Центр политических технологий представляет второй выпуск аналитического мониторинга «Выборы-2018» http://politcom.ru/22924.html

Независимая газета рассматривает возможных претендентов от оппозиции на пост главы Подмосковья с комментарием Алексея Макаркина. http://www.ng.ru/politics/2018-03-05/3_7185_opposition.html

Избирательная кампания Павла Грудинина может стать уроком для бизнесменов, идущих в политику. Уже сейчас можно сделать некоторые выводы:

1. Нельзя принимать решение о выдвижении в последний момент – необходима серьезная подготовка. Даже в 90-е годы предприниматель, желающий стать депутатом, загодя дарил местной школе компьютер, а детскому дому – телевизор. Избиратели должны привыкнуть к тому, что кандидат не сваливается ему на голову, а его выдвижение выглядит закономерным и предсказуемым.

2. Если участвуешь в выборах, не экономь на юристах. Вообще-то современное российское избирательное законодательство настолько казуистично, что юрист уже давно является ключевым участником любой серьезной кампании, хватающим за руку политтехнолога при попытке отправить в типографию листовку с кандидатом, окруженным детьми (нельзя!), или рядом с заслуженным артистом, священником или портретом президента (нельзя!). Но надо отметить, что вопрос о зарубежных счетах, на котором уже неоднократно прокалывался кандидат – это абсолютно элементарный сюжет, который решается просто и без тщательного изучения всех запятых в законе. А так «унции золота» уже наносят кандидату серьезный моральный ущерб.

3. Внимательно подходи к формированию команды. Левый радикал типа Удальцова, например – неплохой вариант для агитации на семинаре по истории и теории социализма с участием двух десятков восторженных молодых людей. Но идти с таким союзником к широкой аудитории, боящейся Майдана, снайперов и тому подобных ужастиков, не слишком разумно (таких боящихся немало и среди электората КПРФ).

4. Сделать пару неплохих роликов – не значит выиграть кампанию. Недостаточно продуманная агитация в целом, отсутствие ярких и запоминающихся информационных поводов, способных вызвать сильную эмоцию у избирателей, может нивелировать даже удачные элементы кампании.

5. И, наконец, не уходи с дебатов. В российской традиции можно уходить, если твои сторонники четко понимают, куда именно (как Ельцин ушел со съезда КПСС и из самой КПСС, уже будучи главой Верховного совета). Грудинин ушел с дебатов в никуда – а это считается слабостью. Избиратель может простить политику многое, но слабость к этому не относится.

Алексей Макаркин

Упоминаемость в СМИ политологических центров в январе - феврале 2018 года (по данным базы "Медиалогия")

1. Фонд "Петербургская политика" - 2432 публикаций
2. Центр политических технологий - 1600
3. Институт стран СНГ - 1597
4. Агентство политических и экономических коммуникаций - 1461
5. Московский Центр Карнеги - 1416
6. Российский совет по международным делам - 1375
7. Центр политической информации - 1057
8. Фонд развития гражданского общества - 1027
9. Экспертный институт социальных исследований - 704
10. Институт политических исследований - 693
11. Политическая экспертная группа - 654
12. Центр политической конъюнктуры - 650
13. Совет по внешней и оборонной политике - 644
14. " Минченко консалтинг" & Международный институт политической экспертизы - 547
15. Институт социально-экономических и политических исследований - 501

Индидент с отравлением в Лондоне бывшего сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля на фоне тяжелого негативного бекграунда отношений российской и британской разведок и официальных Лондона и Москвы - в комментарии Александра Ивахника.
http://telegra.ph/Sergej-Skripal-novaya-zhertva-vojny-razvedok-03-07

Об отношениях США и КНДР:

1. Северная Корея устала от санкций – причем не столько от их официального введения ООН, сколько от их соблюдения со стороны Китая. Ким Чен Ын ухудшил отношения с Пекином, желая снизить политическую зависимость своей страны, но не смог уменьшить зависимость экономическую. Сейчас ему приходится отступать.

