Индекс "мусорной" напряженности хорошо зашел в регионы.

Вызвал ожидаемый гнев "социологической" группировки, которая докладывает, что народ начинает любить "мусорную" реформу)

Принципиальная разница соцопросов и нашего Индекса в том, что первые суть срез субьективного настроения населения, эмоций. Многое зависит от статуса респондента, ситуации, эмоционального состояния и, главное, самих вопросов. Составление вопросов - это искусство. Наша разработка - результат анализа обьективных показателей. Всего их 26, которые укрупняются в 5 взаимосвязанных элементов.

Спасибо журналисту Михаилу Зенкову и "Уралбизнесконсалтинг".

Статья приоткрывает методологию исследования.

http://urbc.ru/1068085619-musor-na-barrikadah.html

Проект Устава ППК РЭО.

Цель в проекте Устава:

"Компания создана в целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов, изделий и превращения во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции и получения энергии, а также в целях ресурсоснабжения".

И еще много чего любопытного.

День 1. Программа повышения квалификации Института государственной службы и управления РАНХиГС "Управление отходами производства и потребления". Второй набор.

25 слушателей из 14 регионов, 68% бизнес, 18% - чиновники, 15% - вузы, нии.

13 регионов: Магадан, Москва, Московская область, Краснодарский край, Самара, Челябинск, Волгоградская область, Ростов-на-Дону, Удмуртия, Рязань, Архангельская область, Коми, Ямал.

День 2 программы.

1) Основы создания региональной экономики замкнутого цикла

2) Опыт реализации Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления в субъектах РФ

3) Привлечение немецких инвестиций в российскую отрасль вторичных ресурсов

Депутат Бундестага Валдемар Герд дал специальное интервью для слушателей программы повышения квалификации ИГСУ РАНХиГС "Управление отходами производства и потребления".

Россия - перспективный рынок для инвестиций в отрасль вторичных ресурсов.

На "мусоре" заработать миллионы - это миф.

Без дотаций отрасль не создать.

Нужны три игрока: население, власть, банки.

Дорогой Валдемар! Спасибо за интервью. Встретимся, обговорим, обменяемся наработками!

https://www.youtube.com/watch?v=twC22zx9W7s&feature=youtu.be

Путин на заседании РСПП:

"Мы должны руководствоваться здесь, прежде всего, интересами граждан".

Если довести эту мысль до логического конца, то регоператоры должны поголовно (за исключением, пожалуй, Москвы и Московской области) стать муниципальными предприятиями, цель которых не извлечение прибыли, а обслуживание населения.

В этом смысле (в путинском смысле) регоператор ничем не отличается от МУП "Трамвайное депо".

Представте что было, если кто-то решил сделать "трамвайную" реформу по типу "мусорной".

Все расходы и издержки, но, самое главное, прибыль включить в цену билета, т.е. сесть на плечи населения.

Рельсы, трамваи, ремонтные мастерские - это все частное, бизнесовое, требующее вложений.

По логике горе бизнесменов - должно окупиться и принести прибыль. Куда, думают они, денется народ? Будет как миленький ездить на трамвае и платить за проезд.

По факту - транспортный коллапс и социальная напряженность.

День третий.

Директора предприятий переработки вторичных ресурсов.

1) Управление организацией, утилизирующей медицинские отходы

2) Управление отходами, образующимися в процессе технологической подготовки и переработки химических источников тока

3) Управление предприятием по переработке макулатуры

День четвертый.

1) Опыт внедрения в субъектах Российской Федерации автоматизированной системы управления твердыми коммунальными отходами и ее эффективность

2) Опыт создания отрасли твердых коммунальных отходов в Московской области: причины, трудности и пути их решения

3) Управленческая, экономическая, финансовая, инвестиционная, технологическая модели обращения твердых коммунальных отходов Московской области

Если вернутся к ТКО, то очевидно, что:

- ТКО низкомаржинальный бизнес. Миллионные прибыли в ТКО - это миф.
Кто зарабатывает в сфере ТКО? Только владелец полигона.

- у всех регоператоров, за исключением "избранных", кассовый разрыв с декабря - января. У большинства кассовый разрыв нарастает и к лету достигнет критической отметки. Не менее 30% могут обанкротится.

- "мусорный" стартап, из-за неверной экономической модели, споткнулся о мнение населения, к которому власть прислушалась. Общественное мнение становится ключевым фактором реформы.

- всех регоператоров нужно разделить на "столичных" ("избранных") и "периферийных".

- наш новый термин - "мусорные" ножницы".

Периферийный частный регоператор оказался в "мусорных" ножницах". Между молотом и наковальней. Он вложил деньги и рассчитывал за счет податного населения быстро окупить все расходы. Неудачная затея.
Тариф будут снижать до непротестного. Губернатору спокойный сон граждан дороже чьего-то бизнеса. Если нет прибыли, то какой смысл заниматься ТКО?

- кто из периферийных успеет, тот выйдет в ноль и его "бизнес" скорее всего трансформируется в МУП или ГУП. Кто не успеет - тяжелые испытания и борьба за выживание.

