Отечественные производители взрывчатых материалов хотят дополнительных мер по обелению внутреннего рынка

Для Ассоциации экспортного контроля эта тематика имеет особый интерес: взрывчатые материалы при ввозе в Российскую Федерацию подпадают под импортную лицензию ФСТЭК России.

Вместе с тем российские производители хотят дополнительных к этому мер — кратного увеличения ввозных таможенных пошлин и введения механизмов прослеживаемости с использованием цифровой маркировки «Честный знак». По их мнению, только это спасет российский рынок от демпинговой и некачественной продукции, а также будет содействовать укреплению технологического суверенитета страны и импортозамещению.

Механизмы экспортного контроля регулируют импорт взрывчатых материалов с точки зрения национальной безопасности, но, согласно позиции российского бизнеса, государству нужно дополнительное введение мер именно экономического характера. В противном случае на внутреннем рынке складывается нездоровая конкуренция в пользу иностранных поставщиков менее качественной продукции.

Оружие ядерного паритета

На фото из журнала «Наука и техника» — советская межконтинентальная баллистическая ракета УР-100 (8К84) в сборочном цеху перед помещением в транспортно-пусковой контейнер. Эта массовая ракета легкого класса стала основой ядерного паритета и стратегического щита нашей страны.

Мало кто знает, что свой огромный вклад в этот проект внесли ленинградские конструкторы. В 1962 году в состав ОКБ-117 (будущий «ОДК-Климов», который сегодня входит в Ростех) влился коллектив, специализировавшийся на ракетостроении.

Именно под руководством выдающегося конструктора Сергея Петровича Изотова предприятие разработало высокоэффективные жидкостные реактивные двигатели (ЖРД) для этой МБР. Создание надежной силовой установки для УР-100 стало одной из самых важных и масштабных страниц в истории бюро — за эту работу в 1969 году Сергей Изотов был удостоен звания Героя Социалистического Труда.

Уникальный опыт разработки ракетных двигателей заложил мощнейший технологический фундамент, который и сегодня помогает предприятиям Ростеха создавать передовые силовые установки.

Источник: Ростех

Учебный центр АЭК выпустил очередную группу слушателей

Ассоциация экспортного контроля сообщила о завершении обучения по экспортному контролю июльской группы.

В рамках набора этого месяца программу повышения квалификации прошли представители сразу трех высших учебных заведений, а также одной организации — участника ВЭД.

«Экспортный контроль — сфера, с одной стороны, узкая, специальная, с другой — универсальная. Мы видим особый интерес высших учебных заведений к обучению в области экспортного контроля: такой интерес наблюдается в том числе у аграрных, медицинских, транспортных и других университетов. Экспортный контроль сохраняет острую актуальность и у участников ВЭД — обучение проходят в том числе развивающиеся компании, планирующие расширение поставок высокотехнологичной продукции, в особенности, программного обеспечения, за рубеж».

Таким образом, отмечают в АЭК, обучение является одним из системообразующих элементов современной системы экспортного контроля, в особенности, ее профилактической составляющей. Профессиональные кадры играют основополагающую роль в организации ответственного и законного экспорта и передачи контролируемых объектов зарубежным партнерам.

Рособоронэкспорт отметил особый интерес мирового рынка к истребителю Су-57Э

«Он доказал свое преимущество в реальных боевых условиях при противодействии самым современным системам ПВО и РЭБ. На боевом счету самолета множество воздушных, наземных и надводных целей, пораженных российскими авиационными боеприпасами, в том числе новейшей управляемой ракетой РВВ-СДМ. У нее увеличены дальность пуска, энерговооруженность двигательной установки, эффективность применения и улучшены аэродинамические характеристики», — сообщил заместитель председателя Союзмаш России, генеральный директор Рособоронэкспорта Александр Михеев.

Су-57Э — это российский многофункциональный фронтовой истребитель пятого поколения, разработанный Объединённой авиастроительной корпорацией. Он отличается высокой манёвренностью и сниженной радиолокационной заметностью. Истребитель в экспортной модификации Су-57Э был впервые продемонстрирован в Дубае на Dubai Airshow 2025.

«В рамках проводимой экспортной деятельности компания в первую очередь учитывает потребности Вооруженных сил России в вооружениях и военной технике. При этом высокий производственный уровень предприятий российского ОПК позволяет нам гарантировать заказчикам сроки изготовления и поставки продукции, опережающие возможности конкурентов на мировом рынке», — отметил Александр Михеев.

