Уточнение по типам классификаторов

Недавно мы разбирали подходы по ведению классификаторов полномочий и допустили неточность, на которую нам указала Елена Ткаченко, за что мы ей крайне признательны. Нам важно предоставлять объективную информацию, поэтому исправляемся.

В подходах "Сколково"/ АНО "Цифровая экономика" и ВТБ есть существенное различие. В предложении "Сколково"/АНО "Цифровая экономика" передача информации о полномочиях предусмотрена не с помощью составного кода, а с помощью полей xml доверенности, где логические связи между элементами определяются форматом.

Возможно, этот подход не был поддержан Минцифрой, поскольку в нем теряется смысл и роль классификатора. Все сведения о полномочиях указываются внутри доверенности, что делает указание кода формальностью.

Как бы то ни было, работать нам предстоит с классификатором имени ЕПГУ.

ФНС принимает уведомление о получателе документа

Уведомление о получателе документа - формат, который позволяет бизнесу (в первую очередь крупному) определить конкретного сотрудника (-ов), который(-ые) будет(-ут) получать документы от налоговых органов. Речь идет о документах, направление которых инициировано налоговым органом (например, требования).
Такая возможность интересна компаниям, у которых процессы представления отчетности и обработки документов от налоговых органов выполняются различными сотрудниками или даже подразделениями.

Ещё одна ситуация, в которой удобно использовать уведомление - смена оператора электронного документооборота.

Формат уведомления имеет КНД 1167008. Его прием уже реализован в программном обеспечении ФНС. Для возможности направления уведомления компании необходимо уточнить реализацию подобной функциональности у своего оператора ЭДО.

Формат МЧД. Финальная версия?

По результатам рабочего совещания между ФНС и Минцифры сформирована новая (финальная?) версия формата МЧД. Основным изменением подверглись поля, предназначенные для указания сведений из классификатора полномочий. Теперь для кода полномочий из классификатора предусмотрена бОльшая размерность (таблица 18), а дополнительные поля с описанием валюты, номера расчётного счета и т.д. исключены.
Формат МЧД и XSD-схема направлены в адрес Минцифры.

Вебинар начальника управления ЭДО Новикова Ф.В.

Сегодня состоялся вебинар на тему Актуальные вопросы ЭДО. По его результатам сформируем ответы на заданные вопросы, но несколько интересных моментов опубликуем сейчас.

🔹 Планируется, что к новым В2В форматам, разрабатываемым ФНС, будет прикладываться схема их обмена.
🔹 По мнению спикера, логично, чтобы закрытый ключ, используемый для автоматизированного подписания документов, был бы извлекаемым.
🔹 Если появится возможность хранения ключа не только на носителях (облако, мобильное решение), то целесообразно разрешить ген директорам одновременно владеть более чем одной ключевой парой. То есть, один ключ на носителе, другой, например, в облаке. Как и предыдущий пункт, подобное решение требует согласование позиции с регулятором.
🔹 Базовый формат МЧД должен быть размещен Минцифрой России на своем портале в ближайшие дни.
🔹 ФНС в ближайшее время опубликует рейтинг операторов, построенный на количестве роуминговых подключений и иных факторах.
🔹 Подготовлен перечень форматов для разработки в 2022 году. После его согласования комиссией, он будет опубликован на сайте ФНС.

Ссылка на чат для просмотра всех комментариев. И адрес для обратной связи - @EDOB2B_feedback_bot.

❗️В первом чтении рассмотрен законопроект по электронным архивам

ГосДума рассмотрела в первом чтении законопроект 1173189-7. Презентовал его заместитель министра экономического развития В.В. Федулов.
Тезисы выступления.
🔹Создание дубликата только при участии всех подписантов или спец организации и только с использованием всеми подписантами УКЭП.
🔹 Уничтожение бумажного оригинала через год после создания его электронной копии с учетом ее [копии] "надлежащего" хранения.
🔹 Конвертация с сохранением в неизменном виде структуры (?) и содержимого документа.
🔹 Электронный дубликат равнозначен бумажному оригиналу.
Законопроект принят в первом чтении единогласно (407 голосов). Теперь предстоит большая (и, нам кажется, долгая) работа по устранению замечаний.

Подтверждение статусов операторов отчетности и счетов-фактур

С вступлением с 1 марта в силу приказа ФНС от 29.10.2021 № ЕД-7-26/936@ стартовал переходный период в 90 календарных дней. В течение этого времени операторы должны подтвердить соответствие требованиям, изложенным в приказе.

Для удобства направления документов на сайте ФНС реализован сервис по формированию и представлению заявления в электронной форме. Сервис доступен в разделе "Оператору электронного документооборота".

На текущий момент статус оператора счетов-фактур подтвердили 7 организаций, а статус оператора сдачи отчетности - 6.

