лицам проверку указания необходимых сведений в "основных" графах.
Однако в любом случае такие правоприменительные подходы влекут неоднозначность и неопределенность при учете ВЭС. Ведь, по сути, одни и те же требования по-разному реализуются и проверяются в разных местах и у разных подконтрольных субъектов. Возникает ситуация, когда даже добросовестные компании, строго следующие букве правовых актов, не знают, как осуществлять учет ВЭС правильно.
Выход из сложившихся обстоятельств один - разъяснения регулятора, а именно ФСТЭК России.
👍3
Об экспортном контроле в отношении товаров для личного пользования
Решением Совета Евразийской экономической комиссии
от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107) установлен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (приложение № 6 к Решению № 107, далее – перечень).
В соответствии с пунктом 20 перечня категорией товаров,
не относящихся к товарам для личного пользования, являются товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государства – члена Евразийского экономического союза.
Согласно информации Южного таможенного управления, "товары, являющиеся объектами экспортного контроля (продукция двойного и военного назначения), не относятся к товарам для личного пользования. Такие товары включают боевое оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, военную форму одежды, беспилотные летательные аппараты (дроны, квадрокоптеры) и др."
(ссылка на источник: https://yutu.customs.gov.ru/document/text/573776)
Однако, отмечают эксперты, это все примеры весьма очевидных контролируемых товаров, но ведь номенклатура такой продукции исчисляется сотнями и тысячами наименований, где от обычных гражданских аналогов различие проводится порой по весьма неоднозначным, специфичным признакам.
Отсюда закономерно возникает множество вопросов. Как известно, принадлежность товаров к контролируемым устанавливается по результатам идентификационной экспертизы. Разве физические лица, перемещающие через границу товары для личного пользования, всегда обращаются за идентификационной экспертизой? Или же они сами оформляют для себя идентификационные заключения? Хватает ли у них, обычных граждан, знаний и навыков для идентификации? Как таможенные органы обеспечивают проверку и контроль соблюдения мер экспортного контроля в отношении таких товаров?
Таким образом, перемещение через границу товаров для личного пользования - еще одна совсем непрозрачная область экспортного контроля. При этом в практике известно достаточное количество случаев, когда незаконная пересылка за рубеж товаров двойного назначения влекла для российского отправителя - гражданского лица уголовное преследование.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии
от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107) установлен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (приложение № 6 к Решению № 107, далее – перечень).
В соответствии с пунктом 20 перечня категорией товаров,
не относящихся к товарам для личного пользования, являются товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государства – члена Евразийского экономического союза.
Согласно информации Южного таможенного управления, "товары, являющиеся объектами экспортного контроля (продукция двойного и военного назначения), не относятся к товарам для личного пользования. Такие товары включают боевое оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, военную форму одежды, беспилотные летательные аппараты (дроны, квадрокоптеры) и др."
(ссылка на источник: https://yutu.customs.gov.ru/document/text/573776)
Однако, отмечают эксперты, это все примеры весьма очевидных контролируемых товаров, но ведь номенклатура такой продукции исчисляется сотнями и тысячами наименований, где от обычных гражданских аналогов различие проводится порой по весьма неоднозначным, специфичным признакам.
Отсюда закономерно возникает множество вопросов. Как известно, принадлежность товаров к контролируемым устанавливается по результатам идентификационной экспертизы. Разве физические лица, перемещающие через границу товары для личного пользования, всегда обращаются за идентификационной экспертизой? Или же они сами оформляют для себя идентификационные заключения? Хватает ли у них, обычных граждан, знаний и навыков для идентификации? Как таможенные органы обеспечивают проверку и контроль соблюдения мер экспортного контроля в отношении таких товаров?
Таким образом, перемещение через границу товаров для личного пользования - еще одна совсем непрозрачная область экспортного контроля. При этом в практике известно достаточное количество случаев, когда незаконная пересылка за рубеж товаров двойного назначения влекла для российского отправителя - гражданского лица уголовное преследование.
🤔2
Ассоциация ЭК проводит конкурс в экспертный совет
С момента создания Ассоциации экспортного контроля неоценимый вклад в ее развитие вносили и вносят независимые эксперты в области экспортного контроля - это практикующие специалисты, штатные работники компаний, научные сотрудники, руководители предприятий, представители некоммерческого сектора, бывшие государственные служащие, преподаватели.
Идеей создания экспертного совета послужило осознание того, что именно сплочение многогранных опыта, навыков, знаний и талантов - надежный и единственный залог комплексного и качественного совершенствования системы экспортного контроля, ее динамичного обновления и устойчивого развития.