Росатом рассказал о специфике экспорта продукции для зарубежных АЭС

По сообщению Госкорпорации, для возведения только одного блока атомной электростанции за рубежом за весь период строительства требуется оформление порядка 2 тыс. документов в области экспортного контроля, из них больше 80% — идентификационные заключения, оставшиеся 20% — разрешительная документация (прежде всего, лицензии ФСТЭК России).

Также эксперты Росатома отмечают, что доля контролируемого оборудования в общем массиве экспортной продукции для зарубежных АЭК сравнительно невелика и составляет около 20%: половина этой доли сразу же соотносится с контрольными списками, а другая половина — требует дополнительных мер по идентификации. Вместе с тем особый порядок экспорта товаров для АЭК распространяется и на значительную долю неконтролируемой продукции — в таких случаях для ее вывоза требуется оформление специального подтверждения о принадлежности такой продукции Госкорпорации.

В целях оптимизации совершения таможенных операций и обеспечения соблюдения законодательства об экспортном контроле Росатом постоянно совершенствует и укрепляет внутреннюю работу и межведомственное взаимодействие.

В Госкорпорации трудятся десятки специалистов в области экспортного контроля, аттестованные ФСТЭК России, функционируют собственные центры независимой идентификационной экспертизы ГНЦ РФ – ФЭИ и РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина, а Отраслевой центр по экспортному контролю, созданный на базе АО «Русатом Сервис», (ОЦЭК) осуществляет консультационную и административную поддержку, организует обучение, участвует в цифровизации процессов.

Эксперты: Почему таможенные представители не являются центрами идентификационной экспертизы?

И таможенные представители, и центры независимой идентификационной экспертизы — это российские юридические лица. По сути, разница сводится лишь к виду деятельности — в первом случае это таможенное оформление для других лиц (свидетельство выдает ФТС России), а во втором — идентификация контролируемых товаров для других лиц (свидетельство выдает КЭК РФ + требуется лицензия ФСБ России на работу с гостайной).

Среди действующих 18 центров независимой идентификационной экспертизы ни один одновременно не имеет статуса таможенного представителя.

Это обусловлено в первую очередь тем, что нарушение организацией законодательства Российской Федерации (в особенности — о таможенном регулировании) либо влечет отказ в предоставлении свидетельства идентификационного центра, либо при наличии такого свидетельства — его приостановление или даже аннулирование. В этой связи организации, имеющие статус центров независимой идентификационной экспертизы, не рискуют одновременно вести внешнеэкономическую деятельность и таможенное оформление. Такой подход позволяет экспертным организациями сосредоточить все ресурсы на главной, основной работе — идентификации контролируемых товаров и технологий.

Поэтому центры независимой идентификационной экспертизы зачастую работают в связке с одним или несколькими таможенными представителями. Такой механизм гарантирует разграничение организаций по режимам ответственности и возможным критическим последствиям для видов деятельности.

В Москве обсудят вопросы защиты от БПЛА

Круглый стол «Комплексный подход к защите ключевых и коммерческих объектов инфраструктуры г. Москвы от угрозы БПЛА» пройдет в Московской ТПП.

Мероприятие направлено на консолидацию профессионального сообщества негосударственной сферы безопасности (НСБ), организаций НСБ, производителей и поставщиков технических средств безопасности, отраслевых экспертных объединений и институтов саморегулирования для выработки практических решений в сфере повышения уровня безопасности ключевых объектов инфраструктуры Московского региона.

В ходе круглого стола планируется рассмотреть следующие основные вопросы:
1. Оценка текущего состояния уязвимости объектов ключевых объектов инфраструктуры.
2. Современные угрозы и требования к системам противодействия БПЛА.
3. Комплексный подход к безопасности ключевых объектов инфраструктуры от БПЛА.

Участие в круглом столе позволит предпринимателям и экспертам не просто обсудить проблемы отрасли, а войти в число тех, кто формирует будущее рынка комплексной безопасности защиты ключевых объектов инфраструктуры от угрозы совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, предлагает новые стандарты качества, доверия и профессиональной ответственности в Москве.

