Изменили ряд правительственных постановлений в госзакупках
Среди прочего уточнили цены контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. Цену 100 млн руб. и выше установили:
● для контрактов жизненного цикла на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд;
● "строительных" контрактов жизненного цикла (например, на проектирование или реконструкцию объекта капстроительства) на срок не менее 1 года;
● контрактов на выполнение НИОКР на срок не менее 1 года.
Эти поправки заработают 1 января.
Особенности госзакупок в нерабочие дни для 2020 года распространили и на последующие годы, если такие дни установят в будущем. Также скорректировали правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта. Эти новшества вступили в силу с 9 декабря.
Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными поправками. #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151
Среди прочего уточнили цены контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. Цену 100 млн руб. и выше установили:
● для контрактов жизненного цикла на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд;
● "строительных" контрактов жизненного цикла (например, на проектирование или реконструкцию объекта капстроительства) на срок не менее 1 года;
● контрактов на выполнение НИОКР на срок не менее 1 года.
Эти поправки заработают 1 января.
Особенности госзакупок в нерабочие дни для 2020 года распространили и на последующие годы, если такие дни установят в будущем. Также скорректировали правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта. Эти новшества вступили в силу с 9 декабря.
Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными поправками. #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151
Уточнили ограничения допуска иностранной промпродукции и электроники в госзакупках
Правительство изменило перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска. Среди прочего в него войдут:
● щебень;
● некоторые столовые приборы, в частности ложки и вилки;
● электрические трансформаторы.
Скорректировали также основания для неприменения ограничений и порядок подтверждения соответствия им.
Поправки вступят в силу 30 декабря, за исключением отдельных положений.
Кроме того, уточнили правила нацрежима при закупке иностранных радиоэлектроники и медизделий. Так, применять их нужно будет во всех случаях — без исключений. Участники иначе подтвердят страну происхождения товара.
Новшества заработают с 1 января, кроме отдельных положений. #нацрежим #консультантплюс
Документы:
Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201
Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213
Правительство изменило перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска. Среди прочего в него войдут:
● щебень;
● некоторые столовые приборы, в частности ложки и вилки;
● электрические трансформаторы.
Скорректировали также основания для неприменения ограничений и порядок подтверждения соответствия им.
Поправки вступят в силу 30 декабря, за исключением отдельных положений.
Кроме того, уточнили правила нацрежима при закупке иностранных радиоэлектроники и медизделий. Так, применять их нужно будет во всех случаях — без исключений. Участники иначе подтвердят страну происхождения товара.
Новшества заработают с 1 января, кроме отдельных положений. #нацрежим #консультантплюс
Документы:
Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201
Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Сведения, которые проверит оператор ЭТП на этапе подачи заявки
С нового года у оператора ЭТП появится дополнительный функционал. Прежде чем принять заявку, он будет проверять часть сведений, которые раньше рассматривала комиссия заказчика. Эксперт журнала «Госзакупки.ру» комментирует…
⠀
➡️ Страна происхождения товара. Оператор вернет заявку, если в извещении заказчика установлен запрет на допуск иностранных товаров, а в заявке участника нарушено это требование.
⠀
➡️ Обеспечение заявки. Оператор ЭТП свяжется с банком и проверит наличие денег на спецсчете, их должно быть достаточное количество для блокирования. Если участник выбрал независимую гарантию, оператор проверит, чтобы предмет закупки и номер извещения в гарантии совпадали. Гарантия должна быть выдана именно под условия конкретной закупки, содержать ИКЗ и оформлена на специальной гербовой бумаге либо фирменном бланке, содержать подписи и печати организации-гаранта.
⠀
➡️ Наличие в РНП. Информация об участнике закупки, членах коллегиального или единоличного исполнительного органа не должна содержаться в реестре недобросовестных поставщиков.
⠀
➡️ Наличие в других реестрах. Если заказчик установил в извещении доптребования, то оператор проверит участников на соответствие единым требованиям по частям 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
⠀
➡️ Несоответствие статусу. Если заказчик установил в извещении преференции для СМП, оператор проверит соответствие участника этому критерию. Напомним, теперь эти сведения автоматически подтянутся из ЕИС.
Сведения, которые проверит оператор ЭТП на этапе подачи заявки
С нового года у оператора ЭТП появится дополнительный функционал. Прежде чем принять заявку, он будет проверять часть сведений, которые раньше рассматривала комиссия заказчика. Эксперт журнала «Госзакупки.ру» комментирует…
⠀
➡️ Страна происхождения товара. Оператор вернет заявку, если в извещении заказчика установлен запрет на допуск иностранных товаров, а в заявке участника нарушено это требование.
⠀
➡️ Обеспечение заявки. Оператор ЭТП свяжется с банком и проверит наличие денег на спецсчете, их должно быть достаточное количество для блокирования. Если участник выбрал независимую гарантию, оператор проверит, чтобы предмет закупки и номер извещения в гарантии совпадали. Гарантия должна быть выдана именно под условия конкретной закупки, содержать ИКЗ и оформлена на специальной гербовой бумаге либо фирменном бланке, содержать подписи и печати организации-гаранта.
⠀
➡️ Наличие в РНП. Информация об участнике закупки, членах коллегиального или единоличного исполнительного органа не должна содержаться в реестре недобросовестных поставщиков.
⠀
➡️ Наличие в других реестрах. Если заказчик установил в извещении доптребования, то оператор проверит участников на соответствие единым требованиям по частям 2, 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
⠀
➡️ Несоответствие статусу. Если заказчик установил в извещении преференции для СМП, оператор проверит соответствие участника этому критерию. Напомним, теперь эти сведения автоматически подтянутся из ЕИС.
Разъяснен порядок оценки заявок участников закупки строительных работ
В письме ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21 «По вопросу применения положений пунктов 27(2), 27(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085» разъяснен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
В частности, рассмотрены вопросы об установлении в документации о закупке:
● условия о минимальной стоимости контрактов (договоров), принимаемых к оценке;
● условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами (договорами) по успешному выполнению работ без начисления к подрядчику неустойки (штрафов, пеней), а также о составе документов, подтверждающих наличие такого опыта;
● предельного срока исполнения принимаемых к оценке контрактов (договоров) и др. #стройка
В письме ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21 «По вопросу применения положений пунктов 27(2), 27(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085» разъяснен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
В частности, рассмотрены вопросы об установлении в документации о закупке:
● условия о минимальной стоимости контрактов (договоров), принимаемых к оценке;
● условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами (договорами) по успешному выполнению работ без начисления к подрядчику неустойки (штрафов, пеней), а также о составе документов, подтверждающих наличие такого опыта;
● предельного срока исполнения принимаемых к оценке контрактов (договоров) и др. #стройка
❓ВОПРОС: Поставщик не только просрочил поставку товара, но и отгрузил его двумя партиями, что не предусмотрено контрактом. Какие санкции мы должны к нему применить — ограничиться начислением пени за просрочку обязательств или начислить одновременно и пеню, и штраф за ненадлежащее исполнение контракта?
✅ ОТВЕТ: Начислить одновременно и пеню, и штраф можно в том случае, если контрактом прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, а поставщик отгрузил товар двумя партиями. Ведь в таком случае имеет место не только просрочка, но и ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом обязательств.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в т. ч. о порядке и сроках приемки заказчиком поставленных товаров в части их соответствия установленному количеству, комплектности и иным требованиям.
Кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства (ст. 311 ГК РФ).
Если контракт не предусматривает возможность поставки товара по частям, то вы можете не принимать часть товара, а дождаться полной поставки. Однако если вы посчитали целесообразным принять товар двумя партиями, это ваше право.