Быть экспертом Ассоциации - значит, быть частью профессионального сообщества и вместе обсуждать и решать проблемные и самые резонансные вопросы, выдвигать и реализовывать инициативы, направленные на всестороннее улучшение экспортного контроля, задействовать для этого поддержку Ассоциации.
Для участия в конкурсе необходимо направить в свободной форме краткую справочную информацию о себе, а также сведения, подтверждающие экспертность в области экспортного контроля (к примеру, наличие аттестата специалиста в области ЭК, опыт работы, награды и др.), контактные данные для обратной связи на адрес эл. почты Ассоциации info@excona.ru. Решение о включении в состав экспертного совета будет принято по результатам рассмотрения материалов и знакомства, а также согласования кандидатуры с Правлением Ассоциации.
С момента создания Ассоциации экспортного контроля неоценимый вклад в ее развитие вносили и вносят независимые эксперты в области экспортного контроля - это практикующие специалисты, штатные работники компаний, научные сотрудники, руководители предприятий, представители некоммерческого сектора, бывшие государственные служащие, преподаватели.
Идеей создания экспертного совета послужило осознание того, что именно сплочение многогранных опыта, навыков, знаний и талантов - надежный и единственный залог комплексного и качественного совершенствования системы экспортного контроля, ее динамичного обновления и устойчивого развития.
Быть экспертом Ассоциации - значит, быть частью профессионального сообщества и вместе обсуждать и решать проблемные и самые резонансные вопросы, выдвигать и реализовывать инициативы, направленные на всестороннее улучшение экспортного контроля, задействовать для этого поддержку Ассоциации.
Для участия в конкурсе необходимо направить в свободной форме краткую справочную информацию о себе, а также сведения, подтверждающие экспертность в области экспортного контроля (к примеру, наличие аттестата специалиста в области ЭК, опыт работы, награды и др.), контактные данные для обратной связи на адрес эл. почты Ассоциации info@excona.ru. Решение о включении в состав экспертного совета будет принято по результатам рассмотрения материалов и знакомства, а также согласования кандидатуры с Правлением Ассоциации.
👍3
ФСТЭК России представила проект обзора проверок за 2025 год: что нового?
На официальном сайте ведомства размещен проект обзора правоприменительной практики в рамках контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля за 2025 год.
Эксперты проанализировали документ (с учетом аналогичных обзоров за прошлые годы, начиная с 2019 года) и пришли к интересным выводам:
1. В России впервые с 2019 года наблюдается снижение (а не рост) общего количества участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемой продукцией (-100 компаний или -2% от общего количества подконтрольных субъектов по сравнению с показателем 2024 года). При этом какого-либо снижения не наблюдалось даже в первые годы введения санкций в отношении России.
2. Проверяющие ФСТЭК России стали реже выезжать к участникам ВЭД: доля выездных проверок снизилась с обычных 76% до 64%. При этом такое снижение обусловлено, главным образом, увеличением количества внеплановых документарных проверок, что обычно было не свойственным проверочной практике ФСТЭК России.
3. Наблюдается весьма резкий скачок внеплановых проверок: с обычных 20% до 36%. С учетом того, что поводом для внеплановых проверок, как правило, служат материалы таможенных органов, такой рост внеплановых проверок ФСТЭК России с высокой долей вероятности обусловлен активизацией Таможенной службы своей работы по соблюдению участниками ВЭД мер экспортного контроля.
4. В 2025 году наблюдается рост общей контрольной нагрузки ФСТЭК России с обычных 0,8-1% до почти 1,4%, что связано как с сокращением общего количества подконтрольных субъектов, так и увеличением количества проверок. При этом важно отметить, что план проверок на 2025 год был меньше 2024 года (на 11%), однако общий рост количества проверочных мероприятий обязан увеличению именно внеплановых поверок.
5. Количество нарушителей в числе проверяемых лиц в 2025 году достигло рекордной доли в 80%. Такой скачок в проценте нарушителей наблюдается впервые с 2022 года, после которого происходил спад до 53% в 2024 году. Такое увеличение, опять же, связано с ростом количества внеплановых проверок, проводимых по уже установленным другими ведомствами фактам нарушений экспортного контроля.
На официальном сайте ведомства размещен проект обзора правоприменительной практики в рамках контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля за 2025 год.