Формат: очно
Дата: 4 августа
Время: 13:30-17:00
Место: ул. Петровка, д. 15, стр. 1, 2 этаж, Малый конференц-зал
Ссылка: https://mostpp.ru/events/kruglyy-stol/kompleksnyy-podkhod-k-zashchite-klyuchevykh-i-kommercheskikh-obektov-infrastruktury-g-moskvy-ot-ugro/?utm_source=yandex&utm_medium=cpc&utm_campaign=707417668&utm_content=1917057492932022420&yclid=6739259817491955711

Представитель АЭК рассказал участникам ВЭД из Подмосковья об экспортном контроле

Первый вице-президент Ассоциации экспортного контроля Алексей Бурыгин выступил в рамках бизнес-форума в Одинцово. Организаторами делового мероприятия выступили Фонд поддержки ВЭД Московской области и Торгово‑промышленная палата Подмосковья. В встрече приняли участие 30 подмосковных компаний, представители организаций-импортеров из Эфиопии, Турции и Казахстана, АО "РЭЦ" и Евразийской экономической комиссии.

Участники форума обсудили меры государственной поддержки экспортеров и другие вопросы, актуальные для ведения экспортной деятельности в России и ЕАЭС. В своем докладе Алексей Бурыгин разобрал особенности таможенного оформления экспорта специфичных товаров из Российской Федерации, уделив особое внимание подтверждению соблюдения запретов и ограничений в области экспортного контроля и ответив на вопросы деловой среды, возникающие при совершении внешнеэкономических операций с высокотехнологичной продукцией.

Научная статья о размещении в открытом доступе научно-технической информации

Представляем Вашему вниманию научную работу кандидата технических наук, доцента С.А. Захарова "Мировая практика регулирования размещения в открытом доступе научно-технической информации, подпадающей под экспортный контроль".

В исследовании проводится анализ опыта ведущих зарубежных стран по регулированию размещения (опубликования) результатов научно-технической деятельности в открытом доступе.

Описаны законодательно установленные ограничения на их распространение в интересах защиты научно-технического и промышленного потенциала, главным образом, с позиций экспортного контроля. Представлена роль государственных органов власти при взаимодействии в этой области с научными организациями.

В целях сохранения технологического суверенитета Российской Федерации обоснована необходимость подготовки в межведомственном формате критически значимых инновационных технологических направлений для защиты их мерами экспортного контроля.

Ссылка: https://viek.ru/73/vie_25_3(73)-084-090.pdf

В ТПП РФ состоялось заседание рабочей группы по экспорту высокотехнологичной продукции

Основная проблематика в области экспортного контроля была озвучена представителями компаний авиационной и машиностроительной отраслей.

Ключевые вопросы указанных компаний:

— проработка возможности получения российским поставщиком генеральных лицензий ФСТЭК России на всю номенклатуру контролируемой продукции, поставляемой для строительства инфраструктурных объектов за рубежом по межправительственным соглашениям;

— оптимизация разрешительного порядка, предусмотренного законодательством об экспортном контроле, в отношении реэкспорта иностранного оборудования, отремонтированного в России, обратно зарубежному заказчику;

— совершенствование экспортного контроля при вывозе за рубеж продукции авиационной отрасли, прежде всего, в рамках горящих заказов на поставку отдельных товаров (воздушные суда, двигатели, трансмиссия и др.)

Кроме того, особую озабоченность бизнес выразил в отношении сохраняющихся разрешительного порядка или запретов, предусмотренных контрсанкционными мерами Российской Федерации, на вывоз продукции за рубеж, в том числе для ремонта.

Ассоциация экспортного контроля ответила на проблемные вопросы участников заседания, возникающие в области экспортного контроля. Также АЭК обратила внимание на особую актуальность "таможенных проблем" экспортного контроля (https://max.ru/c/-71313145285356/AZ-DsbxmIys) с просьбой сосредоточить работу в этом направлении, а также относиться предельно внимательно к предварительной экспертной проработке инициатив в рамках рабочей группы перед направлением итоговых предложений или запросов в адрес уполномоченных органов государственной власти.

Эксперты: Критический подход к категорированию участников ВЭД для целей экспортного контроля

Как известно, Таможенная служба осуществляет и постоянно совершенствует критерии категорирования участников ВЭД для таможенных целей. Такой подход позволяет ведомству ускорять таможенные операции и облегчать меры таможенного контроля для добросовестного бизнеса. В этой связи деловая среда задается вопросом, возможен ли такой же механизм категорирования в экспортном контроле? — чтобы, прежде всего, избирательно оптимизировать сроки получения лицензий ФСТЭК России.

