Депутаты КПРФ с настойчивостью, достойной зависти, добиваются принятия закона о детях войны. Прошлая их инициатива была отклонена Госдумой 20 января (заодно вместе с аналогичным документом Госсовета Татарстана). Спустя пять месяцев коммунисты вновь повторили попытку, теперь в форме целого проекта самостоятельного закона.

В документе, в частности, говорится о ежемесячной выплате для детей войны - скромной тысяче рублей, преимуществах при предоставлении земельных участков для строительства жилья. По думали и о чиновниках: должностные лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение закона о «детях войны» будут нести ответственность.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/bc290c1bc7dd132c4325813e00413e36?OpenDocument&Date=2017-06-13

При этом в конце пояснительной записки коммунисты ставят жирную точку: «Нет оснований не принимать настоящий закон о детях войны. Если есть денежные средства для олигархов, то они должны быть и для детей войны».

Депутат Тумусов внёс на рассмотрение Госдумы законопроект, запрещающий государственным больницам и поликлиникам оказывать платные медицинские услуги.

В пояснительной записке парламентарий заявил, что платные услуги в госбольницах – не конституционно, а включение частных клиник в систему ОМС – губительно. Проблему Тумусов предложил решать кардинально: разграничить деятельность государственных и муниципальных учреждений с организациями частного сектора. Первые будут реализовывать право россиян на бесплатную медпомощь, а вторые – зарабатывать деньги, как и положено частником.
По его оценкам, это также поможет также решить задачу общего бесплатного лекарственного обеспечения.

Идея неплохая. Вопрос только, хватит ли у государства энтузиазма и альтруизма, чтобы поддерживать медучреждения на должном уровне и не растерять кадры?

Справедливороссы во главе с Мироновым внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект об установлении минимального объёма расходов бюджета на здравоохранение, образование и культуру.
Согласно документу, расходы на статьи бюджета «Здоровье» и «Образование» не могу составлять менее семи процентов от общего объёма расходов. Для «Культуры» предлагается установить минимальную планку на уровне трёх процентов.

«Справедливая Россия», как всегда, бьёт популизмом по самому больному – статусу «социального» российского государства. Ранее Госдума настойчиво отклоняла такие инициативы. Но в свете последней политической конъюнктуры, кто знает, могут и принять. Или отложить в ящик «после выборов».

Напомню, раньше с идеей ввести в России социальное правило выступила вице-премьер Ольга Голодец. Прощупывала почву, видимо.

Импортёров табачной продукции предложено лишить преференций. С соответствующей инициативной выступил в пятницу депутат от ЛДПР Сергей Катасонов.
Выясняется, что действующая редакция Налогового кодекса даёт преимущество импортёрам перед отечественными производителями, так как для последних акциз исчисляется с применением повышенного коэффициента. По оценкам парламентария, такая несправедливость обходится России в 5-7 миллиардов рублей доходов ежегодно. Поэтому Катасонов внёс в Госдуму поправки, согласно которым применение повышенного коэффициента распространится и на зарубежных поставщиков сигарет и папирос.

Напомню, Сергей Катасонов (самый богатый депутат от ЛДПР в 2017 году с состоянием 16,9 млн рублей) и раньше активно боролся с табаком и алкоголем, а в последнее время – и вейпами. Однако информации об особых связях с каким-то бизнесом, кроме строительного, на него нет.

Сенатор Беляков подготовил и внёс на рассмотрение Госдумы сразу три законопроекта – все связаны с оборотом алкогольной продукции и интернетом.