2. Китай в прошлом году получил мощный стимул для воздействия на Северную Корею, так как угроза войны была реальной. А такая война не вписывалась в планы Пекина не только из-за вероятности (правда, не очень большой) перерастания в ядерный конфликт или обстрел Сеула уцелевшей северокорейской батареей, что могло привести к широкомасштабной войне. Но и в связи с репутационной проблемой. В регионе, в котором Китай имеет непосредственные интересы, США показали бы, что могут вести военные действия, в первый раз после 1953 года. Это могло нанести удар по планам Си Цзиньпина стать новым «самодержцем».

3. Первый ход должна сделать Северная Корея, в которой, в отличие от США, нет фактора общественного мнения, влияющего на политику. Ким Третий может как порвать отношения со всем миром, так и пожать руку Трампу – северокорейская пропаганда представит и то, и другое как великую победу. Трампу же надо показать американскому обществу, что он победитель, а Ким прогнулся.

4. Насколько можно судить, Ким согласился разделить свою ядерную программу и проведение американских учений в Южной Корее. То есть ядерные испытания на Севере могут прекратиться, а американо-южнокорейские маневры – продолжаться, хотя, скорее всего, в урезанном виде. И Ким может это «урезание» записать в свой актив. Каковы подробности – а они являются очень немаловажными – будет ясно в ближайшем будущем.

Алексей Макаркин

Будущий министр иностранных дел Германии Хайко Маас в качестве министра юстиции показал себя жестким противником распространения ксенофобии и фейковых новостей в Интернете. В прошлом году он добился принятия бундестагом закона о том, что социальные сети, такие как Facebook, Twitter и YouTube, могут быть оштрафованы на сумму до €50 млн за несвоевременное удаление публикаций, содержащих фейковые новости или разжигающих ненависть. При этом подчеркивается, что штраф будет налагаться только при систематическом нарушении правил. В Франции такой закон только обсуждается, а немцы уже его приняли.

Закон был принят после того, как неформальное регулирование оказалось неэффективным. В декабре 2015 года по инициативе Мааса основные крупные интернет-компании подписали с немецкими властями договор о нераспространении ксенофобии и фейковых новостей. Однако, по мнению Минюста , ни Facebook, ни Twitter не соблюдали договоренность в полной мере. Закон уже начал действовать, но оказался противоречивым. Из Интернета удаляются не только ксенофобские тексты, но и материалы сатирического характера. Отделить одни от других в короткие сроки технически непросто при огромном объеме информации. Правозащитники говорят о том, что закон создает основания для нарушений прав человека.

В любом случае, Маас в этой истории показал себя политиком, который, во-первых, ставит защиту стабильности современной демократии выше, чем свободу слова, которая является одной из демократических ценностей. Это может быть связано с трагическим немецким опытом, когда Гитлер пришел к власти на свободных выборах. А, во-вторых, Маас готов делать все для того, чтобы продвигать решения, которые они считает верными – пусть даже и вызывающие серьезные споры.

Алексей Макаркин

История с отравлением бывшего полковника Скрипаля привлекла внимание к обмену 2010 года, когда в Россию вернули 10 нелегалов, а взамен передали четверых россиян (троих бывших сотрудников спецслужб и ученого Сутягина), отбывавших срок заключения. Трое из них, включая Скрипаля, были признаны в госизмене, приговор четвертому не был связан с этой статьей УК, но его также подозревали в этом деянии (только доказать не могли).

Этот обмен обычно сравнивают со знаменитыми советскими обменами. На самом деле, логика обмена 2010 года была совершенно иной. Первоначально СССР передавал на Запад граждан западных государств, признанных виновными в шпионаже. С 1976 года негласные правила были изменены, и в числе передаваемых оказались политические противники советского режима – прецедентом стал обмен диссидента Буковского на лидера чилийских коммунистов Корвалана.

Но в любом случае, в советское время было немыслимо включение в число «обмениваемых» бывших сотрудников советских спецслужб. Равно как и западные страны не передавали (и сейчас не передают) своих граждан, признанных виновными в шпионаже. Например, главные агенты СССР и России в американских спецслужбах, Эймс и Ханссен, отбывают пожизненное заключение без возможности обмена. Обмен 2010 года стал возможен потому, что в США были арестованы сразу 10 российских нелегалов (включая одного Героя Советского Союза), а диссидентское движение ушло в историю, так что нужных политзэков найти не удалось. И иной альтернативы, кроме вынужденного пересмотра советского принципа (причем в одностороннем порядке), не было. Поэтому при всей внешней выгодности схемы «10 на 4», на самом деле, она выглядела невыгодной для российской стороны.