В любом случае в такой ситуации вы обязаны начислить за просрочку пени. В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки предусмотренного контрактом обязательства со следующего дня после срока его исполнения, которое прописано в документе. Ее размер — 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, которая пропорциональна объему фактически исполненных поставщиком обязательств (за исключением случаев, когда законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени). #неустойка
✅ ОТВЕТ: Начислить одновременно и пеню, и штраф можно в том случае, если контрактом прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, а поставщик отгрузил товар двумя партиями. Ведь в таком случае имеет место не только просрочка, но и ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом обязательств.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в т. ч. о порядке и сроках приемки заказчиком поставленных товаров в части их соответствия установленному количеству, комплектности и иным требованиям.
Кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства (ст. 311 ГК РФ).
Если контракт не предусматривает возможность поставки товара по частям, то вы можете не принимать часть товара, а дождаться полной поставки. Однако если вы посчитали целесообразным принять товар двумя партиями, это ваше право.
В любом случае в такой ситуации вы обязаны начислить за просрочку пени. В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки предусмотренного контрактом обязательства со следующего дня после срока его исполнения, которое прописано в документе. Ее размер — 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, которая пропорциональна объему фактически исполненных поставщиком обязательств (за исключением случаев, когда законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени). #неустойка
Правоприменительная практика подтверждает возможность одновременного начисления и штрафа, и пени
Так, в деле № А56-118971/2017 рассматривалась ситуация, когда поставщик отгрузил товар (лекарственные средства) с нарушением сроков и тремя партиями вместо единовременной поставки. Заказчик начислил ему и пени, и штраф. Поставщик обжаловал это решение, поскольку посчитал, что неустойка несоразмерна объему неисполненного обязательства и периоду просрочки, а также что к нему несправедливо применена двойная мера ответственности (помимо пени начислен еще и штраф).
Правовая оценка суда: поставщик нарушил условия договора, отгрузив товар дробными партиями, а не единовременно за пределами договорных сроков поставки.
В соответствии с заявкой стороны договорились о единовременной поставке 4222 упаковок лекарственного средства в течение 8, 9 и 10 декабря 2014 года. Однако фактически поставка проходила следующим образом: 11 декабря 2014 г. — 2700 единиц товара; 20 декабря — 10 единиц; 23 декабря — 1512 единиц.
Суд посчитал, что заказчик правомерно начислил одновременно и пеню (83 317,86 руб.), и штраф (317 301,26 руб., или 5 % от общей цены договора) (решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018).
Исходя из судебной практики, выражение «единовременная поставка» не может трактоваться иначе, как «только один раз».
В связи этим представляет интерес дело № А33-34780/2017, фабула которого заключалась в следующем.
Поставщик отгрузил товар (картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных устройств) двумя партиями, хотя в контракте была предусмотрена единовременная поставка. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с него штраф. Но поставщик стал оспаривать обоснованность предъявленных к нему претензий, мотивируя в т. ч. тем, что при заключении договора под словами «периодичность — единовременно» стороны понимали единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение этого периода.
Правовая оценка суда: штраф начислен заказчиком за нарушение условий контракта, касающихся порядка поставки товара, а именно двумя партиями вместо одной, как было предусмотрено контрактом.
Дословно в контракте указывалось следующее: «срок (период) поставки товара с учетом доставки – в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта. Периодичность — единовременно». Согласно «Толковому словарю русского языка» под ред. Т.Ф. Ефремовой под словом «единовременно» понимается значение «только один раз (сразу)». Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сторонами контракта согласовано условие о поставке товара единовременно, то есть одной партией.
В нарушение условий контракта поставщик отгрузил товар двумя партиями — 4 и 11 сентября 2017 г., что влечет обусловленную договором ответственность (решение АС Красноярского края от 28.04.2018).
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
Так, в деле № А56-118971/2017 рассматривалась ситуация, когда поставщик отгрузил товар (лекарственные средства) с нарушением сроков и тремя партиями вместо единовременной поставки. Заказчик начислил ему и пени, и штраф. Поставщик обжаловал это решение, поскольку посчитал, что неустойка несоразмерна объему неисполненного обязательства и периоду просрочки, а также что к нему несправедливо применена двойная мера ответственности (помимо пени начислен еще и штраф).
Правовая оценка суда: поставщик нарушил условия договора, отгрузив товар дробными партиями, а не единовременно за пределами договорных сроков поставки.
В соответствии с заявкой стороны договорились о единовременной поставке 4222 упаковок лекарственного средства в течение 8, 9 и 10 декабря 2014 года. Однако фактически поставка проходила следующим образом: 11 декабря 2014 г. — 2700 единиц товара; 20 декабря — 10 единиц; 23 декабря — 1512 единиц.
Суд посчитал, что заказчик правомерно начислил одновременно и пеню (83 317,86 руб.), и штраф (317 301,26 руб., или 5 % от общей цены договора) (решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018).
Исходя из судебной практики, выражение «единовременная поставка» не может трактоваться иначе, как «только один раз».
В связи этим представляет интерес дело № А33-34780/2017, фабула которого заключалась в следующем.
Поставщик отгрузил товар (картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных устройств) двумя партиями, хотя в контракте была предусмотрена единовременная поставка. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать с него штраф. Но поставщик стал оспаривать обоснованность предъявленных к нему претензий, мотивируя в т. ч. тем, что при заключении договора под словами «периодичность — единовременно» стороны понимали единый период (срок) поставки товара, а не специальный запрет на поставку товара заказчику в различные дни в течение этого периода.
Правовая оценка суда: штраф начислен заказчиком за нарушение условий контракта, касающихся порядка поставки товара, а именно двумя партиями вместо одной, как было предусмотрено контрактом.
Дословно в контракте указывалось следующее: «срок (период) поставки товара с учетом доставки – в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта. Периодичность — единовременно». Согласно «Толковому словарю русского языка» под ред. Т.Ф. Ефремовой под словом «единовременно» понимается значение «только один раз (сразу)». Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сторонами контракта согласовано условие о поставке товара единовременно, то есть одной партией.
В нарушение условий контракта поставщик отгрузил товар двумя партиями — 4 и 11 сентября 2017 г., что влечет обусловленную договором ответственность (решение АС Красноярского края от 28.04.2018).
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
Forwarded from Новости УФАСов
Установка иностранного программного обеспечения на закупаемое государственными учреждениями оборудование недопустима
УФАС по Ростовской области обращает внимание заказчиков на позицию ФАС России относительно закупки программного обеспечения.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей устанавливает запрет на закупку иностранного программного обеспечения.
Необходимо отметить, что программное обеспечение может быть, как самостоятельным объектом закупки, так и уже быть установленным на оборудовании, являющемся объектом закупки.
ФАС России считает, что вне зависимости от объекта закупки заказчики обязаны установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, если предполагается его наличие в закупаемом оборудовании. Данное требование обусловлено государственной политикой, направленной на обеспечение информационной безопасности при функционировании государственных органов.
Данная позиция изложена в Решении ФАС России от 24.10.2019 г. по делу № 19/44/105/2822 и подтверждена выводом суда апелляционной инстанции (Постановление Девятого ААС от 30.09.2020 г. по делу № А40-1776/2020).
На прошедшей неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе на нарушение национального режима при закупке компьютерного оборудования. Заказчик, полагая, что на предустановленное программное обеспечение требования закона «О контрактной системе…» не распространяются, не применил национальный режим при проведении закупки.