Первый. Им предлагается установить запрет на продажу алкоголя через так называемые онлайн-витрины. Сейчас через подобные сервисы пользователь может оформить заказ на сайте и формально оплатить покупку в розничной точке. Однако, уверен сенатор, магазины зачастую предлагают доставить товар курьером, что уже похоже на торговлю спиртосодержащей продукцией через интернет. А это, напомню, в России пока что запрещено.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/80fa97359b0da0324325814400296154?OpenDocument&Date=2017-06-19

Второй, вытекает из первого. За продажу алкоголя через интернет (уже с учётом виртуальных витрин) предлагается штрафовать. Санкция за правонарушение, следует из поправок, составит от 30 до 50 тысяч рублей для граждан, от 200 до 300 тысяч рублей — для должностных лиц, от 500 тысяч до миллиона рублей — для юрлиц.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/884ecabae3b643ba43258144002a4b6a?OpenDocument&Date=2017-06-19

Третий, вытекает из второго. Те «предприниматели», которые попадутся на дистанционной продаже алкогольной продукции повторно, могут рассчитывать уже на более суровое наказание. Их уже будут ждать исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/3879a06e5dbd7fea43258144002a4b6c?OpenDocument&Date=2017-06-19

Итог. Вроде бы законопроекты находятся в тренде государственной политики, направленной на уменьшение потребления алкоголя в обществе. Однако деятельность Минпромторга и «спиртового лобби», которые активно проталкивают идею продажи через интернет хотя бы вина, в любом случае повлияют на конечную редакцию документов. Если они будут приняты, конечно.

Короткие «законопроектные» итоги дня

Больше всего во вторник активничало Правительство РФ. Кабмин внёс в Госдуму сразу семь законопроектов. В их числе законопроекты о введении в России tax free, отсрочке наказания для осужденных за сбыт наркотиков и о синдицированном кредите.

К числу «интересных» также стоит отнести законопроект о новой конструкции «бюджетных правил». Правительство в очередной раз предприняло попытку «снизить влияние конъюнктуры рынка энергоносителей на макроэкономические параметры».
Проектом закона, в частности, устанавливается, что предельный объём расходов федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде не сможет превышать сумму нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на природный газ, ожидаемого валютного курса, а также прогнозируемых объёма ненефтегазовых доходов и объёма расходов на обслуживание госдолга. Это позволит обеспечить устойчивую динамику долга по отношению к ВВП, считают в Правительстве.

Среди депутатских инициатив отмечу совместную инициативу депутата Марданшина и Курултая Башкортостана, которые предложили запретить фермерам, пенсионерам и безработным возглавлять призывные комиссии.

Также отметился коммунист Коломейцев. Он внёс свой вариант законопроекта о курортном сборе. Его предлагается ввести с 1 января 2018 года на территориях Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского края на 5 лет для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на данных территориях.
Это уже второй вариант документа на одну и ту же тему. Ранее похожий законопроект о курортном сборе для гражданских лиц был внесен в Госдуму правительством с названием "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае". Согласно данному тексту сбор не должен превышать 100 рублей с человека в день.

Депутаты «Справедливой России» во главе с председателем партии Сергеем Мироновым внесли в Государственную Думу законопроект, расширяющий круг лиц, отнесённых к категории участников Великой Отечественной войны.

Согласно предложенным поправкам в закон «О ветеранах», в данную категорию включаются лица, награждённые медалями «За оборону Одессы», «За оборону Севастополя» и «За оборону Сталинграда». Законодатели отметили, что в настоящее время, согласно законодательству, существует «историческая несправедливость»: обладателей указанных наград не причисляют к участникам ВОВ, в отличие от награждённых медалью «За оборону Ленинграда», и не получают причитающихся льгот.

Небольшое пояснение: в законе приводится целый набор параметров, по которым определяется, является ли человек ветераном ВОВ или нет. В частности, это участие в боевых действиях или работа в тылу не менее шести месяцев. Еще один фактор - наличие орденов и медалей СССР за службу. Однако в действующей норме перечисленных выше наград нет.

Плюс справедливороссы внесли еще один тематический документ - ужесточающий наказание за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Согласно проекту, штраф за сбыт или приобретение официальных документов и госнаград составит от 50 до 150 тысяч рублей (в настоящее время — до 80 тысяч рублей). Также предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до двух лет. В действующей редакции ответственность ограничена исправительными работами на срок до одного года либо арестом на срок до трёх месяцев.

