Три препятствия на пути к экономике замкнутого цикла. Часть 2.

В основе полигонного мышления и отчужденности от людей, как мы полагаем, чудовищная неспособность взаимодействовать с людьми и рециклинговыми предпринимателями.
Это неумение выливается в то, что раз люди "плохие", то на них нет надежды и их нужно исключать из всех процессов. Соответственно, полигонное захоронение самое безучастное. Контейнер - регоператор - полигон. В этой схеме нет вовлеченности населения. В этой схеме население нужно лишь для того, чтобы просто платить мусорный оброк и не "вякать". Да и в вообще, по мнению некоторых чиновников, "народ мешается под ногами работу работать (сидеть в кресле ровно и получать зарплату)".
Но такое поведение приносит еще больше головной боли для чиновника и выливается в мусорные бунты и рост социальной напряженности.
В итоге, замкнутый негативный круг - люди привыкают не разделять и бросать в мусорку все подряд, а чиновники жалуются, что "народ такой сякой", народ отвечает такой же "взаимностью", не платят регоператору, судятся, в общем, воюют как могут. От чего чиновники еще больше погружаются в депрессию (воевать с народом бесполезно) и убеждают себя, что не они некомпетентные, а "народ - быдло". Люди чувствуют такое отношение, видят действия и в ответ еще больше социально негодуют. В итоге получаем рост социального напряжения и снижение рейтингов власти.

Рыбак рыбака видит из далека. Поэтому сторонники устойчивого развития и зеленой экономики никогда не договорятся с полигонщиками и биг-пироманами. Совершенно разные вибрации и смыслы.

Нужны чиновники с другой психологией - пониманием замкнутых циклов, умением считать эффекты и максимально вовлекать граждан. Раздельный сбор - это самое простое, понятное решение.
Хороший пример - субботники, уборки территорий, высадка деревьев и прочие акции.

Люди - это первичное звено разделения отходов на чистые и тщательно отобранные фракции. Без них отходы превращаются в мусор. Отсюда рост свалок и полигонов.

Вовлечение граждан создает положительный замкнутый круг, то, что мы называем экономикой замкнутого цикла. Чем больше человек разделяет, тем более сознательное поведение и бережное отношение к стране. Если чиновники содействуют этому, то однозначно получают профит и поддержку от большинства населения. Дело за малым - создание мотивационных механизмов для граждан, а именно, "больше разделяешь - меньше платишь", "сдал ВМР - заработал". От такого решения выиграют все - граждане, экология (ежики, деревья, водные ресурсы и т.д.) сознательные чиновники, государство, заготовительный и рециклинговый бизнес.
В минусе будет только регоператор, но и то только тот, у кого бизнес-план ориентирован на непрерывный рост тарифа, который зависит от непрерывного увеличения объемов образования ТКО. Больше ТКО - больше тариф. Меньше ТКО - меньше тариф.

Важная дискуссия о чиновниках и обществе

https://xn--r1a.website/green2018/3615

Уральское управление Росприроднадзора готовит проведение внеплановой выездной проверки компании «Эко Технопарк» (контролируется бизнесменом Сергеем Завьяловым) на предмет несанкционированного размещения отходов на проспекте Конституции вблизи озера Орлово в Кургане. Соответствующее поручение было дано после поступившего в прокуратуру Курганской области анонимного обращения, на основании которого проверяющие посетят порядка 40 объектов. Кроме того, они изучат соблюдение требований законодательства, предъявляемых к составлению территориальных схем обращения с ТКО.

Как правило, анонимные сообщения остаются без движения, но в данном случае оно было принято в работу. Сергей Завьялов обратился в Уральское управление Росприроднадзора с ходатайством о приостановлении проверки, но в ведомстве отказали в его удовлетворении, сославшись на поручение прокуратуры. Предприниматель уже направил жалобы в администрацию президента, в адрес федерального уполномоченного по защите прав бизнеса Бориса Титова и регионального бизнес-омбудсмена Алексея Чуева.

По словам Завьялова, изложенная в анонимке информация является клеветой с целью дискредитации деятельности «Эко Технопарк». Ее появление он связывает с судебными разбирательствами, в которых участвовала компания, добиваясь у региональных чиновников из команды губернатора Вадима Шумкова, отмены установленных нормативов накопления ТКО. Бизнесмену уже поступал телефонный звонок из Росприроднадзора, с предложением приехать на проспект Конституции, где якобы находится несанкционированная свалка, но Завьялов отказался, сославшись на то, что указанная территория ему не принадлежит и не имеет отношения к «Эко Технопарку».