Дональд Трамп заявил о намерении подписать распоряжение о ввозных пошлинах на сталь (25%) и алюминий (10%). ЕС и Китай отреагировали на это крайне резко отреагировали. 9 марта американский президент был вынужден отступить: он взял две недели для выработки окончательного решения.

Тем не менее введение пошлин может привести к мировой торговой войне, всплеску протекционистской политики государств и девальвации правил регулирования международной торговли. В интервью FT эксперт Института Катона по правовому режиму ВТО Саймон Лестер заявил, что ЕС может создать прецедент по одностороннему введению ответных торговых мер против США в обход существующих правил ВТО. После этого другие страны также могут последовать примеру ЕС и пойти на нарушение действующего правового режима ВТО.

Среди отраслевых чиновников и правительства в целом растёт недовольство амбициями «Роснефти». Так, на прошлой неделе «Коммерсант» о ссылкой на свои источники сообщил, что нефтяная компания вступила в новую битву за налоговые льготы, размер которых может составить 145 млрд руб. в год (видимо, это и помогло получить доступ к информации о предметном обсуждении на совещаниях). Неслучайно и упоминание о получении компаний 100 млрд рублей от АФК «Система» по выигранному судебному процессу (то есть деньги у компании есть).

Требования «Роснефти» создать для нее особый порядок вызывает раздражение и у других нефтяных компаний: речь ведь не идет о предоставлении льгот для отрасли, а о выборочном подходе, где бенефициаром оказывается лишь одна компания, обосновывающая свою исключительность. Это означает, что Сечину придется действовать во все более враждебной и напряженной среде, а его единственным ресурсом остается прямой доступ к Путину, который, в свою очередь, дистанцируется от регулирования внутренних споров.

Между Арменией и ЕС никогда не было такой степени близости в отношениях, которая имеется сегодня. С этим тезисом 9 марта в своем видеообращении к участникам конференции европейского планирования в Ереване обратилась Федерика Могерини, Верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности. Она особо подчеркнула позитивное влияние Соглашения о расширенном и всеобъемлющем партнерстве, достигнутое в ноябре прошлого года между ЕС и Арменией, а также заявила о вновь открывающихся возможностях в отношениях между армянскими и европейскими академическими и образовательными институтами.

Ереван - важнейший союзник Москвы в Закавказье и на постсоветском пространстве в целом. И любые попытки диверсификации внешней политики Армении вызывают ревность в Кремле и на Смоленской площади, равно как и признания ценности этой закавказской страны для западных интеграционных проектов. Но означают ли признания Могерини тот факт, что отношения Еревана с Брюсселем действительно вышли на какой-то особый уровень, который можно рассматривать, как вызов сложившемуся российско-армянскому партнерству?

Отвечая на этот вопрос, следует иметь в виду, что представители высшей европейской бюрократии обычно грешат тем, что выступают с заявлениями, идеализирующими ситуацию в отношениях с «восточными партнерами». Та же Могерини, посещая Баку, не раз делала авансы азербайджанскому руководству по поводу «демократического прогресса» в прикаспийской республике. Но вряд ли при объективном рассмотрении таковым можно считать продление срока президентских полномочий или продвижение на пост вице-президента супруги главы государства.

Во многом тот же «идеалистический» алгоритм мы наблюдаем и в Армении. Да, Ереван не скрывает своего интереса к сотрудничеству с ЕС. Оно объясняется, как экономическими причинами (Евросоюз наряду с РФ - важнейший партнер Армении), так и стремлением не допустить азербайджанской монополии в брюссельских высоких кабинетах. Тем не менее, на сегодня не отменим тот факт, что ЕС не готов к активной роли в разрешении нагорно-карабахского конфликта (деятельность Франции - особая статья, здесь речь не столько о единой европейской политике, сколько об интересах собственно Парижа), а также к обеспечению безопасности Армении. В то же время Турция и Азербайджан по-прежнему остаются важными партнерами Брюсселя, а там не желают делать «окончательный выбор» в пользу Еревана. В этой связи вряд ли будет продуктивным раскручивать тему о «смене вех» во внешней политике Армении или каком-то качественном укреплении проевропейского вектора в Ереване. Понимание тонкостей внешнеполитических устремлений важного стратегического союзника Москвы без нагнетания ненужных эмоций сегодня чрезвычайно ценно.