«Все не так просто. В таможенном контроле акцент сделан на достоверности заявляемой декларантом информации, отсюда и механизмы большего/меньшего «доверия» ФТС России к тем или иным участникам ВЭД. В экспортном контроле, в особенности, при оформлении лицензий ФСТЭК России или разрешений КЭК РФ, наоборот, определяющую роль играют объективные, жесткие характеристики поставки. Иными словами, какой бы ни был добросовестный участник ВЭД — это не гарантирует «несписочности» продукции, порядочности иностранного контрагента, безопасность логистики, отсутствия рисков последующего реэкспорта или использования российских товаров и технологий за рубежом в незаявленных целях и проч. Именно поэтому доверие к участнику ВЭД играет не определяющую роль, хотя и такие механизмы есть — например, «аккредитация» ВПЭК, генеральные лицензии ФСТЭК России, специалисты в области экспортного контроля, российские импортные сертификаты и др. — все это также является определенным «кредитом доверия» ФСТЭК России. Наконец, достаточно часто в практике встречаются случаи, когда участники ВЭД с безупречной репутацией — из-за некомпетентности сотрудников, давления иностранного контрагента и др. — совершают нарушения экспортного контроля», — отмечают эксперты.

Таким образом, вопросы категорирования участников ВЭД для целей экспортного контроля — вопрос более комплексный и сложный, чем для таможенных целей. Это требует не только правового обрамления, но и выработки действительно обоснованных, в том числе негласных критериев разграничения с учетом национальных безопасности и интересов.

Кроме того, категорирование в той или иной степени уже применяется ФСТЭК России: в частности, в рамках риск-ориентированного подхода при организации проверок, учета статуса участника ВЭД (микро-, малое, среднее или крупное предприятие) при назначении наказания за нарушение экспортного контроля и др.

Наконец, отмечают эксперты, категорирование участников ВЭД для целей экспортного контроля невозможно без учета совершения ими таможенных и иных нарушений. Все это сделает процесс крайне зависимым от поведения участников ВЭД в других областях государственного регулирования, что также скорее ужесточит, чем упростит экспортный контроль.

УТОВЭК уточнило особенности выпуска деклараций на товары с самостоятельно оформленным участником ВЭД идентификационным заключением

Ассоциация экспортного контроля получила разъяснения Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВЭК) Федеральной таможенной службы по проблематике принятия таможенными органами при таможенном декларировании идентификационных заключений, которые участник ВЭД оформил самостоятельно, не обращаясь за идентификационной экспертизой в экспертные организации или ФСТЭК России.

Согласно полученным разъяснениям:

1. Письмо ФТС России от 19 февраля 2018 г. N 14-68/09257 является актуальным (https://www.alta.ru/tamdoc/18p09257/?ysclid=ms2td7bpxr323892731). Напомним, в этом письме, помимо прочего, указано, что «результаты идентификации, проведенной участником внешнеэкономической деятельности самостоятельно, принимаются таможенными органами без проведения дополнительных проверок».

2. Запросы должностными лицами таможенных органов у декларантов дополнительных документов по самостоятельно оформленному идентификационному заключению возникают на основании и в рамках срабатывания системы управления рисками (СУР). В этой связи такие запросы носят не субъективный, а технический характер и могут быть разрешены по результатам анализа дополнительных сведений (в том числе пояснений) или документов, поступивших от декларанта.

Ассоциация экспортного контроля также обращает внимание, что в таких чувствительных вопросах как экспортный контроль важно двум сторонам таможенных правоотношений (декларанту и таможенному органу) идти навстречу друг другу в рамках правового поля и разумного подхода. В настоящее время при обосновании правильности идентификационного заключения участникам ВЭД целесообразно также ссылаться на письмо ФТС России от 19 февраля 2018 г. N 14-68/09257 (является актуальным https://www.alta.ru/tamdoc/18p09257/?ysclid=ms2td7bpxr323892731).

К Ассоциации ЭК присоединились еще 2 участника

Ассоциация экспортного контроля сообщила, что в объединение вошли еще 2 организации — участник ВЭД (таможенный представитель и экспортер продукции двойного назначения в одном лице) и особая экономическая зона (промышленно-производственного типа).