Предприниматель ссылается на мораторий на контрольно-проверочные мероприятия в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. Участники рынка связывают анонимный характер обращения в прокуратуру с желанием его авторов избежать ответственности за клевету, а сами проверки считают реакцией областного Департамента природных ресурсов на проигранные судебные разбирательства и отмену действовавших на территории региона нормативов накопления отходов.

Курганская область

Регион, пожалуй, один из самых продвинутых по вскрытию недостатков мусорной реформы.

Отменены нормативы накопления ТКО. Истцы, в частности, Сергей Завьялов, отменяют приказы Департамента уже в третий раз!!! Можно детективный сериал снимать. Подробнее: (https://rg.ru/2023/04/26/reg-urfo/nevozmozhno-stolko-musorit.html).

Не только физические лица подают иски об отмене нормативов накопления ТКО, но и прокуратура.

Ущерб от завышенных нормативов только за 2020-2021 годы составляет 800 млн рублей. Подробнее здесь:
https://pravdaurfo.ru/polnotekst/413867-kurganskij-depprirody-vstupil-v-konflikt-s-moskvoj-a-biznesu-predlozhil-molchat-i-platit/

ФАС Курганской области нашла картельный сговор между регоператором и субподрядчиками.

Обнажаются риски концессионых соглашений.

Надеемся, что региональная власть обратит внимание на гражданскую активность и проблемы мусорной реформы, где плата для юридических лиц по нормативам выросла в 60 раз. Бизнес был в шоке и добивался отмены таких абсурдных решений.

Однако инициативность и гражданская активность кому-то сильно мешают проворачивать сомнительные схемы.

Гражданская активность так встала поперек горла, что на истца, отменившего нормативы накопления, Сергея Завьялова, анонимно пожаловались.

В анонимке просят провести проверку по вымышленным и несуществущим событиям. Подробности здесь: https://pravdaurfo.ru/polnotekst/429360-anonimy-ot-shumkova-natravlivayut-nadzory-na-biznes-kurgana-o-konflikte-izvestili-genprokuraturu-i-ap/

В данный момент направлен иск в суд об отмене проверки и истребовании анонимной жалобы и материалов к ней. Далее, заявление о клевете.

Будем следить за развитием событий.

Телеграм-каналам просим обратить внимание:

https://xn--r1a.website/Kurganistan45

https://xn--r1a.website/Kurgan_tut

https://xn--r1a.website/slkgn

https://xn--r1a.website/daowork

https://xn--r1a.website/russica2

https://xn--r1a.website/rusbrief

Скоро во всех регионах страны

https://pravdaurfo.ru/novost/429635-skr-provel-obyski-v-minekologii-chelyabinskoj-oblasti/

Как минимум в трех регионах возбуждены дела из-за махинаций в сфере ТКО. Все фигуранты - регоператоры и чиновники

Архангельская область: https://xn--r1a.website/su_skr29/4670, https://m.echosevera.ru/2023/05/16/64633caaeac9127fc6063fb2.html

Ленинградская область: https://xn--r1a.website/De1taNews/6616

Челябинская область: https://xn--r1a.website/nashchelyabinsk/23625

Информация появилась 15-16 мая, что говорит об опреденной синхронности. Источники сообщают, что дана "отмашка" навести порядок.

Другие дела:

Алтайский край: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_22/mass-media/news?item=84782090

Дагестан - https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news/news-state-main?item=73112911

Новосибирск - https://www.kommersant.ru/doc/5774103

Ингушетия: https://kavkaz.rbc.ru/kavkaz/freenews/610cdb0d9a794703b5f0583e

Красноярский край: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_24/mass-media/news?item=57747554

Надеемся, что на место нарушителей придут сторонники устойчивого развития. Такие, как здесь: https://xn--r1a.website/wasteconsulting/3717

Еще к вопросу о ликвидации экологического нигилизма в отдельно взятой стране ✅

Пищевые отходы дают 50% глобальных продовольственных выбросов

Парниковые газы, образующиеся от пищевых отходов, составляют почти половину всех выбросов глобальной продовольственной системы, показали результаты исследования Организации Объединенных Наций (ООН)

В исследовании рассматривались отходы 54 различных продовольственных товаров в четырех категориях и оценивались выбросы в каждом звене цепочки поставок, от сбора урожая до свалки или компоста. Изучалась ситуация в 164 странах и регионах в период с 2001 по 2017 год.