По мнению Миронова и компании, такая мера поможет предотвратить подобные преступления. Интересно, что накануне Путин подписал указ, расширяющий круг лиц, которым разрешается передавать на хранение государственные награды и документы умерших награждённых лиц и лиц, награждённых посмертно. Эксперты воодушевленно заговорили, что мера будет препятствовать попаданию наград на чёрный рынок.

Наверное, лучше поздно, чем никогда. Только интересно, это в преддверии Дня памяти и скорби началось движение?

Сенаторы Гехт и Щетинин внесли проект закона, уточняющий порядок оформления книги отзывов и предложений. В частности, согласно поправкам, книгу смогут получить любые заинтересованные лица. Это, надеются парламентарии, улучшит качество обслуживания потребителей в магазинах, кафе и ресторанах и повысит сам статус этого атрибута общественного контроля. Наверное, инструмент будет куда эффективнее Роспотребнадзора.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/45fd2f4b0f550f77432581460042264a?OpenDocument&Date=2017-06-21

В четверг законодательную инициативу у «Справедливой России» перехватили депутаты от КПРФ, которые если и не устроили бенефис, то значительно подняли свою медийность. Для этого оказалось достаточно всего двух документов.

Во-первых, коммунисты предложили сделать выходным 18 марта — День воссоединения Крыма с Россией, 7 ноября — День Великой Октябрьской социалистической революции и 31 декабря. Одновременно с этим из перечня исключаются новогодние каникулы. Таким образом, число выходных праздников уменьшится с 14 до 11.

СМИ, естественно, в основном писали про отмену новогодних праздников, немного упустив из виду объяснение, почему 7 ноября достойно стать выходным. Изобретать велосипед здесь, правда, не приходится – это дань «уважения нашим предкам, вырвавшим страну из нищеты и безграмотности, создавшим могучее российское государство — СССР».

Кстати, сегодня Государственная дума отклонила проект ЛДПР о замене новогодних каникул дополнительных отпуском. После этого определённые перспективы у инициативы КПРФ начинают вырисовываться. Да к тому же если кто-то и сделает день воссоединения РФ и Крыма праздником, то точно не коммунисты, не их прерогатива.

Во-вторых, в КПРФ предложили ограничить стоимость батона 9 рублями. Шутки здесь нет, в партии просто считают необходимым ввести государственное регулирование цен на продукты питания, в том числе мясо, рыбу, молоко и хлеб. Как следует из предложенных коммунистами поправок, торговые надбавки закрепят законодательно.

Для производителей зерна, молока, овощей и другого первичного сырья она составит 45 процентов от себестоимости их производства. Для переработчиков, организаций общественного питания и организаций розничной торговли — 15 процентов от отпускной цены производителя, для оптовых торговцев — 10 процентов. Отсюда такая стоимость булки.

Остальные инициативы по сравнению с этими двумя в сравнение сегодня не идут.

Самый молодой депутат Госдумы (21-летний) от ЛДПР Власов внёс законопроект, устанавливающий общую продолжительность практики для обучающихся в вузах по программам бакалавриата. Для обучающихся на прикладном бакалавриате она составит десятую часть общего числа часов обучения, для академического бакалавриата – пятую.

Еще три законопроекта внесло Правительство РФ. Среди них документ об оплате госуслуг прямо в МФЦ, о штрафах за некачественных бензин (для юрлиц от 100 до 300 тысяч рублей, на минуту) и об индексации ставок акцизов.

Всего же в нижнюю палату сегодня поступило 8 законопроектов. В общем, не хило.

Президент России Владимир Путин внёс на рассмотрение Государственной Думы законопроект о ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.

Конвенция была принята в мае 2005 года в Варшаве и вступила в силу 1 мая 2008 года. Договор обновил и расширил аналогичный документ 1990 года. В нём учтён тот факт, что терроризм может получать финансирование не только через отмывание денег от преступной деятельности, но и от законной деятельности. Россия подписала Конвенцию в январе 2009 года.