Косяки Нарушения Аналитического центра при выдаче сертификатов

Канал Об ЭП и УЦ нашел интересный случай:

"Добрый день, проясните ситуацию: с 01.01.2022 ЭЦП выдает ФНС или уполномоченные представители, тогда почему ООО Тензор выпускает ЭЦП для сдачи отчетов в ФНС в 2022г? На один рутокен должна быть записана подпись одного директора одного ООО или нескольких ООО где он директор - почему в ООО Тензор записали два разных ключа двух разных ООО с разными директорами на один носитель. С 01.01.2022 ЭЦП нельзя скопировать - по факту она чудесно копируется куда угодно (рутокен Сбис Лайт). Это все правомерно?"

Давайте посмотрим, сколько здесь допущено ошибок при выдаче сертификата?

Аналитический центр является доверенным лицом УЦ ФНС и размещает свои точки выдачи в офисах иных аккредитованных УЦ. Предположим, что офис Тензора - это именно такая точка выдача, внесенная во все нужные реестры и т.д. Заявитель не понял, что обслуживает его Аналитический центр. Скорее всего, точка выдачи не была должным образом оформлена, а может там вообще не было представителя Аналитического центра (нарушение №1).

На один носитель были записаны сертификаты разных компаний с разными ген директорами (нарушение №2).

Для записи ключа использовался носитель, предусматривающий возможность извлечения закрытого ключа, что не соответствует подходу ФНС (нарушение №3).

Кто выдавал сертификат (сотрудник Тензора или Аналитического цента) мы не знаем, но ответственность лежит на доверенном лице, а, значит, на Аналитическом центре (именно поэтому в заголовке нет Тензора😁).

Что такое формат электронного документа?

В Федеральном законе 149-ФЗ "Об информации..." в текущей редакции слово "формат" встречается один раз. Речь идет о размещении информации в сети "Интернет". Понятие "формат электронного документа" в законе не встречается.

В области электронного документооборота под форматом документа часто понимается описание xml, хотя документ может быть составлен в электронной форме с любым иным расширением. Регулирование электронной области требует конкретизации определений. При подготовке поправок ко второму чтению проекта ФЗ об архивах как раз предлагается привести определение термина "формат электронного документа".

Какие есть варианты?

1. В методических рекомендациях ФНС по разработке форматов приведено такое определение:
"Формат электронного документа – описание структуры, содержания и порядка формирования электронного документа".
Для уровня ФЗ такое определение выглядит узковатым, потому что написано под xml.

2. Возможные формулировки для текста поправок:

🔹Формат электронного документа – описание способа структурирования данных электронного документа. Формат электронного документа может содержать описание элементов (атрибутов, реквизитов) электронного документа, включая правила обработки электронного документа в информационных системах.

🔹Формат электронного документа – описание атрибутов, реквизитов (элементов) электронного документа и правил документирования информации в электронной форме. Формат электронного документа может включать правила обработки электронного документа в информационных системах.

🔹Формат электронного документа – способ структурирования информации электронного документа. Описание формата может содержать описание элементов (атрибутов и реквизитов) информации, правила создания и обработки в информационных системах.

В каждом определении сделаны разные акценты. Какой из предложенных вариантов вам кажется наиболее удачным или, может, у вас есть свое видение?

❗️⚡️Минцифры опубликовала формат МЧД

Последний присланный ФНС формат МЧД удовлетворил коллег из Минцифры: описание формата опубликовано на своем портале.
По каким-то причинам не опубликована XSD-схема. Смотрите ее выше, мы приводили в новости от 1 апреля.

P.S. Несколько удивило название размещенного формата: "Формат формы доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде, разработанный ФНС России". Все-таки первичным кажется норма права из 63-ФЗ, а не авторство.

Малевич, Кандинский, Шагал... Сбер и мобильная подпись?

На промо страничке СберКоруса (дочерняя компания Сбера) рассказывается о категорически новом подходе к хранению закрытых ключей электронных подписей. Видно, что статья не новая, все положения о сроках вступления изложены в будущем времени, нет информации по последним поправкам. Но то, что нам показалось значимым, судя по описанию на странице, существует и сейчас - выдача ген директорам сертификатов, когда закрытый ключ хранится на мобильном устройстве.

"Комплексное решение
СберКорус находится в авангарде тенденций цифровизации экономики и в свете предстоящих изменений представляет клиентам передовой сервис подписания документов с помощью смартфона — приложение «СберПодпись Про», соответствующее требованиям регулятора по использованию ключей электронной подписи. 

Инновация связана с местом хранения закрытых ключей для формирования и использования КЭП. Теперь они хранятся не на аппаратных носителях, которые пользователи должны бережно хранить и постоянно иметь при себе (usb-токены, смарт-карты и пр.), а в приложении мобильного телефона пользователя.

! Для руководителей юрлиц и ИП сервис предусматривает получение КЭП без обращения в налоговую службу, т. к. ПАО Сбербанк - доверенное лицо УЦ ФНС и самостоятельно идентифицирует пользователей и выдает сертификаты."

О, у нас возникла парочка вопросов к товарищам-авангардистам.