ООН определила сокращение пищевых отходов как важнейшую часть своих целей в области устойчивого развития, направленных на сокращение потерь пищевых отходов вдвое к 2030 году. Результаты исследования показали значительный контраст с целями ООН: глобальные пищевые отходы в 2017 году привели к образованию 9,3 млрд тонн CO2e, которые почти эквивалентны общим совокупным выбросам США и ЕС за этот год. Оценки оказались вдвое выше, чем в предыдущих исследованиях.

https://agriecomission.com/news/pishchevye-othody-daut-50-globalnyh-prodovolstvennyh-vybrosov

#Климат

Из мусорщиков в зеленые предприятия

Регоператоры обладают одним важным преимуществом - у них есть стабильность, т.е. тариф как постоянный поток денег. Большой или малый, регулярно или со сбоями, это другой вопрос (про взаимодействие с населением и лояльность). Но он есть каждый месяц и можно планировать свою работу.
У заготовителей и утилизаторов такой стабильности нет. Они полностью зависят от рынка и его капризов. От того заготовителей и утилизаторов постоянно трясет. Учитывая, что мер поддержки почти никаких, то смертность очень высокая. Вся надежда на РОП. Он может дать эту стабильность в виде компенсации сбора и логистики за каждую тонну собранного и сданного утилизаторам ВМР. Пока же заготовители и утилизаторы, особенно со снижением стоимости ВМР, балансируют на грани выживания.

Основная проблема, почему регоператоры безнадежны и не могут быть конкурентами заготовителям и утилизаторам рынке ВМР - психология руководителей, которые видят себя только в роли мусорных перевозчиков, их мусорной бизнес-модели, полигонной модели, заточенной под рост объемов ТКО и тарифа. Уголовные дела, о которых мы писали выше достаточно ярко обнажают психологию менеджмента регоператоров. Есть, конечно, исключения. Но целом почти все живут в роли "мусорщиков".

Про бизнес-модели регоператоров мы писали здесь: https://xn--r1a.website/wasteconsulting/927

Не только пишем, но и обучаем в РАНХиГС и в частном порядке. Все ссылки в закрепленных сообщениях.

Однако некоторые подвижки есть. К нам обращаются за консультацией и просят рассказать о роли регоператоров на рынке ВМР. Wasteconsulting готов обучать в частном порядке руководство и работников компаний. Помочь перестроить бизнес-модель предприятия. Цель - не создавать убытки для будущих поколений, а создать EcoGreenTech предприятия - предприятия с цифровыми решениями, позволяющими увеличить объемы извлечения ВМР и снижение объемов образования ТКО, направляемых на сортировки и полигоны. Обанкротятся ли регоператоры в этом случае? Нет, наоборот, станут богаче.

Как минимум, ничего не потеряют. Однако косвенные эффекты - лояльность людей, серьезное политическое влияние через работу с экоактивистами и 70% населения, реальное снижение полигонного захоронения, а не на бумаге, реальный вклад в экологические эффекты и формирование сознательного отношения жителей к своему региону и стране, приобретут. Под это легче выбивать средства из бюджетов, зеленые кредиты и другие финрешения. Компетенции есть и их можно прокачать персонально или в октябре в ИГСУ РАНХиГС. Запись здесь: курс "Про деньги для отрасли ТКО и ВМР".

В противном случае - жалкая роль "мусорщика". Мусорное сознание и полигонная модель обречены на неудачи и презрение со стороны населения и государства. Постоянный рост тарифа и постоянные мусорные коллапсы на контейнерных площадках, горящие свалки и отравление природы, будут провоцировать рост социального напряжения. Кому приятно, когда тебя презирают и даже ненавидят, например, как здесь:"Я вас взорву: как довели до ручки пенсионера"?

ИЗМЕНЕНИЯ В ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ: КЛИМАТ И ЭКОЛОГИЯ,
ВОЗМОЖНОСТИ АДАПТАЦИИ

г. Москва, 18 мая 2023 г.

Межфракционная Рабочая группа Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII
созыва «По правовому обеспечению внедрения «зеленой» экономики как одного из направлений устойчивого
развития».