Эксперты проанализировали документ (с учетом аналогичных обзоров за прошлые годы, начиная с 2019 года) и пришли к интересным выводам:
1. В России впервые с 2019 года наблюдается снижение (а не рост) общего количества участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемой продукцией (-100 компаний или -2% от общего количества подконтрольных субъектов по сравнению с показателем 2024 года). При этом какого-либо снижения не наблюдалось даже в первые годы введения санкций в отношении России.
2. Проверяющие ФСТЭК России стали реже выезжать к участникам ВЭД: доля выездных проверок снизилась с обычных 76% до 64%. При этом такое снижение обусловлено, главным образом, увеличением количества внеплановых документарных проверок, что обычно было не свойственным проверочной практике ФСТЭК России.
3. Наблюдается весьма резкий скачок внеплановых проверок: с обычных 20% до 36%. С учетом того, что поводом для внеплановых проверок, как правило, служат материалы таможенных органов, такой рост внеплановых проверок ФСТЭК России с высокой долей вероятности обусловлен активизацией Таможенной службы своей работы по соблюдению участниками ВЭД мер экспортного контроля.
4. В 2025 году наблюдается рост общей контрольной нагрузки ФСТЭК России с обычных 0,8-1% до почти 1,4%, что связано как с сокращением общего количества подконтрольных субъектов, так и увеличением количества проверок. При этом важно отметить, что план проверок на 2025 год был меньше 2024 года (на 11%), однако общий рост количества проверочных мероприятий обязан увеличению именно внеплановых поверок.
5. Количество нарушителей в числе проверяемых лиц в 2025 году достигло рекордной доли в 80%. Такой скачок в проценте нарушителей наблюдается впервые с 2022 года, после которого происходил спад до 53% в 2024 году. Такое увеличение, опять же, связано с ростом количества внеплановых проверок, проводимых по уже установленным другими ведомствами фактам нарушений экспортного контроля.
✍2
Forwarded from Центр экспертизы УрФУ
Практический семинар по экспортному контролю
27 мая 2026 в 10.00 по МСК
Организаторы: Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу,
ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачёва»
Участники мероприятия: Сибирское таможенное управление, ТПУ, УрФУ, Центр экспортного контроля, АО «Швабе», Научные организации и учреждения, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Анатолий Павлович Скрипов, УрФУ, директор УНЦЭСиПК, участвует с докладом: «Идентификация контролируемых товаров и технологий. Примеры оформления идентификационных заключений для научных и образовательных учреждений».
Целевая аудитория: вузы, научные организации и экспортеры Кемеровской области.
Мероприятие направлено на практическое освоение вопросов экспортного контроля и обмен опытом между участниками ВЭД.
Программа и ссылка для подключения размещены ниже (в программе указано время г.Кемерово)
27 мая 2026 в 10.00 по МСК
Организаторы: Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу,
ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачёва»
Участники мероприятия: Сибирское таможенное управление, ТПУ, УрФУ, Центр экспортного контроля, АО «Швабе», Научные организации и учреждения, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Анатолий Павлович Скрипов, УрФУ, директор УНЦЭСиПК, участвует с докладом: «Идентификация контролируемых товаров и технологий. Примеры оформления идентификационных заключений для научных и образовательных учреждений».
Целевая аудитория: вузы, научные организации и экспортеры Кемеровской области.
Мероприятие направлено на практическое освоение вопросов экспортного контроля и обмен опытом между участниками ВЭД.
Программа и ссылка для подключения размещены ниже (в программе указано время г.Кемерово)
👍3
Forwarded from РОСКОШНАЯ ВЫВОЗИТ 🔬
"Ничто не вечно под луной" или "Чего ждать от правок в ПП 565?"🌚🌝
Коллеги, прежде чем открыть дискуссию - рекомендую подробнее ознакомиться с (потенциально) вносимыми корректировками: https://regulation.gov.ru/projects/168106/
Мы составили свое видение-обзор, но будем рады комментариям и дополнениям от вас:
👍
➕ упрощение по идентификации – по идентификации технологий, предусматривается сравнение только с технологиями, контроль за которыми предусмотрен прямо в списке
🤔
⁉️ вводится 6-месячный ❗️ срок действия ИЗ (текущая практика – 2 года), выпускаемых от экспертных организаций
⁉️ если договор рамочный, то надо указывать приложения – т.е. нельзя многократно использовать ИЗ, где указан только договор. Если в приложение указан срок поставки – действие ИЗ приравнивается к этому сроку
⁉️ если в ходе экспертизы запрашиваемая информация в экспертную организацию не представлена, экспертная организация вправе отказаться от экспертизы. О факте такого отказа экспертная организация уведомляет ФСТЭК России
#провэд
Коллеги, прежде чем открыть дискуссию - рекомендую подробнее ознакомиться с (потенциально) вносимыми корректировками: https://regulation.gov.ru/projects/168106/
Мы составили свое видение-обзор, но будем рады комментариям и дополнениям от вас:
#провэд
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍2🙏2💯2👨💻1
Что интересует ВУЗы в экспортного контроле?