В результате антимонопольный орган выдал заказчику предписание, в соответствии с которым он обязан внести изменения в документацию и извещение, разместить закупку в соответствии с положениями, определяющими национальный режим. #ПО
УФАС по Ростовской области обращает внимание заказчиков на позицию ФАС России относительно закупки программного обеспечения.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск иностранного программного обеспечения при закупках для государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей устанавливает запрет на закупку иностранного программного обеспечения.
Необходимо отметить, что программное обеспечение может быть, как самостоятельным объектом закупки, так и уже быть установленным на оборудовании, являющемся объектом закупки.
ФАС России считает, что вне зависимости от объекта закупки заказчики обязаны установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, если предполагается его наличие в закупаемом оборудовании. Данное требование обусловлено государственной политикой, направленной на обеспечение информационной безопасности при функционировании государственных органов.
Данная позиция изложена в Решении ФАС России от 24.10.2019 г. по делу № 19/44/105/2822 и подтверждена выводом суда апелляционной инстанции (Постановление Девятого ААС от 30.09.2020 г. по делу № А40-1776/2020).
На прошедшей неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе на нарушение национального режима при закупке компьютерного оборудования. Заказчик, полагая, что на предустановленное программное обеспечение требования закона «О контрактной системе…» не распространяются, не применил национальный режим при проведении закупки.
В результате антимонопольный орган выдал заказчику предписание, в соответствии с которым он обязан внести изменения в документацию и извещение, разместить закупку в соответствии с положениями, определяющими национальный режим. #ПО
Указываем источник финансирования в закупке
Само понятие «источник финансирования» не раскрывается ни в Законе 44-ФЗ, ни в 223-ФЗ. Упоминание об источниках финансирования есть в ст. 764 ГК. Там говорится, что ими могут быть бюджетные средства и внебюджетные источники. Но это касается только государственных и муниципальных контрактов. Ст. 764 не распространяется на контракты, не являющиеся государственными и муниципальными (например, бюджетных учреждений), и на договоры по 223-ФЗ.
🟣 ИЗВЕЩЕНИЕ
Согласно ст. 42 Закона 44-ФЗ источник финансирования должен быть указан в извещении об осуществлении закупки. Это правило сохранит свою актуальность и с 1 января.
В закупках по 223-ФЗ указание в извещении источника финансирования не предусмотрено.
🟣 КОНТРАКТ, ДОГОВОР
Правил об указании источника финансирования в контрактах и договорах нет. Таким образом, это не является их существенным условием.
Впрочем, заказчик всё равно может его указать. При этом если впоследствии он захочет его изменить, то есть два похода:
1) источник финансирования можно изменить. Для этого требуется заключить обычное допсоглашение и разместить его в реестре контрактов или реестре договоров. В пользу этого подхода говорит и судебная практика. Например, суды отмечают, что источник финансирования вообще не нужно относить к условиям контракта, поскольку он никак не влияет на права и обязанности сторон (см. Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531, а также позицию ГАРАНТ.РУ по этому вопросу);
2) согласно 44-ФЗ контракт должен быть заключен на условиях, указанных в извещении и документации. При этом извещение должно содержать сведения об источнике финансирования. Следовательно, и менять условие об источнике в контракте нельзя, так как это не предусмотрено в ст. 95 Закона 44-ФЗ.
🟣 РЕЕСТР КОНТРАКТОВ, ДОГОВОРОВ
Независимо от того, отражён ли источник финансирования в самом контракте, его нужно указать в реестре контрактов. Для этого в ЕИС нужно выбрать из списка необходимые сведения в зависимости от конкретного бюджета или вида внебюджетного источника.
В реестр договоров по 223-ФЗ такие сведения не включаются (если не считать обязанности указывать объём финансового обеспечения при закупках по национальным и федеральным проектам в разбивке по кодам целевой статьи и кодам вида расходов). #условияконтракта #ликбез #заказчикам
Источник: bit.ly/3GywaeC
Само понятие «источник финансирования» не раскрывается ни в Законе 44-ФЗ, ни в 223-ФЗ. Упоминание об источниках финансирования есть в ст. 764 ГК. Там говорится, что ими могут быть бюджетные средства и внебюджетные источники. Но это касается только государственных и муниципальных контрактов. Ст. 764 не распространяется на контракты, не являющиеся государственными и муниципальными (например, бюджетных учреждений), и на договоры по 223-ФЗ.
🟣 ИЗВЕЩЕНИЕ
Согласно ст. 42 Закона 44-ФЗ источник финансирования должен быть указан в извещении об осуществлении закупки. Это правило сохранит свою актуальность и с 1 января.
В закупках по 223-ФЗ указание в извещении источника финансирования не предусмотрено.
🟣 КОНТРАКТ, ДОГОВОР
Правил об указании источника финансирования в контрактах и договорах нет. Таким образом, это не является их существенным условием.
Впрочем, заказчик всё равно может его указать. При этом если впоследствии он захочет его изменить, то есть два похода:
1) источник финансирования можно изменить. Для этого требуется заключить обычное допсоглашение и разместить его в реестре контрактов или реестре договоров. В пользу этого подхода говорит и судебная практика. Например, суды отмечают, что источник финансирования вообще не нужно относить к условиям контракта, поскольку он никак не влияет на права и обязанности сторон (см. Письмо Минфина от 26.02.2020 N 24-03-08/13531, а также позицию ГАРАНТ.РУ по этому вопросу);
2) согласно 44-ФЗ контракт должен быть заключен на условиях, указанных в извещении и документации. При этом извещение должно содержать сведения об источнике финансирования. Следовательно, и менять условие об источнике в контракте нельзя, так как это не предусмотрено в ст. 95 Закона 44-ФЗ.
🟣 РЕЕСТР КОНТРАКТОВ, ДОГОВОРОВ
Независимо от того, отражён ли источник финансирования в самом контракте, его нужно указать в реестре контрактов. Для этого в ЕИС нужно выбрать из списка необходимые сведения в зависимости от конкретного бюджета или вида внебюджетного источника.
В реестр договоров по 223-ФЗ такие сведения не включаются (если не считать обязанности указывать объём финансового обеспечения при закупках по национальным и федеральным проектам в разбивке по кодам целевой статьи и кодам вида расходов). #условияконтракта #ликбез #заказчикам
Источник: bit.ly/3GywaeC
❓ВОПРОС: Гарантийный срок на работы по капремонту – 5 лет. Может ли подрядчик предоставить обеспечение гарантийных обязательств не одной гарантией, а двумя: одна на 3 года, другая на 2 (вступает в силу по истечении срока действия первой)?
✅ ОТВЕТ: Гарантийные обязательства, как и исполнение контракта, могут быть обеспечены либо предоставлением банковской гарантии, либо внесением денежных средств. Участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
Регуляторы контрактной системы неоднократно разъясняли, что предоставление двух банковских гарантий на разные суммы в разных или равных долях для обеспечения исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (см. письмо Минфина России от 19.01.2018 № 24-03-08/3102, письма Минэкономразвития России от 19.09.2014 № Д28и-1893, от 15.10.2014 № Д28и-2099).
Контрольные органы обычно соглашаются с неправомерностью предоставления дробного обеспечения исполнения контракта: см., например, решения Кировского УФАС России от 06.04.2018 № 118/03-18-з, Новосибирского УФАС России от 09.08.2017 № 08-01-329. В последнем случае контрольный орган дополнительно отметил, что в п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ речь идет об одной банковской гарантии, сумма которой должна соответствовать сумме обеспечения исполнения контракта.