Документ облегчает международное сотрудничество и взаимодействие в расследовании преступной деятельности и выявлении, изъятии и конфискации связанных с ней доходов. Цель Конвенции — помочь государствам эффективно взаимодействовать между собой, несмотря на отсутствие полной гармонизации их законодательства.

«В документе предусматривается, что быстрый доступ к финансовой информации или информации о средствах преступных организаций, включая террористические группы, является основным условием для эффективного предупреждения и наказания, и, в конце концов, для того чтобы остановить их деятельность», — отмечается на сайте Совета Европы.

Для осуществления международного сотрудничества в Конвенции предложены такие предварительные меры, как замораживание банковских счетов, изъятие собственности с целью недопущения её сокрытия, а также меры по конфискации доходов от преступной деятельности.

При этом в законопроекте, который предложил глава российского государства, содержится ряд заявлений, сопровождающих ратификацию Конвенции. Они подготовлены с учётом законодательства РФ.
Кроме того, подчёркивается, что принятие проекта закона потребует внесения поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части, касающейся установления в отношении юридических лиц административной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств, полученных преступным путём.

«Ратификация Конвенции повысит эффективность взаимодействия с зарубежными государствами в борьбе с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма», — говорится в пояснительной записке.
Представителем Президента РФ при рассмотрении законопроекта о ратификации в палатах Федерального Собрания назначен замглавы Росфинмониторинга Павел Ливадный.

Миронов и однопартийцы внесли в Государственную Думу законопроект об отмене национального роуминга. Авторы документа в пояснительной записке отметили, что этот механизм в сегодняшних реалиях является анахронизмом.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/87d80e3f78096e514325814d0026abd9?OpenDocument&Date=2017-06-28

Эссеры, в общем-то, выдвинули актуальную для сегодняшних россиян инициативу, но, как всегда, сдобрили её ложкой популизма. При этом депутаты, судя по всему, постарались перехватить инициативу у ФАС. Напомним, ранее глава ведомства заявил, что ведомство готовит законопроекты об изъятии понятия национальный роуминг.

Но в итоге шуму наделали парламентарии, а не исполнительная власть. Ну а что, впереди же выборы?

Молниеносная реакция.

Утром в Банке России рассказали, что к концу 2017 году планируют подготовить законопроект о введении в России новых видов ценных бумаг - структурных расписок.

Но буквально через несколько часов депутаты Анатолий Аксаков и Игорь Дивинский совместно с сенатором Николаем Журавлёвым внесли на рассмотрение Государственной Думы соответствующий законопроект.

Отметим, что Аксаков, человек в Думе весьма авторитетный, обычно выступает с ЦБ согласованно. Пример - поправки о многоуровневой банковской системе.

Здесь, однако, вышли разночтения. И почему-то кажется, что тормозят в данном случае именно в регуляторе, а не спешат в Госдуме.

Ну и напоследок: структурная расписка - эмиссионная ценная бумага, не гарантирующая возврата номинала. Покупать её смогут только квалифицированные инвесторы, так что для россиян в целом нововведение роли не играет. Зато, говорят парламентарии, оно поможет обойти санкции, которые сейчас не позволяют привлекать для выпуска структурных расписок свои иностранные дочки.

Интересно, санкциям уже три года как, а думать об этом начали только сейчас.

В Госдуме руки дошли и до агрегаторов такси. Депутат Лысаков внёс в палату законопроект, обязывающий их раскрывать информацию о собственной деятельности.

Кроме того, согласно документу, агрегаторам запрещается передавать заказы лицам, которые не имеют права на оказание транспортных услуг, они должны будут хранить базы данных и размещать технические средства обработки информации о заказах на территории Российской Федерации. Также иностранные агрегаторы обяжут осуществлять свою деятельность на территории России через филиал.