В каких направлениях будет развиваться предварительное информирование таможенных органов?

Напомним, предварительное информирование занимает особое место в системе действующего и перспективного таможенного регулирования ЕАЭС, поскольку обеспечивает переход от таможенного контроля на границе к «упреждающему» таможенному контролю – то есть до фактического перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также содействует значительному общему ускорению совершения таможенных операций.

Развитие предварительного информирования в ближайшей перспективе будет происходить по следующим ключевым направлениям:

1. Унификация формы представления предварительной информации и урегулирование соотношения электронного документа (с ЭЦП) с электронным видом (без ЭЦП) предварительной информации.

2. Распространение института предварительного информирования на таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС.

3. Расширение сферы применения предварительной информации
в электронном виде (без ЭЦП) при совершении различных таможенных операций.

4. Совершенствование понятийного аппарата института предварительного информирования, прежде всего, посредством введения нового понятия «предварительная информация» и детализации круга субъектов, имеющих отношения к международной перевозке, сведения о которых подлежат представлению в таможенные органы в рамках предварительного информирования.

5. Совершенствование разграничения компетенции между наднациональным и национальным уровнями регулирования по широкому кругу вопросов предварительного информирования.

6. Совершенствование процедурных элементов института предварительного информирования – в особенности, оснований отказа в регистрации предварительной информации, сроков ее хранения и порядка использования регистрационного номера предварительной информации.

Эксперты АЭК отмечают, что указанные шаги являются важными предпосылками к дальнейшему признанию и правовому закреплению юридического статуса предварительной информации, что позволит достичь наибольший положительный эффект в области государственного управления внешнеэкономической деятельностью в условиях интеграционного объединения, а также повышения эффективности таможенных органов государств – членов ЕАЭС, в том числе посредством их взаимодействия.

Для экспортного контроля предварительная информация, по мнению экспертов АЭК, — залог прозрачных внешнеэкономических операций как на импорт, так и на экспорт, а также возможность оценивать и предупреждать риски нарушения мер экспортного контроля еще до прибытия груза на таможенную границу.

Ассоциация ЭК планирует запуск журнала «Экспортный контроль»

Ассоциация экспортного контроля прорабатывает вопрос об открытии научно-практического журнала «Экспортный контроль». Планируется, что первоначально издание охватит следующие научные специальности: 5.1. Право, 5.2. Экономика, 5.5. Политология. При этом такой перечень в последующем может быть расширен.

Журнал будет выпускаться 4-6 раз в год (по 10-15 статей ученых и практиков) и размещаться в открытом доступе в электронном виде. Первоначальный статус «Экспортного контроля» — РИНЦ, с заделом на его последующее включение в «белый список» научных изданий и, конечно же, ВАК.

Цель журнала будет полностью соответствовать уставным, стержневым ориентирам деятельности Ассоциации ЭК — содействие совершенствованию и обеспечению реализации государственной политики и законодательства
Российской Федерации в области экспортного контроля, включая смежное законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании.

«Идея своего тематического журнала зародилась достаточно давно, а актуальность и прикладная потребность такого издания все возрастала и подтверждалась (по сути даже диктовалась) практикой», — сообщают в Ассоциации экспортного контроля.

«Мы видим, что без профильного журнала в области экспортного контроля соответствующие статьи публикуются «на задворках» других изданий — экономических, философских, общегуманитарных и др. — и, как результат, не находят должного отклика или интереса читательской аудитории. Кроме того, экспортный контроль сейчас настолько значим как в государственном, так и корпоративном деле, как на международном, так и национальном уровнях, что профильное издание для экспортного контроля — стало просто обязанностью Ассоциации ЭК».

Кроме того, в АЭК отмечают, что есть потребность не только в «технических» научных статьях, но и, в особенной мере, юридических и фундаментальных исследованиях.

«Наука всегда служила связующим звеном между различными отраслями права и государственного регулирования, обеспечивала их гармонизацию и давала самые достоверные прогнозы развития, позволяя в режиме «уже сейчас» превентивно совершенствовать и направлять нормотворчество в нужное русло. Наконец, в своих инициативах и предложениях мы всегда ориентируемся на кумулятивный опыт научных исследований и позиции ведущих ученых, что крайне конструктивно дополняет правоприменительную практику и другие обоснования», — объяснили в Ассоциации ЭК.