Практика показывает, что всё. Такой интерес обусловлен тем, что учебные заведения, по сути, применяют все формы передачи контролируемых товаров и технологий. Это и конференции, и электронная корреспонденция, и публикация научных статей и монографий, и издание книг и учебных пособий, и обучение иностранных студентов, и зарубежные командировки, и прием иностранных делегаций, и публичная защита диссертаций, и многое, многое другое.
Правомерная организация таких форм передачи контролируемых товаров и технологий требует от ВУЗов грамотных специалистов по экспортного контролю, эффективных комиссий внутреннего экспортного контроля, профессиональных и преемственных кадров, четкого распределения полномочий между ответственными лицами, взаимодействия со ФСТЭК России, ФСВТС России и другими органами, идентификационными центрами. Обеспечить такой функционал при активной образовательной и научной деятельности представляется настоящим вызовом для учебных заведений.
Практика показывает, что многие ВУЗы в России не имеют организованной системы экспортного контроля или формально подходят к ее реализации. Такая тенденция легкомыслия, безответственности и непросвещенности, в свою очередь, прямо обуславливает недавние резонансные уголовные и административные дела в отношении талантливых деятелей науки, однако осуществивших незаконную публикацию свои чувствительных научных трудов в зарубежных изданиях или, наоборот, указавших в своих документах ссылки на запрещенные иностранные источники.
Как организовать эффективную научную и образовательную деятельность так, чтобы она не наносила ущерба национальным интересам и в полной мере соответствовала требованиям экспортного контроля? Это центральный вопрос современных ВУЗов.
Ответ прост: регулярно повышать квалификацию и посещать информационно-обучающие семинары ФСТЭК России, самостоятельно изучать и вникать в вопросы экспортного контроля, применять "предосторожный" подход - проводить идентификацию и уделять особое внимание обоснованию выводов, консультироваться с экспертными организациями, руководствоваться действующими требованиями, методическими указаниями и инструкциями, проходить необходимые согласования с контролирующими органами.
В этой связи нельзя не отметить, что обеспечение понятности, прозрачности и единообразия применения правил экспортного контроля - одновременно и интерес, и стратегическая задача как ФСТЭК России, так и подконтрольных субъектов, в данном случае, в лице учебных заведений. Только в обсуждении, анализе и систематизации проблемных вопросов, выработке их решений - залог правомерного поведения и надежной профилактики нарушений.
Практика показывает, что всё. Такой интерес обусловлен тем, что учебные заведения, по сути, применяют все формы передачи контролируемых товаров и технологий. Это и конференции, и электронная корреспонденция, и публикация научных статей и монографий, и издание книг и учебных пособий, и обучение иностранных студентов, и зарубежные командировки, и прием иностранных делегаций, и публичная защита диссертаций, и многое, многое другое.
Правомерная организация таких форм передачи контролируемых товаров и технологий требует от ВУЗов грамотных специалистов по экспортного контролю, эффективных комиссий внутреннего экспортного контроля, профессиональных и преемственных кадров, четкого распределения полномочий между ответственными лицами, взаимодействия со ФСТЭК России, ФСВТС России и другими органами, идентификационными центрами. Обеспечить такой функционал при активной образовательной и научной деятельности представляется настоящим вызовом для учебных заведений.
Практика показывает, что многие ВУЗы в России не имеют организованной системы экспортного контроля или формально подходят к ее реализации. Такая тенденция легкомыслия, безответственности и непросвещенности, в свою очередь, прямо обуславливает недавние резонансные уголовные и административные дела в отношении талантливых деятелей науки, однако осуществивших незаконную публикацию свои чувствительных научных трудов в зарубежных изданиях или, наоборот, указавших в своих документах ссылки на запрещенные иностранные источники.
Как организовать эффективную научную и образовательную деятельность так, чтобы она не наносила ущерба национальным интересам и в полной мере соответствовала требованиям экспортного контроля? Это центральный вопрос современных ВУЗов.
Ответ прост: регулярно повышать квалификацию и посещать информационно-обучающие семинары ФСТЭК России, самостоятельно изучать и вникать в вопросы экспортного контроля, применять "предосторожный" подход - проводить идентификацию и уделять особое внимание обоснованию выводов, консультироваться с экспертными организациями, руководствоваться действующими требованиями, методическими указаниями и инструкциями, проходить необходимые согласования с контролирующими органами.