Сергей Маркедонов

О патриархе Кирилле в Болгарии

1. Резкое заявление патриарха Кирилла в Болгарии связано с недоразумением. В Болгарии достаточно непростое отношение к роли России в истории страны. Дело в том, что после освобождения в 1878 году Россия тормозила объединение двух частей Болгарии (присоединения так называемой Восточной Румелии), которое состоялось в 1885 году. Россия была не против объединения, но из собственных внешнеполитических соображений стремилась отложить это событие, что встречало непонимание в болгарском обществе.

2. С учетом многочисленных сложностей в разные годы в двусторонних отношениях в Болгарии выработался «средний путь» - без русофобии и романтического русофильства. Это путь связан с уважением к роли России в освобождении страны и с нежеланием идентифицировать себя со всеми поворотами российской истории и политики. В рамках этого пути есть немаловажные оттенки. Президент Радев настроен куда более благожелательно по отношению к России, чем премьер Борисов.

3. Именно Борисов активно продвигает идею, что за освобождение Болгарии надо благодарить Россию, Украину, Польшу, Финляндию и другие страны. Тогда как Радев рассматривает русских, украинцев, поляков, финляндцев как участников единой армии, освобождавшей страну. В своей речи он упомянул об императоре Александре II и Достоевском. Однако именно Радев стал объектом сильной эмоции патриарха, так как он сопровождал Кирилла на официальном мероприятии.

4. Президент Радев является важной фигурой для России. Бывший командующий ВВС Болгарии, он настаивает на том, чтобы МиГи, находящиеся на вооружении болгарских ВВС, ремонтировали в России, а не в Польше, как хотело бы НАТО. Позиция президента оказала влияние на правительство – в конце прошлого года власти Болгарии попросили российскую авиастроительную корпорацию «МиГ» провести капитальный ремонт и заняться обслуживанием 15 истребителей МиГ-29.

5. Поэтому заявление патриарха очень плохо вписалось в контекст российской внешней политики. Эмоции оказались сильнее политического расчета.

Алексей Макаркин

Набирает обороты передел сфер влияния в бизнесе, связанном с твердыми бытовыми отходами. Ростислав Туровский в развернутом комментарии анализирует этот процесс. Несколько тезисов статьи, ознакомиться с которой можно ниже.
- Федеральный центр запустил в нескольких регионах программу строительства т.н. мусоросжигательных тепловых станций (МТЭС), которую активно продвигает группа Чемезова и поддерживают вице-премьер Хлопонин и нынешний куратор экологической политики Сергей Иванов.
- Данная программа – альтернатива полигонам ТБО, бизнесу, близкому к региональным и муниципальным властям.
- Для поддержки программы в публичном поле началась информационная кампания, призванная продемонстрировать «ужасы» мусорных полигонов. Особенно это заметно на примере Московской области, где к тому же осенью предстоят выборы губернатора.
- Губернаторам в этой истории нелегко – им придется поддержать строительство МТЭС, рискуя потерей популярности, а может и должности.

http://telegra.ph/EHkonomika-musora-kak-gubernatory-okazalis-zalozhnikami-novoj-federalnoj-politiki-03-12

Игорь Бунин с анализом текущей ситуации в президентской кампании. http://fedpress.ru/article/1980826

9 марта премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили выступил с открытым обращением к российским властям. Он призвал Москву встретить десятую годовщину «пятидневной войны» не взаимными обвинениями, а готовностью вывести двусторонние отношения из «заколдованного круга». Квирикашвили также подтвердил готовность к диалогу с Абхазией и Южной Осетией, однако жестко увязал любой прогресс на этом направлении с «конструктивностью» российской стороны.