Поддерживают эту позицию и суды. Так, ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 09.04.2019 по делу № А73-13222/2018 не поддержал участника закупки, которые хотел предоставить раздельное обеспечение исполнения контракта: на часть срока – банковскую гарантию, на другую часть – денежные средства. Мотивировка всё та же: Законом № 44-ФЗ не предусмотрено дробление обеспечения исполнения контракта.
Вышеуказанные примеры касались предоставления обеспечения исполнения контракта, однако те же выводы могут быть перенесены и на предоставление обеспечения гарантийных обязательств, ввиду одинаковых требований к способу предоставления соответствующих обеспечений. #БГ
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
✅ ОТВЕТ: Гарантийные обязательства, как и исполнение контракта, могут быть обеспечены либо предоставлением банковской гарантии, либо внесением денежных средств. Участник закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно определяет способ обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
Регуляторы контрактной системы неоднократно разъясняли, что предоставление двух банковских гарантий на разные суммы в разных или равных долях для обеспечения исполнения контракта Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (см. письмо Минфина России от 19.01.2018 № 24-03-08/3102, письма Минэкономразвития России от 19.09.2014 № Д28и-1893, от 15.10.2014 № Д28и-2099).
Контрольные органы обычно соглашаются с неправомерностью предоставления дробного обеспечения исполнения контракта: см., например, решения Кировского УФАС России от 06.04.2018 № 118/03-18-з, Новосибирского УФАС России от 09.08.2017 № 08-01-329. В последнем случае контрольный орган дополнительно отметил, что в п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ речь идет об одной банковской гарантии, сумма которой должна соответствовать сумме обеспечения исполнения контракта.
Поддерживают эту позицию и суды. Так, ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 09.04.2019 по делу № А73-13222/2018 не поддержал участника закупки, которые хотел предоставить раздельное обеспечение исполнения контракта: на часть срока – банковскую гарантию, на другую часть – денежные средства. Мотивировка всё та же: Законом № 44-ФЗ не предусмотрено дробление обеспечения исполнения контракта.
Вышеуказанные примеры касались предоставления обеспечения исполнения контракта, однако те же выводы могут быть перенесены и на предоставление обеспечения гарантийных обязательств, ввиду одинаковых требований к способу предоставления соответствующих обеспечений. #БГ
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
Скорректированы ограничения на закупки иностранной промпродукции (Закон № 44-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. № 2201 (далее – Постановление № 2201) внесены существенные изменения в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, которым установлены ограничения допуска для целей госзакупок отдельных видов иностранных промышленных товаров.
В частности, Постановлением № 2201 уточняется, что правило «третий лишний» начинает работать только при двух условиях:
● на участие в закупке должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах – членах ЕАЭС;
● товары, предложенные в поданных заявках, не должны быть от одного производителя.
Актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).
Также в случае, если закупаемой продукции нет ни в одном из реестров, подтверждением страны может являться сертификат СТ-1.
Уточнен перечень попадающих под ограничения товаров: теперь он насчитывает 173 вида промышленной продукции.
Помимо этого, уточнен перечень случаев, при которых правило «третий лишний» не действует, в их числе техническая несовместимость закупаемых товаров с товарами, которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходных материалов к используемой технике.
Постановление № 2201 вступает в силу в основной массе с 31 декабря 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #нацрежим
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2021 г. № 2201 (далее – Постановление № 2201) внесены существенные изменения в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, которым установлены ограничения допуска для целей госзакупок отдельных видов иностранных промышленных товаров.
В частности, Постановлением № 2201 уточняется, что правило «третий лишний» начинает работать только при двух условиях:
● на участие в закупке должно быть подано не менее двух заявок с предложением поставки товаров, произведенных только в странах – членах ЕАЭС;
● товары, предложенные в поданных заявках, не должны быть от одного производителя.
Актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестрах российской или евразийской промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).
Также в случае, если закупаемой продукции нет ни в одном из реестров, подтверждением страны может являться сертификат СТ-1.
Уточнен перечень попадающих под ограничения товаров: теперь он насчитывает 173 вида промышленной продукции.
Помимо этого, уточнен перечень случаев, при которых правило «третий лишний» не действует, в их числе техническая несовместимость закупаемых товаров с товарами, которые уже используются заказчиком, закупка запчастей и расходных материалов к используемой технике.
Постановление № 2201 вступает в силу в основной массе с 31 декабря 2021 г. и распространяется на закупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты. #нацрежим
Источник: roszakupki.ru
Уточнены ограничения и запреты на закупки иностранной электроники и медтехники (Закон № 44-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 (далее – Постановление № 2213) внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Отметим наиболее существенные:
● при закупке товаров, включенных в утвержденный Постановлением № 878 перечень, устанавливать ограничение допуска заказчики теперь должны будут всегда, без исключений. С 1 января «обойти» ограничение не будет возможности, так как изменениями отменены нормы о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ;
● скорректировано условие применения правила «второй лишний»: теперь заказчик обязан будет отклонять все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить не только российскую продукцию, но и продукцию из стран – государств Евразийского экономического союза;
● актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестре российской электронной продукции или евразийском реестре промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).
Также в случае, если к поставке будет предлагаться товар из ЕАЭС, то подтверждением страны может являться сертификат СТ-1. Данная норма действует до 30 июня 2022 г. - для радиоэлектронной продукции, за исключением отдельных видов медтехники, а для отдельных видов медтехники – до 31 декабря 2022 г.
Также внесены изменения в утвержденные Постановлением № 878 правила формирования и ведения реестра российской радиоэлектронной продукции.
С 27 декабря 2021 г. уточнен перечень продукции, попадающей под ограничения: исключена позиция, классифицируемая кодом ОКПД2 – 26.20.2 – устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Данная позиция добавлена в утвержденный постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 перечень промтоваров, попадающих под запрет.
Постановление № 2213 вступает в силу 1 января 2022 г., за исключением вступающих в силу с 27 декабря 2021 г. изменений в перечне радиоэлектроники. #нацрежим #медтехника #РЭП
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. № 2213 (далее – Постановление № 2213) внесены существенные изменения в импортозамещающий акт, регулирующий закупки электроники и медтехники (постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878). Отметим наиболее существенные:
● при закупке товаров, включенных в утвержденный Постановлением № 878 перечень, устанавливать ограничение допуска заказчики теперь должны будут всегда, без исключений. С 1 января «обойти» ограничение не будет возможности, так как изменениями отменены нормы о получении разрешения на закупку иностранной продукции в Минпромторге РФ;
● скорректировано условие применения правила «второй лишний»: теперь заказчик обязан будет отклонять все заявки на участие в закупке, в которых предлагается иностранная продукция, если на участие в закупке подана хотя бы одна заявка с предложением поставить не только российскую продукцию, но и продукцию из стран – государств Евразийского экономического союза;
● актуализированы положения о подтверждении страны происхождения товара: подтверждением производства продукции на территории РФ или стран ЕАЭС будет признаваться наличие соответствующей записи в реестре российской электронной продукции или евразийском реестре промпродукции – в составе заявки достаточно будет представить (продекларировать) номер реестровой записи соответствующего реестра и информацию о количестве баллов (если установлено такое требование).
Также в случае, если к поставке будет предлагаться товар из ЕАЭС, то подтверждением страны может являться сертификат СТ-1. Данная норма действует до 30 июня 2022 г. - для радиоэлектронной продукции, за исключением отдельных видов медтехники, а для отдельных видов медтехники – до 31 декабря 2022 г.
Также внесены изменения в утвержденные Постановлением № 878 правила формирования и ведения реестра российской радиоэлектронной продукции.