В этой связи нельзя не отметить, что обеспечение понятности, прозрачности и единообразия применения правил экспортного контроля - одновременно и интерес, и стратегическая задача как ФСТЭК России, так и подконтрольных субъектов, в данном случае, в лице учебных заведений. Только в обсуждении, анализе и систематизации проблемных вопросов, выработке их решений - залог правомерного поведения и надежной профилактики нарушений.
👍6
КЭК РФ поручила внести изменения в правила идентификации: что ожидать от нового регулирования?
ФСТЭК России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565».
Проект постановления разработан во исполнение поручения Комиссии
по экспортному контролю Российской Федерации (пункт 3 раздела I протокола заседания Комиссии от 28 ноября 2025 г. № ЭК-4прс).
Эксперты отмечают, что проект постановления акцентирован на усилении идентификации по линии специальных экономических мер в условиях Специальной военной операции.
Проектом акта, в частности, предусматривается:
1. Установление на время проведения СВО обязанности для экспертных организаций проводить анализ соответствия выданных ими ИЗ на предмет правильности содержащихся в них выводов о подпадании планирующейся к экспорту продукции под действие специальных экономических мер и, при выявлении некорректности таких выводов, принимать решение об аннулировании этих ИЗ с уведомлением об этом заказчика экспертизы и ФСТЭК России.
"Вводимая мера позволит российскому участнику внешнеэкономической деятельности своевременно получить информацию о порядке осуществления экспорта продукции не только в случае введения на такую продукцию специальных экономических мер, но и в случае, когда такие меры отменяются и поставки продукции не будут требовать получения специальных разрешений на ее поставку," - сообщает ФСТЭК России.
2. Установление на время проведения СВО срока действия не более 6 месяцев ИЗ, что связано с существующей практикой внесения Правительством Российской Федерации изменений в специальные экономические меры в сфере внешнеэкономической деятельности.
3. Внесение изменений, учитывающих, что введенные Правительством Российской Федерации специальные экономические меры имеют целью не только обеспечение интересов обороны и безопасности государства, но и экономических интересов Российской Федерации.
Такое усиление сегмента специальных экономических мер в отношении идентификационной экспертизы вызывает определенный скепсис у экспертов в области экспортного контроля:
"В случае вступления в силу нового регулирования нужно будет определять окончательные, выверенные коды ТН ВЭД ЕАЭС еще на этапе идентификации, ведь от них напрямую зависит применение специальных экономических мер. Кроме того, специальные экономические меры - далеко не основная цель идентификационной экспертизы (ведь, как правило, необходимость получения лицензий ФСТЭК России исключает необходимость применения специальных экономических мер). И, наконец, контролирующим органом в области проверки соблюдения специальных экономических мер является монопольно ФТС России, в этой связи специальные экономические меры будут дублирующей и избыточной нагрузкой на идентификационную отрасль. Данные нововведения также могут вызвать рост цен на услуги экспертных организаций по идентификации, а также дополнительную повышенную нагрузку на ФСТЭК России, также осуществляющей идентификацию на бесплатной заявительной основе".
ФСТЭК России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565».
Проект постановления разработан во исполнение поручения Комиссии
по экспортному контролю Российской Федерации (пункт 3 раздела I протокола заседания Комиссии от 28 ноября 2025 г. № ЭК-4прс).
Эксперты отмечают, что проект постановления акцентирован на усилении идентификации по линии специальных экономических мер в условиях Специальной военной операции.
Проектом акта, в частности, предусматривается:
1. Установление на время проведения СВО обязанности для экспертных организаций проводить анализ соответствия выданных ими ИЗ на предмет правильности содержащихся в них выводов о подпадании планирующейся к экспорту продукции под действие специальных экономических мер и, при выявлении некорректности таких выводов, принимать решение об аннулировании этих ИЗ с уведомлением об этом заказчика экспертизы и ФСТЭК России.
"Вводимая мера позволит российскому участнику внешнеэкономической деятельности своевременно получить информацию о порядке осуществления экспорта продукции не только в случае введения на такую продукцию специальных экономических мер, но и в случае, когда такие меры отменяются и поставки продукции не будут требовать получения специальных разрешений на ее поставку," - сообщает ФСТЭК России.
2. Установление на время проведения СВО срока действия не более 6 месяцев ИЗ, что связано с существующей практикой внесения Правительством Российской Федерации изменений в специальные экономические меры в сфере внешнеэкономической деятельности.