Назвать обращение премьер-министра Грузии политическим откровением невозможно. В нем озвучен традиционный набор позиций его страны за последние десять лет, как минимум. Но эта инициатива интересна по другим причинам. Она показывает асимметрию отношений между Москвой и Тбилиси. В России редкие СМИ, по большей части, специализированные на кавказской или постсоветской тематике заметили это обращение. В Грузии же оно оказалось без всякого преувеличения в фокусе информационной повестки. На заявление премьера жестко отреагировала оппозиция, назвав его проявлением «бессилия» и узрев в нем готовность в необоснованным компромиссам. Вообще события десятилетней давности по-разному воспринимаются в обществах и политических элитах двух стран. Для Москвы независимость двух бывших автономий Грузинской ССР (пускай и специфическая)- это «новые реалии в Закавказье», вокруг которых никто не собирается вести серьезный диалог. Руководство страны кивает на абхазов и осетин. Мол, будет в Сухуме и Цхинвале интерес, то почему бы не обсудить. Но на уровне Кремля и Смоленской площади предмета для обсуждения не видят. В Тбилиси же вопрос о восстановлении территориальной целостности является ключевым и для внешней и для внутренней политики. Важность имеют голоса многочисленных беженцев из Абхазии и Южной Осетии, а утрата контроля над бывшими автономиями – одна из причин стремления Тбилиси в НАТО и ЕС, а также наращивания военно-политической кооперации с США.

И в этом контексте становится видно, что Москва не предпринимает какой-то внятной политики на грузинском направлении. Похоже, Грузию просто считают «отрезанным ломтем», а над выработкой какой-то четкой повестки дня (которая, конечно же, не будет отказом от того, что достигнуто в 2008 году) просто не думают. Нормализация, которая по факту свелась к восстановлению экономических отношений поверх имеющихся разногласий, Россию устраивает, от новых импульсов она воздерживается. Грузию нормализация «ограниченного радиуса» не устраивает. Она ждет новых предложений от Кремля, но имеющееся молчание отнюдь не знак согласия на какие-то перемены.

Сергей Маркедонов

История с покушением на экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля разворачивается по наихудшему сценарию. Тереза Мэй выступила с жестким заявлением, прямо обвинив Россию. Разбираем основные варианты дальнейшего развития событий.
http://telegra.ph/Otvet-Britanii-na-otravlenie-Skripalya-reshitelnyj-ton-i-ogranichennye-vozmozhnosti-03-13

О ситуации в Сирии.

1. Операция в Восточной Гуте вступила в решающую фазу, что заставляет США делать выбор. Американцам очень не хочется помогать исламистам, для которых западная цивилизация является врагом. И США очень не хотят предпринимать действия, которые могут стать необратимыми для отношений с Россией. Но если Восточная Гута перейдет под контроль Асада, это будет означать, что США, рассчитывавшие, что боевые действия там остановятся после принятия резолюции Совбеза ООН, потерпели сильное моральное поражение. И, конечно же, Асад почувствует себя еще сильнее, чем раньше.

2. Поэтому высока вероятность того, что США примут решение об ударе по позициям Асада. Интрига заключается в том, будет ли включен в число объектов для удара правительственный квартал, включая резиденцию президента. Обычно США предупреждают Россию заранее о таких действиях, чтобы российская сторона успела отозвать своих военных советников. А Россия, в свою очередь, не использует свои средства ПВО. Сейчас генерал Герасимов дает понять, что она может ответить, что делает ситуацию еще более опасной, чем в феврале, во время удара США по «Вагнеру». Там были просто «российские граждане» (к тому же без средств ПВО), сейчас – военные на действительной службе.

3. США проводят курс на «отрыв» Турции от России – тем более, что российско-турецкие отношения основаны сейчас только на прагматизме. В результате турки не пустили вооруженные формирования Асада в Африн и сами занимают этот анклав (что, впрочем, угрожает им новыми проблемами в связи с враждебностью курдского населения). Но маневрировать между курдами и турками в Манбидже американцам уже существенно сложнее – Турция настаивает не только на уходе оттуда курдских формирований, но и на вводе в регион своих войск, что для курдов совершенно неприемлемо. США могут выступить в качестве «разделительной» силы, но устроит ли это турок – большой вопрос. Ведь в Анкаре прекрасно знают о тесных связях американского командования и курдов, создающих эффект «боевого братства» (как и у российских военных с Асадом).