С 27 декабря 2021 г. уточнен перечень продукции, попадающей под ограничения: исключена позиция, классифицируемая кодом ОКПД2 – 26.20.2 – устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных. Данная позиция добавлена в утвержденный постановлением Правительства РФ № 616 от 30.04.2020 перечень промтоваров, попадающих под запрет.
Постановление № 2213 вступает в силу 1 января 2022 г., за исключением вступающих в силу с 27 декабря 2021 г. изменений в перечне радиоэлектроники. #нацрежим #медтехника #РЭП
Источник: roszakupki.ru
Ряд подзаконных актов в сфере закупок привели в соответствие актуальной на 1 января 2022 г. редакции Закона № 44-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2151 внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вступающие в силу в основной массе с 1 января 2022 г.
Некоторые изменения уже вступили в силу с 9 декабря текущего года:
● исключено указание на применение особенностей осуществления закупок в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции только в 2020 году (изменение в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Также скорректированы правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта;
● в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 уточнены особенности планирования на 2022 – 2024 гг. закупок лекарственных средств, закупок, осуществляемых закрытыми способами, закупок, осуществляемых федеральными ОИВ в области обороны и безопасности страны;
● уточнено, что при осуществлении закупки для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики должны разместить в ЕИС план-график на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Среди изменений, вступающих в силу с начала следующего года, отметим следующие:
● внесены уточнения и дополнения в определенный постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 перечень контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. С 1 января 2022 г. указанная норма заработает для следующих контрактов с ценой 100 млн. руб. и выше: КЖЦ на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд; строительные КЖЦ на срок не менее 1 года; контракты на НИОКР на срок не менее 1 года;
● внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком. В случае, если на участие в открытом электронном конкурсе или аукционе не подано заявок, либо все заявки отклонены, либо все не отозвавшие заявки участники признаны уклонившимися от заключения контракта, или заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником закупки, то необходимо будет обращаться за согласованием в контрольный орган при НМЦК свыше 1 тыс. руб.
В иных случаях признания закупки несостоявшейся согласование потребуется при НМЦК свыше 500 тыс. руб. – для федеральных нужд, и свыше 250 тыс. руб. – для региональных и муниципальных нужд.
Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными правками, внесенными в Закон № 44-ФЗ и вступающими в силу с 1 января 2022 года.
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2151 внесены изменения в ряд актов Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вступающие в силу в основной массе с 1 января 2022 г.
Некоторые изменения уже вступили в силу с 9 декабря текущего года:
● исключено указание на применение особенностей осуществления закупок в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции только в 2020 году (изменение в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 443). Также скорректированы правила автоматического переноса срока подачи предложений о цене контракта;
● в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 уточнены особенности планирования на 2022 – 2024 гг. закупок лекарственных средств, закупок, осуществляемых закрытыми способами, закупок, осуществляемых федеральными ОИВ в области обороны и безопасности страны;
● уточнено, что при осуществлении закупки для нужд обороны страны и безопасности государства заказчики должны разместить в ЕИС план-график на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Среди изменений, вступающих в силу с начала следующего года, отметим следующие:
● внесены уточнения и дополнения в определенный постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 перечень контрактов, условия которых можно менять при невозможности исполнения по объективным причинам. С 1 января 2022 г. указанная норма заработает для следующих контрактов с ценой 100 млн. руб. и выше: КЖЦ на срок не менее 3 лет для федеральных и региональных нужд, не менее 1 года для муниципальных нужд; строительные КЖЦ на срок не менее 1 года; контракты на НИОКР на срок не менее 1 года;
● внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком. В случае, если на участие в открытом электронном конкурсе или аукционе не подано заявок, либо все заявки отклонены, либо все не отозвавшие заявки участники признаны уклонившимися от заключения контракта, или заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником закупки, то необходимо будет обращаться за согласованием в контрольный орган при НМЦК свыше 1 тыс. руб.
В иных случаях признания закупки несостоявшейся согласование потребуется при НМЦК свыше 500 тыс. руб. – для федеральных нужд, и свыше 250 тыс. руб. – для региональных и муниципальных нужд.
Ряд подзаконных актов привели в соответствие с оптимизационными правками, внесенными в Закон № 44-ФЗ и вступающими в силу с 1 января 2022 года.
Источник: roszakupki.ru
❓Нужно ли при описании объекта закупки руководствоваться КТРУ, если товары будут поставляться подрядчиком при выполнении работ?
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Правила использования КТРУ не содержат специальных положений, касающихся использования каталога, в случае осуществления закупки работы, при выполнении которой осуществляется поставка товара. При этом подчеркивается, что товар, поставляемый при выполнении закупаемой работы, образует объект закупки, а также учитывая, что иного Правилами использования #КТРУ не определено, заказчик должен использовать каталог для применения информации о таком товаре и, соответственно, для описания объекта закупки.
Документ: Письмо Минфина России от 25.11.2021 № 24-03-07/95653
Источник: ГАРАНТ.РУ
В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Правила использования КТРУ не содержат специальных положений, касающихся использования каталога, в случае осуществления закупки работы, при выполнении которой осуществляется поставка товара. При этом подчеркивается, что товар, поставляемый при выполнении закупаемой работы, образует объект закупки, а также учитывая, что иного Правилами использования #КТРУ не определено, заказчик должен использовать каталог для применения информации о таком товаре и, соответственно, для описания объекта закупки.
Документ: Письмо Минфина России от 25.11.2021 № 24-03-07/95653
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Новости ФАС России
ФАС выпустила разъяснение о практике применения Закона о контрактной системе
Документ касается правил оценки заявок при закупке строительных работ
Разъяснение службы (письмо ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21) представил территориальным органам ФАС России в формате ВКС заместитель руководителя ведомства Петр Иванов.
Так, Правила оценки заявок* предусматривают особые требования к критериям оценки квалификации участника закупки и подтверждению наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта).
В соответствии с ними в документации о закупке устанавливаются один или несколько показателей оценки – общая стоимость, количество исполненных контрактов (договоров), а также наибольшая цена одного из них.
ФАС обращает внимание на характеристики, которые заказчики не вправе предъявлять к договорам, подтверждающим наличие опыта участника в сфере строительства. К ним относятся:
- требования к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта;
- требования о предоставлении договоров без предъявления штрафных санкций.
Кроме того, график выполнения работ и проектная документация не являются подтверждением исполнения контракта (договора). Если в составе заявки они не представлены, это не свидетельствует об отсутствии требуемого опыта.
Ключевые разъяснения для экспертного сообщества озвучила и.о. начальника Управления контроля размещения госзаказа и гособоронзаказа ФАС России Ольга Горбачева в рамках Всероссийской итоговой конференции по госзакупкам.
Спикер отметила, что документ направлен на решение существующих проблем при рассмотрении жалоб.
В своем выступлении Ольга Горбачева подчеркнула, что принятие к оценке в качестве опыта исполнения только госконтрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ, не соответствует Правилам оценки заявок.
Также не соответствуют Правилам ситуации, когда заказчики указывают в документации, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение строительных работ на объекте с определённой инфраструктурной принадлежностью, например, для общеобразовательных или других нужд.
ФАС России дополнительно отмечает, что целесообразно оценивать наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в соответствующей закупке. #стройка
*пункты 27(2), 27(3) Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Ссылка на Разъяснение на сайте ФАС России: https://fas.gov.ru/documents/688080
Документ касается правил оценки заявок при закупке строительных работ
Разъяснение службы (письмо ФАС России от 08.12.2021 № МШ/105064/21) представил территориальным органам ФАС России в формате ВКС заместитель руководителя ведомства Петр Иванов.