3. Внесение изменений, учитывающих, что введенные Правительством Российской Федерации специальные экономические меры имеют целью не только обеспечение интересов обороны и безопасности государства, но и экономических интересов Российской Федерации.
Такое усиление сегмента специальных экономических мер в отношении идентификационной экспертизы вызывает определенный скепсис у экспертов в области экспортного контроля:
"В случае вступления в силу нового регулирования нужно будет определять окончательные, выверенные коды ТН ВЭД ЕАЭС еще на этапе идентификации, ведь от них напрямую зависит применение специальных экономических мер. Кроме того, специальные экономические меры - далеко не основная цель идентификационной экспертизы (ведь, как правило, необходимость получения лицензий ФСТЭК России исключает необходимость применения специальных экономических мер). И, наконец, контролирующим органом в области проверки соблюдения специальных экономических мер является монопольно ФТС России, в этой связи специальные экономические меры будут дублирующей и избыточной нагрузкой на идентификационную отрасль. Данные нововведения также могут вызвать рост цен на услуги экспертных организаций по идентификации, а также дополнительную повышенную нагрузку на ФСТЭК России, также осуществляющей идентификацию на бесплатной заявительной основе".
👍3
Forwarded from ВЭД. Таможенное оформление. Логистика
Проект изменений усиливает применение специальных экономических мер в рамках идентификационной экспертизы на период СВО.
Главная новелла — фактический запуск механизма пересмотра уже выданных идентификационных заключений (ИЗ).
Экспертные организации будут обязаны:
• проверять ранее выданные ИЗ на соответствие спецмерам;
• при выявлении ошибок — аннулировать заключение;
• уведомлять заказчика и ФСТЭК.
По сути, появляется механизм ретроспективного контроля уже принятых решений.
Дополнительно предлагается:
• сократить срок действия идентификационных заключений до 6 месяцев.
Причина — постоянное обновление санкционных ограничений, перечней и специальных экономических мер.
— проходить повторные экспертизы;
— обновлять документы;
— подтверждать классификацию продукции.
Для экспортеров и компаний, работающих с товарами двойного назначения, последствия могут быть серьезными.
Практические риски:
• необходимость окончательно согласовывать коды ТН ВЭД уже на этапе идентификации;
• рост регуляторной неопределенности;
• риск аннулирования уже действующих ИЗ;
• увеличение количества повторных обращений в ФСТЭК;
• возможный рост стоимости сопровождения сделок и услуг экспертных организаций.
Особенно чувствительными изменения могут стать для:
• высокотехнологичного экспорта;
• промышленного оборудования;
• электроники;
• продукции двойного назначения.
Эксперты уже обращают внимание на риск дублирования функций между ФСТЭК и ФТС.
На практике это может привести к ситуации, когда:
• идентификационная экспертиза начнет выполнять квазитаможенные функции;
• бизнес столкнется с двойным контролем;
• возрастет количество спорных ситуаций по кодам ТН ВЭД и ограничениям.
Экспортный контроль в России постепенно смещается от точечной разрешительной модели к постоянному динамическому мониторингу сделок и товаров. Для бизнеса это означает рост требований к классификации продукции, документам и сопровождению ВЭД — особенно в чувствительных технологических сегментах.
#ВЭД #ФСТЭК #экспортныйконтроль #ТНВЭД #ФТС #экспорт #спецмеры #логистика #регулирование
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍2
Значение GR-специалистов в диалоге «бизнес-власть» в контексте IT-отрасли обсудили на ЦИПР-2026
Участники сессии «GR в IT. Новые модели взаимодействия и цифровые инструменты поддержки» на площадке ЦИПР 2026 обсудили роль GR-специалистов в современных условиях взаимодействия бизнеса и государства с развитием ИТ-технологий.
Выступающие согласились с тем, что есть проблема мотивации деятельности сторон: государство отвечает за госзаказ и стратегические решения, бизнесу интересна прибыль. Площадкой для взаимодействия в рамках «общественного договора» становятся ассоциации производителей, GR-функции признаются «не просто лоббированием, а сложной метакомпетенцией, требующей глубокого понимания государственной машины и готовности к совместному созданию ценностей».
Компетенция людей, которые осуществляют коммуникацию, должна включать элементы не только управленческих, но и технических знаний. Желаемый результат взаимодействия — формирование нормативной базы с учетом интересов обеих сторон, а стратегия работы с государством — от участия в долгосрочном планировании и пилотных проектах до формирования стандартов.