Алексей Макаркин

Центр политических технологий с большим сожалением сообщает об уходе из нашей компании после 15 лет работы одного из ведущих сотрудников, руководителя аналитического департамента Татьяны Становой. С момента прихода в ЦПТ в 2003 году Татьяна превратилась в одного из ведущих аналитиков страны, цитируемых как в российской, так и в зарубежной прессе. Мы продолжим наше взаимодействие по отдельным проектам, сохраняя также теплые, дружеские отношения. Татьяна Становая, окончательно обосновавшись во Франции, займется развитием собственного дела в рамках своей аналитической и исследовательской работы.

Рекс Тиллерсон уволен с поста госсекретаря. Это решение ожидалось в течение уже нескольких месяцев, как и назначение на его место Марка Помпео. Иллюзии, связанные с «пророссийскими» взглядами кавалера ордена Дружбы Тиллерсона рассеялись уже давно. Но нельзя не заметить, что в дискуссиях относительно того, как надо воздействовать на Россию – более или менее жестко – Тиллерсон был на стороне умеренных. Помпео же считается «ястребом».

Еще одно назначение – вместо Помпео директором ЦРУ станет Джина Хаспел, первая женщина на этом посту. Но более важно, что она – кадровый сотрудник ЦРУ, специалист по допросам, непосредственно участвовавшая в деятельности тайных тюрем ЦРУ, что вызывает резкую критику со стороны правозащитников. При утверждении в Сенате ей придется столкнуться с противодействием демократов, но если не удастся найти совсем уж «жесткий» компромат, то шансы пройти утверждение у нее велики. Назначение Хаспел показывает, что «изоляционист» Трамп, критиковавший ЦРУ в ходе избирательной кампании, окончательно ушел в историю. Нынешний Трамп все более эволюционирует в сторону обычного президента-республиканца типа Джорджа Буша-младшего. И, конечно, это индикатор доверия Трампа лично Помпео, который продвинул Хаспел на пост своего зама, а сейчас – на свою бывшую должность.

Алексей Макаркин

В отставке госсекретаря США Рекса Тиллерсона неожиданно только одно: момент, когда она объявлена. Его разногласия с президентом Трампом – как политические, так и «стилистические» (почти в смысле "стилистических расхождений" с советской властью у Виктора Некрасова) давно смаковала американская пресса. Имя его преемника – главы ЦРУ Майка Помпео – тоже давно было известно. Итак, почему сейчас и о чем это говорит?
Главная «подозреваемая причина» - Северная Корея. Заявление Трампа о готовности личной встречи с «Кимом Третьим» не было согласовано с Госдепартаментом, дипломатическое ведомство явно предполагало более длинный путь консультаций и «выкручивания рук» прежде чем поманить северокорейский режим такой перспективой. Все остальное – расхождения по Ирану и Афганистану, усмотренная въедливыми журналистами разница в акцентах в комментариях Белого дома и госсекретаря по отравлению Скрипаля – это, скорее, «довески» к главной причине.

Трамп остается Трампом: фактор неожиданности (решение об отставке было принято, когда госсекретарь находился в Африке, президент даже лично с ним не встретился, чтобы сообщить об отставке), стремление «ошеломить» другую сторону по переговорам неожиданным ходом (вопреки рекомендациям советников), назначить на ключевой пост человека с «военной косточкой» (Трамп подчеркнул, что Помпео окочнил Вест-Пойнт первым в классе). Третья за последний месяц отставка ключевой фигуры в окружении президента. Но тех, кто называет эту ситуацию «хаосом», Трамп сильно критикует…

Борис Макаренко

Глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что процесс расторжения контрактов «Газпрома» и «Нафтогаза Украины» займет 1,5-2 года. Контракты действуют до 31 декабря 2019 года. Таким образом, Россия дает понять европейским партнерам, что бояться не надо – задвижку она перекрывать не будет. Главной проблемой на украинском направлении транзита остается прежняя – как провести трехсторонние (Россия-Украина-Евросоюз) переговоры по заключению новых соглашений. А это напрямую зависит от судьбы «Северного потока-2», определяющего как масштаб украинского транзита и его значимость для Европы, так и степень жесткости российской переговорной позиции.