1. Насколько регулятор (вероятно, тут имеется ввиду ФСБ) в курсе такого подхода?
2. Что думает УЦ ФНС по поводу действий доверенного лица, настолько свободно трактующего положения порядка работы УЦ ФНС?
3. Как суды отнесутся к такому подходу в случае, если потребуется установить, был ли ключ квалифицированным?
4. Если Сбер готов идти на такие риски, то готова ли ФНС сохранить его статус доверенного лица?

Мобильная и облачные подписи имеют право на существование и должны занять свою нишу. Но прежде, чем использовать новые и технологичные решения, важно убедиться, что потенциальной пользы от них будет больше, чем вреда.

Конференция по кадровому электронному документообороту

21 апреля состоится конференция "Кадровый ЭДО: цифровизация на практике".

Тематика кадрового ЭДО стала чаще обсуждаться с принятием соответствующего федерального закона. При этом вопрос остаётся достаточно спорным и противоречивым. Законодательством многие решения отданы на откуп работодателя, а практика применения различного вида электронных подписей до конца не сложилась. Проходящая реформа электронной подписи также накладывает отпечаток на перевод кадровых процессов в электронный вид.

На конференции планируется обсудить:
🔹 Риски при переводе кадровых процессов на ЭДО;
🔹 Использование отечественных программных решений и оптимизацию ИТ-инфраструктуры;
🔹 Перспективы развития кадрового ЭДО в России и т.д.

Кроме того, в конференции предполагается участие представителя ФНС, который, в том числе, расскажет про машиночитаемую доверенность. В свете размещения формы МЧД на сайте Минцифры, информация может быть интересной.

P.S. 26-27 мая планируется проведение форума "Внутренний и внешний электронный документооборот".

Нотариат присоединился к блокчейн-платформе ФНС по обмену МЧД

ФНС и Нотариат подписали дорожную карту по развертыванию "особого" узла сети блокчейн у Нотариата.

Функционал нотариусов отличается от остальных участников эксперимента МЧД. На стороне Нотариата - заверение доверенностей, а также размещение отозванных доверенностей в соответствующем реестре.

Высоко оценил взаимодействие с ФНС президент ФНП Константин Корсик:

"Цифровые инструменты ускоряют и упрощают совершение юридически значимых действий, и в этих процессах очень важно гарантировать участникам гражданского оборота надежную защиту их прав и имущественных интересов. Это традиционная задача нотариата, который активно развивает свою цифровую инфраструктуру в тесном взаимодействии с государственными органами. Наше сотрудничество с Федеральной налоговой службой уже неоднократно позволяло создать передовые, надежные и удобные инструменты для граждан и бизнеса. Этот новый проект также откроет новые возможности для эффективного и безопасного гражданского оборота"

Подробнее читайте в источнике.

Информируют о включении лицензии на использование КриптоПро в сертификаты, выдаваемые ФНС с 12 апреля.

По нашей информации действительно удалось найти конструкцию, которая позволяет бесплатно обеспечивать пользователей ограниченными лицензиями.

Полное описание по приведенной в сертификате ссылке будет доступно в ближайшее время. Его отсутствие не мешает уже сейчас пользоваться лицензией.

Минтранс покинул зам, отвечающий за информатизацию

Кирилл Богданов освобождён от должности заместителя Министра транспорта. Соответствующее распоряжение вчера подписал Михаил Мишустин.

Напомним, что сейчас Минтрансом проводится работа по введению в эксплуатацию информационной системы электронных перевозочных документов.

Перенос сроков по ответственности при обращении товаров, подлежащих прослеживаемости

ФНС направила в Минфин предложение по переносу срока вступления в силу проекта федерального закона, предусматривающего установление административной ответственности в связи с созданием национальной системы прослеживаемости. Предполагалось, что нормы, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства о прослеживаемости, вступят в силу с 1 июля 2022 года. В качестве новой даты предлагается 1 января 2024 года.

Опубликован список форматов для разработки в текущем году

ФНС опубликовала план разработки форматов на 2022 год и протокол заседания комиссии (документы расположены в разделе "Комиссия по форматам электронных документов").

Согласно документам, в 2022 году должны быть разработаны следующие форматы:

🔹 УПД и УКД (запланирована актуализация форматов);
🔹 Транспортная накладная (доработка по результатам эксперимента);
🔹 Авансовый отчет;
🔹 Отчет комиссионера;
🔹 Счет на оплату;
🔹 Путевой лист, договор фрахтования, заявка, заказ (предусмотрены Федеральным законом от 06.03.2022 № 39-ФЗ);
🔹 Реестр оказанных медицинских услуг по ДМС;
🔹 Гарантийное письмо;
🔹 Прейскурант услуг;
🔹 Список застрахованных лиц;
🔹 Отчет о НИОКР.

Последние 5 форматов разрабатываются бизнесом, после чего представляются в ФНС для рассмотрения и утверждения. Подобная возможность предусмотрена методикой разработки форматов.

Формат расходного ордена на заправку воздушных судов

На regulation размещен проект приказа ФНС "Об утверждении формата представления расходного ордера на заправку воздушных судов в электронной форме".