В этом направлении представитель Роскосмоса рассказал о системе динамического моделирования на базе цифровых двойников предприятий, которая позволяет согласовывать интересы государства, бизнеса и общества.
Участники сессии от региональной власти (Владимирская, Нижегородская области) акцентировали внимание на заинтересованности субъектов РФ в конкретных результатах работы ИТ-компаний, в частности, создании цифровых продуктов планирования развития территорий.
Вклад ИТ-компаний проиллюстрировал один из представителей разработчиков решений из области правового регулирования. В 2025 году принято 70% нормативных актов из 9200, которые поступили на рассмотрение, при этом стоимость регулирования оценена в «триллионы рублей». Для решения проблемы создана платформа, агрегирующая данные, что позволяет бизнесу активно реагировать на изменения и участвовать в экспертизе проектов нормативных документов.
В целом в выступлениях прослеживалась мысль о возрастающей роли ассоциаций деловой среды, GR-специалистов в отдельных компаниях и при взаимодействии между бизнесом и государственными органами с применением ИТ-решений.
Участники сессии «GR в IT. Новые модели взаимодействия и цифровые инструменты поддержки» на площадке ЦИПР 2026 обсудили роль GR-специалистов в современных условиях взаимодействия бизнеса и государства с развитием ИТ-технологий.
Выступающие согласились с тем, что есть проблема мотивации деятельности сторон: государство отвечает за госзаказ и стратегические решения, бизнесу интересна прибыль. Площадкой для взаимодействия в рамках «общественного договора» становятся ассоциации производителей, GR-функции признаются «не просто лоббированием, а сложной метакомпетенцией, требующей глубокого понимания государственной машины и готовности к совместному созданию ценностей».
Компетенция людей, которые осуществляют коммуникацию, должна включать элементы не только управленческих, но и технических знаний. Желаемый результат взаимодействия — формирование нормативной базы с учетом интересов обеих сторон, а стратегия работы с государством — от участия в долгосрочном планировании и пилотных проектах до формирования стандартов.
В этом направлении представитель Роскосмоса рассказал о системе динамического моделирования на базе цифровых двойников предприятий, которая позволяет согласовывать интересы государства, бизнеса и общества.
Участники сессии от региональной власти (Владимирская, Нижегородская области) акцентировали внимание на заинтересованности субъектов РФ в конкретных результатах работы ИТ-компаний, в частности, создании цифровых продуктов планирования развития территорий.
Вклад ИТ-компаний проиллюстрировал один из представителей разработчиков решений из области правового регулирования. В 2025 году принято 70% нормативных актов из 9200, которые поступили на рассмотрение, при этом стоимость регулирования оценена в «триллионы рублей». Для решения проблемы создана платформа, агрегирующая данные, что позволяет бизнесу активно реагировать на изменения и участвовать в экспертизе проектов нормативных документов.
В целом в выступлениях прослеживалась мысль о возрастающей роли ассоциаций деловой среды, GR-специалистов в отдельных компаниях и при взаимодействии между бизнесом и государственными органами с применением ИТ-решений.
👨💻2
ФСТЭК России: Сколько раз изменялись контрсанкционные постановления?
По результатам проведенного ФСТЭК России анализа изменений законодательства в области специальных экономических мер констатируется, что с момента издания соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указов Президента Российской Федерации в период с 2022 по 2026 годы были внесены:
в постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» – 16 изменений;
в постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» – 13 изменений;
в постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» – 13 изменений;
в постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252» – 4 изменения.
Среднее количество изменений по всем упомянутым постановлениям Правительства Российской Федерации составляет 9 изменений в год.
ФСТЭК России отмечает, что в условиях продолжающегося санкционного давления следует ожидать дальнейших изменений законодательства в области специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности, и, следовательно, изменений в части запретов и ограничений в области специальных экономических мер.
По результатам проведенного ФСТЭК России анализа изменений законодательства в области специальных экономических мер констатируется, что с момента издания соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение указов Президента Российской Федерации в период с 2022 по 2026 годы были внесены:
в постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» – 16 изменений;
в постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» – 13 изменений;
в постановление Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» – 13 изменений;
в постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252» – 4 изменения.
Среднее количество изменений по всем упомянутым постановлениям Правительства Российской Федерации составляет 9 изменений в год.
ФСТЭК России отмечает, что в условиях продолжающегося санкционного давления следует ожидать дальнейших изменений законодательства в области специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности, и, следовательно, изменений в части запретов и ограничений в области специальных экономических мер.