Так, Правила оценки заявок* предусматривают особые требования к критериям оценки квалификации участника закупки и подтверждению наличия опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства (в том числе линейного объекта).
В соответствии с ними в документации о закупке устанавливаются один или несколько показателей оценки – общая стоимость, количество исполненных контрактов (договоров), а также наибольшая цена одного из них.
ФАС обращает внимание на характеристики, которые заказчики не вправе предъявлять к договорам, подтверждающим наличие опыта участника в сфере строительства. К ним относятся:
- требования к минимальной стоимости исполненных контрактов (договоров), подтверждающих наличие опыта;
- требования о предоставлении договоров без предъявления штрафных санкций.
Кроме того, график выполнения работ и проектная документация не являются подтверждением исполнения контракта (договора). Если в составе заявки они не представлены, это не свидетельствует об отсутствии требуемого опыта.
Ключевые разъяснения для экспертного сообщества озвучила и.о. начальника Управления контроля размещения госзаказа и гособоронзаказа ФАС России Ольга Горбачева в рамках Всероссийской итоговой конференции по госзакупкам.
Спикер отметила, что документ направлен на решение существующих проблем при рассмотрении жалоб.
В своем выступлении Ольга Горбачева подчеркнула, что принятие к оценке в качестве опыта исполнения только госконтрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ, не соответствует Правилам оценки заявок.
Также не соответствуют Правилам ситуации, когда заказчики указывают в документации, что к оценке будут приниматься исключительно контракты (договоры), в рамках которых осуществлялось выполнение строительных работ на объекте с определённой инфраструктурной принадлежностью, например, для общеобразовательных или других нужд.
ФАС России дополнительно отмечает, что целесообразно оценивать наличие опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства за последние 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в соответствующей закупке. #стройка
*пункты 27(2), 27(3) Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Ссылка на Разъяснение на сайте ФАС России: https://fas.gov.ru/documents/688080
Об обязательности применения электронного актирования в ЕИС с 01.01.2022
Начиная с 01.01.2022 в соответствии со статьей 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 44-ФЗ), становится обязательным формирование и подписание документов о приемке в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС в сфере закупок) в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур и закрытых электронных процедур (за исключением закрытых процедур, проводимых в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).
Для ознакомления с функционалом по формированию и подписанию документов о приемке в электронной форме в ЕИС в сфере закупок, Федеральным казначейством подготовлен обучающий видеоролик «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок. Обязательность применения с 01.01.2022», содержащий новации Закона № 44-ФЗ в части электронного актирования при исполнении контрактов, алгоритм работы поставщиков и заказчиков с документами о приемке в ЕИС в сфере закупок и общие организационные вопросы. Видеоролик доступен по ссылке.
Кроме того, рекомендуем пользователям просмотреть и изучить следующие материалы:
● запись вебинара «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок с 01.01.2022 в строительной сфере и при осуществлении дорожной деятельности» от 01.12.2021. Просмотр вебинара доступен ссылке;
● руководства пользователей, методические материалы, презентации, видеоролики, размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» - «Электронное актирование в ЕИС».
Также напоминаем, что 22.12.2021 года с 10:00 до 19:00 по московскому времени Федеральное Казначейство проведет Всероссийское совещание, посвящённое новациям Закона № 44-ФЗ, а также ключевым доработкам ЕИС в сфере закупок версии 12.0, в том числе новым функциональным возможностям при формировании и подписании документов о приемке в электронной форме в ЕИС в сфере закупок. В совещании может принять участие любой желающий. Слушатели смогут задать свои вопросы в режиме онлайн.
Трансляция совещания будет доступна по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Начиная с 01.01.2022 в соответствии со статьей 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 44-ФЗ), становится обязательным формирование и подписание документов о приемке в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС в сфере закупок) в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур и закрытых электронных процедур (за исключением закрытых процедур, проводимых в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).
Для ознакомления с функционалом по формированию и подписанию документов о приемке в электронной форме в ЕИС в сфере закупок, Федеральным казначейством подготовлен обучающий видеоролик «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок. Обязательность применения с 01.01.2022», содержащий новации Закона № 44-ФЗ в части электронного актирования при исполнении контрактов, алгоритм работы поставщиков и заказчиков с документами о приемке в ЕИС в сфере закупок и общие организационные вопросы. Видеоролик доступен по ссылке.
Кроме того, рекомендуем пользователям просмотреть и изучить следующие материалы:
● запись вебинара «Электронное актирование в ЕИС в сфере закупок с 01.01.2022 в строительной сфере и при осуществлении дорожной деятельности» от 01.12.2021. Просмотр вебинара доступен ссылке;
● руководства пользователей, методические материалы, презентации, видеоролики, размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» - «Электронное актирование в ЕИС».
Также напоминаем, что 22.12.2021 года с 10:00 до 19:00 по московскому времени Федеральное Казначейство проведет Всероссийское совещание, посвящённое новациям Закона № 44-ФЗ, а также ключевым доработкам ЕИС в сфере закупок версии 12.0, в том числе новым функциональным возможностям при формировании и подписании документов о приемке в электронной форме в ЕИС в сфере закупок. В совещании может принять участие любой желающий. Слушатели смогут задать свои вопросы в режиме онлайн.
Трансляция совещания будет доступна по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Определены новые перечни товаров, работ и услуг, при закупке которых заказчик предоставляет преимущества организациям инвалидов и учреждениям УИС с 01.01.2022
Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 г. N 3500-р, которым утверждены:
● Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 28 Закона № 44-ФЗ;
● Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона № 44-ФЗ.
Законодательство о контрактной системе возлагает на заказчика обязанность предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), организациям инвалидов определенные преимущества для участия в закупках.
С 01.01.2022 в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием УИС, организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на 15% соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги.
Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества, утверждается Правительством РФ. Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 г. N 3500-р определены соответствующие перечни.
Перечень «преференционных» товаров для организаций УИС увеличится в несколько раз – до 105 видов товаров с 27 видов в настоящее время: в перечень, среди прочих товаров, дополнительно включены различные виды сельскохозяйственной продукции, продукты питания и т.п.
Аналогичный перечень для организаций инвалидов пополнился только одним новым видом товаров – полуфабрикаты мясосодержащие в тесте охлажденные.
Дата вступления в силу - 01.01.2022. #УИС #инвалиды
Источник: kodeks.ru
Опубликовано распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 г. N 3500-р, которым утверждены:
● Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 28 Закона № 44-ФЗ;
● Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона № 44-ФЗ.
Законодательство о контрактной системе возлагает на заказчика обязанность предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), организациям инвалидов определенные преимущества для участия в закупках.
С 01.01.2022 в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием УИС, организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги увеличивается на 15% соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги.
Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества, утверждается Правительством РФ. Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 г. N 3500-р определены соответствующие перечни.
Перечень «преференционных» товаров для организаций УИС увеличится в несколько раз – до 105 видов товаров с 27 видов в настоящее время: в перечень, среди прочих товаров, дополнительно включены различные виды сельскохозяйственной продукции, продукты питания и т.п.
Аналогичный перечень для организаций инвалидов пополнился только одним новым видом товаров – полуфабрикаты мясосодержащие в тесте охлажденные.
Дата вступления в силу - 01.01.2022. #УИС #инвалиды
Источник: kodeks.ru
Forwarded from Новости госзакупок
Эксперты отмечают перегрев рынка кадров в сфере госзакупок при дефиците специалистов
14 декабря. ИНТЕРФАКС - Российский рынок кадров в сфере закупок (госзакупок и закупок госкомпаний) существенно перегрет, а подготовка новых специалистов слабо организована, сказал "Интерфаксу" гендиректор электронной торговой площадки (ЭТП) "Сбер А" ("Сбербанк- АСТ", одна из ЭТП для госзакупок) Владимир Андреев.