Коротко о единственном

В повестке дня сегодня только один законопроект местного значения. Документ на рассмотрение Госдумы внесло Собрание депутатов Калужской области, которое предложило учредить в регионе 16 судебных присутствий, а по факту – филиалов федеральных районных судов.

Правовой статус последних в регионе был размыт из-за реформы 2009-2011 годов, когда они были юридически устранены, но по факту остались на прежнем месте. При этом, однако, пострадало население отдалённых местностей, правосудие от которых было в прямом смысле отдалено.

Не удивительно, что Правительство РФ сходу одобрило законопроект, пообещав финансировать «сельское правосудие» из бюджета.

Законопроектные итоги дня

В Госдуме сегодня шквал законопроектов от «Справедливой России». Депутаты партии внесли сразу пять инициатив, четыре из которых касаются поддержки благотворительных организаций, занимающихся реабилитацией бездомных.

Миронов и коллеги предложили включить такие организации в перечень НКО, которые имеют право на государственную поддержку. Кроме того, справедливороссы считают необходимым предоставить таким учреждениям право на получение земельных участков, находящихся в собственности государства, в безвозмездное пользование.

Вместе с тем законодатели решили приравнять труд лиц без определённого места жительства в благотворительной организации к добровольческой деятельности. Это, по задумке, создаст «более гибкие условия для привлечения бездомных к труду», то есть даст возможность для реабилитации. А ещё одним законопроектом эсэры предложили регистрировать бомжей по адресам организаций соцобслуживания либо по адресу администрации муниципального района.

Каникулы для должников

Кроме того, Миронов с сопартийцами внёс в Госдуму документ, изменяющий порядок погашения задолженности по кредиту. Они предложили в первую очередь гасить суммы задолженностей по процентам и по основному долгу, а лишь затем — неустойку.

Вместе с тем проектом закона заёмщику предоставляется отсрочка по уплате основного долга, но только при условии уплаты основных процентов по кредиту. Срок каникул не будет превышать трёх месяцев в течение одного календарного года. Такая мера поможет гражданам, попавшим в тяжёлое положение, вернуться в график платежей с минимальными финансовыми потерями и без ущерба для банков, считают депутаты.

Деньги любят работу

Член Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Палкин («Единая Россия») внёс на рассмотрение нижней палаты законопроект, обязывающий региональных операторов размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта в российские кредитные организации.

В действующем законодательстве норма о размещении региональным оператором средств в банке не носит обязательный характер. В результате зачастую предоставленный механизм не используется. Согласно приведённым депутатом в пояснительной записке к законопроекту данным, только 8 из 85 региональных операторов разместили средства на депозитных счетах. По мнению законодателя, тем самым создаются риски обесценивания денег граждан в виде взносов на капремонт. Поэтому региональных операторов именно что нужно обязать вкладываться, считает он.

Ну а еще Правительство РФ предложило разрешить МФЦ оказывать сразу несколько услуг при однократном обращении. Но это уже мелочи.

Депутат от «Справедливой России» Олег Нилов повторно внёс в Госдуму законопроект, расширяющий практику выдачи «дальневосточного гектара» на территорию всей России. По его мнению, это поможет вовлечь значительную часть населения РФ в производство сельскохозяйственной продукции для личных нужд, решит проблему заселения отдалённых территорий и простимулирует потребительскую активность населения.

Аналогичную версию депутат предлагал в апреле. Однако профильный Комитет Госдумы принял решение вернуть его на доработку для выполнения требований Конституции. Уточнялось, что на документ необходимо получить отзыв Правительства РФ.

Загвоздка нового документу в том, что кабмин новую версию инициативы не поддержал.

http://asozd2.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/871a6cd06f0417bf432581550035468d?OpenDocument&Date=2017-07-06

Группа депутатов ЛДПР внесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект, направленный на отмену роуминга между абонентами, находящимися на территории Белоруссии.

Кроме того, в документе идёт речь об отказе от национального роуминга, что подразумевает введение единого тарифа на территории РФ не только на услуги связи, но и на передачу данных через Интернет.