✍3
ФСТЭК России подсчитала издержки экспертных организаций по аннулированию идентификационных заключений
Напомним, ФСТЭК России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565», утверждающее порядок проведения идентификации контролируемых товаров и технологий.
Согласно новому регулированию срок действия идентификационных заключений (ИЗ), оформляемых экспертными организациями, будет сокращен до 6 месяцев. При этом в случае если в период действия ИЗ, выданных экспертной организацией, Правительством Российской Федерации принято решение о внесении изменений в специальные экономические меры (которые непосредственно касаются содержащихся в этих ИЗ общих выводов по результатам идентификации), экспертная организация будет обязана аннулировать такие ИЗ с уведомление об этом ФСТЭК России и заказчика экспертизы.
В этой связи у экспертных организаций возникнут соответствующие издержки, связанные с:
1. Выявлением и аннулированием "некорректных" ИЗ и
2. Уведомлением об этом ФСТЭК России и заказчика экспертизы
По данным ФСТЭК России, информационные издержки, связанные с анализом изменений специальных экономических мер, а также проведение проверки в отношении выданных ИЗ и выявлением ИЗ со сроком действия, требующим их аннулирования, в стоимостном выражении рассчитываются как произведение а) затрат рабочего времени на осуществление таких анализа и проверки и б) средней стоимости часа работы персонала, необходимой на выполнение информационного требования, и составят:
1,5 чел./час × 854,43 руб. х 8 (прогнозируемых изменений в год) = 10 253,20 руб. (на одну экспертную организацию в год)
Вторая группа затрат экспертных организаций - информационные издержки, связанные с принятием решения об аннулировании ИЗ
По данным ФСТЭК России, размер временных издержек в стоимостном выражении в 2026 году рассчитан как произведение а) затрат рабочего времени на создание и отправление письма в ФСТЭК России с приложением (заполнение сведений в таблицу установленной формы в электронном виде), а также письма участнику ВЭД с уведомлением об аннулировании выданного ИЗ, и б) средней стоимости часа работы персонала, необходимой на выполнение информационного требования, и составит:
2 чел./час × 854,43 руб. х 8 (изменений в год) = 13 670, 88 руб. (на одну экспертную организацию в год)
Таким образом, новое регулирование обойдется каждой экспертной организации, по расчетам ФСТЭК России, в сумму не более 25 тыс. руб. в год.
Напомним, ФСТЭК России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565», утверждающее порядок проведения идентификации контролируемых товаров и технологий.
Согласно новому регулированию срок действия идентификационных заключений (ИЗ), оформляемых экспертными организациями, будет сокращен до 6 месяцев. При этом в случае если в период действия ИЗ, выданных экспертной организацией, Правительством Российской Федерации принято решение о внесении изменений в специальные экономические меры (которые непосредственно касаются содержащихся в этих ИЗ общих выводов по результатам идентификации), экспертная организация будет обязана аннулировать такие ИЗ с уведомление об этом ФСТЭК России и заказчика экспертизы.
В этой связи у экспертных организаций возникнут соответствующие издержки, связанные с:
1. Выявлением и аннулированием "некорректных" ИЗ и
2. Уведомлением об этом ФСТЭК России и заказчика экспертизы
По данным ФСТЭК России, информационные издержки, связанные с анализом изменений специальных экономических мер, а также проведение проверки в отношении выданных ИЗ и выявлением ИЗ со сроком действия, требующим их аннулирования, в стоимостном выражении рассчитываются как произведение а) затрат рабочего времени на осуществление таких анализа и проверки и б) средней стоимости часа работы персонала, необходимой на выполнение информационного требования, и составят:
1,5 чел./час × 854,43 руб. х 8 (прогнозируемых изменений в год) = 10 253,20 руб. (на одну экспертную организацию в год)
Вторая группа затрат экспертных организаций - информационные издержки, связанные с принятием решения об аннулировании ИЗ
По данным ФСТЭК России, размер временных издержек в стоимостном выражении в 2026 году рассчитан как произведение а) затрат рабочего времени на создание и отправление письма в ФСТЭК России с приложением (заполнение сведений в таблицу установленной формы в электронном виде), а также письма участнику ВЭД с уведомлением об аннулировании выданного ИЗ, и б) средней стоимости часа работы персонала, необходимой на выполнение информационного требования, и составит:
2 чел./час × 854,43 руб. х 8 (изменений в год) = 13 670, 88 руб. (на одну экспертную организацию в год)
Таким образом, новое регулирование обойдется каждой экспертной организации, по расчетам ФСТЭК России, в сумму не более 25 тыс. руб. в год.
👨💻2