Научный совет РАН по проблемам климата Земли.

Научный совет РАН по глобальным экологическим проблемам.

Замечательно сказано:

"Нельзя быть здоровым в грязной среде, а быть здоровым в загрязненной среде очень дорого"

Макоско Александр Аркадьевич - заместитель президента РАН, заместитель председателя Научного совета РАН по проблемам климата Земли, член-корреспондент РАН

Как должно быть в нормальном экотехнопарке

https://youtu.be/9m0CweU6PAg

Как должно быть и не должно быть в чистой стране

Даже осторожные и выдержанные управленцы Татарстана не выдержали. Накипело знатно. И ведь такое настроение у большинства мэров и глав районов.

Мэр Казани Ильсур Метшин: «За мою практику работы Мэром впервые мы откатываемся назад. У нас была работающая эффективная система, которую мы в пилоте первыми в стране реализовали, собрав в единую цепочку сбор, сортировку, вывоз и утилизацию мусора. Новое законодательство мы с нетерпением ждали, были уверены, что улучшится экологическая ситуация".

Ключевые слова: была эффективная система, откат назад.

О росте напряжения между мэрами и регоператорами мы писали еще в далеком январе 2019 года. Передача ТКО от муниципалитетов на уровень региона это системная ошибка: https://xn--r1a.website/wasteconsulting/173

Один из немногих мэров, кого возмутила передача полномочий от муниципалитетов в регионы был мэр Дербента Хизри Абакаров. В 2019 он писал: https://xn--r1a.website/wasteconsulting/173

О необходимо возврата мы говорим давно: https://xn--r1a.website/wasteconsulting/2591

И намекали, что в дружественных и недружественных странах управлением ТКО занимаются муниципалитеты. У них даже название правильное - "муниципальные отходы": https://xn--r1a.website/wasteconsulting/1991

Не до конца понятно, что предлагает мэр Казани, но, судя по ситуации, о возврате полномочий муниципалитетам или что-то близкое.

https://kzn.ru/meriya/press-tsentr/novosti/i-metshin-o-vyvoze-tko-nuzhno-srochno-vnosit-izmeneniya-v-zakonodatelstvo-chtoby-ono-rabotalo-v-inte/

Пожары на свалках это, как правило, управляемый поджог

Самый дешевый и распространенный способ продлить работу переполненного полигона. Чем больше сгорит старого мусора, тем больше места высвобождается для нового мусора.

Диоксины, фураны, другие ядовитые и токсичные вещества прилагаются.

https://xn--r1a.website/cancercorps/483

Регоператор не может быть собственником ТКО

Ни с момента, как образовано ТКО. Ни с момента, когда ТКО брошено в мусорный контейнер. Вообще ни с какого момента.

Многие регоператоры уверены, что они собственники и хозяева ТКО. Исходя из этого они считают изьятие отходов из контейнеров кражей якобы их (регоператора) собственности и т.д.

Признаться, отчасти мы тоже так думали. Но исходили из того, что изначально собственником отходов являются гражданин или юрлицо (ст. 4 ФЗ об отходах), а право собственности переходит к регоператору в связи с конклюдентными действиями, когда гражданин бросает отход в контейнер, а регоператор загружает ТКО в свой мусоровоз. В некоторых типовых соглашениях регоператора с физлицами прямо упоминается, что с момента погрузки отхода с контейнера в мусоровоз владельцем и "собственником отхода становится регоператор".

Но это не так.

1. Право собственности, согласно ст. 218, 223, 235 и других положений Гражданского кодекса РФ возникает на основании сделок купли-продажи, мены, дарения и других сделок по отчуждению иущества.

2. Как известно, регоператор и физлицо (юрлицо) заключают с регоператором договор оказания услуги по транспортированию отходов. Если простым языком, человек поручает отвезти регоператору ТКО из пункта А (контейнер) в пункт Б (сортировка, полигон). Аналог - курьерская или иная возническая услуга. Доставка пиццы, продуктов, техники. Очевидно, что у курьера, которому поручили отвезти пиццу, право собственности на пиццу не возникает.

Более того, эта возническая услуга обременена обязанностью по санитарной очистке территории, что превращает эту услугу не просто в какую-то услугу, а в "публичную" услугу. Поэтому эта услуга коммунальная, т.к. смысл в том, что должна быть чистота и ее обеспечение зависит как от гражданина, так и от органов власти. Не вывозить нельзя. Не платить тоже нельзя (позиция КС РФ). Мы, граждане, платим за то, чтобы увезли с глаз долой, но точно не дарим, не продаем мусор (ТКО) регоператору.