Либо, как вариант, 10-15 лет балансирования на грани, пока не дойдет, что нужно трансформироваться в МУП (ГУП).

- полигон, вот у кого бизнес-модель проста и рентабельна. Земля, забор, бульдозер. Крайне маржинально. Риски? Минимальные. Но этот бизнес конечный, ибо лимит наполнения, вонь, разьяренное население. Новый полигон? Тоже вариант, но он скорее всего будет последним)))

- для "полигонной" модели управления отходами модель экономики замкнутого цикла - враг. Население, разделяющее отходы - враг. Сортировка, переработка, МСЗ - конкурент.

- все деньги в переработке отходов производства (промышленных отходах).

- дьявол в деталях. Прежде чем начинать бизнес в этой сфере, лучше спросить у Wasteconsulting. Риски есть.

- переработка, бизнес на вторичных ресурсах - это интеллектуальный бизнес. Извлечение полезных фракций, извлечение сырья с высокой добавленной стоимостью, априори требует лабораторий, вовлечения науки, вузов, РАН. Чем выше интеллект, тем выше рентабельность. Такова особенность экономики замкнутого цикла.

Мощная и концептуальная статья. Актуально для отрасли вторичной переработки и в целом для сферы обращения отходов:

Кондратьев Д.Г., директор завода по переработке макулатуры: "69% картона в России сделано из макулатуры. Пора себя уважать".

https://liga-pm.us12.list-manage.com/track/click?u=2aa0e9871a0523930f53087eb&id=a6c7523d94&e=bdebb6326b

Путин на расширенном заседании Генеральной прокуратуры РФ:

"Сейчас мы переходим на новые стандарты в этой сфере [вывоза и переработки мусора], нужно внимательно за этим смотреть. Речь идет о наведении порядка в сфере обращения с коммунальными отходами, оперативной реакции на несанкционированные свалки. Все обращения граждан должны обязательно рассматриваться самым тщательным образом, вести к принятию конкретных мер".

Челябинская область. "Мусорный" коллапс. Дубровский.

Собираем аналитику по медицинским отходам.

Существующий регламент по обращению с опасными медицинскими отходами (ОМО) нуждается в доработке.

Мы 8 лет на рынке услуг по обращению с опасными медицинскими отходами (ОМО), отходами производства и потребления, биологическими отходами.

На сегодняшний день обязательные требования к обращению (сбору, хранению,обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) медицинских отходов, а так же размещению оборудования и эксплуатации участка по обращению с ОМО регламентируется в основном Сан ПиН 2.1.7. 27-90 10, ФЗ 323, пост. 681, пост. 674

Некоторые разделы Сан ПиН 2.1.7. 27-90 остро нуждаются в дополнительных разъяснениях, например в части:
-обращения с отходами класса «г»
-хранение ОМО в холодильных камерах (нет регламента по помещениям, по тех характеристикам оборудования, по срокам хранения при наличии холодильного оборудования).
В одном классе «г» указаны и отходы медицинские (лекарственные (в т.ч. цитостатики), диагностические, дезинфицирующие средства не подлежащие использованию) и отходы производства и потребления (ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование). Эти виды отходов существенно отличаются как по методу обращения с ними, так и по регламенту разрешительной документации необходимой для организаций, работающей с вышеуказанными видами отходов.

В области массово распространено использование для сбора ТБО, в том числе в городских урнах желтых одноразовых пакетов. Сан ПиН 2.1.7. 27-90 предписывает использовать пакеты желтого цвета для сбора эпидемиологически опасных медицинских отходов класса «Б». Эта ситуация позволяет бесконтрольно смешивать эпидемиологически опасные отходы с обычными ТБО в мед учреждениях, а далее размещать их на обычных полигонах ТБО.

Необходимо систематизировать и регламентировать допуск организаций работающих в области услуг по обращению (сбору, обработке, транспортированию, утилизации, обезвреживанию) ОМО.
Подход к допуску таких организаций слишком упрощён, что позволяет многим недобросовестным исполнителям не имеющим должного оборудования, площадок, обученного по специальной программе персонала, попросту вывозить и размещать ОМО на полигоны ТБО.

Необходимо усилить контроль за деятельностью таких организаций. Например, введение отчетности по объему обезвреживаемых / утилизируемых отходов специализированными организациями. Это позволит:
- через определенный период времени сделать расчет нормообазования ОМО в различных медицинских учреждениях, что упростит систему контроля, сдачи реального объема ОМО. На сегодняшний день существуют прецеденты того, что объем сдаваемых отходов в сопоставимых по размеру лечебных учреждениях отличается в разы (что может свидетельствовать о фактах размещения части ОМО на полигонах ТБО);
- сопоставить объемы принятых для обезвреживания / утилизации ОМО с реальной производительностью используемого специализированными организациями оборудования, что позволит исключить попадание ОМО на полигоны ТБО, либо несанкционированные свалки со стороны специализированных организаций, в связи с отсутствием необходимых производственных мощностей.