"Специальность очень востребована на рынке - почти как в сфере IT, - сказал он. - Готового специалиста на рынке не найдешь, а выпускникам вузов не хватает ни знаний, ни опыта".
"На протяжении последних 10 лет вакансия "специалист по закупкам" остаётся одной из самых востребованных на рынке труда в стране, - рассказал "Интерфаксу" заместитель гендиректора ЭТП "РТС-тендер" по Сибири и Дальнему Востоку (входит в число площадок для госзакупок) Игорь Бубуненко. - "Закупщиков" остро не хватает как в государственных и муниципальных организациях-заказчиках, так и у компаний-поставщиков и подрядчиков".
По его оценке, кадровый дефицит в сфере закупок порождает высокую текучку среди специалистов с уровнем квалификации "средний и чуть выше" и обуславливает высокую стоимость специалистов с уровнем "эксперт".
При этом подготовка в вузах необходимых специалистов, по оценке экспертов, не организована.
"Квалифицированный специалист по закупкам должен обладать очень широким спектром специальных знаний в юриспруденции, экономике, финансах и учёте, а также иметь профессиональный уровень отраслевых знаний, - считает Бубуненко. - Наверное, поэтому в вузах, которые обучают молодых людей первой специальности, как правило, такая подготовка не проводится".
"В настоящее время вузы закупщиков не готовят, - добавил гендиректор "Института госзакупок" Андрей Храмкин. - В этой области людям приходиться проходить через допобразование или переподготовку - спрос на соответствующие услуги высокий. В том числе из-за высокой текучести кадров - особенно в сфере госзаказа, где условия работы, в том числе уровни зарплат, невысокие. Помимо это стоит вопрос приобретения необходимого опыта".
При этом он подчеркнул, что прежде в сфере госзакупок был спрос не столько на специалистов, профессионалов, сколько на людей, обладающих определенными навыками.
"Спрос именно на профессию закупщика только формируется, - сказал он. - При этом речь идет о специалистах, обладающих знаниями в области управления логистикой, процессами, планированием".
По его мнению, спрос на специалистов по управлению закупками (в части планирования закупок, их осуществления, распределения и доставки) будет расти. В то же время, по мере автоматизации закупочных процессов роль и востребованность низового персонала, ориентированного на решение технических, рутинных задач будет снижаться.
Также эксперты связывают проблемы в подготовке "закупщиков" с отсутствием качественных профессиональных стандартов.
"В главном "закупочном" законе - 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") заложен принцип профессионализма заказчиков, который предусматривает обязанность заказчиков и специализированных организаций поддерживать и повышать уровень квалификации специалистов по закупкам, - добавил Бубуненко. - Минтрудом были разработаны профстандарты для специалистов и экспертов в сфере закупок, а на федеральном уровне была разработана государственная программа по осуществлению контроля и оценки квалификации специалистов заказчиков. Эта программ должна была начать действовать в 2020 году, но, к сожалению, этого так и не случилось".
14 декабря. ИНТЕРФАКС - Российский рынок кадров в сфере закупок (госзакупок и закупок госкомпаний) существенно перегрет, а подготовка новых специалистов слабо организована, сказал "Интерфаксу" гендиректор электронной торговой площадки (ЭТП) "Сбер А" ("Сбербанк- АСТ", одна из ЭТП для госзакупок) Владимир Андреев.
"Специальность очень востребована на рынке - почти как в сфере IT, - сказал он. - Готового специалиста на рынке не найдешь, а выпускникам вузов не хватает ни знаний, ни опыта".
"На протяжении последних 10 лет вакансия "специалист по закупкам" остаётся одной из самых востребованных на рынке труда в стране, - рассказал "Интерфаксу" заместитель гендиректора ЭТП "РТС-тендер" по Сибири и Дальнему Востоку (входит в число площадок для госзакупок) Игорь Бубуненко. - "Закупщиков" остро не хватает как в государственных и муниципальных организациях-заказчиках, так и у компаний-поставщиков и подрядчиков".
По его оценке, кадровый дефицит в сфере закупок порождает высокую текучку среди специалистов с уровнем квалификации "средний и чуть выше" и обуславливает высокую стоимость специалистов с уровнем "эксперт".
При этом подготовка в вузах необходимых специалистов, по оценке экспертов, не организована.
"Квалифицированный специалист по закупкам должен обладать очень широким спектром специальных знаний в юриспруденции, экономике, финансах и учёте, а также иметь профессиональный уровень отраслевых знаний, - считает Бубуненко. - Наверное, поэтому в вузах, которые обучают молодых людей первой специальности, как правило, такая подготовка не проводится".
"В настоящее время вузы закупщиков не готовят, - добавил гендиректор "Института госзакупок" Андрей Храмкин. - В этой области людям приходиться проходить через допобразование или переподготовку - спрос на соответствующие услуги высокий. В том числе из-за высокой текучести кадров - особенно в сфере госзаказа, где условия работы, в том числе уровни зарплат, невысокие. Помимо это стоит вопрос приобретения необходимого опыта".
При этом он подчеркнул, что прежде в сфере госзакупок был спрос не столько на специалистов, профессионалов, сколько на людей, обладающих определенными навыками.
"Спрос именно на профессию закупщика только формируется, - сказал он. - При этом речь идет о специалистах, обладающих знаниями в области управления логистикой, процессами, планированием".
По его мнению, спрос на специалистов по управлению закупками (в части планирования закупок, их осуществления, распределения и доставки) будет расти. В то же время, по мере автоматизации закупочных процессов роль и востребованность низового персонала, ориентированного на решение технических, рутинных задач будет снижаться.
Также эксперты связывают проблемы в подготовке "закупщиков" с отсутствием качественных профессиональных стандартов.
"В главном "закупочном" законе - 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") заложен принцип профессионализма заказчиков, который предусматривает обязанность заказчиков и специализированных организаций поддерживать и повышать уровень квалификации специалистов по закупкам, - добавил Бубуненко. - Минтрудом были разработаны профстандарты для специалистов и экспертов в сфере закупок, а на федеральном уровне была разработана государственная программа по осуществлению контроля и оценки квалификации специалистов заказчиков. Эта программ должна была начать действовать в 2020 году, но, к сожалению, этого так и не случилось".
Аналитический центр «Интерфакс-ProЗакупки»
Эксперты отмечают перегрев рынка кадров в сфере госзакупок при дефиците специалистов // Аналитический центр «Интерфакс-ProЗакупки»
Предоставляем оперативную информацию в сфере закупок, проводим аналитические исследования, организуем диалог по актуальным вопросам между законодательными, регулирующими и контрольными органами, поставщиками и закупщиками.
📍ОПРОС: Почему в стране дефицит квалифицированных кадров в сфере госзакупок? (можно выбрать несколько вариантов ответа)
Anonymous Poll
8%
Отсутствие качественных профессиональных стандартов
69%
Низкий уровень оплаты труда и высокие штрафы
20%
Дефицит качественного профобучения
59%
Запутанное и постоянно меняющееся законодательство в сфере закупок
20%
Необходимость регулярно повышать квалификацию и следить за изменениями законодательства
31%
Высокий уровень ответственности в работе
✅ Изменение порядка заключения контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ
С 01.01.2022 вступает в силу статья 51 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360–ФЗ), определяющая новый порядок и сроки заключения контрактов по результатам электронных процедур. В связи с этим, начиная с версии 12.0, в ЕИС будут реализованы соответствующие доработки.