Из этого следует, что физлицо и регоператор не договариваются, что физлицо продает, дарит или иным образом отчуждает отход.

Если физлицо не отчуждает, то у регоператора не может возникать права собственности.

3. Право собственности может быть только на ВМР. И то тогда, когда ВМР продается, меняется, дарится и т.д. Таким образом, передача права собственности возможна только заготовителям (сборщикам) и утилизаторам.

Вот, кстати, опрос. И трактовка

https://xn--r1a.website/metod_delfi/2122

👨‍🎓 Реализация климатических проектов в сфере обращения с отходами

👉 С. Л. Ситников, канд. юрид. наук, глава ESG-практики в АБ ЕМПП,
👉 В. С. Вековцев, член экспертного совета по устойчивому развитию ППК «РЭО», директор компании «Экополис Сертификация и Сервис».

В последние несколько лет российский регулятор стал уделять значительное внимание климатической повестке, в том числе выпуску и обращению углеродных активов и реализации проектов, приводящих к сокращению выбросов парниковых газов или увеличению их поглощения, в различных сферах. Рассмотрим, как сейчас законодательно регулируется эта деятельность и какие климатические проекты можно осуществить в отрасли обращения с отходами.
👇👇👇🌲🌲🌲
https://news.solidwaste.ru/wp-content/uploads/2023/04/201_Sitnikov.pdf

2019 год. Про неадекватность формулы "регоператор - собственник отходов"

https://xn--r1a.website/metod_delfi/318

Шах и мат формуле "регоператор - собственник отходов"

Шах был поставлен здесь: https://xn--r1a.website/wasteconsulting/3732. Если коротко, регоператор выполняет функции курьера, на которого гражданин (юрлицо) возлагает обязанность перевезти мусор из пункта А (контейнер) в пункт Б (сортировка, полигон), но при этом у регоператора не возникает и не может возникнуть право собственности.

Как выглядит "мат".

1. Сторонники формулы "регоператор - собственник отходов" забывают, что собственность порождает не только права, но и обязанности.
Одной из обязанностью собственника является бремя содержания имущества.

Согласно ст. 201 Гражданского кодекса РФ "собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества".

Если предположить, что с момента погрузки в мусоровоз отходы стали собственностью регоператора, то с этого момента регоператор обязан, как собственник, за свой счет и своими силами вывезти ТКО.

Но тогда возникает закономерный вопрос. А с какого рожна физлица и юрлица платят регоператору? За что мы платим регоператору? Если он хозяин ТКО, то пусть на свои деньги все вывозит. Это ведь его собственность и значит его проблемы. Другими словами, все затраты - погрузка, мусоровоз, бензин, зарплата водителя, сортировка, полигон и т.д. - это всё расходные обязательства не физлиц и юрлиц, а регоператора.

Что это значит для всех граждан и юрлиц?

1. Регоператор не может требовать платы за вывоз того, что является его собственностью от других людей. Если ТКО собственность регоператора, то будь добр вывози свою собственность сам и за свой счет. Назвался груздем - полезай в кузов.

Было бы странно, если житель дома, возжелавший пиццу, обязывал бы соседей оплатить доставку купленной пиццы из пиццерии к двери квартиры, а если те отказываются, подавать на них в суд иск об оплате расходов за доставку этой пиццы. Твоя пицца -твои проблемы.

Было бы странно, если некто заставляет людей оплатить доставку пустых банок из квартиры себе на дачу. Твои банки - вези сам и за свой счет.

2. Если регоператор собственник отходов, то совершенно не понятно, почему государство требует от регоператора соблюдения САНПиН, графика вывоза и прочих обязательств. Ведь собственник когда хочет, тогда и вывозит.
Заставить собственника имущества распоряжаться никто не может. Собственник волен делать со своим имуществом всё, что он хочет и как он хочет, с учетом, конечно, интересов других людей.

Доклад «Глобальная зеленая повестка в Евразийском регионе. Евразийский регион в глобальной зеленой повестке» доступен на сайте ЕАБР: https://eabr.org/upload/iblock/bba/EDB_2023_Report-2_Green-Agenda_rus-_2_.pdf.