Необходимо ввести нормы, повышающие ответственность за нарушение правил обращения с ОМО.

Тува. Война между властью региона и регоператором.

Претензии:
https://www.tuvaonline.ru/2019/01/17/deputaty-kyzyla-iniciiruyut-rastorzhenie-dogovora-s-regoperatorom-po-obrascheniyu-i-utilizacii-othodov.html

Позиция властей региона:
https://www.tuvaonline.ru/2019/03/19/ministr-stroitelstva-i-zhkh-tuvy-razyasnil-situaciyu-s-regionalnym-operatorom-po-vyvozu-tko.html

Позиция регоператора:

во вложенном письме.

Смеем предположить, что зреет "тувинский" коллапс.

Создана еще одна структура по сопровождению "мусорной" реформы.

Проектный офис федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО".

Функции возложены на ФГУП "ВНИИ Экология".

Руководителем назначен Тукнов Дмитрий Сергеевич.

Контроль возложен на зам. Министра В.Г. Логинова.

Задачи:

1) обеспечение достижения целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач федпроекта "КСО с ТКО".

2) выполнение поручений руководства страны, Правительства, Совета по стратегическиму развитию и приоритетным проектам, куратора Нацпроекта "Экология".

Бизнес "уводит" свои отходы из ТКО в промышленные отходы.

Дешевле. Понятнее. Другие последствия. Все другое.

Нашли слабое место реформы, ее изьян.

Почему?

Причина в несистемности реформы, ее узости и концентрации внимания на 1% от всего обьема отходов в стране, т.е. ТКО.

99% от всего обьема отходов - это промышленные отходы. Не надо быть математиком, чтобы понять, куда должен быть обращен государственный ум.

Может, пока не поздно, еще раз вдуматься в концепцию?

Регионам, где умные губернаторы и министры, было бы разумно посмотреть на всевозможные отходы региона, а не зацикливаться на ТКО. Это выгодно, дальновидно, системно. Законы и правила позволяют. Исходя из этого разрабатывать управленческие, экономические и технологические модели.

Эксперты РАНХиГС и группы Wasteconsulting уже разработали концепцию. Идет ее апробация и шлифовка.

Томская область начинает с чистого листа!

Тариф обнулят - вернут к 31 декабря 2018 года.

Будет полностью пересмотрена концепция реформы в регионе.

http://tv2.today/News/Zhvachkin-musornaya-reforma-v-tomskoy-oblasti-provalilas-tarify-stanut-prezhnimi?fbclid=IwAR1GfGc0q79Zl8c91I-Tr_JliJOY4UDAoo-ZOtu2Q7T1eV7juzo4cspgoks

На 1 марта 2019 г. вероятность "мусорной" напряженности в Томской области - 59%.

http://tv2.today/News/Analitiki-v-tomskoy-oblasti-vysokaya-veroyatnost-musornyh-protestov

Fineexpertiza о тарифах региональных операторов.

Этот рейтинг коллеги уже называют рейтингом жадности.

Разница в 27 раз. Апологетам "невидимой руки" рынка на заметку.

Крайне чувствительная для населения реформа отдана на откуп "невидимой руке" рынка.

Население показало, что это неправильно. Нужно регулировать рынок, но рыночными (интерес), а не административными мерами (приказ).

Резервы есть. До 2024 года времени достаточно.

Всю реформу, при умном и системном подходе, умные регионы реализуют за 3-4 года. Досрочно. До 2023 года.

Полигон Полетаево Челябинской области.

Верховный Суд РФ. Территориальная схема. Палаточный лагерь. Встреча с врио губернатора Челябинской области.

Канал t.me/TrashEconomy/139 верно отметил, что первый региональный оператор в стране, догадавшийся запустить эксперимент по оплате вывоза отходов по факту и раздельному сбору, живет в Удмуртии.

Подобные эксперименты нужны по всей стране. Наше предложение регионам - выбрать в одном мунципальном образовании хотя бы один небольшой микрорайон МКД, группу ИЖС и пару юрлиц. В течение года наладить управленческую, экономическую и технологическую модели. Внедрить повсеместно в регионе.

Население в восторге. Власть в почете. "Мусорная" реформа в действии.

Какой обьем отходов в стране? Обьем ТКО? Обьем промотходов? Есть лишь расплывчатые, ориентировочные данные.

Каков обьем рынка вторичных ресурсов? Никто не может сказать точно. Цифры также ориентировочные. Информацией владеют единицы, например, Лига переработчиков макулатуры.

Реформа сферы ТКО, создание отрасли вторсырья и реализация Нацпроекта "Экология" без этих данных невозможны.

1. Необходимо создать единую цифровую платформу учета и контроля отходов производства и потребления (промышленных, ТКО, медицинских, сельскохозяйственных и т.д.).

2. Необходимо создать электронную Биржу вторичного сырья (Биржу вторичных ресурсов). С одной стороны покупатели, с другой стороны, продавцы.

Эксперты РАНХиГС и группы Wasteconsulting работают над архитектурой этих цифровых платформ.