📍Возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен третий и последующий порядковый номер
В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку, в случаях, если участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта, либо заказчик отказался от заключения контракта с таким участником в установленных Законом № 44-ФЗ случаях.
Таким образом, стала доступна возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен третий и последующий порядковый номер.
Отметим, что участники закупки, заявкам которых присвоены первый, второй и третий порядковые номера, обязаны заключить контракт. При этом, согласно ч. 9 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участников закупки, заявкам которых присвоен четвертый и последующие порядковые номера, предусмотрена возможность отозвать свои заявки путем формирования и подписания на электронной площадке отзыва заявки на участие в закупке. Отзыв заявки возможен с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до момента направления проекта контракта заказчиком.
В связи с этим, при формировании заказчиком проекта контракта в ЕИС будет обеспечиваться автоматическая проверка наличия информации об отзыве заявки участником закупки.
При этом, в случае если участник закупки не отозвал свою заявку, то при условии направления заказчиком проекта контракта для такого участника предусмотрена обязанность заключения контракта.
Обращаем внимание, что при формировании заказчиком проекта контракта в ЕИС обеспечивается автоматическое вычисление участника закупки, с которым на данный момент возможно заключение контракта. При этом учитывается информация о размещенных протоколах о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и об отказе заказчика от заключения контракта, а также об отзыве заявок участниками закупки.
📍Изменение случаев направления протокола разногласий участником закупки
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки имеет право направить протокол разногласий в одном или нескольких случаях:
● наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо положениям заявки такого участника закупки;
● несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ (об увеличении количества поставляемого товара в пределах начальной (максимальной) цены контракта).
Обращаем внимание, что информация о несогласии заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, подлежит обязательному учету заказчиком. В связи с этим, при формировании заказчиком доработанного проекта контракта в #ЕИС реализовано соответствующее предупреждение. #заключениеконтракта
Более подробно об этом в Новости ЕИС
С 01.01.2022 вступает в силу статья 51 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360–ФЗ), определяющая новый порядок и сроки заключения контрактов по результатам электронных процедур. В связи с этим, начиная с версии 12.0, в ЕИС будут реализованы соответствующие доработки.
📍Возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен третий и последующий порядковый номер
В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал свою заявку, в случаях, если участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта, либо заказчик отказался от заключения контракта с таким участником в установленных Законом № 44-ФЗ случаях.
Таким образом, стала доступна возможность заключения контракта с участником закупки, заявке которого присвоен третий и последующий порядковый номер.
Отметим, что участники закупки, заявкам которых присвоены первый, второй и третий порядковые номера, обязаны заключить контракт. При этом, согласно ч. 9 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участников закупки, заявкам которых присвоен четвертый и последующие порядковые номера, предусмотрена возможность отозвать свои заявки путем формирования и подписания на электронной площадке отзыва заявки на участие в закупке. Отзыв заявки возможен с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до момента направления проекта контракта заказчиком.
В связи с этим, при формировании заказчиком проекта контракта в ЕИС будет обеспечиваться автоматическая проверка наличия информации об отзыве заявки участником закупки.
При этом, в случае если участник закупки не отозвал свою заявку, то при условии направления заказчиком проекта контракта для такого участника предусмотрена обязанность заключения контракта.
Обращаем внимание, что при формировании заказчиком проекта контракта в ЕИС обеспечивается автоматическое вычисление участника закупки, с которым на данный момент возможно заключение контракта. При этом учитывается информация о размещенных протоколах о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и об отказе заказчика от заключения контракта, а также об отзыве заявок участниками закупки.
📍Изменение случаев направления протокола разногласий участником закупки
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ участник закупки имеет право направить протокол разногласий в одном или нескольких случаях:
● наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо положениям заявки такого участника закупки;
● несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ (об увеличении количества поставляемого товара в пределах начальной (максимальной) цены контракта).
Обращаем внимание, что информация о несогласии заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, подлежит обязательному учету заказчиком. В связи с этим, при формировании заказчиком доработанного проекта контракта в #ЕИС реализовано соответствующее предупреждение. #заключениеконтракта
Более подробно об этом в Новости ЕИС
❓ВОПРОС: Во второй части заявки победителя электронного аукциона некорректно указан номер его телефона (в формате 73912000000). Можно ли отклонить заявку на этом основании?
✅ ОТВЕТ: Действительно, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в т. ч. номер контактного телефона участника закупки (п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Если заявка на участие в аукционе не содержит документов и сведений, которые указаны в ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, такая заявка признается не соответствующей требованиям документации об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).
В рассматриваемом случае в первую очередь попытайтесь дозвониться по номеру телефона +7-391-200-00-00. Если это не удастся, зафиксируйте тот факт, что такой номер не существует (например, на диктофон). Затем внимательно изучите представленные в составе второй части заявки документы: возможно, в каком-то из них есть корректно указанный номер контактного телефона.
И только в том случае, если в составе заявки действительно нет номера телефона, по которому можно связаться с участником закупки, такая заявка может быть отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ. В то же время в административной практике нам не удалось найти примеров, когда отклонение заявки с такой мотивировкой было бы признано правомерным.
Например, электронная форма второй части заявки содержала информацию о номере контактного телефона в следующем формате: +7(383)2922254() [т. е. в конце номера имелась лишняя пара скобок]. Однако отклонение заявки со ссылкой на вышеуказанный факт было признано незаконным, т. к. в анкете участника закупки номер был указан корректно. Антимонопольный орган пришел к выводу, что заявка участника закупки позволяла однозначно установить информацию о его контактном номере телефона (решении Новосибирского УФАС России от 11.01.2019 № 08-01-06, изв. № 0151300046818000072).
В другом случае комиссия заказчика не нашла номер телефона участника закупки в документах и сведениях, направленных оператором электронной площадки, хотя нужная информация содержалась в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (решение Камчатского УФАС России от 03.06.2020 № 041/06/69-230/2020, изв. № 0338300020320000007). #заявки
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина
✅ ОТВЕТ: Действительно, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в т. ч. номер контактного телефона участника закупки (п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Если заявка на участие в аукционе не содержит документов и сведений, которые указаны в ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, такая заявка признается не соответствующей требованиям документации об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).
В рассматриваемом случае в первую очередь попытайтесь дозвониться по номеру телефона +7-391-200-00-00. Если это не удастся, зафиксируйте тот факт, что такой номер не существует (например, на диктофон). Затем внимательно изучите представленные в составе второй части заявки документы: возможно, в каком-то из них есть корректно указанный номер контактного телефона.
И только в том случае, если в составе заявки действительно нет номера телефона, по которому можно связаться с участником закупки, такая заявка может быть отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ. В то же время в административной практике нам не удалось найти примеров, когда отклонение заявки с такой мотивировкой было бы признано правомерным.
Например, электронная форма второй части заявки содержала информацию о номере контактного телефона в следующем формате: +7(383)2922254() [т. е. в конце номера имелась лишняя пара скобок]. Однако отклонение заявки со ссылкой на вышеуказанный факт было признано незаконным, т. к. в анкете участника закупки номер был указан корректно. Антимонопольный орган пришел к выводу, что заявка участника закупки позволяла однозначно установить информацию о его контактном номере телефона (решении Новосибирского УФАС России от 11.01.2019 № 08-01-06, изв. № 0151300046818000072).
В другом случае комиссия заказчика не нашла номер телефона участника закупки в документах и сведениях, направленных оператором электронной площадки, хотя нужная информация содержалась в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (решение Камчатского УФАС России от 03.06.2020 № 041/06/69-230/2020, изв. № 0338300020320000007). #заявки
Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина